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Ministerio

Ministerio
de Educacin
ACUERDO INTERMINISTERIAL

No.

!~ Salud Pblica

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LA MINISTRA DE SALUD PBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACiN


CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el numeral 1, de su artculo 3, dispone
como uno los deberes primordiales del Estado: "Garantizarsin discriminacin alguna el

efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos


internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y
el agua para sus habitantes";
Que, la citada Constitucin de la Repblica, en el artculo 13, ordena que: "Las personas y

colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,


suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia
con sus diversas identidades y tradiciones culturates- El Estado Ecuatoriano, promover
la Soberana alimentaria";
Que, el artculo 44 de la precitada norma constitucional dispone que: "ElEstado, la sociedady

la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y


adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de
su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas [...]";
Que, la Carta Magna, en el artculo 154, numeral 1, establece que: "Alas ministrasy ministros

de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: Ejercer la


rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestin";
Que, el artculo 226 de la antedicha Norma Constitucional determina que: "Las instituciones

del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin";
Que, el artculo 227 de la Norma Suprema dispone que: "Laadministracin pblica constituye
un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,

jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,


transparencia y evaluacin";
Que, el inciso segundo del artculo 344 de la Constitucin determina que: [...] "El Estado

ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que


formular la poltica nacional de educacin; as mismo regular y controlar las
actividades relacionadas C011 la educacin, as como el funcionamiento de las entidades
del sistema";
Que, la referida Norma Constitucional, en el artculo 361, prescribe que le corresponde al
"9 1/
Estado ejercer la rectora del Sistema Nacional de Salud, a travs de la Autoridad
Sanitaria Nacional, quien ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y !fu,
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norrnar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como \ '/
el funcionamiento de las entidades del sector;
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Que, la Ley Orgnica de Salud, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 de 22
de diciembre de 2006, dispone, en su artculo 4, que la Autoridad Sanitaria Nacional es
el Ministerio de Salud Pblica, al que corresponde el ejercicio de las funciones de
rectora en salud; as como la responsabilidad de la aplicacin control y vigilancia del
cumplimiento de dicha ley, siendo obligatorias las normas que dicte para su plena
vigencia;
Que, la referida Ley Orgnica de Salud en su artculo 6, numeral 18 y 30, establece que es
responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica: "Regulary realizar el control sanitario

de la produccin, importacin, distribucin, almacenamiento, transporte,


comercializacin, dispendio y expendio de alimentos procesados, medicamentos y otros
productos para uso y consumo humano; as como los sistemas y procedimientos que
garanticen su inocuidad, seguridad y calidad [...)", y "Dictar,en su mbito de competencia,
las normas sanitarias para el funcionamiento de locales y establecimientos pblicos y
privados de atencin a la poblacin':'
Que, la citada Ley Orgnica de Salud, en el artculo 16, dispone que: "El Estado establecer

una poltica intersectorial de seguridad alimentaria y nutricionol, que propenda a


eliminar los malos hbitos alimenticios, respete y fomente los conocimientos y prcticas
alimentarias tradicionales, as como el usoy consumo de productos y alimentos propios de
cada regin y garantizar a las personas el acceso permanente a alimentos sanos,
variados, nutritivos, inocuos y suficientes. Esta poltica estar especialmente orientada a
prevenir trastornos ocasionados por deficiencias de micronutrientes o alteraciones
provocadas por desrdenes alimentarios";
Que, el artculo 129 de la Ley Orgnica de Salud seala la obligacin de todas las
instituciones,
organismos y establecimientos
pblicos y privados que realicen
actividades de produccin, importacin, exportacin, almacenamiento, transporte,
distribucin, comercializacin y expendio de productos de uso y consumo humano, de
cumplir con las normas de vigilancia y control sanitarios expendidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional, y en el artculo 130 establece la obligacin de dichos
establecimientos de contar con el permiso de funcionamiento correspondiente;
Que, la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 583 de S de mayo de 2009 en el artculo 27 establece: "Conelfin

de disminuir y erradicar la desnutricin y mal nutricin, el Estado incentivar el consumo


de alimentos nutritivos preferentemente de origen agroecolgicoy orgnico, mediante el
apoyo a su comercializacin, la realizacin de programas de promocin y educacin
nutricional para el consumo sano, la identificacin y el etiquetado de los contenidos
nutricionales de los alimentos; y la coordinacin de las polticas pblicas";
Que, el artculo 28 de la antedicha

Ley, dispone que: "Se prohbe la comercializacin de

productos con bajo valor nutricional en los establecimientos educativos, as como la


distribucin y uso de stos en programas de alimentacin dirigidos a grupos de atencin
prioritaria. El Estado incorporar en los programas de estudios de educacin bsica
contenidos relacionados con la calidad nutricional, parafomentar el consumo equilibrado
de alimentos sanos y nutritivos. Las leyes que regulan el rgimen de salud, la educacin, la )
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defensa del consumidor y el sistema de la calidad establecern los mecanismos necesarios
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para promover, determinar y certificar la calidad y el contenido nutriciona! de los ~
alimentos, as como tambin para restringir la promocin de alimentos de baja calidad, a '..'Uf p/
travs de los medios de comunicacin";
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Que, la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOE!), publicada en el Segundo Suplemento


