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ESTHER BARB. Es catedrtica de Relaciones Internacionales en la Univesitat Autnoma de Barcelona desde 1994 y autora de numerosas publicaciones, entre las que destacamos Relaciones Internacionales (Madrid, 2."
ed. 2003), La poltica europea de Espaa
(Barcelona, 2000) y La seguridad en la Nueva Europa (Madrid, 1995). Sus reas de inters principal son el orden internacional, la integracin europea y la poltica exterior y de
seguridad. RAFAEL GARCA PERZ es profesor titular en la Facultad de Ciencias Polti-
cas de la Universidad de Santiago de Compostela y autor de Poltica de seguridad y defensa de la Unin Europea (Madrid, 2(X)3)
y Franquismo y Tercer Reich. Las relaciones econmicas hispano-alemanas durante la
Segunda Guerra Mundial (Madrid, 1994).
En esta entrevista, conducida por PALOMA
GARCA PICAZO, tambin profesora de Relaciones Internacionales en la UNED y miembro del Consejo de redaccin de la RIFP, nos
proponemos abordar la dimensin terica del
debate sobre la seguridad.
cierto que los intemacionalistas tendemos a abusar del calificativo nuevo para adjetivar casi cualquier tipo de acontecimiento o situacin que se
produce en el medio internacional, pero hay una circunstancia que nos redime: asistimos
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a una etapa de cambios estructurales en la sociedad internacional. Tanto la transformacin del entorno estratgico, consecuencia del fin de la guerra fra, como, sobre todo, el
impacto del proceso que hemos dado en llamar globalizacin han provocado que
muchas cosas cambiaran y sigan cambiando en nuestros das. Como cientficos y coetneos de los hechos tratamos de comprender la naturaleza y alcance de esas transformaciones. En estas circunstancias la comparacin con la situacin anterior resulta inevitable y de ah surge el trmino nuevo empleado de forma reiterada.
ESTHER BARB. Esa tendencia de calificar a los acontecimientos internacionales de
nuevos responde al cambio que se vive tras el final de la guerra fra. Pasar del bipolarismo del sistema, en materia diplomtica y militar, a una nueva estructuracin del poder
llev a que se comenzara a utilizar de manera abusiva el trmino de nuevo. Es evidente
que las tendencias de globalizacin econmico-tecnolgica o de depauperacin de ciertas zonas del mundo no se pueden calificar de nuevas de la noche a la maana. Forman
parte de un proceso. De ah que cambio y continuidad, en mi opinin, sirvan a la vez
para calificar acontecimientos de los que vivimos hoy en da. Es posible hablar de
novedad? S y no.
Entonces, qu convierte a un suceso o realidad en algo
realmente nuevo en la escena internacional?
ESTHER BARB. Voy a poner un ejemplo para intentar responder a esta cuestin. Pongmonos en el escenario africano en el que la guerra o el hambre no tienen nada de
nuevo. Hoy en da se solapan tendencias existentes desde el fin de la descolonizacin
(regmenes corruptos, clientelismo, violencia, pobreza) con nuevas realidades, como el
impacto masivo del Sida o la descomposicin de las estructuras estatales por el efecto
combinado de programas de ajuste estructural y de fin de la guerra fra, que han llevado
a las lites a convertirse en depredadores de sus poblaciones y de sus territorios para
mantener las prebendas que antes tenan gracias a la lgica de guerra fra y a las empresas pblicas, por ejemplo. Ah es donde introducimos algo nuevo respecto a lo ya conocido. Y en este caso, la nueva conflictividad tiene componentes tanto cuantitativos (violacin masiva de los derechos humanos) como cualitativos (guerras internas regionalizadas, como en el caso de los Grandes Lagos o del frica Occidental) que nos permiten
hablar de nuevas guerras, por ejemplo.
