Tema 16 El segundo franquismo (1959-1975).

I. EVOLUCIN POLTICA DEL SEGUNDO FRANQUISMO (1959-1975).

1. La tecnocracia: el dominio del Opus Dei (1957-1969).
En esta etapa el reg. se prepara para el futuro, siendo el pluralismo poltico
y la sucesin de Franco los principales temas. Aunque dominaban los
tecncratas apareci un movimiento de la antigua Falange partidario de
mayor apertura, aunque otros seguan en el inmovilismo. En definitiva, la
lucha entre tecncratas y aperturistas va a ser otra clave del periodo.
a) La definitiva institucionalizacin del rgimen.
Los tecncratas desde 1957 hicieron una gran reforma de la administracin
pblica, adaptndola a la nueva situacin econmica. En 1958, se aprob la
sexta ley fundamental, la ley de Principios Fundamentales del
Movimiento, que define a Espaa como una monarqua tradicional,
catlica, social y representativa y en 1967 se aprob la sptima y ltima
de las leyes fundamentales, la Ley Orgnica del Estado para asegurar el
futuro del rgimen, separando los cargos de Jefe del Estado y de presidente
del gobierno. Tambin se abrieron las Cortes a la representacin familiar,
elegidos por votacin por los cabezas de familia.
La sucesin a Franco, fue resuelta por con don Juan Carlos de Borbn,
defendido por tecncrat. Julio 1969, las Cortes aceptaban al prncipe don
Juan Carlos de Borbn. Ello implic saltarse la lnea dinstica para
mantener el orden de las insti despus de la muerte de Franco
b) La estrategia poltica de los aperturistas.
El dominio poltico era de los tecncratas, aunque surgen otros grupos:
inmovilistas o bnker (sector duro del Movimiento que pretenda el
inmovilismo ms absoluto) y aperturistas, provenientes del Movimiento y
liderados por Manuel Fraga y Jos Sols. Ambos llegan a ministros e
intentan a travs de sus propuestas promover un aperturismo poltico.
Los aperturistas seguan con diferencias con los tecncratas del Opus y
aprovecharon para desacreditarlos el escndalo Matesa, en 1969, un
tema de corrupcin financiera e industrial en que estaban implicados
tecncratas y Opus. Fraga y Sols hicieron que la prensa conociera el asunto
para desprestigiar a sus adversarios. Franco, destituyo a los responsables y
a Fraga y Sols y formo un nuevo gobierno con personas adictas a Carrero
Blanco.
c) La poltica exterior.
Desde 1957 en la poltica exterior se acerc a la Europa comunitaria, una
estrecha relacin con los EE.UU y la recuperacin de Gibraltar, teniendo
Espaa la mayor aceptacin en Europa de todo el franquismo. 1957 se crea
la CEE, los tecncratas, imponindose a los militares y los falangistas, eran
partidarios de la entrada de Espaa en ella. La entrada no se consigue hasta
1986, aunque se cerraron acuerdos comerciales. Espaa baso su poltica
exterior en acuerdos con EEUU y aunque peda mas colaboracin americana
a cambio de bases, no lo consigui.
Hubo gran presin diplomtica para recuperar Gibraltar a la que se unio el
aislamiento del Peon, pero sin resultado positivo. Espaa acept la
independencia de Guinea Ecuatorial) y cedi el Ifni a Marruecos, no

obstante pretendi conservar el Shara Occidental. Pero en noviembre de

1975, Espaa firm los Acuerdos de Madrid, quedando el Shara
repartido entre Marruecos y Mauritania; esta decisin es la base de la
problemtica actual saharaui.

