Poltica Educativa

LAS ESCUELAS NORMALES:

ESPACIOS DE TENSIN Y CONTROVERSIA1
El siguiente texto aborda la situacin que ha prevalecido en las Escuelas Normales Rurales
como signo representativo de lo que acontece en la formacin docente inicial.
Catalina Olga Maya Alfaro
Ernesto Zenteno vila
El propsito del trabajo es reflexionar acerca de la problemtica que enfrentan las Escuelas
Normales al inicio del siglo XXI en medio de climas de tensin poltica y acadmica.
Partimos de una panormica que da cuenta de la heterogeneidad que representan los
servicios educativos que ofrecen estas instituciones. De manera especfica abordamos la
situacin que ha prevalecido en las Escuelas Normales Rurales como un signo
representativo de lo que acontece en la formacin docente inicial. El inters del presente
texto es proporcionar elementos para la discusin que les permitan a estas escuelas
confrontar realidades y construir sus propias narratividades.
La heterogeneidad de las Escuelas normales se construye en su devenir histrico
La formacin inicial de los profesores para la educacin bsica en nuestro pas, al igual que
en otras partes de Amrica Latina ha surgido de procesos heterogneos en cuanto a su
constitucin y trayectoria histrica. As mismo como la heterogeneidad deviene de los
propsitos, los orgenes y el desarrollo de las instituciones. Representan la expresin
concreta de grandes hitos histricos que de manera significativa han marcado la educacin
pblica en los diferentes pases de la regin.2
En nuestro pas las Escuelas Normales han desempeado un papel decisivo en la
configuracin social y cultural de la sociedad en vinculacin con el Estado educador;
histricamente se les reconoce como las instituciones responsables de la formacin del
magisterio antes de ejercer la docencia, sin desconocer que han existido otros procesos e
instancias que han diversificado y especializado la profesin docente.
Al arribar al siglo XXI las Escuelas Normales forman parte de la educacin superior,
aspiracin que el magisterio expres de manera insistente en varios momentos del siglo
pasado para alcanza un nivel profesional semejante al universitario. Ejemplo de ello son las
conclusiones de la Junta Nacional de Educacin Normal efectuada en 1954, que al respecto
expresan:
La educacin normal debe ser considerada como profesional. Su antecedente necesario es
la segunda enseanza. La Escuela Normal debe ser un centro de enseanza superior,
teniendo en cuenta que la misin del educador no es o no debe ser de categora social ni
cultural inferior a la de mdico, el ingeniero, el abogado, entre otras profesiones, todos los
cuales se forman en instituciones superiores y universitarias.3

Despus de varios intentos, esta aspiracin se concret en 1984 al elevar la educacin