La palabra nuevo tiene ms de un significado. Antes la
emplciba en el sentido de distinto o diferente de lo que antes haba, mientras que de
la pregunta (qu convierte a un suceso en algo realmente nuevo?), tal y como est
formulada por Paloma Garca Picazo, se desprende otro significado en tanto que sin
precedentes o que ocurre por primera vez. Me parece que es mucho ms frecuente
su uso en la primera acepcin que en la segunda. En todo caso, tambin se producen
hechos de los que no existen precedentes. Por ejemplo, la capacidad de actores no
estatales para ejercer influencia en el medio internacional, tanto en el mbito de seguridad (al-Qaeda) como en el econmico (especuladores privados capaces de desestabilizar una moneda nacional), o en el poltico (la campaa contra las minas antipersonales).
Nunca antes en la Historia se haban producido hechos parecidos.
RAFAEL GARCA PREZ.
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ESTHER BARB. ES evidente que no todo merece el calificativo de nuevo. En efecto, una
dosis de visin histrica, por una paite, y otra de anlisis de las relaciones internacionales en
todas sus dimensiones (estructura de potier, unidades del .sistema, dinmica de funcionamiento), por otra, son necesarias para refinar el uso abusivo de lo nuevo/a. El escenario
europeo en 2004, por ejemplo, tiene componentes de novedad, si nos situamos, por ejemplo,
en una visin que contra,ste con la guen^a fra. La incorporacin de pases de la Europa
Central, que durante dcadas estuvieron en la estera de influencia sovitica, a la Unin
Europea es una novedad. Y ello por dosrazones:por un lado, porque cambia radicalmente
la lgica de equilibrio del poder en Europa, si es en esos trminos en los que deseamos
razonai, y, por otro lado, porque va a modificar sustancialmente la dininica de integracin
europea, que durante dcadas ha respondido a algunas reglas de funcionamiento, como por
ejemplo, el peso del eje franco-alemn. Todo ello es nuevo pero, cmo definir lo que yo
calificara como el regreso de la Historia al escenario europeo? Es nuevo el regreso de la
Historia? Parece una contradiccin in termiin. Y creo, en efecto, que la ampliacin a Veinticinco de la UE, que va a aportar novedades, tambin est suponiendo la reaparicin en la
escena europea de una agenda histrica en forma de asunto poltico actual. Voy a poner un
ejemplo: el ingre.so de Polonia en la Unin ha trado a la agenda de la UE el tema de las
relaciones con Ucrania y, si uno para atencin a lo que ocurre en esa frontera polaco ucraniana, donde miles de pereonas viven del trfico diario, a un lado y otro de la frontera, se da
cuenta de que el factor histrico (el solapamiento polaco ucraniano en una ciudad como
Lvov/Lviv, segn la lengua que se utilice) est presente y va a imprimir sus efectos sobre
una di.scusin tan propia del siglo xxi como son las fronteras Schengen de la Unin.
que ocune es que el empleo del tmiino nuevo ofrece siempre una buena imagen, tal y como nos viene enseando la publicidad desde hace dcadas.
Por eso no es de extraar que los polticos lo introduzcan en .su discurso con la intencin de
reforaar su legitimidad y hacer ms atractivo su mensaje. Por ejemplo, la declaracin del
presidente Bush ante el Congreso, el 11 de septiembre de 1990, anunciando su intencin de
establecer un nuevo orden internacional. Parecidas razones hacen frecuente su uso en los
medios universitarios, paiticulannente en los norteamericanos, en donde las aportaciones de
los acadmicos, para ser apreciadas y lograr relieve, deben diferenciarse claramente de lo
anterior por lo que tienden a ser presentadas como algo nuevo con el objetivo de aci^editaree en tnninos cientficos. En general, claro que puede apreciarse una cierta carencia de
perepectiva histrica o, sencillamente, superficialidad o irreflexin a la hora de emplear el
tnnino, lo cual no invalida la percepcin que mayoritariamente compartimos los internacionalistas: que asistimos a una etapa de cambios cuyo resultado es el surgimiento de una
realidad internacional distinta.
RAFAEL GARCA PERZ. LO
Un tpico recuirente en los anlisis y estudios que se realizan de la actualidad internacional es la globalizacin, un comodn verdaderamente
fastido.so porque raras veces se consigue decir algo sustantivo del mismo. Qu significa para vosotros la globalizacin?