del Registro Oficial No. 417 de 31 de marzo de 2011, dispone en el artculo 2 que: "El

inters superior de los nios, nias y adolescentes, est orientado a garantizar el ejercicio
efectivo del conjunto de sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades,
pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su atencin. Nadie
podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio,
nia o adolescente involucrado que est en condiciones de expresarla";
Que, el artculo 25 de la LOEI determina que la Autoridad Educativa Nacional ejerce la
rectora del Sistema Nacional de Educacin a nivel nacional y le corresponde garantizar
y asegurar el cumplimiento cabal de las garantas y derechos constitucionales en
materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena,
permanente de la Constitucin de la Repblica;
Que, en el artculo 132 de la LOEl se determina como una prohibicin a los y las
representantes
legales, directivos, docentes, madres y padres de familia de las
instituciones educativas: [...] "Incentivar, publicitar o permitir el consumo o distribucin

de tabacos, bebidas alcohlicas, narcticos, alucingenos o cualquier tipo de sustancias


psicotrpicas o estupefacientes.";
Que, la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 116 de 10 de julio de 2000, en su artculo 2, establece como objeto normar
las relaciones entre proveedores y consumidores promoviendo el conocimiento y
protegiendo los derechos de los mismos, procurando la equidad y la seguridad jurdica
en las relaciones
entre las partes, estableciendo
adems las sanciones
correspondientes, en caso de infracciones a dicha Norma;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1272 de 22 de agosto de 2012, el seor Presidente
Constitucional de la Repblica del Ecuador, designo a la magster Carina Vanee Mafla,
como Ministra de Salud Pblica, ratificando su nombramiento a travs del Decreto
Ejecutivo No. 2 de 24 de mayo del 2013;
Que, a travs de Decreto Ejecutivo No. 1290 de 30 de agosto de 2012, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 788 de 13 de septiembre del mismo ao, se crea la
Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA,como persona
jurdica de derecho pblico, con independencia administrativa, econmica y financiera,
adscrita al Ministerio de Salud Pblica, entre cuyas atribuciones y responsabilidades
est la de emitir permisos de funcionamiento de los establecimientos que producen,
importan, exportan, comercializan, almacenan, distribuyen, dispensan y/o expenden,
los productos enunciados en el artculo 9 de dicho Decreto;
Que, con el Decreto Ejecutivo No. 1508 de 08 de mayo del 2013, el seor Presidente
Constitucional de la Repblica del Ecuador nombr al economista Augusto Xavier
Espinosa Andrade como Ministro de Educacin; y,
Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, en su objetivo 3, establece polticas y
lineamientos estratgicos entre las que se contempla: "3.6 Promover entre la poblaci6ny

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en la sociedad hbitos de alimentacin nutritiva y saludable que permitan gozar de un


nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual acorde COIl su edad y condicionesfsicas".

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EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LES CONFIEREN LOS ARTCULOS 151 y 154
DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, y EL ARTCULO 17 DEL
ESTATUTO DEL RGIMEN JURDICO y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN EJECUTIVA,

ACUERDAN:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BARES
ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN

CAPTULO 1
MBITO, OBJETO Y DEFINICIN
Art. 1.- mbito.- El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en los bares de las
instituciones educativas pblicas, fiscomisionales y particulares de todos los niveles del
Sistema Nacional de Educacin del pas.
Art. 2.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto:
a)
b)

e)
d)
e)

Establecer los requisitos para el funcionamiento


de los bares escolares, su
administracin y control;
Controlar el cumplimiento de los parmetros higinicos e indicadores nutricionales que
permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y expenden en los bares escolares
sean sanos, nutritivos e inocuos;
Promover prcticas alimentarias saludables en el sistema nacional de educacin;
Priorizar actividades de prevencin y promocin de la salud al interior de las
instituciones educativas; y,
Fomentar prcticas de vida saludable.

Art. 3.- Definicin.- Los bares escolares son locales que se encuentran dentro de las
instituciones educativas, atendidos por prestadores de servicios debidamente contratados y
autorizados para la preparacin y expendio de alimentos y bebidas, naturales y/o
procesados.
Los alimentos y bebidas a expnderse por los bares escolares deben ser inocuos y deben
contribuir a una alimentacin nutritiva, variada y suficiente a sus usuarios.

CAPTULO JI
CARACTERIZACIN DE LOS BARES ESCOLARES
Art. 4.- Los bares escolares, segn su dimensin y el tipo de servicio que prestan, se clasifican
en:
a)

Punto de expendio: Local cerrado con una superficie no mayor a seis (6) metros
cuadrados, autorizado nicamente para el expendio de alimentos y bebidas naturales
previamente preparados y/o procesados; dependiendo de la naturaleza de los alimentos
contar con una adecuada cadena de fro que garantice la conservacin de los mismos.
No requiere del permiso de funcionamiento, pero est sujeto al control sanitario
correspondiente;

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Bar escolar simple: Local cerrado, con una superficie no mayor a diecisis (16) metros
cuadrados, en el cual a ms de expenderse alimentos y bebidas procesadas, pueden
prepararse y expenderse alimentos y bebidas naturales, siempre que cumplan con las
condiciones y parmetros descritos en el presente Reglamento; para su actividad
requiere del permiso de funcionamiento; y,

e)

Bar escolar comedor: Local cerrado cuyas dimensiones superan los diecisis (16) metros
cuadrados, y que cuenta con equipamiento e infraestructura completa, tanto para la
preparacin y conservacin de alimentos y bebidas como para el consumo de los mismos
en sus propias instalaciones; contarn con espacio suficiente para servicios higinicos de
hombres y de mujeres, con sus lavamanos respectivos, los mismos que estarn aislados
fsicamente de las reas de elaboracin, servicio y almacenamiento de los alimentos;
para su actividad requiere del permiso de funcionamiento.