normal al rango de educacin superior por Decreto Presidencial y con la creacin de la
licenciatura, la cual requiere como antecedente el bachillerato. De esta manera las
licenciaturas en las Escuelas Normales constituyen uno de los hitos modernizadores en la
profesin docente.
Sin embargo, a pesar de las innovaciones que pudieran traer consigo los cambios
curriculares y las formas de enseanza y de trabajo, el trasladar una tradicin universitaria a
otras tradiciones que han estado presentes en la formacin inicial como la del "buen
maestro", "el docente enseante" y "el docente tcnico" ,4 trajo consigo una significativa
desorientacin en la formacin de profesores; desorientacin que se manifest
principalmente en priorizar la tarea investigativa en detrimento de la formacin para la
docencia, condicin que ha sido la razn de ser de las instituciones normalistas desde su
creacin en el siglo XIX.
Este hbrido, derivado de la combinacin de las tradiciones normalistas y el enfoque
"novedoso", provoc que los futuros profesores, al no contar con los elementos esenciales
para enfrentar la tarea cotidiana de la docencia, expresaran un menosprecio por la carrera.
En consecuencia, al incrementarse el nmero de aos de estudio por el requisito previo del
bachillerato, se reflej en el descenso de la matrcula que agravando an ms la falta de
maestros en el pas. Al respecto en 1995, la SEP sealaba:
( ... ) en este proceso de descenso destacan cuatro rasgos fundamentales: a) es leve entre
1980 y 1984, se acelera entre ese ao y 1990, Y se estabiliza en los ltimos tres ciclos
escolares, b) el decremento coincide con la introduccin del plan de estudios 1984 y con la
exigencia del bachillerato como requisito de ingreso a la licenciatura, c) la participacin del
sector privador ha pasado del 42% al 27%, Y d) el sector ms afectado es la formacin de
maestros de primaria, que descendi en 83% respecto al ao de la matrcula ms alta. En el
caso de preescolar el descenso ha sido del 59% y el de secundaria de 54%.5
Esta poltica de contraccin de la matrcula trajo consigo el cierre de varias Escuelas
Normales, tanto pblicas como particulares, situacin que marc para la formacin docente
inicial un resquebrajamiento hacia la identidad y la pertenencia magisterial.
Durante la dcada de los noventa y ante los escenarios de la globalizacin, los avances
cientficos, el impulso de las nuevas tecnologas y el cuestionamiento de los paradigmas
sobre todo de las ciencias sociales, los sistemas educativos Amrica Latina se definen y se
plantean en funcin de las polticas que los actores internacionales sealan para condicionar
el financiamiento educativo y social. En este sentido las polticas de la modernizacin se
expresan a travs del discurso de la calidad educativa en donde los maestros representan un
factor esencial para alcanzarla. Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, as enuncia
lo relacionado a la formacin docente inicial.
La transformacin y el fortalecimiento acadmico de las Escuelas Normales tienen un
carcter prioritario y se atender a corto plazo. Los futuros maestros educacin preescolar,
primar secundaria se formarn en estos planteles, por lo que el cumplimiento de esa funcin

primordial exige un esfuerzo mltiple, que recupere la mejor tradicin del normalismo
mexicano.6
En este marco, para alcanza calidad educativa las reformas de educacin bsica y de
profesionalizacin del magisterio, han representado nuevas exigencias para Escuelas
Normales. Sin embargo su incorporacin fue lenta y tarda puesto que no entraron de
manera simultnea a este proceso. Mientras en 1993 se sucedan los cambios curriculares
de la educacin primaria y de la educacin secundaria, derivados de la firma del Acuerdo
Nacional de Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), hasta 1996, en la Escuela
Normal Rural del Quinto, Sonora, que las autoridades anunciaron la proximidad de la
reforma para la formacin docente inicial.
De esta manera los futuros profesores se encontraban desactualizados de los nuevos
enfoques y contenidos que la reestructuracin curricular propona y que supuestamente se
estaban llevando a cabo en las escuelas de la educacin bsica.
Dicha reforma ha sido expresada en el Programa de Transformacin y Fortalecimiento
Acadmicos de las Escuelas Normales, el cual apuesta desde "una perspectiva integral" a la
reactivacin acadmica de estos planteles a travs del Currculo, la actualizacin de los
formadores, el apoyo total a la gestin y el mejoramiento de las condiciones de
infraestructura fsica y su equipamiento.7
Sin embargo, la pretensin integradora de este programa ha resultado contradictoria toda
vez que se ha dirigido a las Normales que ofrecen las licenciaturas en educacin preescolar,
primaria y secundaria,8 quedando postergadas otras vertientes de la formacin docente
como son la educacin especial y la educacin fsica. En cuanto a la preparacin de los
maestros de educacin artstica y tecnolgica, simplemente no aparecen en este marco
reformador. De esta manera un programa con intenciones integradoras en el campo de la
formacin docente inicial, en los hechos ha resultado desintegrador profundizando as la
desarticulacin en el subsistema de formacin y actualizacin de profesores.
Por otra parte y ante este panorama, las Escuelas Normales continan desarrollando las
certezas que la modernidad les hered en la preparacin de los maestros, frente a las
renovaciones exgenas que las polticas actuales les imponen. Estas escuelas viven y
resignifican las tradiciones normalistas con el modelo universitario que a partir de 1984 se,
ha incorporado.
De acuerdo con esto, las normales como instituciones de educacin superior tambin se
encuentran atrapadas en la lgica que genera los estmulos a la carrera docente, lo cual ha
contribuido a que el trabajo acadmico se desplace ms hacia la obtencin de los puntos
que en mejorar los procesos escolares y de gestin. Aunado a lo anterior las Escuelas
Normales pronto se vern sometidas a estndares de eficiencia para la designacin de los
recursos.
En este sentido, se habla desde las autoridades educativas de realizar programas de apoyo
econmico los cuales estarn sujetos a concurso bajo la presentacin de proyectos
acadmicos, donde los montos econmicos sern tasados de conformidad a la pertinencia