PALOMA GARCA PICAZO.
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ESTHER BARB. La globalizacin para m es un fenmeno vinculado al desarrollo tecnolgico, fundamentalmente la sociedad de la informacin, y su impacto sobre todo en
el terreno econmico, pero tambin en los terrenos social y poltico. Posiblemente uno
de los fenmenos que mejor ejemplifica la globalizacin es el terrorismo internacional.
En efecto, Al Qaeda constituye, en mi opinin, un ejemplo perfecto de cmo manejar
todos los hilos de la globalizacin. Por un lado, la inmediatez y la facilidad del movimiento de capitales en una u otra direccin del mundo. Por otro lado, el uso de los
medios de comunicacin y, en concreto, de la televisin. Se ha dicho que Bin Laden es
sobre todo un producto de la globalizacin. Y estoy de acuerdo sobre ello. Si he hecho
mencin a este fenmeno es porque, en mi opinin, rene todas las facetas de la globalizacin (econmica, social y poltica) tanto por los objetivos perseguidos como por los
medios utilizados. Lo que no deja de sorprender a muchos, si tenemos en cuenta que el
fenmeno en s se presenta como una respuesta a la globalizacin, entendida como
cocacolizacin y todo lo que esa nocin comporta, dado el discurso cultural que
subyace en el terrorismo islamista como contrapuesto a los principios y valores del
mundo occidental. David Held ha escrito en su ltimo libro que el juego poltico
dominante en la ciudad transnacional sigue siendo la geopoltica. Y si uno se aproxima a los movimientos de un personaje como Bin Laden, tras haber analizado todo lo
que hay en ello de globalizacin, llega a concluir que el objetivo ltimo es la cada de
un rgimen poltico, el de los Saud en Arabia Saud. Si bien, como es evidente para
todos hoy en da, el uso de mtodos nada nuevos, como la inmolacin de personas,
junto con la novedad que comporta la globalizacin econmica y tecnolgica, ha dado
una dimensin global al uso de la violencia por parte del islamismo radical.
Entonces, estapas de acuerdo en que la globalizacin es un
fenmeno nuevo, conceptualizado como tal desde la dcada de 1980, en lugar de abordarlo desde una perspectiva histrica ms amplia, en la lnea de los estudios de L Wallerstein y
su sistema de la economa mundo?
PALOMA GARCA PICAZO.
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Uno de los elementos principales de la globalizacin, seguramente su desencadenante, ha sido la aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin al proceso econmico, lo cual permiti al sistema capitalista superar la crisis en que
se encontraba sumido en la dcada de los aos setenta, crisis que marc el fin del
modelo de desarrollo puesto en marcha tras la Segunda Guerra Mundial. Esta revolucin tecnolgica ha permitido el surgimiento de una nueva forma de produccin capitalista: el capitalismo informacional (Manuel Castells: La era de la informacin, Madrid,
Alianza, 1997-1999, 3 vols.). En tanto que capitalismo, obviamente esta etapa se encuentra asociada al proceso de onda larga, de expansin de un sistema-mundo del que
habla Wallerstein y que define al conjunto de la era moderna {El moderno sistema
mundial, Madrid, Siglo XXI, 1979). A lo largo de este proceso pueden distinguirse
distintas etapas, a pesar de que entre ellas existen elementos de similitud. Generalmente,
la globalizacin actual tiende a ser comparada con la etapa de internacionalizacin de la
economa mundial que se vivi durante la poca de esplendor del imperialismo europeo,
desde finales del siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial. Qu elementos singularizan la situacin actual frente a la pasada? Fundamentalmente que las redes de interconexin son ms tupidas, alcanzan a ms personas pertenecientes a culturas y grupos sociales ms diversos, es ms rpida y afecta ms profundamente (Held/McGrew/Goldblatt/Perraton: Global Transformations, Oxford U.P., 1999). En la medida en que existen ms interconexiones, cualquier perturbacin en cualquier rea tiende a expandirse
con mayor facilidad a todo el sistema. Dado que estas redes de interconexin son ms
densas y complejas, sus efectos son cada vez ms impredecibles. La incertidumbre se
convierte asi en el espritu de nuestro tiempo.