Art. 5.- El bar escolar simple, bar escolar comedor y los puntos de expendio sern de fcil
acceso para todos los estudiantes y contarn con las facilidades necesarias para el acceso de
personas con discapacidad. Dichos bares se ubicarn a ms de diez (10) metros de los
servicios higinicos e instalaciones de aguas servidas, alejados de cualquier foco de
contaminacin y se mantendrn en todo momento en buenas condiciones fsicas, higinicas y
sanitarias. El bar escolar simple y bar escolar comedor contarn con lavaderos yagua potable
o segura.
Art. 6.- El bar escolar simple y el bar escolar comedor deben ser construidos o
reacondicionados
de conformidad con las normas de seguridad y construccin vigentes,
utilizando materiales resistentes, anti inflamables, anticorrosivos, de superficies lisas, de
colores claros, fciles de limpiar y desinfectar. Su diseo permitir la ubicacin de equipos,
acceso y trnsito del personal, espacios para almacenamiento, refrigeracin, congelacin y
para la preparacin adecuada de alimentos y bebidas, as como para su exhibicin y expendio.
Art. 7.- Todos los bares escolares contarn con iluminacin y ventilacin suficiente, de
preferencia de fuentes naturales, dispondrn de los servicios pblicos con los que cuente la
institucin educativa como luz elctrica, agua potable, alcantarillado, manejo de desechos y
observarn todas las normas sanitarias y de seguridad vigentes.

CAPiTULO 111
ALIMENTOS Y BEBIDAS
Art. 8.- Los alimentos y bebidas naturales que se preparen y expendan en los bares escolares,
debern ser naturales, frescos, nutritivos y saludables como frutas, verduras, hortalizas,
cereales, leguminosas, tubrculos, lcteos semidescremados o descremados, pescado, carnes,
aves, huevos y semillas oleaginosas; con caractersticas de inocuidad y calidad, para lo cual el
prestador del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares y su
personal aplicarn medidas de higiene y proteccin. Adems se promover el consumo de
agua segura que es aquella apta para el consumo humano.
Art. 9.- Las bebidas y los alimentos procesados que se expendan en los bares escolares
contarn con registro sanitario vigente, estarn rotulados y tendrn la declaracin
nutricional correspondiente, de conformidad con la normativa nacional vigente.

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Art. 10.- En los bares escolares se expendern nicamente alimentos procesados con
concentraciones bajas y medias de grasas, azcares y sal (sodio). Se prohbe el expendio de
alimentos con altas concentraciones de dichos componentes.
Para la valoracin del alimento procesado se debe referir a la siguiente tabla:

TABLAINDICADORESDECONTENIDODECOMPONENTES

Grasas totales

Grasas
Saturadas

Azcares
Totales

Sal
(sodio)

CONTENIDO
"BAJO"

CONTENIDO
"MEDIO"

CONTENIDO
MALTO
PROHIBIDO

Menor o igual a 3 gramos en


100 gramos

Mayora 3 gramos y menor a 20


gramos en 100 gramos

Menor o igual a 1,5 gramos


en 100 mililitros

Mayora 1.5 gramos y menor a


10 gramos en 100 mililitros.

Igualo mayor a 20 gramos


en 100 gramos
Igualo mayor a 10 gramos
en 100 mililitros

Menor o igual a 1,5 gramos


en 100 gramos

Mayora 1,5 gramos y menor a 5


gramos en 100 gramos

Igualo mayor a 5 gramos


en 100 gramos

Menor o igual a 0,75 gramos


en 100 mililitros

Mayora 0,75 gramos y menor a


2,5 gramos en 100 mililitros

Igualo mayor a 2,5


gramos en 100 mililitros

Menor o igual a 5 gramos en


100 gramos

Mayora 5 gramos ymenor a 15


gramos en 100 gramos.

Igualo mayor a 15 gramos


en 100 gramos

Menor o igual a 2,5 gramos


en 100 mililitros
Menor o igual a 120
miligramos de sodio en 100
gramos
Menor o igual a 120
miligramos de sodio en 100
mililitros

Mayora 2,5 gramos. y menor a


7,5 gramos en 100 mililitros
Mayora 120 y menor a 600
miligramos de sodio en 100
gramos
Mayora 120 y menor a 600
miligramos de sodio en 100
mililitros

Igualo mayor a 7,5


gramos en 100 mililitros
Igualo mayor a 600
miligramos de sodio en
100 gramos
Igualo mayor a 600
miligramos de sodio en
100 mililitros

Para la comparacin del contenido de componentes y concentraciones de alimentos


procesados se utilizar la TABLAINDICADORES
DECONTENIDODECOMPONENTES,
acorde a
las unidades establecidas en la Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 1334-2. Para el caso de
yogures y helados el clculo y comparacin de dichos componentes se realizar en mililitros
(mI).
Art. 11.-

Art. 12.- En los alimentos y bebidas que se consuman reconstituidos, se evaluarn los
contenidos de componentes en el producto reconstituido, conforme a las especificaciones del
fabricante.
Art. 13.- Los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares incluirn permanentemente en su oferta, alimentos, bebidas y preparaciones
tradicionales, aprovechando los productos de temporada e incentivando las costumbres y
saberes propios de la poblacin del lugar. Toda la oferta de productos estar en concordancia
con los estndares de higiene, manejo, conservacin y preparacin de dichos productos que
establecen la normativa de salud y aquellas disposiciones ambientales en relacin a la
conservacin de la flora y fauna amenazada o en peligro de extincin.