2. El declive del rgimen (1969-1975).

a) Carrero Blanco y el fracaso del aperturismo (1969-1973).
El vicepresidete Carrero, oct 1969, se hizo cargo del gob con un programa
poltico: Relanzo la economa. En poltica exterior firm un acuerdo con
la CEE y hubo relaciones con China y Ale
Tambin realiza la reforma del sistema educativo con la Ley Villar Palas,
para igualarse a Europa, extendiendo la enseanza bsica hasta los 14
aos. Tambien hubo muchos proyectos que no se llevaron a cabo, como el
Anteproyecto de Asociaciones Polticas, el inteto de mejorar relaciones
con la Iglesia o resolver la conflictividad A la vez un nuevo enemigo se
fortaleca: ETA, como respuesta el gob endureci en 1971 la Ley del Orden
Pblico de 1959.
1973 el enfrentamiento en el franquismo, entre los aperturistas y los
inmovilistas provoc una crisis de gob que resolvi Franco con un nuevo
gob, separando, la Jefatura del Estado y la del gob, asumido por Carrero
Blanco, que al poco mora en Madrid vctima de un atentado de ETA.
b) Gobierno de Arias Navarro (1974-1975). Enfermedad y muerte de
Franco.
El sucesor de Carrero fue Arias Navarro, enero 1974, pareci adoptar una
via aperturista al ser partidario de ciertas reformas y del Estatuto de
Asociaciones polticas, que se estuvo estudiando todo el ao y se aprob 21
dic 1974, pero era poco viable y todo sigui igual.
En el verano de 1974 Franco cay enfermo, y fue tratado de tromboflebitis.
El prncipe Juan Carlos tuvo que ejercer interinamente la Jefatura del Estado.
Una vez recuperado, Franco recobr sus poderes y exigi a Arias Navarro
que se olvidara del Estatuto de Asociaciones politi
Tambien se comenzaba a notar los efectos de la crisis econmica de
1973, la revolucin del 25 abril 1974 en Portugal, acaba con la dictadura
de Salazar, perjudicando al franquismo; por ltimo, la descolonizacin del
Shara Espaol era otro problema pues el Frente Polisario reclamaba la
independencia y Marruecos, por su parte, tambin reclamaba este territorio.
En 1975 la situacin econmica se agravo, el terrorismo fue a mas con
muchos atentados a loque se respondio con dureza. 27 sep se ejecutaron 5
condenados de ETA y FRAP, provocaron manifestaciones lo que el reg
respondio con apoyo a Franco el 1 de octubre. Dias despus Franco enfermo
y Marruecos aprovecho para reclamar el Sahara con la llamada Marcha
Verde, Al fin el 18 nov se firmaban los Acuerdos de Madrid donde el
Sahara Espaol se entrego a Marruecos y Mauritania. El 20 nov muere
Franco, 22 nov Juan Carlos s proclama rey.

II. EVOLUCIN SOCIOECONMICA DEL

(1959-1975).
1. El plan de estabilizacin (1957-1959)

SEGUNDO

FRANQUISMO

Desde 1956 las dificultades eran mayores provocando una modificacin el la poltica
econmica del reg. Franco formo en 1957 un gob con 2 tecnocratas que ocuparon
puestos importantes en lo econmico: Comercio Alberto Ullastres, y Hacienda
Mariano Navarro Rubio
En los 60 seran siempre tecncratas los que dirigirn la economa espaola y la
mayora de los ministerios, elaborando un Plan de Estabilizacin Econmica,
imprescindible para el crecimiento econmico, para iniciarlo se superaron muchas
reticencias pero no haba otro camino, consiguiendo la aprobacin 21 de julio de
1959. Imponindose distintas medidas:
1. Redujo el gasto excesivo del Estado y de particulares reduciendo los crditos y
congelando salarios.
2. Desaparicin progresiva de los controles del gobierno sobre las actividades
econmicas.
3. Apertura econmica a los mercados exteriores. Ello oblig a devaluar la peseta y
as poner en contacto la economa espaola con la internacional, en una etapa de
fuerte crecimiento.
Tras el decreto el gob dio facilidades a las empresas extranjeras para instalarse en
Espaa, eliminando los obstculos de la utarquia. Para transformar la econmica,
Espaa tuvo importantes crditos interna
Este Plan de Estabilizacion fue la operacin econmica de mas alcance entre 19391959 con gran xito, conociendo Espaa un fuerte crecimiento econmico siendo un
pas industrializado