RAFAEL GARCA PREZ.
ESTHER BARB. ES evidente que el actual estadio de la economa capitalista es el producto de un proceso histrico y, de ah, yo creo que tengan sentido los anlisis que
sitan el inicio de la globalizacin en momentos histricos, como el descubrimiento de
Amrica. Sin embargo, creo que la instantaneidad de las comunicaciones en el mundo
actual introduce un elemento de novedad en ese proceso. De ah, por tanto, que me
limite en insistir en lo que antes he dicho. Considero necesario destacar que estamos
frente a un fenmeno, producto de un proceso histrico, que se ha visto cualitativamente
modificado (aceleracin, entre otras cosas) por la revolucin tecnolgica en el campo de
las comunicaciones. Este debate sobre si el fenmeno es nuevo o tan slo una etapa ms
de un proceso no constituye para m una preocupacin central. Quiz la preocupacin
central del analista debera dirigiree, en mi opinin, ms hacia el impacto que el mismo
tiene sobre las dimensiones polticas y sociales. Hay una cuestin clsica en el campo
de las Relaciones Internacionales y que viene dividendo a los analistas entre aquellos
que ven en la interdependencia/globalizacin un factor generador de relaciones pacficas, entre otras cosas por el traslado del poder hacia actores internacionales diversos, y
aquellos que contrariamente no ven en dichas procesos nada nuevo respecto al dilema
de seguridad en que se mueve la sociedad de Estados.
PALOMA GARCA PICAZO.
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No creo, sin embargo, que ambos conceptos sean equivalentes. La mundiaiizacin sera,
ms bien, uno de los aspectos de la globalizacin que tambin podramos denominar
planetarizacin: la extensin al conjunto del globo de formas de organizacin socioeconmica comunes. Desde esta perspectiva, la globalizacin sera consustancial a la
evolucin de la humanidad y se hubiera producido desde las migraciones primitivas,
extendiendo el uso de la agricultura y la ganadera. Desde esta perspectiva, que no
comparto, puede hablarse de una globalizacin premoderna y de otra globalizacin
moderna, iniciada hacia el 1500, en donde el proceso de planetarizacin habra atravesado por tres etapas sucesivas: pre-industrial (colonialismo), industrial (imperialismo),
capitalismo int'ormacional (globalizacin). Esta secuencia temporal puede ayudarnos a
ordenar nuestras ideas siempre que consideremos globalizacin y mundiaiizacin como
conceptos distintos.
ESTHER BARB. ES evidente que la acumulacin de capital en momentos anteriores de
la economa capitalista se ha basado en la colonizacin y en el imperialismo. El Imperio
britnico es un ejemplo magnfico de dicha realidad. Todo ello nos sita en una lgica
histrica, que da paso a la actual etapa de globalizacin. Ahora bien, ningn pas poderoso quiere en estos momentos tener una colonia o un imperio, en el sentido clsico de
dichos trminos, porque no lo consideran necesario en el mundo actual, adems de ser
mucho ms difcil que en pocas histricas anteriores. La poblacin de los potenciales
colonizados, que tambin ve las cadenas mundiales de televisin, es reticente por definicin al gobierno desde el exterior. Lo mismo se puede decir de la poblacin de los
pases avanzados, especialmente en Europa, donde las sociedades no aceptan ideas (colonialismo) o actuaciones (uso de la fuerza) propias de la segunda mitad del siglo XX.
La posmodernidad de los europeos, de la que tanto se ha hablado, y su expresin contra
la guerra de Irak ofrece un ejemplo para la reflexin en ese sentido.
Desde 1945, con la creacin de Naciones Unidas, formalmente la guerra no existe y, an ms, est prohibida. Sin embargo, son varios centenares de conflictos armados, algunos acompaados de genocidios, desapariciones, exterminios, desplazamientos... de millones de personas, los que desde entonces asoman en
los medios de comunicacin. Algunos polticos preeminentes siguen creyendo que la
guena es una solucin a los problemas del mundo. Qu opinin os merecen los debates suscitados a raz de una revalorizacin del concepto de gueira justa?