de dichos proyectos que las propias instituciones propongan. La formacin de maestros

ahora se inserta al vaivn de la oferta y la demanda.
En este contexto las Escuelas Normales Rurales demandan a las autoridades educativas,
anualmente y de manera reiterativa, el incremento de matrcula de ingreso y la solucin a
los problemas de infraestructura y desarrollo, sin proponer proyectos de solucin. Las
demandas son bsicamente polticas, acorde con las coyunturas que se presentan en las
entidades y a nivel nacional.
Los conflictos se manifiestan de distintas formas a partir de las relaciones y tensiones que
despliegan los actores involucrados, lo que deja de manifiesto la prdida de un Estado
benefactor que caracterizaba en otros momentos las relaciones con instituciones educativas
ligadas a organizaciones campesinas o populares, como fueron en su origen estas normales.
A pesar de lo anterior las Escuelas Normales ensayan posibilidades de renovacin y de
rescate por su propia identidad e intentan mltiples respuestas. Al respecto Carrizales deja
como herencia esta reflexin:
( ... ) el ensayar normalista expresa lo privado, lo que sucede en la intimidad del aprender,
del ensear, del investigar, del inventar, del comunicar; permite ver la atmsfera privada en
el escaparate pblico, por ello, al ensayar muestra un rostro propio, aun a costa, de que se
descubra tambin lo falible, lo tenso, lo diverso, lo catico que es.9
En esta complejidad existen esfuerzos por parte de las Escuelas Normales para innovar,
impactar y trascender en algo que consideran necesario y que vale la pena conservar: la
educacin pblica. Convencidas de ello, las normales tejen su propia posibilidad de
existencia en una dinmica que se desarrolla entre las estructuras petrificadas que las
aferran a un pasado inamovible, y las finalidades para las cuales fueron creadas, al
continuar formando a los profesores con una identidad propia.
Debatir acerca de lo posible institucional de estas escuelas nos lleva a cuestionar algunas
aristas del problema, por lo que cabe preguntarse en que consiste la heterogeneidad de
estos planteles?, cmo han resignificado una reforma desintegradota en los contextos
actuales?, cul es la problemtica de las Escuelas Normales Rurales y qu respuestas han
proporcionado los actores que definen y orientan las polticas?
Responder a estas preguntas es acercarse a un ngulo referente a la constitucin
heterognea que caracteriza el universo de estas escuelas, la cual se manifiesta por la
existencia misma de estas instituciones en las entidades federativas, por el sostenimiento
que las respalda, la matrcula y por el tipo de servicio que ofrecen.
As tenemos que una vez que el ANMEB impuls la federalizacin, los servicios de la
educacin bsica y normal fueron transferidos a las entidades, por lo que las Escuelas
Normales que la federacin atenda directamente, dejaron de serlo para convertirse en
instituciones federalizadas. Con ello, la relacin entre federacin y entidades se convierte
en algo complejo, la intervencin de diferentes actores como la SEP, el SNTE, los
gobiernos de los estados, los particulares, entre otros, hacen que la formacin docente
inicial se convierta en un espacio de disputa y confrontacin.

En el Distrito Federal al no avanzar la federalizacin educativa se encuentran Escuelas

Normales fedrales, es decir, que dependen directamente de la SEP, como la Benemrita
Escuela Nacional de Maestros, la Escuela Normal superior de Mxico, la Escuela Nacional
de Maestras de Jardines de Nios, la Escuela Normal de Especializacin y la Escuela
Superior de Educacin Fsica, donde la relacin con la federacin se realiza a travs de la
Subsecretara de Servicios Educativos en el Distrito Federal.
En el cuadro 1 se aprecia la magnitud de este universo y su situacin en cuanto al
sostenimiento que el proceso de federalizacin educativa ha generado.
Cuadro 1
Por su sostenimiento
Estatales