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de Educacin

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CAPTULOIV
CONDICIONES HIGINICO-SANITARIAS

Art. 14.- Es responsabilidad de los prestadores del servicio de expendio de alimentos y


bebidas en los bares escolares evitar la descomposicin prematura y el vencimiento de los
alimentos y bebidas antes de su expendio, debiendo aplicar el mtodo PEPS("Lo primero que
entra es lo primero que sale'').
Art. 15.- Todos los alimentos y bebidas se almacenarn de acuerdo a sus caractersticas para
garantizar su frescura e inocuidad. Se conservarn en congelacin, refrigeracin o en
ambiente fresco y seco, en vitrinas adecuadas o recipientes limpios con tapa, a fin de
protegerlos de agentes contaminantes, tomando en especial consideracin aquellos de alto
riesgo epidemiolgico.
En los procesos de preparacin, transporte y expendio de alimentos y bebidas, se evitar su
exposicin y contacto con fuentes de contaminacin.
Art. 16.- Los equipos y utensilios destinados a la preparacin y transporte de alimentos sern
de material resistente, inoxidable y anticorrosivo, fciles de limpiar, lavar y desinfectar. Los

utensilios se almacenarn en estanteras o vitrinas, al igual que la vajilla y cualquier otro


instrumento que se use para la manipulacin, preparacin y expendio de alimentos. El aseo y
mantenimiento del menaje se realizar con la periodicidad y en las condiciones que establece
la normativa sanitaria vigente. En caso de usar vajilla descartable, esta ser preferentemente
de material biodegradable que no contamine el ambiente.
Art. 17.- Los productos qumicos de limpieza y desinfeccin que se utilicen en el bar escolar,
se almacenarn en un rea exclusiva y de acceso restringido solo para personal autorizado.
Art. 18.- Para el transporte de alimentos y bebidas se utilizarn recipientes limpios con tapa
de seguridad, a fin de evitar su contaminacin o deterioro, manteniendo una temperatura
adecuada, segn el tipo de alimento.
Art. 19.- Los alimentos y bebidas, para su expendio se manipularn mediante utensilios o
pinzas limpias, de acero inoxidable o plstico y se servirn en envases desechables o en su
empaque original. En caso de utilizar vajilla retornable, su limpieza se realizar con agua
potable o agua segura y detergente para vajilla.
Art. 20.- Es requisito fundamental que los prestadores del servicio de expendio de alimentos
y bebidas en los bares escolares, as como sus empleados, previo al ejercicio de su actividad,

cuenten con el certificado de salud vigente. Este certificado ser expedido por la autoridad
sanitaria competente y deber ser actualizado cada ao, sin perjuicio de la realizacin de
otros programas de medicina preventiva que se implementen o lleven a cabo.
El personal que trabaja en los bares escolares que padezca de enfermedades infecciosas,
presente heridas infectadas o irritaciones cutneas, no manipular alimentos hasta su
restablecimiento.
Art. 21.- Los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares y las personas que estn a cargo de la preparacin o expendio de alimentos sern
capacitados en manipulacin de alimentos, alimentacin y nutricin, por el Ministerio de ~
Salud Pblica o la instancia autorizada para el efecto, tras lo cual obtendrn el certificado ~]'/
correspondiente.
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Art. 22.- Todo el personal que labore en los bares escolares observar las siguientes medidas
bsicas de higiene y proteccin:
Impedir el acceso de personas extraas a las reas de preparacin y manipulacin de
alimentos;
b) Usar uniforme de color claro, limpio y en buen estado;
e) Mantener sus manos limpias, uas cortas, sin pintura y sin joyas o accesorios;
d) Llevar el cabello recogido y gorro protector de color claro, limpio y en buen estado
mientras realiza sus actividades en el bar escolar;
e) No manipular simultneamente dinero y alimentos; y,
f) Lavarse las manos con agua potable o segura, jabn y desinfectarse antes de comenzar el
trabajo, cada vez que regrese al rea asignada para su labor, despus de usar el servicio
higinico y despus de manipular cualquier material u objeto diferente a la actividad que
realiza.
a)

Art. 23.- Todo bar escolar contar con productos de limpieza y desinfeccin para el uso
permanente de quienes manipulan los alimentos.

CAPTULO V
CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE EXPENDIO DE
ALIMENTOS Y BEBIDAS EN LOS BARES ESCOLARES
Art. 24.- En funcin de la oferta y la demanda, se establece como criterio universal para la
seleccin de prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, la participacin equitativa de todos los interesados en la prestacin de este
servicio.