PALOMA GARCA PICAZO.
ESTHER BARB. En efecto, la guerra es una realidad hoy en da. Quiz podamos comenzar diferenciando entre dos realidades. Por una parte, la guerra (de mayor o menor
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intensidad) que enfrenta a grupos locales (trmino muy genrico) y que tiene lugar en
las regiones mis pobres del mundo, en la que participan partes diferentes (en ocasiones,
una clara presencia de partes muy alejadas de la propia zona del conflicto, incluidas
partes privadas, como empresas de seguridad del mundo occidental o, si se prefiere,
mercenarios). Por otra parte, y por el contenido de la pregunta, he de hacer mencin de
la guerra emprendida por ios pases ms avanzados, bien sea de forma unilateral o a
travs de una organizacin multilateral (OTAN), con la voluntad de dar solucin a un
problema existente sobre el teneno. Y creo que es en este ltimo punto en el que se ha
insertado el debate sobre la guen^a justa. Recordemos, por ejemplo, que la intervencin
de la OTAN contra Serbia con el argumento de parar la poltica de limpieza tnica que
se estaba desaiTollando sobre la poblacin albanesa de Kosovo fue uno de los momentos en los que ms claramente se revitaliz el debate sobre la guerra justa, y se revisaron
los argumentos clsicos de Michael Walzer en el contexto de la literatura en Relaciones
Internacionales, Todos los debates que Kosovo, en su momento, y, ms recientemente
Irak, han generado en torno al ius ad bellwn, al ius in helio y, porqu no?, al ius posi
helluin, son necesarios. Es ms, son lgicos, si tenemos en cuenta la evolucin de las
.sociedades de aquellos Estados que, por activa o por pasiva, estn implicados en los
ataques militares. Y si no lo estn, lo van a estar despus en la reconstruccin posconflicto. Evidentemente, todos somos conscientes de que abordar el debate en tmiinos
morales nos lleva ms all de las clsicas lgicas polticas y jurdicas que dominan el
escenario internacional. Y las propias Naciones Unidas, que, no lo olvidemos, son un
producto de una sociedad de Estados fundada en el principio de la no injerencia.
Cules son las caractersticas principales de las guerras del
siglo XXI? (guerras asimtricas, por ejemplo).
PALOMA GARCA PICAZO.
Asimetra, privatizacin y desmilitarizacin son rasgos caractersticos de los actuales conflictos armados que los diferencian de las guen'as
simtricas convencionales mantenidas tradicionalmente entre los Estados. La asimetra procede tanto de las diferencias entre los recursos empleados como, sobre todo,
de la diferente estrategia de combate, del tempo con el que se desaiTollan las operaciones. Sustancialmente la diferencia sigue siendo la misma que enfrentaba a la guerra convencional (simtrica) con la guerra de guerrillas (asimtrica), desarrollada por
vez primera a comienzos del siglo XIX. En cada una de estas frmulas vara la velocidad (guerra rpida o prolongada en el tiempo) y los recursos a ella asignados (muchos o escasos). Lo que ha cambiado en la actualidad es la naturaleza de la guen^a
asimtrica. Aunque sigue siendo necesario el respaldo mayoritario de la poblacin,
ste no es ya un factor decisivo. El nuevo teiTorismo internacional ha descubierto que
las infraestructuras disponibles en los pases desarrollados considerados enemigos
pueden .ser utilizadas como el equivalente funcional del papel que anteriormente desempeaba el apoyo, y el sacrificio, de la poblacin civil (Herfried Mnkler: Die
neuen Kriege, Hainburgo, Rowohit, 2002), con la ventaja de que han conseguido
trasladar el escenario de la guerra desde sus propios pases hasta el corazn mismo
del enemigo. Es, precisamente, el nivel de desarrollo alcanzado por los pases avanzados y su sistema democrtico, lo que les confiere vulnerabilidad, que no puede ser
neutralizada a pesar de su apla,stante superioridad militar.
