UNIVERSIDAD MAYOR

DE SAN ANDRS
FACULTAD DE DERECHO

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
DISPOSICIONES GENERALES

Contenido
INTRODUCCION................................................................................................... 3
CONTENIDO......................................................................................................... 4
ARTICULO 306.................................................................................................. 4
ARTICULO 307.................................................................................................. 5
ARTICULO 308.................................................................................................. 5
ARTCULO 309.................................................................................................. 5
ARTCULO 310.................................................................................................. 8
ARTICULO 311.................................................................................................. 8
ARTICULO 312.................................................................................................. 9
ARTICULO 313.................................................................................................. 9
ELIMINACIN DE LA POBREZA...........................................................................10
ELIMINACIN DE LA EXCLUSIN SOCIAL Y ECONOMICA....................................11
LOGR DEL VIVIR BIEN...................................................................................... 12
PROPSITOS..................................................................................................... 12
ARTICULO 314................................................................................................ 13
ARTICULO 315................................................................................................ 14
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 18

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CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA
TITULO I
ORGANIZACIN

ECONMICA

DEL

ESTADO

CAPITULO

PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

INTRODUCCION.

El presente trabajo sobre la cuarta parte de la Constitucin Poltica del Estado,

disposiciones generales, tiene como objetivo interpretar su contenido de un modo
comprensible para el ciudadano de a pie.
La cuarta parte de la Constitucin Poltica del Estado trata sobre la Estructura y
Organizacin Econmica del Estado. El ttulo I aborda la Organizacin Econmica del
Estado; en el Captulo Primero, que trata de las Disposiciones Generales, define el modelo
econmico boliviano como Plural y describe las cuatro formas de organizaciones
econmicas reconocidas por la CPE as como las garantas que el Estado les brinda y las
obligaciones generales de las organizaciones econmicas.
Tambin hace referencia a la economa como mbito especfico de la vida del Estado
nacional. Se plantea el carcter normativo de la Constitucin a partir de la definicin de
sus bases fundamentales: el modelo de estado; los valores, principios y fines del estado; y
finalmente el sistema de gobierno. Estos principios reflejan, en su contenido, que su origen
est en responder a los anhelos de construir un Estado acorde a la realidad social, cultural,
poltica y econmica de los habitantes, deseos que ahora deben plasmarse en derechos y
polticas pblicas. El modelo de Estado plurinacional diseado en esta primera parte, junto
a los principios y valores, son el espritu que guie a toda la constitucin.
La cuarta parte, tambin sigue esta gua para vincular el texto constitucional a la
materialidad de la vida de los habitantes del pas a travs de la economa, por medio del

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modelo econmico, el uso de los recursos, la relacin con el medio ambiente, y el
desarrollo rural.

CONTENIDO.

ARTICULO 306
I.

El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de

II.

vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica

III.

comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre
los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.
La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir

IV.

bien colectivo.
Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn

V.

constituir empresas mixtas.

El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas
sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico
productivo.

El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el

vivir bien de todas las y los bolivianos. La economa plural est constituida por las formas
de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
Una economa plural, supone espacios econmicos diferenciales, entrelazados e integrados
que se articulan y complementan, que se distinguen por sus efectuaciones, sus prcticas y
sus estructuras diferentes, empero se conectan en mltiples intersecciones comerciales,
financieras, distributivas, de consumo y productivas. Sus circuitos se cruzan, manteniendo
sus espacios diferenciales. Toda esta gama de estrategias econmicas, la comunitaria, la
estatal, la privada y la cooperativa, sern conjugadas por el Plan de Desarrollo Nacional y
monitoreadas por el Estado, institucin macro que intervendr en toda la cadena

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econmica, fortaleciendo la economa comunitaria, ayudando en la economa cooperativa,
promocionando la economa estatal y garantizando a la economa privada.
ARTICULO 307.
El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica
comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas
de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios
de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria
complementar el inters individual con el vivir bien colectivo
ARTICULO 308.
I.

El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al

II.

desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.

Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que sern reguladas por la ley.

El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica

comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de
produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de
las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos
ARTCULO 309.
OBJETIVOS DE LAS EMPRESAS Y OTRAS ENTIDADES ECONOMICAS DE
PROPIEDAD ESTATAL
1.

Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los

recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los

procesos de industrializacin de dichos recursos.

2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o
por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.