Art. 25.- Las autoridades de las instituciones educativas pblicas, a travs de las Entidades
Operativas Desconcentradas (EOD's) de su jurisdiccin, deben sujetarse a los parmetros
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en su
Reglamento General, y dems normativa legal vigente en materia de contratacin pblica.
Art. 26.- Los procedimientos de contratacin para la prestacin del servicio de expendio de
alimentos y bebidas en los bares escolares de las instituciones educativas particulares y
fiscomisionales, se regirn por el marco normativo de derecho privado.

CAPTULO VI
PRESTACIN DEL SERVICIO DE EXPENDIO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN BARES
ESCOLARES DE INSTITUCIONES EDUCATlVAS PBLICAS
Art. 27.- El contrato para la prestacin del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los
bares escolares, de las instituciones educativas pblicas, tendr una duracin de dos (2) alias
calendario.
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Art. 28.- Para la realizacin del pago por concepto de utilizacin fsica y sanitaria de los bares
escolares de las instituciones pblicas, se har constar en el contrato el valor que ser
cancelado por el prestador del servicio, cada fin de mes de forma improrrogable, exceptuando
diciembre en el que el valor deber ser cubierto hasta el da 10 de dicho mes. El valo.r
mensual ser calculado de la siguiente manera:

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Nmero de estudiantes matriculados en la institucin educativa y nmero de das


de servicio:
1. El nmero correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados
se multiplicar por 0,25 (veinte y cinco centavos) de dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica para las instituciones educativas urbano-marginales y rurales.
2. El nmero correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados
multiplicado por 0,35 (treinta y cinco centavos) de dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica para las instituciones educativas urbanas.
3. Se considerar dentro del clculo el nmero de das de servicio que prestar el bar
escolar, nmero que se establece de la siguiente forma:
i. 7 meses de 20 das = 140 das
ii. 3 meses de 10 das (se incluyen las semanas de exmenes quimestrales, finales y
supletorios, festivos locales y nacionales) = 30 das.
iii. 2 meses de O das (meses de vacaciones de los/as estudiantes) = O das.

Total de das considerados dentro del periodo escolar

= 170 das.

4. Este ltimo nmero de das (170) se lo divide para doce (12) meses, determinndose
as un valor constante (14,17) de nmero de das mensuales.
b)

Valor a pagar cada fin de mes:


1. El valor constante (14,17) se multiplica por el nmero de estudiantes matriculados y
por el coeficiente segn sea el caso (urbano-marginales/rurales) y (urbanos).
2. Del valor obtenido del parmetro anterior se calcular el diez por ciento (10% y ese
monto ser el valor que la institucin educativa deber cobrar mensualmente al
prestador del servicio del bar escolar por concepto de la utilizacin de la
infraestructura fsica y sanitaria del bar, ms el impuesto al valor agregado vigente
(IVA).

e)

Depsito por concepto de utilizacin de las instalaciones fsicas y sanitarias:


El valor as calculado ser depositado mensualmente en la cuenta rotativa de ingresos
que maneja en un banco corresponsal del Banco Central del Ecuador la Entidad
Operativa Desconcentrada correspondiente a cada institucin educativa.

Art. 29.- En el caso de que una misma institucin educativa pblica dispusiere de varios
locales destinados a bares escolares, la prestacin del servicio de expendio de alimentos y
bebidas deber ser contratada con un solo prestador del servicio.

CAPTULO VII
DEL PERMISO DE FUNCIONAMIENTO

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Art, 30.- El prestador del servicio de expendio de alimentos y bebidas de los bares escolares ~I
de todas las instituciones educativas, previo al inicio de sus actividades, obtendr el permiso .

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de funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de Regulacin Control y Vigilancia


Sanitaria - ARCSA, de conformidad con el procedimiento establecido para el efecto por la
Autoridad Sanitaria Nacional.
Art 31.- Para la obtencin del permiso de funcionamiento, el prestador del servicio de
expendio de alimentos y bebidas de los bares escolares presentar a la Agencia Nacional de
Regulacin Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA, los requisitos establecidos en el
Reglamento correspondiente del Ministerio de Salud Pblica y adems, lo siguiente:
a)
b)

Certificado de capacitacin en manipulacin de alimentos, alimentacin y nutricin,


otorgado por el Ministerio de Salud Pblica o la instancia autorizada para el efecto. ; y,
El contrato de prestacin del servicio de expendio de alimentos y bebidas con la
institucin educativa, debidamente suscrito.

Art. 32.- El prestador del servicio de expendio de alimentos y bebidas del bar escolar que ha
sido contratado, se sujetar al control de la autoridad de salud correspondiente.