Federalizada
s

Federales

160

125

Sostenimient
o
Pblico
Total
190

Particulares

Total de
Escuelas
Normales

171

461

Cabe aclarar que en el total representado en el sostenimiento pblico se encuentran

incluidos 16 Centros de Actualizacin del Magisterio que ofrecen actualmente la
Licenciatura en Docencia Tecnolgica y aunque no son motivo de reflexin en este trabajo,
es importante sealarlo porque en esta lgica de la formacin docente las Escuelas
Normales no son las nicas instituciones que estn involucradas en el proceso de
formacin. Las unidades de la UPN tambin son actores importantes. Esta situacin
representa para las entidades federativas un peso significativo en la atencin no slo de la
distribucin de recursos en la formacin docente sino las implicaciones polticas que esto
conlleva.
En esta misma lnea es importante destacar que todas las entidades federativas cuentan con
Escuelas Normales, siendo cinco de ellas las que representan el mayor nmero. Cuadro 2.
Cuadro 2
Entidades con mayor nmero de Escuelas Normales
Entidad
Mxico
Guanajuato
Puebla
D.F.
Jalisco

Pblicas
38
10
18
22
11

Particulares
1
24
15
5
14

Total
39
34
33
27
25

En el Estado de Mxico, la mayor parte de las escuelas son estatales y una norma rural
federalizada, mientras en Guanajuato y Puebla las particulares tienen una fuerte presencia
en la formacin de maestros. Esto revela como a pesar de la desaceleracin que tuvieron

estos planteles cuando se cre la licenciatura en 1984, la Federacin de Escuelas

Particulares (FEP) que las agrupa en su mayora tiene una significativa presencia en la
preparacin de los maestros.
En cuanto al tipo de servicio que imparten las Normales el panorama es el siguiente, ver
cuadro 3.
Cuadro 3
Licenciatura que imparten
Licenciatura en:
Educacin
Preescolar
Educacin Primaria
Educacin
Secundaria
Educacin Fsica
Educacin Especial
Educacin Artstica
Total*

Pblicas
133

Particulares
99

Total
212

159
106

108
44

267
150

36
42
12
275

21
10
2
170

57
52
14
445

* No incluyen a los 16 Centros de Actualizacin del Magisterio

Como se observa la Licenciatura en Educacin Primaria y en Educacin Preescolar
continan siendo los servicios que ofrecen estas escuelas con relacin a la atencin que la
poblacin de estos niveles educativos representan. Sin embargo, merecen mayor anlisis los
correspondientes a preescolar y secundaria ya que ante la obligatoriedad de la educacin
bsica, es necesario saber si las normales satisfacen la demanda de nuevos profesores.
Es de llamar la atencin la reciente aparicin de la Licenciatura en Educacin Artstica en
las Escuelas Normales a iniciativa de las entidades, debido quiz a la ausencia de
profesionistas que se requieren para este campo que el currculo de la educacin bsica
seala.10 Las entidades que se destacan por ofrecer este servicio en las Escuelas Normales
son: Campeche, Guanajuato, Hidalgo, Mxico, Nayarit, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco,
Tamaulipas y Yucatn.11
A diferencia de lo anterior, la formacin de maestros para la educacin tecnolgica no
aparece actualmente en el escenario de las Escuelas Normales, en su momento la Escuela
Nacional de Maestros de Capacitacin para el trabajo Agropecuario (ENAMACTA) y la
Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el trabajo Industrial (ENAMACTI)
tenan como objetivos la preparacin de profesores para los Centros de Capacitacin para el
Trabajo, adems de las escuelas secundarias como lo declara la Ley correspondiente.12
Estas escuelas desaparecieron ante los ajustes que la SEP realiz durante el inicio de las
polticas modernizadoras en los aos ochenta. La formacin de tcnicos profesionales
industriales y de servicios se acogieron en la Direccin General de Educacin Tecnolgica

e Industrial. Es importante considerar en este rengln la Licenciatura en Docencia

