CONTINUIDAD OPERATIVA

DEL SECTOR PBLICO Y

ARTICULACIN CON LA
CONTINUIDAD DEL
NEGOCIO DEL SECTOR
PRIVADO
GREGORIO BELAUNDE MATOSSIAN
DIRECTOR DE GESTIN DE RIESGOS

DIRECCIN GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO

PBLICO

APROBACIN DE LA LEY DEL SINAGERD

- Ley del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, Ley N 29664 (Pub.
19.FEB.2011)
- Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD, Decreto
Supremo N 048-2011-PCM (Pub.
26.MAY.2011)
- Ambas normas entraron en
vigencia desde el 27.MAY.2011

SUBPROCESOS DE LA PREPARACIN, RESPUESTA Y REHABILITACIN

(EN REALIDAD EL SECTOR PRIVADO PUEDE PARTICIPAR EN TODOS- art 34.4 Reglamento)

PREPARACIN
1. Informacin sobre escenarios
de riesgo.
2. Planeamiento.
3. Desarrollo de capacidades para
la Respuesta.
4. Gestin de Recursos para la
Respuesta.
5. Monitoreo y Alerta Temprana.
6. Informacin Pblica y
Sensibilizacin.

RESPUESTA
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Conduccin y coordinacin de
la atencin de la emergencia
o desastre.
Anlisis Operacional.
Bsqueda y Salvamento.
Salud.
Comunicaciones.
Logstica en la Respuesta.
Asistencia Humanitaria.
Movilizacin.

REHABILITACIN
1.

2.

3.
4.

Restablecimiento
de
servicios pblicos bsicos
e infraestructura.
Normalizacin progresiva
de los medios de vida.
Continuidad de servicios.
Participacin del sector
privado.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL:

18.1. La participacin de las entidades privadas y la sociedad civil constituye
un deber y un derecho para la puesta en marcha de una efectiva GRD,
sustentado en el principio de participacin.
18.2. Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar
en la Poltica nacional de GRD y los lineamientos dados por la autoridad
administrativa competente, encontrndose facultadas para organizarse a
nivel de las organizaciones sociales y de voluntariado, a fin de optimizar el
cumplimiento de sus actividades vinculadas a la GRD.
18.3. En el desarrollo de los procesos de la GRD tiene especial relevancia la
participacin de las universidades privadas, empresas mineras, energa,
hidrocarburos, transporte, construccin, etc., as como las agremiaciones,
colegios profesionales, entidades privadas cuyos fines y/o actividades se
vinculan directa o indirectamente con la GRD.
(Art. 18 Ley SINAGERD) : la participacin privada est en la Ley 29664

PRIMERA RESPUESTA
46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas
para intervenir en caso de emergencias o desastres, que desarrollan
actividades inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinacin
con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo
establecido en la Ley, el presente reglamento y los protocolos
correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta
Fuerzas Armadas, Polica Nacional, Bomberos, Sector Salud, MIMP,
Cruz Roja, Poblacin organizada.
Otras entidades Pblicas y privadas que resulten necesarias
dependiendo de la emergencia y desastre.
(Art. 46 Reglamento de la Ley 29664): entre las privadas pueden estar tanto entidades
especializadas stricto sensu como entidades que participan en el marco del voluntariado y de
la RSE, pues pueden tener reas especializadas.

La Continuidad Operativa NO es Gestin de Riesgo de Desastres pero

hay puntos comunes, y los desastres son el principal reto ahora en el
Per. Y SIN ELLA, LOS PROCESOS DE LA GRD NO SON POSIBLES: RIESGO
DE PARLISIS DE PLANES DE EMERGENCIA

. Estimacin del riesgo

. Prevencin
. Reduccin
. Preparacin
. Respuesta
. Rehabilitacin
- Reconstruccin

EVENTOS DE DESASTRES

Gestin
de Riesgo
de Desastres

Gestin de
Riesgo Operacional
Gestin de la
Continuidad

Disturbios
Terrorismo
Guerra
Corte de
Electricidad
Corte en las
Comunicaciones
Hacking
Fallas de
Sistemas

Riesgos
Tecnolgicos
Seguridad de la
Informacin
Fallas de
personas
Fallas en los
procesos
Fraudes.