RAFAEL GARCA PREZ.
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Naciones Unidas es una organizacin gigantesca con problemas estructurales que la hacen vulnerable. Est constreida, adems, por un diseo
institucional reflejo de una realidad ya superada: ni las relaciones de poder son las
mismas que las existentes al trmino de la Segunda Guerra Mundial ni las amenazas a
la paz mundial son de la misma naturaleza. La necesidad de transformar la organizacin
es imperiosa desde el trmino de la guerra fra y, a pesar de los intentos, la reforma
lleva estancada una dcada. La reciente publicacin del informe del grupo de alto nivel
comisionado por el Secretario General para elaborar una propuesta {Un mundo ms
seguro: la responsabilidad que compartimos, diciembre 2004) sin duda dar un impulso
al debate, aunque siga sin lograrse el consenso. La clave del proceso es la reforma del
Consejo de Seguridad. El informe de los comisionados ha conseguido sintetizar en slo
dos frmulas alternativas las muchas propuestas de las que se ha venido hablando en los
ltimos aos. Las dos pretenden atribuir una representacin idntica (seis Estados) a
cada una de las cuatro grandes regiones del planeta (frica, Asia-Pacfico, Europa y
Amrica), de manera que el nmero total de miembros del Consejo se ampliara a 24.
Ambas propuestas divergen, sin embargo, en cuanto a la naturaleza permanente, electiva
renovable y no renovable de los nuevos miembros, respetando, en todo caso, la pervivencia de los cinco miembros permanentes con derecho a veto ya existentes. Este documento va a constituir una base de discusin fundamental para la reforma de la ONU y,
si sta se lleva finalmente a cabo, probablemente el resultado sea deudor de esta proposicin. Aunque las dos propuestas recomiendan ampliar la composicin del Consejo
hacindolo ms plural y representativo, no tengo confianza en que puedan resolver otras
carencias bsicas de la institucin: su eficacia y democratizacin. En la medida en que
se siga manteniendo el actual derecho de veto, aunque no se extienda a los nuevos
miembros, ser muy difcil que el Consejo de Seguridad pueda rendir mayor cuenta de
su actuacin, ser ms eficaz o ganar crdito internacional con sus actuaciones.
RAFAEL GARCA PREZ.
ESTHER BARB. Aunque parezca muy trivial, yo dira que la reforma debera partir, de
entrada, del cumplimiento de los acuerdos establecidos entre los Estados miembros de la
Organizacin. Y, por qu no empezar con cuestiones alejadas del ncleo duro del
poder? Eso me aleja del Consejo de Seguridad y me acerca, por ejemplo, a la Declaracin del Milenio y a sus Objetivos de Desarrollo. Desgraciadamente, Naciones Unidas
vive un momento difcil, ya que la guerra de Irak ha contaminado a la organizacin en
sus rganos principales, trasladando a la agenda de discusin temas como la interpretacin del artculo 51 de la Carta. Por ello, y a pesar de los muchos Informes que vamos teniendo o que vamos a tener en un futuro inmediato, no soy nada optimista. Creo
que es el momento para dirigir la atencin hacia el cumplimiento de compromisos que
afectan a miles de millones de personas en su vida cotidiana. La Unin Europea, que
siempre se ha distinguido por polticas estructurales hacia la escena internacional, hara
bien en presionar sobre esas dimensiones y dejarse, de momento, de batallas estriles en
torno a asientos en el Consejo de Seguridad. Es el momento de las ganancias absolutas,
pero mucho me temo que las ganancias relativas, en trminos de poder poltico, se van a
llevar la palma.
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Dentro de la nueva Administracin Bitsh tendr a agenda de Asuntos Internos (nacional) prioridad sobre la de Seguridad y Poltica Exterior? Se hallan en retirada los
neoconservadores en la nueva Administracin? Estn ganando terreno los conservadores tradicionales? Acaso el fracaso de la guerra de Irak podra estar disuadiendo a
la Administracin Biish de aventurarse en ms guerras preventivas?