Tecnolgica que actualmente proporcionan los Centros de Actualizacin del Magisterio la
cual tiene como propsito nivelar pedaggicamente a los profesores en servicio que
atienden este tipo de asignaturas en las escuelas secundarias, sin embargo contina siendo
un vaco pendiente en la formacin de maestros.
En cuanto a la matrcula que atienden las Escuelas Normales, el cuadro 4 proporciona un
panorama de su distribucin.
Como se observa, la matrcula se concentra de manera significativa en la formacin de
maestros para la educacin secundaria. Las Escuelas Normales superiores que ofrecen esta
licenciatura la ofrecen en cursos ordinarios y en semiescolarizados o intensivos de verano.
stos ltimos se han convertido en la va para que profesores que estn en servicio sin el
grado acadmico correspondiente lo puedan adquirir.
Aunado a lo anterior, los bachilleres que no concluyen los estudios universitarios han
encontrado en esta modalidad de formacin, la posibilidad de acceder a un empleo y
satisfacer la expectativa de contar con una carrera profesional. As se observa que en la
modalidad semiescolarizada existen bachilleres que no terminan su carrera y que al ingresar
a la Normal Superior eligen el rea acorde con los estudios previos, por ejemplo, si
cubrieron crditos de ingeniera o medicina estudian la licenciatura en Matemticas, Fsica
Qumica o Biologa.
As mismo se observa en este cuadro una diferencia considerable que existe entre las
Escuelas Normales superiores pblicas y particulares que ofrecen este servicio, las cuales
han encontrado en esta licenciatura una alternativa para fortalecerse. Entre las entidades
que concentran el mayor nmero de matrcula se encuentran Tamaulipas, Jalisco y Puebla.13
Si bien las polticas han tratado de minimizar la existencia de las Escuelas Normales los
hechos sociales, como el movimiento zapatista en 1994, han propiciado la creacin de las
normales indgenas y bilinges que en la actualidad tambin son parte del campo de la
formacin docente.
Como se observa existe un panorama heterogneo muy marcado en las Escuelas Normales,
cada una representa en su entorno mltiples diferencias, necesidades y problemticas que
deben ser consideradas en el momento de pensar las polticas en la formacin docente.
Los climas de tensin en la interlocucin de las Normales Rurales federalizadas y los
gobiernos locales
El panorama en la educacin normal en su conjunto ha sido complejo durante los ltimos
aos. Ante la federalizacin educativa en 1992, todas las normales supuestamente deberan
ser federalizadas, sin embargo en los hechos en la mayora de las entidades coexisten
Escuelas Normales que han sido transferidas con normales estatales las cuales, por su
origen, mantienen tradiciones mayormente locales, lo que hace difcil integrar y articular un
solo sistema de formacin docente.

Los gobiernos estatales de no han querido asumir el compromiso de conformar este sistema
donde las Escuelas Normales son pieza clave. Es a partir del Programa de Transformacin
y Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales que se observa un mayor
compromiso por parte de las instancias locales, pues ha significado asignacin de recursos
y renovacin de planes y programas de estudios que requieren de mayor intervencin en la
toma de decisiones.
En este marco poltico administrativo, el conflicto central de las Escuelas Normales, se
encuentra en la diversidad de formas de mediacin que no resultan homogneas entre las
entidades federativas. De un sistema que estuvo fuertemente aparejado en su relacin con la
Federacin, se ha pasado a una gama diferenciada de negociaciones, sin resolver de fondo
los problemas que estructuralmente presentan estas instituciones.
Uno de los problemas que han presentado estas escuelas ha sido la contratacin de sus
egresados, debido a que anterior a la federalizacin la distribucin de los recursos se hacia
en forma centralizada; la SEP ubicaba a los nuevos profesores en cualquier lugar del pas.
Ante se observaba una intensa movilidad de maestros por toda la repblica.
Sin embargo, las garanta empleo al concluir los estudios se revirtieron en la falta de
capacidad para absorber la demanda, pues las contrataciones en la actualidad son
competencia de las reas administrativas educativas estatales, las cuales han llegado a
condicionar el de Escuela Normal de procedencia para proceder a una plaza. La movilidad
de profesores de recin ingreso ha disminuido notablemente. Es comn observar el rechazo
de egresados de las Escuelas Normales Rurales, para quienes se cancela la posibilidad de
conseguir plaza en una entidad distinta a donde realizaron sus estudios.
Aunado a lo anterior, se agregan problemas de orden acadmico que impiden reconocer en
los hechos a las Escuelas Normales como instituciones de educacin superior. Entre estas
dificultades se encuentran: escasa actualizacin de los formadores, no en conocimientos de
las ciencias de la educacin, sino en el fuerte distanciamiento entre las normales y las
escuelas de educacin bsica, la falta de tradicin para el trabajo colegiado, adems de una
ausencia de la funcin investigativa que caracteriza a la educacin superior.
Lo anterior muestra la posibilidad de encontrarse en las Escuelas Normales problemticas
comunes y otras referidas a las caractersticas propias del tipo de institucin, como es caso
de las Escuelas Normales Rurales que representan el espacio de conflictos ms complejos
en los mbitos acadmico y poltico.
Tradicionalmente las Escuelas Normales Rurales fueron lugares privilegiados para formar
maestros de educacin primaria, con una visin, ideolgica que requera el pas, posterior a
la revolucin, y en la actualidad son espacios de confrontacin y lucha poltica del sector de
izquierda del magisterio y de los partidos polticos. El deterioro de su imagen social, el
rezago en la modernizacin y equipamiento de su infraestructura, la falta de programas de
actualizacin sistemtica y especficos para los formadores, as como el desmantelamiento
de su perfil institucional, han desdibujado los objetivos que les dieron origen. En la
actualidad se identifican como espacios de resistencia contra el cambio modernizador con