INSTRUMENTOS DEL SINAGERD:

Decreto Supremo 034-2014-PCM, del 13.05.2014

Objetivo Especfico 5.2 Desarrollar la gestin de continuidad operativa del Estado

ACCIONES
ACCIN 5.2.1
Desarrollar
instrumentos tcnicos
normativos para la
gestin de la
continuidad operativa.

ACCIN 5.2.2
Desarrollar planes de
continuidad operativa
en las entidades
pblicas.

ACCIN 5.2.3
Promover la
articulacin los planes
de continuidad
operativa del Estado
con el sector privado

INDICADOR

NORMA

DESCRIPCIN DEL
PRODUCTO
Elaboracin, difusin e
implementacin de
instrumentos que permitan
la gestin de la continuidad
operativa de las entidades de
mayor alcance en las
acciones de emergencia y
contingencias.

PLAN
IMPLEMENTADO

Desarrollo e implementacin
de planes de continuidad
operativa en sectores o
entidades estratgicas para
las funciones del Estado.
Programar y ejecutar
ejercicios y pruebas de
planes de continuidad.

PROTOCOLO
DESARROLLADO

Promocin y coordinacin
para el desarrollo de
sinergias en el logro de la
continuidad operativa del
Estado y la sociedad en
general.

PLAZO

ACTORES

RESPONSABLES DE
MONITOREO

CORTO

PCM/MINEDU/CENE
PRED/INDECI/GOBIER
NOS REGIONALES

PCM

LARGO

PCM/MINEDU/CENE
PRED/INDECI/GOBIER
NOS REGIONALES/
LOCALES /SECTOR
PRIVADO/UNIVERSID
ADES/ORGANIZACIO
NES SOCIALES

PCM

LARGO

PCM/CENEPRED/IND
ECI/GOBIERNOS
REGIONALES/
LOCALES /SECTOR
PRIVADO/UNIVERSID
ADES/ORGANIZACIO
NES SOCIALES

PCM

de Economa y Finanzas

CONCLUSIN: IMPORTANCIA CLAVE PARA EL ESTADO de

la Gestin de Continuidad del Sector Privado:
En un escenario sismo-sistmico, si las empresas dejan de funcionar, es
mucho ms difcil que la macroeconoma se restablezca
Al mismo tiempo, el impacto social sera mucho ms grave y prolongado;
el esfuerzo de reconstruccin no bastara para absorber a toda la mano de
obra que quedara sin empleo
El impacto en las Finanzas Pblicas sera mucho ms devastador: menos
ingresos, mayores egresos excepcionales, colapso del sistema financiero
El sector privado no podra participar en los procesos de respuesta (que
incluye ayuda humanitaria) y de rehabilitacin; ni en la reconstruccin
Cun preparadas estn las empresas, aparte de las ms grandes?
EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER
LA GESTIN DE LA CONTINUIDAD Y LA RESILIENCIA DE LAS EMPRESAS
LAS ENTIDADES PRIVADAS Y EL SECTOR PBLICO SON CAPACES DE
ARTICULAR SUS PLANES DE CONTINUIDAD?

de Economa y Finanzas

EJEMPLOS DE ARTICULACIN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA (O

DEL NEGOCIO) SECTOR PRIVADO-SECTOR PBLICO
EJERCICIO SECTORIAL LIDERADO POR LA SBS, CON EL BCR, EL MEF, EL
BANCO DE LA NACIN Y 9 BANCOS (ROL PROMOTOR DE ASBANC), PARA
LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE DISPOSICIN DE EFECTIVO, EN
OCTUBRE DEL 2014)
ESFUERZOS DE ARTICULACIN PBLICO-PRIVADA EN LA COMUNIDAD
AEROPORTUARIA JORGE CHVEZ (TALLER ORGANIZADO POR PNUD,
INDECI Y DHL EN NOVIEMBRE 2014) DE PASO, CONTRIBUYE A QUE LA
AYUDA HUMANITARIA FUNCIONE!
EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER
ESTA ARTICULACIN EN EL ESTADO EL ENTE RECTOR ES LA PCM
(EMISIN DE LOS LINEAMIENTOS PARA CONTINUIDAD OPERATIVA DEL
ESTADO EN 02/2015 Y COORDINACIN CON LOS SECTORES) Y PARA LA
RESPUESTA ES CLAVE EL INDECI
LA ARTICULACIN ES POSIBLE Y DESEABLE