CAPTULO VIII
PROHIBICIONES
Art. 33.- Se prohbe la participacin en la presentacin de ofertas para la contratacin de la
prestacin del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones
educativas pblicas, de docentes, autoridades, personal administrativo,
asociaciones, comits y personal de servicio que laboren en la institucin; as como la de sus
familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme a lo
dispuesto en el Cdigo Civil Ecuatoriano y en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 34.- Las autoridades de las instituciones educativas pblicas y los prestadores del
servicio que han sido contratados para el expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, quedan totalmente prohibidos de recibir y dar bienes, dinero u otros beneficios
que no estn contemplados en el contrato de adjudicacin del servicio.
Art. 35.- Se prohbe que los bares escolares sean sitios de vivienda, dormitorio, o de cuidado
diario para nios o nias de cualquier edad. Se prohbe asimismo de forma estricta la
presencia de animales.
Art. 36.- Se prohbe expender o publicitar en los bares escolares lo siguiente:
a)

b)
c)
d)

Alimentos y bebidas procesados que superen los niveles medio de uno o ms


componentes indicados en la TABLA INDICADORESDE CONTENIDO DE COMPONENTES
establecida en el artculo 10 del presente Reglamento;
Alimentos y bebidas procesadas y/o preparadas en el bar escolar que contengan cafena
y/ o edulcorantes no calricos;
Bebidas energticas; y,
Bebidas procesadas cuyo contenido sea menor al cincuenta por ciento (50%) del
alimento natural que lo caracteriza en su formulacin.

Art. 37.- Se prohbe la reutilizacin de aceites


ser nocivos o peligrosos para la salud humana.

y grasas

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para la preparacin de alimentos por

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Ministelo
de Educacin

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Ministerio
de Salud Pblica

Art. 38.- Se prohbe la exhibicin y venta de productos cuyo perodo de vida til haya
expirado.
Art. 39.- Se prohbe el expendio y consumo de cigarrillos, productos del tabaco y/o bebidas
alcohlicas dentro de las instituciones educativas. No podrn destinarse, bajo ningn
concepto, espacios para fumadores, ni an en actividades sociales, culturales, deportivas y
extracurriculares.
CAPTULO IX
EJECUCiN, CONTROL y SEGUIMIENTO

Art. 40.- Para la aplicacin y cumplimiento del presente Reglamento se conformarn los
siguientes Comits de Bares Escolares: un Comit Nacional, Comits Zonales, Comits
Distritales y Comits Institucionales.
Art. 41.- Comit Nacional.- El Comit Nacional de Bares Escolares estar integrado por:
a) El Ministerio de Educacin a travs de un (1) delegado/delegada de cada una de las
siguientes dependencias:
1. La Direccin Nacional de Educacin para la Democracia y el Buen Vivir;y,
2. La Subsecretara de Calidad y Equidad Educativa.
b) El Ministerio de Salud Pblica a travs de un (1) delegado/delegada de cada una de las

siguientes dependencias:
1. Direccin Nacional de Promocin de la Salud (Promocin de la Nutricin Seguridad y
Soberana Alimentaria);
2. Direccin Nacional de Control Sanitario, y
3. Agencia Nacional de Regulacin, Control y VigilanciaSanitaria -ARCSA.
Art. 42.- Funciones.- El Comit Nacional de Bares Escolares ser responsable de:
a)

Elaborar estrategias de promocin de alimentacin y nutricin saludable,


los hbitos alimenticios de los escolares;
b) Establecer lineamientos para la vigilancia y control sanitario, de los bares
Sistema Nacional de Educacin;
e) Establecer los lineamientos y acciones educacionales y comunicativas
cumpla lo establecido en el presente Reglamento; y,
d) Establecer los lineamientos para el monitoreo, control y seguimiento
Reglamento.

para mejorar
escolares del
para que se
del presente

Art. 43.- Comit Zonal.- El Comit Zonal de Bares Escolares estar integrado por los
siguientes miembros:
a)
b)
c)

Coordinador /a Zonal de Educacin o su delegado;


Director/a Zonal de Promocin de la Salud e Igualdad o su delegado/a; y,
Coordinador/a Zonal de la Agencia Nacional de Regulacin,Control y Vigilancia Sanitaria
- ARCSAo su delegado/a.

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Ministerio

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Art. 44.- Funciones.- El Comit Zonal de Bares Escolares tendr


siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

Ministerio
00 Salud Pblica

C01110

funciones las

Planificar sus actividades segn las directrices del Comit Nacional de Bares Escolares;
Establecer acciones interinstitucionales en funcin de las necesidades de su territorio.
Fortalecer los mecanismos de coordinacin para la aplicacin del presente Reglamento;
Generar los mecanismos de coordinacin para que los distritos que se encuentren en la
zona ejecute las estrategias de promocin de alimentacin y nutricin saludable, para
mejorar los hbitos alimenticios de los escolares; y,
Controlar y dar seguimiento al Comit Distrital de Bares Escolares.

Art. 45.- Comit Distrital.- El Comit Distrital de Bares Escolares estar integrado por:
a) Coordinador/a Distrital de Educacin o su delegado/a;
b) Delegado/a de la Divisin Distrital de Apoyoy Seguimiento Educativo;
e) Delegado/a de la Unidad Distrital de Promocin de la Salud e Igualdad; y,
d) Un delegado de la Coordinacin Zonal de la Agencia Nacional de Regulacin, Control y
Vigilancia Sanitaria- ARCSA
Art. 46.-Funciones.siguientes:

El Comit Distrital de Bares Escolares tendr como funciones las

a)