propuestas alternativas poco claras, situacin que afecta su permanencia en la constelacin

poltica de las fuerzas sociales.
Durante el ao del 2001, las notas periodsticas relacionadas con los problemas educativos,
se refirieron en un buen nmero a resear las tensiones que se dieron en el mbito de la
educacin normal, especficamente de las Escuelas Normales Rurales, De nueva cuenta se
presentaron en las escuelas tradicionalmente "conflictivas": Mexe, en Hidalgo; Ayotzinapa,
en Guerrero; Tiripetio, en Michoacn; San Marcos, en Zacatecas; Mactumatz, en Chiapas
y en otras con menor intensidad.
A diferencia de aos anteriores los conflictos se caracterizaron por darse en las localidades
donde se asientan dichas instituciones. La interlocucin con autoridades educativas locales
y los momentos de tensin con los algunos titulares del ejecutivo de las entidades, fue otra
de las caractersticas presentes.
El comn denominador de las demandas que originan los conflictos se expresan en voz de
los estudiantes normalistas resumidos en: la falta de apoyo de los gobiernos estatales la
mejora del servicio alimentario, la infraestructura de los internados 14 -caracterstica que
imprime un sello distinto de los dems planteles formadores de maestros-, el incremento del
monto a las becas de los estudiantes, as como el nmero de vacantes disponibles para los
alumnos de nuevo ingreso y, el aspecto ms complejo, la asignacin automtica de plaza a
la conclusin de los estudios, entre otros problemas que son derivados de la poltica de las
localidades.
Ante esta particularidad de las Escuelas Normales Rurales las polticas de modernizacin
an no han podido atender de manera diferenciada los problemas que durante los ltimos
aos han prevalecido.
Ante las demandas que presentan estas escuelas las estrategias de movilizacin y protesta
han cambiando en el contexto de las entidades en donde existen.
En aos anteriores las demandas estudiantiles directamente se planteaban a la SEP en la
ciudad de Mxico, por medio de plantones, marchas y mtines cuya intencin buscaba
lograr negociaciones que beneficiaran a los 17 planteles sobrevivientes de esta modalidad.
Al transferirse a las entidades federativas los servicios educativos de educacin bsica,
incluyendo los de educacin normal, se configur para las organizaciones polticas
estudiantiles un esquema de lucha diferente, ahora con varios frentes. En aos anteriores
slo se dirigan a la autoridad educativa federal, en el 2001 la pugna se estableci entre los
planteles y las autoridades educativas estatales.
Durante este ao la interlocucin del conflicto a travs de la presentacin de los pliegos
petitorios, se dio de forma directa con los responsables del Poder Ejecutivo de algunas
entidades federativas y, en ocasiones, lleg a enfrentamientos con algunos gobernadores,
crendose niveles crticos de relacin poltica que pusieron en incapacidad de mediacin a
las dependencias educativas locales y repercutieron socialmente en la imagen poltica de los
diferentes partidos polticos que han estado involucrados en estas manifestaciones. En