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3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la
poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as
como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los
beneficios.
La forma de organizacin econmica estatal comprende a empresas y otras entidades
econmicas de propiedad estatal.
En este artculo cabe mencionar que se cre 62 empresas estatales que tienen tuicin el
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Se pueden mencionar a las
siguientes:
EMPRESAS ESTATALES
BOLTUR (Empresa de Turismo)
CARTONBOL (Empresa Pblica Productiva de Cartones de Bolivia)
EASBA (Empresa Azucarera San Buenaventura)
EBA (Empresa Boliviana de Almendras)
EBIH (Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos)
EBOCOCA (Empresa Boliviana Comunitaria de la Coca)
EBT (Empresa Boliviana de Turismo)
ECEBOL (Empresa Pblica Productiva de Cementos de Bolivia)
ECOBOL (Empresa de Correos de Bolivia)
EEPS (Empresa Estratgica de Produccin de Semillas)
EEPAF (Empresa Estrategica de Produccion de Abonos y Fertilizantes)
EMAPA (Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos)
ENATEX (Empresa Pblica Nacional Textil)
INSUMOS BOLIVIA
LACTEOSBOL (Lcteos de Bolivia)
PAPELBOL (Empresa Papeles de Bolivia)
PROMIEL (Empresa Productiva Apicola)

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QUIPUS (Empresa Ensambladora de Computadoras Quipus)
YACANA (complejo productivo de camlidos)
ENAVI (Empresa Nacional de Envases de Vidrio)
ENATEX (Empresa Pblica Nacional Textil)

FUENTE: Ministerio de Produccin

La creacin de las empresas estatales en Bolivia forma parte de un profundo proceso
integral de cambio de la estructura econmica del pas. Por tanto, estas deben entenderse en
el marco del Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo, vigente desde
el ao 2006.
Modelo cuya caracterstica fundamental es la intervencin del Estado. Aspecto que
responde a un contexto caracterizado por la crisis y a una historia que muestra el fracaso del
neoliberalismo.
Como seala Luis Arce Catacora: En el modelo neoliberal el excedente se generaba de la
plusvala del trabajador, cuya explotacin consista en la prolongacin de horas de trabajo y
la reduccin de derechos. se excedente tambin se produca por la explotacin de los
recursos naturales en manos de las transnacionales y el sector privado quienes se
apropiaban de este excedente para sus beneficios, haciendo mnimas transferencias al
Estado para que ste, a su vez, encare las tareas sociales como educacin y salud
El nuevo modelo econmico parte de identificar dos grandes sectores en la economa; el
estratgico, que es el generador de excedentes, y el que tiene capacidad de generar ingresos
y empleo.
Cuatro son los sectores estratgicos con capacidad de ofrecer excedentes: Hidrocarburos,
minera, electricidad y recursos ambientales. Entre los sectores generadores de ingreso y
empleo estn la industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agropecuario y otros.
El Estado retoma, con la nacionalizacin, el control de los recursos naturales de los sectores
estratgicos como los hidrocarburos, minera, electricidad y telecomunicaciones para
beneficiar a los bolivianos en lugar de las empresas transnacionales

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As, las empresas pblicas forman parte de un sistema de desarrollo armnico. Las
empresas manufactureras guiadas por el sector pblico son parte del impulso que le da el
Estado al desarrollo. Sin embargo, no debe entenderse que es el nico mecanismo pues ste
se articula a otro tipo de intervenciones que en conjunto permiten la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin.
Se espera que con el tiempo las empresas incubadas al amparo del Estado comiencen a
generar utilidades y apoyen a la dinamizacin del modelo que, entre otras cosas, tambin se
caracteriza por la redistribucin del ingreso entre los agentes econmicos bolivianos y,
especialmente, entre aquellos sectores excluidos y marginados de la sociedad.
ARTCULO 310.
El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de
cooperacin, sin fines de lucro.
Se reconoce las cooperativas, entendidas como formas de trabajo solidario y de
cooperacin., estas puedes ser de diferentes tipos como ser de trabajo, produccin,
comercializacin de consumo y de crdito.
ARTICULO 311
I.

Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin

II.

gozarn de igualdad jurdica ante la ley.

La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus
2.

procesos de planificacin
Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern
administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad
individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como
las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte
de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del
Estado.

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3.

La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de

la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva,
en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.
El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores

4.

estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad

de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa

5.
6.

como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.

La igualdad ante la ley de todas las formas de organizacin econmica establecidas en la
Constitucin, as como a los aspectos que comprende la economa plural.
ARTICULO 312
I.

Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana

econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder
econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del

II.

Estado.
Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar
trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la

III.

erradicacin de la pobreza.
Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el
medio ambiente.

