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Ciencias sociales y politicas publicas
Resumen: El articulo versa sobre el origen de Abstract: The paper goes about the origin of
las politicas publicas como campo de especiali public policy as an area of studywithin theso
zacion dentro de las ciencias sociales. Realiza cial sciences.It performsa studyon theanalyti
un estudio sobre el nivel analitico presente
en cal nature of thesocial sciences,policy sciences
las ciencias sociales, la ciencia de las politicas and public policies regarding theproblems of
y las politicas publicas con respectoa lospro society,with regard to theirdegree of speciali
blemas de la sociedad, de acuerdo con su
grado
zation and theirdifferencesinmethodologyand
y, como
de especializacion tal, en sus research It also the development
diferencias goals. analyzes
metodologicas y de objetivosde investigacion. of thestudyofpublic policy inLatin America.
Asimismo, analiza como ha sido el desarrollo
del estudiode las politicas publicas en Latino
america.
Palabras clave: ciencias sociales, ciencia de las politicas, politicas publicas, Latinoamerica.
Key words: social sciences, policy sciences, public policies, Latin America.
El un proyecto mas
presente trabajo constituye el inicio de amplio
sobre el estudio de las politicas en America Latina. Su
publicas
intention es guiar la reflexion sobre las propiedades de las "politi
cas como campo y analisis, a partir de sus semejan
de reflexion
publicas"
zas, diferencias y potenciales interrelaciones con el resto de las
disciplinas
que integran a las ciencias sociales, para la forma en que
despues plantear
se han en America Latina. Tras este diagnostico
practicado preliminar,
*
Candidata a doctora en Ciencias Sociales la Universidad Iberoamerica
por
na. Directora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Mexico
general
Temas de education
(Flacso-Mexico). especializacion: politicas publicas, y mercado la
boral. Direction: Carretera al Ajusco 377, col. Heroes de Padierna, Delegation Tlalpan,
C. R 14200, Mexico, D.F. Tel. (55) 3000 0203; fax: (55)3000 0284; correo electonico:
gvalenti@flacso.edu.mx.
**
Maestro en Gobierno y Asuntos Publicos la Facultad Latinoamericana de
por
Ciencias Sociales (Flacso-Mexico). asistente de la Direction General. Te
Investigador
mas: acceso a la information. Se le localiza en la Direc
metodologia, politicas publicas,
tion General de Flacso-Mexico. Correo electronico: fflores@flacso.edu.mx.
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168 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
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Ciencias sociales y politicas publicas 169
DlAGRAMA 1
transici6n
Ciencias Sociales-Politicas Publicas
\
^ ^
Fenomenos sociales Problemas sobre Problemas publicos (interes publico)
el bienestar de Problemas de politicas
la humanidad (desaflo para quienes toman
las decisiones)
Fuente: Elaboration propia.
pecto a los atributos que hemos establecido para nuestra definition basica
de las ciencias sociales. Asi, mientras las ciencias sociales tienen un objeto
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170 GlOVANNA valenti y ulises flores llanos
cuadro 1
dlmensiones de estudio de las ciencias sociales,
las ciencias de la politica y las politicas publicas
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Ciencias sociales y politicas publicas 171
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172 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
Si las ciencias de
las politicas tienen como objeto de atencion los
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Ciencias sociales y politicas publicas 173
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174 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
DlAGRAMA 2
UBICACION DE LAS POLfTICAS PUBLICAS DENTRO
DE LAS CIENCIAS SOCIALES
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Ciencias sociales y politicas publicas 175
DlAGRAMA
3
Procesos de politicas en contexto
'*
Contexto ..
historico-politico
Contexto
organizacional
: : Proceso de las \ : :
*: politicas ': }
nologia del idioma ingles (vease cuadro 2). En el nivel mas general se
encuentra la polity, que en el contexto hispanoparlante actual se puede
remitir a la notion de Estado. En este nivel, es posible discriminar entre
distintas variedades de Estado, como son el democratico, el autoritario y
el autocratico. El nivel intermedio por la politics, que es
esta constituido
la actividad que realizan distintos grupos por acceder al poder estatal y
conservarlo. Esta actividad adquirira distintas modalidades segun sea el
de Estado en el que se desarrolle. Por en un Estado demo
tipo ejemplo,
cratico, la politics tendra un caracter abierto
y competitivo, lo que no se
en los dos restantes. Finalmente, en las
presentara tipos Impolicy consiste
estrategias desarrolladas por los actores autorizados por el estatal
poder
con el de tomar decisiones determinadas. Una vez mas, dado
objetivo
el caracter competitivo del acceso al poder de los Estados democraticos,
en la planeacion para tomar decisiones los actores muy po
estrategica
siblemente valoraran mas aquellas que cuentan con el apoyo
publico,
o
al menos con la aprobacion de sectores amplios de la sociedad (Valenti
y Del Castillo, 1997: 95).
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176 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
Cuadro 2
Niveles analhtcos en el estudio de las politicas
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Ciencias sociales y politicas publicas 177
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Ciencias sociales y politicas publicas 183
Las redes de information son una de las manifestaciones del giro hacia
la politica basada en la evidencia, dentro del contexto de
comprendidas
las sociedades basadas en el conocimiento. De es la
igual importancia
de la revision sistematica, que es una modalidad de sintesis de
practica
investigacion que da prioridad al valor del conocimiento existente para
el diseno de politicas, procesandolo de tal forma que sea util y entendible
a toman decisiones, esto es, se trata de una forma de
quienes gestion del
conocimiento. La revision sistematica, como sintesis, tiene las siguientes
propiedades:
Utiliza los enfoques de la investigacion social.
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184 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
Le preocupa la utilidad.
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Ciencias sociales y politicas publicas 185
que demanda nuevos estilos para hacer las politicas, de tal forma que
maximicen los diversos esfuerzos de consulta, persuasion, deliberation
y coordination.
En los ultimos la complejidad
anos, de los asuntos publicos ha provo
cado una reflexion de vuelta sobre el proceso y los resultados de las poli
ticas. Diversas fallas en los procesos y en los resultados han replanteado
la necesidad de esclarecer puntos nodales tal forma que permitan una
de
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186 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
COMENTARIOS FINALES
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Ciencias sociales y politicas publicas 187
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188 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
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Ciencias sociales y politicas publicas 189
mejora de propuestas. Aunque cabe concluir aqui que de igual forma que
los problemas publicos plantean dilemas complejos, las politicas publicas
Bibliografia
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190 Giovanna Valenti y Ulises Flores Llanos
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Ciencias sociales y politicas publicas 191
weimer, David Leo, y Aidan R. Vining. Policy Analisys: Concepts and Prac
tice. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1992.
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