cierta medida se puede vislumbrar que las coyunturas propiciaron la creacin de un campo
de batalla partidista en el escenario de los conflictos estudiantiles.15
El conflicto en la medida en que no se concentr en la ciudad de Mxico, se multiplic en
las entidades donde existen este tipo de escuelas y se enlaz con otros grupos de
movilizacin ciudadana. Las disputas se inician en las Escuelas Normales y a ellas se
incorporan otros actores sociales locales.
En aos anteriores, el bloqueo de carreteras para el voteo y la distribucin de propaganda
como fuerza de presin, no trascendan ms all de incomodar a los pobladores de las
comunidades donde se ubican las Normales Rurales, pues finalmente las resoluciones
dependan exclusivamente de la autoridad federal en la ciudad de Mxico.
Como podemos ver en la actualidad, los mecanismos implementados para las
manifestaciones no slo han desbordado los lmites geogrficos, sino tambin los de control
y de capacidad de respuesta de las autoridades polticas estatales.
Las condiciones de coalicin entre fuerzas sociales y polticas con los estudiantes se
modifican constantemente, por ejemplo, el descontento de los habitantes de la zona de El
Mexe ahora se revierte contra los estudiantes con expresiones como: "ya basta, ya se
pasaron queremos estar en paz", "nosotros tenemos la culpa por no ponerles un alto ..."
"...ya vieron hace un ao de lo que somos capaces, ahora les va a tocar a ustedes" (en
alusin a la humillacin que se hizo a la fuerza pblica presentndola en ropa interior)
(Reforma, 12 de septiembre 2001), lo que ilustra la articulacin y desarticulacin entre
estos, que finalmente no mantienen de forma consistente la solucin a un tipo de
instituciones que ms bien parecen ser utilizadas para mover los escenarios y favorecer
ciertos sectores, sin resolver estructuralmente el problema real.
Los conflictos de las Normales Rurales han sido la expresin de problemas severos, que se
encadenan a las situaciones de estructura y administracin que las polticas tecnocrticas no
han permitido resolver en las mejores condiciones de evolucin y verdadera modernizacin
de la educacin.
A manera de cierre
Las Escuelas Normales condensan una serie de factores histricos, sociales y polticos, son
espacios de disputa que manifiestan problemas latentes y que ante las negociaciones
superficiales y dbiles que hacen los actores involucrados pueden agudizar la efervescencia
que ha llegado a condiciones extremas poco propicias para el desarrollo institucional.
Resulta importante el estudio de este fenmeno, pues la tradicin normalista que proviene
del siglo XIX es la modernizacin que arranca con la conversin en las instituciones de
educacin superior (1984), actualmente la transferencia. Para su operacin por las
autoridades educativas locales (1992), adems del nuevo modelo de formacin (1997,
1999), permiten revisar los procesos de institucionalizacin, de gestin pedaggica y
escolar que se han generado en las relaciones polticas con las autoridades estatales, el
SNTE y otros actores involucrados.

El perfil heterogneo de las Escuelas Normales Rurales se profundiza cada vez ms y se

reacomoda a las condiciones que los actores estatales y federales van propiciando, de tal
suerte que el reconocimiento y la consolidacin como instituciones de educacin superior
requieren de definiciones poltica que deben ser construidas en espacios amplios y reales de
dilogo poltico y acadmico
Notas

