FUNCIONES

DEL
PODER
LEGISLATIVO
EJECUTIVO
Y
JUDICIAL FORMA DE GOBIERNO

En la doctrina republicana la funcin legislativa, como funcin de

gobierno, es atribuida al Poder Legislativo. De modo que la funcin
especfica de este poder es hacer la ley, dictar la ley. Es por lo mismo
un acto de la mayor importancia para el gobierno de un pueblo,
porque el mismo se rige de acuerdo con las leyes.

Hacer la ley es, en suma, un acto de prudencia poltica, pues se debe

hacer la ley justa, adecuada, oportuna, general para todos y que
posea perdurabilidad. La facultad de dictar leyes implica la de
modificar o anular las ya dictadas.

El poder legislativo nacional posee el carcter de ser bicamarista,

porque se compone de dos cmaras. Es sabido que una de ellas es la
de Diputados, formada por los diputados elegidos por el pueblo de
todas las provincias. La otra es la de Senadores, formada por
senadores elegidos por las provincias. Los primeros surgen de
elecciones directas, en tanto que los segundos son resultado de una
eleccin de segundo grado, pues son elegidos por las legislaturas de
cada provincia.

La existencia de dos cmaras es otra expresin de la divisin de

poderes, ya que la existencia de una y otra es una garanta para
todos, permite un examen ms cuidadoso de los proyectos e impide
el abuso de una mayora ubicada en una cmara. El sistema
bicameral es el que establece nuestra Constitucin en su artculo 36.

La sancin de las leyes se halla establecida en la Constitucin.

Conforme a ella, segn su artculo 68, las leyes pueden tener
principio en cualquiera de las dos Cmaras del Congreso, por
proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo.
Esta facultad co-legislativa del Ejecutivo es otra manifestacin de la
separacin de poderes y a la vez de la ntima relacin entre ellos;
pero es tambin comprensible desde el momento en que el Ejecutivo
tiene a su cargo la administracin general del pas, y por ello tiene
conocimiento de las necesidades de ste.
El Ejecutivo, a su vez, participa en la formacin de las leyes con
arreglo a la Constitucin, las sanciona y las promulga. El Ejecutivo,
adems, concurre a las sesiones del Congreso a travs de sus
ministros
y
participa
de
los
debates,
pero
no
vota.
La tramitacin normal de un proyecto de ley se halla establecida en el
artculo 69 de la Constitucin, que establece que, aprobado un
proyecto de ley por la Cmara de su origen; pasa para su discusin a
la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la
Nacin para su examen. Si aqu obtiene aprobacin, lo promulga
como ley.

Promulgar una ley es el acto por el cual el Poder Ejecutivo ordena el

cumplimiento de ley que le fue sometido para su aprobacin, y
dispone su publicacin e insercin en el Registro Nacional. Al hacer
ese acto se le otorga a la ley un nmero y aparece publicada en el
Boletn Oficial.
La publicacin de la ley tiene por objeto darla a conocer a los
ciudadanos, a fin de que sea cumplida. En tanto la ley no es
promulgada y publicada no tiene vigencia y carece de fuerza
obligatoria Pero una vez publicada ningn habitante puede excusarse
de conocerla, y est obligado a cumplirla. Finalmente, la publicacin
responde al principio de la publicidad de los actos de gobierno y es
una manera que el pueblo tiene para ejercer el control de los actos
del gobierno.

Si el Poder Ejecutivo deja pasar diez das sin pronunciarse ni devolver

la ley al Congreso, se considera aprobada tcitamente. Por el
contrario, cuando desecha en todo o en parte una ley dictada por el

Congreso, la debe devolver con sus objeciones a la Cmara de origen.

Se plantea aqu una serie de posibilidades que no enumeraremos y
que legisla el articulo 72 de la Constitucin.