2. La Espaa del desarrollismo.

El plan en 1959-1960 provoco una recesin econmica pero todo estaba en
los planes y desde 1961 hubo un fuerte crecimiento econmico basado
en la expansin industrial producida por los bajos salarios y la llegada de
capitales extranjeros, construyndose as una industria diversificada y
potente que atrajo a muchos campesinos a las ciudades produciendo una
subida de precios agrco por la falta de mano de obra lo que llevo a la
mecanizacin del campo
En el sector servicios lo turstico fue el motor de la economa, los
europeos venan a Espaa por los bajos precios, el sol y playa y la
infraestructura hostelera en expansin.
La balanza comercial era deficitaria, pero la balanza de pagos estaba
equilibrada por los ingresos tursticos, por los emigrantes espaoles en
Europa y por los capitales extranjeros
Desde 1963 el gob regulo el crecimiento con los Planes de Desarrollo,
marcando objetivos cada 3 aos, complementndolo con subvenc e
incentivos. 2 objetivos eran industrializacin de nuevas zonas y disminuir el
desequilibrio econmico regional, aunque en esto fracasaron.
El crecimiento paro 1961-1973 por la bonanza economica internacional que
posibilita el crecimiento pero con la crisis de 1973 el contexto internacional
influyo mucho en Espaa.
El aumento de los intercambios Europeos impuls al gob espaol a
conversaciones con la CEE. Jun 1970 Espaa y CEE firmaron un Acuerdo
preferencial en vigor hasta la integracin en esta.

3. La crisis econmica mundial y la agona del rgimen (1973-1975).

Octubre 1973 crisis del petrleo, como protesta de los pases rabes a
favor de Israel y 2 meses despus muere Carrero Blanco en un atentado terrorista
lo que inicio el declive del reg. El final del franquismo coincida, con cada del
crecimiento econmico, incremento de inflacin y aumento de paro.

4. Las transformaciones sociales.

Haba muchas diferencias con el 1 franquismo, haba un gran desarrollo
econmico aunque con retraso frente a Europa que junto con el contacto
con el exterior genera cambios sociales y un cambio de mentalidad. Aunque
el reg en lo poltico no evoluciona, los espaoles piden una apertura al
exterior que no se da hasta la muerte de Franco.
a) Los movimientos migratorios.
El desarrollo econmico provoca que la agricultura sea sustituida por la
industria y los servicios, provocando un xodo rural. Madrid, PV y Catalua
son los principales receptores de trabajadores creciendo as a gran
velocidad estas ciudades, donde los que llegan ocupan la periferia con
mnimas condiciones de vida.
Tambien hubo un flujo de emigrantes espaoles para la Europa
desarrollada que establecen su residencia en Francia, Alemania, Suiza o
Holanda. En lo econmico son muy importantes ya que generan capitales
para la puesta en marcha de negocios.
b) El crecimiento de la poblacin.
En los 70 se produce un baby boom, con alta natalidad y baja mortalidad lo
que genero problemas entre una poblacin en crecimiento y una sanidad y
educacin insuficientes, por lo que el reg construyo hospitales, escuelas e
institutos. La mayora sern pblicos, la enseanza privada no poda
absorber el incremento. Y se aprobaron la Ley General de Educacin y la
Ley de Bases de la Seguridad Social que unificaba los seguros en una
Seguridad Social total.
Un problema crnico fue el dficit de viviendas, por la inmigracin al
desbordarse las ciudades, provocando la construccin de barrios sin
planificacin y mal dotados de servicios.
c) La modernizacin de la sociedad y el cambio de mentalidades.
La poblacin espaola tuvo una gran transformacin conociendo un
bienestar y consumo inimaginables anteriormente, siendo el consumismo lo
principal ahora para ellos. Esto conlleva un cambio de mentalidad
sustituyendo a los valores tradicionales del 1 franquismo.
La modernizacin vino tambin de la apertura al exterior con el turismo
que en los 60 vivio un boom. El contacto con Europa llevo a los espaoles a
poner al resto de pases como ejemplos.
Otro sntoma de cambio fue la poblacin activa femenina, la
incorporacin de la mujer al mercado laboral rompa con uno de las
caractersticas ms destacadas del 1 franquismo.
d) El aumento de las clases medias.