Hace referencia a los deberes y obligaciones de toda actividad econmica en el pas La

soberana econmica es la facultad y posibilidad que tienen los Estados para determinar
libremente el funcionamiento de su sistema productivo y su poltica econmica en general.
ARTICULO 313
Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir bien en
sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes
propsitos:

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1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes
3.
4.
5.
6.

econmicos.
La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
La reduccin de las desigualdades regionales.
El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato
productivo.

ELIMINACIN DE LA POBREZA

La Real Academia de la Lengua Espaola (2001) vincula la pobreza con la falta o la

escasez, una definicin corta, debido a que la amplitud de las percepciones sobre la pobreza
impide definir y cerrar este trmino. Se es pobre en relacin a algo, se es pobre en relacin
al rico, se es pobre en la medida que existe desigualdad en la asignacin de recursos. En la
medida en la que se crean nuevas necesidades que son cubiertas para algunos y no para
otros se genera pobreza.
La existencia de lazos comunitarios impide la formacin de pobreza en las dimensiones de
las que se habla a nivel global en la actualidad. Escobar afirma que en el momento en el
que la economa de mercado rompe los lazos comunitarios se priva a millones de personas
de acceso a la tierra, al agua y a otros recursos.
Majid Rahnema (en Sachs, 1996), considera que existen al menos cuatro dimensiones de la
pobreza:
1. La primera ligada a factores materiales, es decir que la pobreza puede ser definida
en virtud de la falta de disponibilidad del mnimo de cosas necesarias, en este
entendido se afirma que los factores materiales son relativos a las sociedades y
cultura
2. La segunda dimensin consiste en la propia percepcin del sujeto de su condicin,
uno percibe que est en una condicin de pobreza cuando la carencia de uno o

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varios factores materiales es percibido por el mismo individuo como una expresin
de pobreza, es por tanto una percepcin, algo personal y tambin sociocultural.
3. La tercera dimensin est ligada a cmo ven los otros a los pobres, Rahnema afirma
que existen dos tipos bsicos de reaccin respecto a la pobreza de los otros: el
primero con medidas de intervencin como la caridad, la asistencia, la educacin, el
confinamiento o la represin; un segundo tipo est basado en la creencia de no
intervencin debido a que todas las formas de intervencin producen resultados
negativos y no producen cambios sustanciales en la vida de los pobres.
4. La cuarta dimensin de la pobreza est relacionada con espacio-tiempos
socioculturales, en efecto determinadas sociedades o individuos pueden carecer de
ciertas necesidades en determinada temporalidad y considerar que no son pobres,
pero en funcin de la intervencin de actores externos y de la creacin de nuevas
necesidades en otro tiempo pueden considerar que s estn bajo la lnea de la
pobreza, estando en una situacin muy similar a la primera.

ELIMINACIN DE LA EXCLUSIN SOCIAL Y ECONOMICA.

Se considera que un grupo o una persona estn excluidos cuando no estn lo

suficientemente integrados.
Especficamente, se defina exclusin social como los mecanismos a travs de los cuales
personas y grupos son despojados de la participacin y titularidad de los derechos sociales
(Gacita y Davis, en Gacita y Sojo, 2003: 11).
La exclusin econmica est sobre todo asociada a los recursos, este tipo de exclusin
implica que grupos o personas tienen ingresos y condiciones de vida bajos, en relacin con
los grupos dominantes de esa misma sociedad. La exclusin econmica hace referencia a la
privacin material, al acceso a mercados y servicios que garanticen necesidades bsicas y al
acceso a fuentes laborales.
De los seis propsitos establecidos por el Artculo 313, el propsito de integrar a la
economa comunitaria en el aparato productivo se constituye como aquel que puede

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eliminar efectivamente la exclusin de los sistemas productivos comunitarios de la
organizacin econmica del Estado.

LOGR DEL VIVIR BIEN

Fernando Huanacuni (2010) afirma que la traduccin vivir bien del sumaj qamaa, se queda
corta en relacin con la magnitud del concepto por lo que propone recurrir a la traduccin
de los trminos originales aymaras para tener una traduccin ms precisa. As afirma que
suma significa plenitud, sublime, excelente, magnfico, hermoso; y qamaa significa: vivir,
convivir, estar siendo, ser estando, concluye que para ambas lenguas significa vivir en
plenitud. Ello implica vivir en armona y equilibrio; en armona con los ciclos de la Madre
Tierra, del cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio con toda forma de existencia.
(Huanacuni, 2010: 21). Uno de los aspectos vitales para el vivir bien es el reconocimiento y
respeto de toda forma de existencia, no se puede vivir bien si los dems viven mal, los
dems abarca a todos los seres vivos y el deterioro de uno, supone el deterioro de otros.
Se menciona varias veces al vivir bien en la constitucin, la mayora de las veces esta
categora aparece en la parte de la organizacin econmica, por lo que el vivir bien, si bien
se configura como un principio y objetivo del Estado y de la sociedad plural en todas sus
dimensiones, puede ser logrado mediante polticas econmicas que logren incluir esta
alternativa como fuente de los modelos econmicos. Es por ello que el Artculo 313 incluye
seis propsitos para eliminar la pobreza, la exclusin econmica y social y para el logro del
vivir bien.