Dar seguimiento a los reportes generados en las visitas de inspeccin a bares escolares
realizados por el ARCSA;
b) Ejecutar acciones para que los equipos de Atencin Integral en Salud lleven a cabo las
tareas establecidas por el Comit Zonal;
c) Coordinar y realizar acciones educacionales y comunicativas para' que la institucin
educativa y los prestadores de servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, cumplan lo establecido en este Reglamento;
d) Realizar acciones en conjunto para la promocin de prcticas de vida saludable a la
comunidad educativa;
e) Aplicar las estrategias de alimentacin saludable, mejora en los hbitos de consumo y
nutricin en el Sistema Nacional de Educacin; y,
t) Controlar, el cumplimiento de este instrumento legal.
Art. 47.- El Comit Nacional y los Comits Zonales y Distritales de Bares Escolares se
reunirn, ordinariamente con carcter obligatorio, al inicio y al final de cada perodo escolar,
de acuerdo con los regmenes sierra y costa y, extraordinariamente, cuando as lo requieran.
Art. 48.- Comit Institucional.- El Comit Institucional de Bares Escolares estar integrado
por:
a) El/la Rector(a), Director/a de la institucin educativa. quien lo presidir;
b) Un docente de la institucin educativa con formacin acadmica en relacin con el tema;
e) Un delegado de los padres de familia o representantes legales de los estudiantes que
forme parte del Gobierno Escolar; y,
d) Presidente del Consejo Estudiantil o su delegado.
Art. 49.- Funciones.- El Comit Institucional de Bares Escolares tendr como funciones las
siguientes:

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d)
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Ministerio
de Educacin

Ministerio

de Salud Pblica

0(105""14

Constatar, que los prestadores de servicio de expendio de alimentos y bebidas en los


bares escolares, previo al inicio de sus actividades, cuenten con el permiso de
funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud Pblica;
Coordinar acciones de sensibilizacin, capacitacin y control con las unidades
respectivas del Ministerio de Salud Pblica en temas relacionados con salud,
alimentacin y nutricin;
Coordinar acciones de sensibilizacin y control con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados respectivos, en relacin con las ventas ambulantes de alimentos que se
ubiquen y expendan en los alrededores de los establecimientos educativos;
Aplicar iniciativas institucionales para promover una correcta alimentacin y prcticas
de vida saludable, priorizando el consumo de alimentos de produccin local;
Vigilar el cumplimiento de las actividades regulares para la eliminacin y control de
fauna nociva en los bares escolares en la institucin educativa;
Organizar acciones educativas y pedaggicas sobre salud, alimentacin, nutricin,
control epidemiolgico y sanitario en la institucin educativa;
Aplicar las dems directrices que se deriven de los Comits de los Bares Escolares
Nacional, Zonal y Distrital;
Evaluar a los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares al finalizar cada ao lectivo en cumplimiento del presente Reglamento;
Reportar a las unidades de salud o reas de salud correspondientes, los posibles casos
de enfermedades transmitidas por alimentos (ETA), a travs del Presidente del Comit;

y,
j)

Aprobar el listado de los alimentos, bebidas y preparaciones a expenderse en los bares


escolares, que en forma detallada con los precios individualizados, ser presentado por
los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares,
con quince (15) das antes del inicio de cada quimestre.

CAPTULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 50.- Las infracciones cometidas por los prestadores del serVICIO de expendio de
alimentos y bebidas en los bares escolares as como el incumplimiento de las prohibiciones
contenidas en el presente Reglamento, sern sancionadas de conformidad con las
disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de Salud, Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, sus reglamentos, y dems normativa aplicable, sin perjuicio de las sanciones
civiles, administrativas y penales a que hubiera lugar.
Art. 51.- Dentro del proceso de seguimiento a la implementacin del presente Reglamento, el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud Pblica dentro del mbito de sus
competencias, previo informe debidamente fundamentado, podrn solicitar a la Entidad
Operativa Desconcentrada
correspondiente
la terminacin unilateral del contrato de
prestacin de servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, por
incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, y, dispondr se
convoque a un nuevo concurso.