SusAN L. WOODWARD. A partir de toda la evidencia disponible, George W. Bush ha sido
siempre un radical alguien que cree en la utilizacin del poder poltico y la autoridad de
gobierno para lograr cambios ftindamentales. El suyo es un radicalismo de derechas, lo que
significa que e.se cambio fundamental est destinado a proteger o restaurar valores socialmente conservadores, los derechos de los propietarios de bienes y de los grandes negocios,
un papel minimalista del gobierno en asuntos econmicos y, en la escena intemacional, el
poder y los intereses americanos. Sus objetivos se aplican por igual en las esferas intema y
de poltica exterior. Lo que es an ms importante, se refuerzan mutuamente. Por ejemplo,
los recortes fiscales de la primera Administracin reflejaron de forma simultnea su filosofa
econmica, su acomodado cuerpo electoral y su objetivo de restringir la funcin del gobierno en la redistribucin y en los programas sociales mediante una reduccin de la capacidad
fiscal. A la vez, el grado casi inimaginable de gastos en pro de las intervenciones en Afganistn e Irak le proporcionaron una excusa a la par que la necesidad para recortar
fondos de los programas de poltica interna. Una mayora de los ciudadanos podra entender
que estos recortes fuesen el precio a pagar por un mayor incremento de proteccin de la
Seguridad Nacional desde el 11/S (Afganistn e Irak), a causa de que existe un intervalo de
tiempo entre los recortes fiscales y un dficit presupuestario pendiente de reajuste, en tanto
que, de hecho, la razn de todo ello es que los recortes fiscales y, tras ellos, la agenda intema
destinada a cumplir los fines del bienestar,pblico, desplazan toda la responsabilidad al
.sector privado, mutilando as al Estado en lo referente a la proteccin de las clases desfavorecidas y medias.
Dicho esto, aun guiada por una filosofa pblica particular la poltica debe dar
respuesta a intereses y acontecimientos especficos sobre los que la Administracin ca140
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Irn, perdida con el Sha en 1979. Por eso la ocupacin de Irak, que Bush padre no pudo
llevar hasta el final por razones polticas, ha sido una preocupacin estratgica prioritaria de Washington despus de 1991, imponiendo un embargo al pas de consecuencias
genocidas. El 11 de septiembre de 2001 ofreci a la Administracin de Bush hijo, diez
aos ms tarde, el pretexto ideolgico-poltico para culminar esa ocupacin diferida, no
sin tener que apoyarse para ello en algunas mentiras. Hoy en da, con el Reino saud, las
otras monarquas petroleras e Irak siempre que, por supuesto, Washington llegue a
estabilizar su ocupacin de este ltimo pas EE.UU. controla en esa sola regin cerca
de la mitad de los recursos petrolferos mundiales.
Ahora bien, nada es hoy menos seguro que la perpetuacin a largo plazo del dominio estadounidense .sobre Irak. Esto es el resultado de opciones tomadas por Washington
y dictadas por consideraciones a la vez estratgicamente errneas e ideolgicamente motivadas. Me refiero a la decisin de desmantelar el aparato de Estado baasista, puesto que
era posible para Washington haber llegado a un entendimiento con la mayor parte de ese
aparato con el fin de controlar Irak a travs del mismo, en lugar de eliminarlo. Esa
decisin fue tomada por dos razones: por un lado, por la desconfianza respecto al mantenimiento de un aparato de Estado importante en un pas como Irak, el cual podra liberarse de nuevo de la tutela de EE.UU. y amenazar a Israel (los pro-israeles han presionado
a favor del desmantelamiento); por otro, debido al discurso ideolgico de los neoconservadores (ellos mismos pro-israeles) sobre una des-baasificacin que deba conducir a
un Irak democrtico proamericano y amigo de Israel. Eso era evidentemente una pura
ilusin. Contra ese discurso tpicamente idealista, el buen sentido de los realistas
gana fcilmente. Irak slo poda ilustrar lo que Samuel Huntington, realista bien conocido, llama la paradoja de la democracia: hay regiones en el mundo en donde unas
elecciones democrticas no pueden llevar al poder ms que a corrientes hostiles a EE.UU.
e incluso a Occidente en general. Es evidente que Irak pertenece a ese tipo de regiones: el
sentimiento hostil a Washington ha llegado al colmo en esa parte del mundo, en donde se
suma al resentimiento hacia unos regmenes aborrecibles apoyados por Estados Unidos el
apoyo de stos ltimos al Estado de Israel, en un momento en que ste realiza la poltica
ms brutal de su historia contra los palestinos.