PROPSITOS

Un propsito es el nimo, la intencin o la expresin determinada voluntaria y

deliberadamente de hacer algo destinado en funcin de un objetivo o fin que se pretende
conseguir. En este marco la generacin del producto social en el marco de los derechos, la
produccin, la distribucin y la redistribucin justa de la riqueza, la reduccin de
desigualdades de acceso a recursos productivos, la reduccin de desigualdades regionales,

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el desarrollo productivo industrializador y la participacin activa de las economas pblica
y comunitaria en el aparato productivo, son propsitos signados por la Constitucin con el
objetivo de eliminar la pobreza, la exclusin social y econmica y para el logro del vivir
bien.
Dichos propsitos corresponden a la organizacin econmica boliviana, es decir, a las
cuatro formas de organizacin econmica reconocidas en el Artculo 306, pargrafo II
(estatal, social cooperativa, comunitaria y privada), as como a cualquier actividad
econmica que se desarrolle en territorio boliviano.
ARTICULO 314
Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de
asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras,
que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y
servicios.
El artculo est compuesto por un prrafo que establece la prohibicin de actividades de
agentes privados que pretendan controlar la produccin y comercializacin de cualquier
bien o servicio.
El monopolio es la forma de mercado en la que existe un solo vendedor, el cual produce o
comercializa un producto que no tiene sustitutivos cercanos.
La palabra oligopolio proviene de las voces griegas oligoi que significa pocos y polien que
significa vender. Para Ricossa el oligopolio se encuentra entre el monopolio y la
competencia atomstica, entendida sta como la existencia de innumerables pequeos
productores o vendedores, los economistas llaman a esta situacin: competencia imperfecta
(Mankiw, 2004). El oligopolio es Un rgimen que se caracteriza por pocos vendedores
ms bien grandes que ofrecen productos similares o idnticos, cada uno de los cuales est
en condiciones de fijar los precios de sus productos, que son productos de marca, es decir
diferenciados segn quien los produce. (Ricossa, 2004: 428).
A partir del texto constitucional de 1967 se establece que no se reconoce ninguna forma de
monopolio privado y que las concesiones de servicios pblicos, nicamente podrn ser

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otorgadas por un periodo menor a cuarenta aos. La Constitucin vigente, al igual que
anteriores constituciones, prohbe el monopolio privado, aunque ampla la prohibicin a
oligopolios y asociaciones privadas que pretendan el control o exclusividad en la
produccin de bienes y servicios.
La antigua Constitucin no reconoca a las empresas como monopolios o llamadas tambin
mercados imperfectos, en la nueva adems de prohibirse el monopolio tambin se prohbe
el oligopolio, pero en Bolivia se cuenta con empresas de monopolio tanto estatales como
privadas tales como DELAPAZ y EPSAS.
Adems de empresas que entran en el mercado de oligopolio como el cemento.
ARTICULO 315
I.

El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas

legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para
el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de

II.

empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios.

Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con
posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un
nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil
hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.

Una PERSONA JURDICA, es una persona ficticia, generalmente una entidad que es
creada por una o ms personas naturales, dicha persona es capaz de contraer obligaciones,
ejercer derechos, acciones judiciales, adquirir y poseer bienes. El Estado es el responsable
de otorgar personalidad jurdica en el territorio boliviano, por ello el Artculo 315 hace
referencia a personas jurdicas legalmente constituidas en territorio boliviano.
El DERECHO A LA PROPIEDAD, en la gramtica constitucional boliviana, es un derecho
fundamental que es parte de los derechos sociales y econmicos (Artculo 56), es decir se lo
concibe como un poder jurdico que proviene del Derecho, y que se realiza en los mrgenes
del Derecho. La propiedad est reconocida en tanto la misma cumpla funcin social.