DISPOSICIONES GENERALES
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67

PRIMERA.- Todas las instituciones educativas del pas deben generar espacios saludables,
j'11<.-.-confortables y seguros para el consumo de alimentos y bebidas al interior de sus.1v -.'
instalaciones, para lo cual se implementarn medidas especiales como horarios diferenciad~~\f/:'
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Ministerio
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o filas preferenciales para la atencin adecuada de nios, nias y adolescentes, en los bares
escolares, as COIllO accesos fsicos para estudiantes con discapacidad.
Se instruir al estudiantado en la observacin y cumplimiento de normas de higiene, sanidad,
prcticas democrticas en valores como el respeto, la solidaridad y la generosidad, en el
marco de aplicacin del Buen Vivir.
SEGUNDA.-En el caso de que un mismo establecimiento educativo disponga de varios bares
escolares, cada uno de ellos deber obtener el permiso de funcionamiento.
TERCERA.- El material publicitario, informativo, y promocional sobre alimentacin y
nutricin cumplir con las disposiciones que para el efecto dicte la Autoridad Sanitaria
Nacional.
CUARTA.-Las mximas autoridades de las instituciones educativas sern responsables del
cumplimiento y ejecucin del presente Reglamento, en caso de incumplimiento se aplicarn
las sanciones respectivas segn las disposiciones legales correspondientes.
QUINTA.- Los actores de la comunidad educativa tienen la obligacin de reportar tanto a las
autoridades del establecimiento como sanitarias sobre el incumplimiento de estas
prohibiciones.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de sesenta (60) das, contados a partir de la publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial, el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin
Nacional de Educacin para la Democracia y el Buen Vivir y el Ministerio de Salud Pblica, a
travs de la Subsecretara Nacional de Promocin de la Salud e Igualdad, elaborarn para su
expedicin el instructivo de operativizacin que facilite la ejecucin del presente Reglamento.
SEGUNDA.- Los permisos de funcionamiento de bares escolares vigentes a la fecha de
publicacin del presente Reglamento se considerarn vlidos hasta la fecha de su
vencimiento, siempre y cuando su titular, sea la persona contratada para la prestacin del
servicios de expendio de alimentos y bebidas en el bar escolar; caso contrario, el nuevo
prestador adjudicado deber obtener el permiso de funcionamiento correspondiente para el
servicio que presta.
TERCERA.- Los bares escolares de las instituciones educativas del Sistema Nacional de
Educacin cumplirn con lo establecido en el presente Reglamento y obtendrn el permiso de
funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud Pblica, a travs de la Agencia Nacional
de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria, ARCSA. En el caso de las instituciones
educativas ubicadas en el rea rural, el control posterior por parte de la ARCSAse realizar a
partir de tres (3) meses contados desde la publicacin del presente Reglamento en el Registro
Oficial.
DISPOSICIONESFINALES
PRIMERA.- Derguese el Acuerdo Interministerial No. 0004-10 expedido por los Ministerios ?v<-- j{-.
de Educacin y de Salud Pblica el 1S de octubre de 2010, publicado en el Suplemento del)
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Registro Oficial No. 343 de 17 de diciembre del mismo ao.
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Ministerio
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Mnistelio
de Educacin

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SEGUNDA.- De la ejecucin del presente Reglamento, que entrar en vigencia a partir de la

fecha de su publicacin en el Registro Oficial,encrguese al Ministerio de Educacin, a travs


de la Direccin Nacional de Educacin para la Democracia y Buen Vivir y al Ministerio de
Salud Pblica, a travs de la Subsecretara Nacional de Promocin de la Salud e Igualdad, la
Direccin Nacional de Control Sanitario y de la Agencia Nacional de Regulacin, Control y
Vigilancia Sanitaria -ARCSA.
COMUNQUESE, PUBLQUESE y CMPLASE: Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito a,

O 3 ABR. 2014

Ministerio de Salud Pblica:


Nombre
Dra. Elisa [aramllo
Revisado

Abg. Isabel Ledesma


Abg. Alexandra Arteaga

Aprobado

Dr. Francisco Vallejo

Aprobado

Dra. Zaida Betancourth

Aprobado

Dra. Luz Mara Martnez

Aprobado

Quim. Carina Rosero

Aprobado

Mgs.Diana Rodrguez

Aprobado

Carlos Andrs Cisneros

Aprobado

Dr. Guillermo
Fuenmayor

Aprobado

Lic.Estefani [arrn
Dra. Flor Cuadrado

Elaborado
S.F. Vernica Flor

Direccin
Coordinacin General de
Asesora J urdica
Direccin Nacionalde
Consultora Legal
Vcemnsrerlo de Gobernanza
y Vigilanciade la Salud

Cargo

Sumilla

4-

Coordinadora

Directora

Analista

-t

Vicemimstro (e)

1f-

Subsecretarfa Nacionalde
Subsecretaria
Promocin de la Salud e
Nacional
~ 11
Igualdad
Subsecretaria Nacionalde
Subsecretaria
Vigilanciade la Salud Pblica
Nacional (51
~
Direccin Nacional de Control
Directora Nacional(s) ~@Sanitario
Agencia Nacionalde
Regulacin, Control y Vigilancia Directora Ejecutiva
Sanitaria, ARCSA
Director Nacionalde
Director
Promocin de la Salud
Subsecretaria Nacionalde,
Promocin de la Salud e
Asesor
Igualdad
~
Promocin de la Nutricin,
Seguridad y Soberana
Coordinadora
Alimentaria
Promocin de la Nutricin,
Segundad y Soberana
Analista
~
Alimentaria
Direccin Nacionalde Control
Analista
Sanitario
~

1--

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~

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~,

Ministerio
de Salud Pblica

Ministerio
de Educacin
Ministerio de Educacin:

Aprobado
Aprobado
Revisado
Revisado
Revisado
Aprobado
Elaborado

Nombre
Sr. Freddy
Pea fiel
Mgs.Celine
Andres Oleas
Abg.Jorge Fabara
Dra. Bernica
Reinoso
Dra. Daniela
Chvez
Maestra Mara
Fernanda Porras
Mgs.Gloria
Huilca
Lic. Luis
lvarez

Direccin

Carllo

Viceministetio de Educacin

Viceministro

Subsecretaria de Calidad y Equidad


Educativa

Subsecretaria

&r-

Coordinacin General de Asesora


Jurdica

Coordinador General
(e)

Direccin Nacional de Normativa


Iurdica Educativa
Director Nacional de Compras
Pblicas
Direccin Nacional de Educacin para
la Democracia y el Buen Vivir
Direccin Nacional de Educacin para
la Democracia y el Buen Vivir

Directora Nacional
Directora Nacional

sumilla

J{
~

(j/

Directora

~t

Tcnica

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Coordinador

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