En lo social se produce un aumento de las clases medias, junto a ejecutivos

comerciales e industriales surgen con gran fuerza las nuevas clases
medias: empleados de banca, tcnicos, secretarios, maestros etc. Surgiendo
en los hijos de estos grupos los temas tabes de la posguerra: el sexo, la
desvinculacin de la familia, la insatisfaccin y la crtica a la sociedad de
consumo, siendo los jvenes universitarios los cabecillas de la protesta
popular contra el reg.
III. LA OPOSICIN POLTICA AL FRANQUISMO.
1. La oposicin desde la fase tecnocrtica hasta 1973.
a) La oposicin social.
Esta oposicin es social porque surgio repentinamente y no estaban
organizados en partidos.
Las protestas obreras aumentaron desde 1962, la represin contra ellas
fue menor, Asturias, Pas Vasco, Madrid y Barcelona fueron las principales
zonas de conflictividad obrera. En 1964 surge Comisiones Obreras como
organizacin alternativa al sindicato. Entro en las org del reg y aprovecho
para organizar a sus trabajadores. A finales del franquismo era un sindicato
importante pero ilegal. Otras como UGT o CNT estaban desaparecidas.
Las protestas universitarias cogieron fuerza desde 1965. Las protestas
eran frecuentes y el reg responda con cargas policiales, este mov no se
fren y nunca el reg conto con su apoyo.
La Iglesia Catlica tras el Concilio Vaticano II se aleja del reg y haba un
gran rechazo por los curas jvenes, muchos se metieron en org que
apoyaban las protestas obreras.
b) La oposicin poltica.
De todos los mov el mas organizado y con mayor apoyo era el PCE (Partido
Comunista de Espaa), dirigido por Santiago Carrillo. Su estrategia consista
en el entrismo, es decir, entrar en las org legales del Mov y en todo tipo de
asociaciones ms o menos legales. Muy vinculado a este partido estaba el
sindicato Comisiones Obreras.
El PSOE no tena poder, sus altos cargos estaban en el exterior y los pocos nucleos
interiores tenan poco margen de maniobra. El partido estaba dividido entre los
republicanos y la no colaboracin comunista por un lado y los monrquicos y la
colaboracin con otros partidos para conseguir la democracia por otro. En la
extrema izquierda surgieron variantes del comun PCE Marxista-leninista, FRAP.

En la derecha haba varias tendencias, entre ellas los monrquicos y la

Democracia Cristiana.
Este ltimo grupo particip en el Congreso del Movimiento Europeo en Mnich.
Pidieron a la CEE que no aceptara a Espaa como miembro hasta que no hubiera un
sistema democrtico homologable. El reg lo vio como una conspiracin y muchos
fueron arrestados al volver.
En la oposicin de los partidos nacionalistas Esquerra Republicana de
Catalunya o Partido Nacionalista Vasco, que se estructuraron en los ltimos
aos del franquismo. En Catalua se crea la Asamblea de Catalua que unia loa
fuerzas polticas catalanas para luchar por su libertad y autonoma. En esta etapa
surge ETA 1959 como escisin del PNV que mezcla marxistas con nacionalistas,
desde 1968 lucho contra el franquismo al que castigo duramente con atentados
como Luis Carrero Blanco en 1973.

2. La reorganizacin de la oposicin poltica en vsperas de la

muerte dictador (1974-1975).
La oposicin sabe que el fin est cerca y se hacen los preparativos para la
democracia.
a) Fuerzas polticas en el exterior que se oponen a la continuidad
del franquismo.
Dentro de la ilegalidad las formaciones polticas opuestas al franquismo
fueron:
- Monrquicos partidarios de retornaral sistema constitucional, con Juan
de Borbn.
-PSOE. En el Congreso de Suresnes, fue elegido como Secretario General
del Partido, Felipe Gonzlez, imponindose la tendencia socialista de
monarqua constitucional.
- PCE, se haba renovado, promova tambin la formacin de un frente
comn antifranquista, defendiendo la reconciliacin nacional. Su Secretario
en el exilio fue Santiago Carrillo.
b) Los primeros pasos para formar alianzas.
julio 1974 se crea en Pars la Junta Democrtica, integrada por PCE,
Comisiones Obreras, Partido Socialista Popular, carlistas, polticos vinculados
a don Juan. Reclama una total ruptura con la legalidad de la dictadura y
la brusca desaparicin del sistema franquista.
Un ao despus, PSOE anim a la formacin de la Plataforma de
Convergencia Democrtica. A la Plataforma se unen democristianos y
liberales, carlistas y partidos de extrema izquierda. Optaron por la ruptura
pactada, es decir, la transfo de la dictadura en democracia partiendo de
su propia legalidad, e incluso contando con las fuerzas aperturistas.
Se manifiestan las diferencias entre comunistas y socialistas, pero ambas
tendencias coinciden en la necesidad de acabar con la dictadura, la no
colaboracin en la poltica del presidente Arias Navarro y la necesidad de
una reforma constitucional.
c) El papel de los aperturistas en el interior.
Adems de estas fuerzas ilegales, cuenta el papel poltico desempeado
por el sector aperturista del franquismo. Reclaman una reforma consti a
partir de instituciones y leyes franquistas. En este punto coinciden con la
Plataforma de Convergencia Democrtica.