1 Texto tomado de Visin retrospectiva, Betussi, Guadalupe, y Gonzlez Villareal Roberto, UPN- La Jornada, Mxico,
2002, Tomo 1, pgs. 140-154.
2 Cfr. Gabriela Diker y Flavia Terigi, La formacin de maestros y profesores: hoja de ruta, Buenos Aires, Paids, 1997;
Graciela Messina, La formacin inicial de los maestros: oportunidades y procesos, Documento Base, Seminario Regional
de Formacin Inicial de Docentes de la Educacin Bsica, UNESCO/Santiago-UPEL, Caracas, noviembre 1995; Enrique
Pascual K. y Eugenio Rodrguez F., Formacin de profesores y calidad de la educacin, Teleseminario Calidad de la
Educacin, Mxico, 1995; Beatriz valos, "Caminando hacia el siglo XXI: Docentes y procesos educativos en la regin de
Latinoamrica y del Caribe", en La profesin docente e! desarrollo de la educacin en Amrica Latina y el Caribe,
Santiago, Boletn 41, Proyecto principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe, UNESCO-OREALC, 1996; Etelvina
Sandoval Flores, "La formacin de maestros en Mxico, un debate necesario", en La educacin bsica ante e! nuevo
milenio, Mxico, Foro Nacional, Memoria, V 01.1, 2002.
3 Secretara de Educacin Pblica, La profesionalizacin de la educacin normal en Mxico, Mxico, Secretara de
Educacin Publica (SEP), Documentos, 1984, p.14.
4Mara Cristina Davini explica que las tradiciones que coexisten actualmente y que han configurado el pensamiento y la
accin en la formacin de los profesores son tres: la tradicin normalizadora-disciplinadora que desarrolla el buen maestro,
la tradicin acadmica que pretende el docente-enseante y la tradicin eficientista que pugna por un docente tcnico. Cfr.
La formacin docente en cuestin: poltica y pedagoga, Buenos Aires, Paids, 1995.
5 Secretara de Educacin Pblica, "Polticas de la Educacin Superior en Mxico: la formacin inicial y continua de
maestros de educacin bsica", Documento base de trabajo con los examinadores externos de la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), Mxico, 1995, p.13
6 Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, Poder Ejecutivo Federal, Mxico, 1996, p.59.
7 Cfr. Licenciatura en educacin primaria; Programa para la Transformacin y el fortalecimiento Acadmicos de las
Escuelas Normales; Plan de estudios, Mxico, SEP, 1997.
8 Cabe aclarar que el cambio no fue de manera simultnea, la SEP empez por la licenciatura en educacin primaria en
1997 y las licenciaturas en educacin preescolar y secundaria en 1999.
9Cesar Carrizales, "El complejo ensayar de las instituciones formadoras de profesores", Ponencia presentada en el
Simposium La formacin del docente de educacin bsica, Benemrita Escuela Nacional de Maestros, Mxico; mayo
2002.
10 La educacin artstica es una asignatura de la Educacin Bsica. En el caso del nivel primaria tiene como propsito
"fomentar en el nio la aficin y la capacidad de apreciacin de las principales manifestaciones artsticas: la msica y el
canto, la plstica, la danza y el teatro". Secretara de Educacin Pblica, Educacin Bsica Primaria, Plan y programas de
estudio, Mxico, SEP, 1993, p.141.
11 Estadstica Bsica, Mxico, SEP, 2001.

12 Cfr. Ley que establece la educacin normal para profesores de Centros de Capacitacin para el
Trabajo. Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, Mxico, SEP, Cuadernos 8. Ciento Cincuenta
Aos en la Formacin de Maestros Mexicanos (Sntesis Documental), 1984, p.63.
13 . Ley que establece ... , O p. Cit.
14 Las Escuelas Normales citadas son internados que desde su fundacin pretendan ofrecer a los hijos de campesinos
condiciones de movilidad social, a travs de un sistema de becas para cursar la carrera de profesor, conjuntamente con el
servicio de albergue con dormitorios y comedores. Adicionalmente se ofreca un plan de estudios ampliado con asignaturas
agropecuarias, para fortalecer la formacin de maestros rurales que apuntalaran el desarrollo de las comunidades.

15 Cfr. "Estudiantes de El Mexe agreden a Nez Soto. Lanzaron botellas y bolsas al gobernador", en El Financiero, Secc.
Sociedad, 17 de enero, 2001, ao XX, No. 5702, p.39. "Encara Salazar a normalistas. Intercambian insultos en la Plaza
Central", en Reforma, Secc. Estados, 21 de febrero, 2001, ao 8, No. 2627, p.18 A; "Normalistas retienen 30 minutos al
gobernador de Tlaxcala. Le exigieron autorice 24 becas ms", en La Jornada, Secc. Estados, 8 de septiembre, 2001.

Fuente: Revista Educacin 2001, nm. 100 (Sept. 2003) p. 29-37