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La FUNCIN SOCIAL de la propiedad fue introducida por el constitucionalismo social.
En Bolivia la primera Constitucin que se inscribe en la corriente del constitucionalismo
social es la de 1938. Desde entonces se exige a la propiedad privada que cumpla una
funcin social. Para Duguit la propiedad es un derecho-funcin, es decir el ejercicio del
derecho a la propiedad debe, necesariamente, ser conveniente para la sociedad. Si el
propietario no cumple la funcin social para la cual est destinado el bien, el Estado puede
intervenir para asegurar el empleo de las riquezas que posee (el propietario) conforme a su
destino (Duguit, 1975: 37).
La funcin social se configura como la condicin esencial y obligatoria del derecho a la
propiedad para que la misma sea considerada efectivamente un derecho. Para Ferrajoli
(2006), justamente estas limitaciones y condiciones del derecho a la propiedad son las que
lo legitiman como derecho fundamental.
Para Cabanellas la funcin social de la propiedad consiste en la asignacin potencial de
servicios para la colectividad a cargo del dueo de la misma (Cabanellas, 2003 Tomo IV:
135), es decir que el derecho a la propiedad debe, en su ejercicio, redundar en un beneficio
general.
PROPIEDAD DE LA TIERRA. Cuando se habla de propiedad agraria, se habla de la
propiedad de la tierra y esta es concebida como el poder sobre el suelo, sobre las superficies
aptas para el cultivo en funcin de la produccin, de la estabilidad y del desarrollo de un
pas. La propiedad de la tierra constituye la base o contenido principal del Derecho Agrario,
ste se puede definir como aquel conjunto de normas que regulan principalmente el
especial estatuto jurdico de la propiedad de la tierra y de la empresa agraria. En este
sentido, cuando se habla de propiedad agraria, se habla tambin de su objeto que viene a ser
la tierra, esta es considerada como un capital o factor productivo.
Propiedad individual de la tierra. El Artculo 394 de la Constitucin establece que la
propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, ello en funcin
de su superficie, produccin y los criterios de desarrollo. La propiedad a la que hace
referencia el Artculo 315 es la propiedad privada empresarial. Respecto a las propiedades
medianas y empresariales, se puede inferir que el reconocimiento, proteccin y garanta

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dependen de la funcin econmica social que cumplan dichas tierras. Esto quiere decir que
la actividad que realicen debe priorizar el bien de la sociedad, a travs de la generacin de
empleos, implementacin de tecnologas, entre otros, sin atentar contra el medio ambiente.
El Artculo 315 establece prcticamente una excepcin, respecto del Artculo 398, (que
establece que en ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.
Es decir, en cualquier caso, el lmite mximo permitido para la tierra tenida en propiedad
no puede exceder las cinco mil hectreas), al definir que la propiedad empresarial s puede
tener extensiones de tierra mayores a las de las cinco mil hectreas, el pargrafo II de dicho
artculo indica que las personas jurdicas legalmente constituidas en territorio boliviano
debern tener un estructura societaria con un nmero de socios que no sea menor a la
divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, se redondea el resultado hacia el
inmediato nmero entero superior.
En este entendido s una persona jurdica, posee 51.000 hectreas, stas se deben dividir
entre 5000, el resultado es 10, 2, en este caso si la estructura societaria de esta persona
jurdica es de once o ms socios los mismos pueden conservar sus tierras, pero en caso que
tengan slo diez socios, la superficie restante, es decir 1000 hectreas sern expropiadas,
ello tambin en concordancia con el Artculo 399, pargrafo II que establece que las
superficies excedentes, aunque cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas.
Sin embargo dicha disposicin no es retroactiva, el Artculo 399 seala que los nuevos
lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan adquirido con
posterioridad a la vigencia de la Constitucin y que a los efectos de la irretroactividad de la
ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria.
Este artculo tiene una cualidad que lo hace particular, de los dems artculos, en efecto es
la nica disposicin constitucional que fue aprobada directamente por el pueblo, ya que la
misma se consolida por referendo dirimitorio el 25 de enero del ao 2009. Los datos
obtenidos en dicha fecha demuestran que aproximadamente el ochenta por ciento de los
vlidos apuntaban hacia la opcin que la superficie mxima de la tierra deba ser de 5000
hectreas, los votos vlidos restantes, vale decir casi el veinte por ciento apuntaban a que la
superficie mxima de la tierra deba de ser de 10.000 hectreas. Por lo tanto, se trata de un

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mandato constitucional con una legitimidad adicional, adquirida por los resultados de dicho
referendo.

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BIBLIOGRAFIA

Economa y Finanzas Pblicas, Ministerio. Las Empresas Estatales en el Nuevo

Modelo Econmico de Bolivia. Bolivia, 2012

Goslvez, Gonzalo. Estructura y Organizacin Econmica del Estado Anlisis y
Crtica En La Ncpe. IDEA. Bolivia, 2012