En la actualidad Washington se encuentra en una situacin eminentemente difcil en
Irak: no solamente debido a la extensin de las acciones armadas en las regiones rabes
sunitas del pas sino tambin, y sobre todo, debido a la emergencia desde las urnas de un
gobierno con una legitimidad popular, apoyado por fuerzas poltico-religiosas hostiles al
mantenimiento a largo plazo, si no es a corto, de la presencia de tropas extranjeras en el
pas. Un gobierno que tiene ms simpatas por Tehern que por Washington, en el momento en que EE.UU., y su aliado israel, se opone frontalmente a un eje del mal
regional que va del Hezbollah libanes al rgimen iran, pasando por el rgimen sirio y,
ahora, fuerzas pro-iranes preponderantes dentro del nuevo gobierno irak.
Por qu la dimensin religiosa tiene un papel creciente en la regin y cules son las
posibilidades de evolucin de las diferente^ corrientes que se expresan en ese sentido?
GiLBERT ACHAR. Hay dos respuestas posibles a esta pregunta: una es de naturaleza
esencialista o culturalista, y postula que la fuerza de las corrientes islmicas, en
particular las corrientes integristas islmicas, en la regin se debe a la naturaleza misma
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del islaiTi en tanto que religin. Pero esa respuesta no podra explicar por qu, si es as,
no lo fue siempre. En los aos cincuenta y sesenta las corrientes integristas haban sido
reducidas a un papel marginal por el nacionalismo socializante, sobre todo en su
versin nasserista dentro del mundo rabe. Slo a partir de finales de los aos setenta las
corrientes integristas, catalizadas por la revolucin islmica en Irn, se impusieron
como vectores principales de las protestas populares, en particular de las ms radicales.
La otra respuesta a la misma pregunta sita la explicacin en los factores socio-econmicos y polticos: la exacerbacin de las tensiones sociales con las medidas de liberalizacin econmicas practicadas en la regin desde los aos setenta, agravadas por la
inflacin derivada del alza de los ingresos petroleros, ha alimentado el resentimiento
popular. Sin embargo, ste no poda ya expresarse a travs del nacionalismo progresista
lleno de descrdito y agonizante o degenerado (como los regmenes baasistas de Damasco y Bagdad). Hay que tener en cuenta, adems, que apenas hay un movimiento
obrero autnomo en toda la regin y que la izquierda radical no ha superado nunca su
marginalidad, con mayor razn debido a que desde los aos setenta el comunismo
estaba cada vez ms desprestigiado por la decadencia de la URSS y, luego, por la
invasin sovitica de Afganistn.
En esas circunstancias las corrientes integristas se han impuesto como vector de
recambio. Haban sido promocionadas durante los aos anteriores por Washington y sus
aliados saudes como in.strumento ideolgico-poltico de lucha contra el nacionalismo de
izquierdas en los pases musulmanes; luego fueron utilizados por los gobiernos locales,
en los aos sesenta, para contrarrestar la presin de izquierdas que sigui a la guena
israelo-rabe de 1967 y al ascenso de la resistencia palestina.
Es cierto que la naturaleza de la religin islmica es un factor importante: eso
explica el carcter socialmente reaccionario de las protestas integristas, ya que toda
adhesin literal al corpus teolgico clsico del islam, formado hace un milenio, .slo
puede traducirse en una actitud eminentemente retrgrada hacia la sociedad moderna.
En este sentido, la comparacin con Amrica Latina es esclarecedora: en esa parte del
mundo los ideales de izquierda como estamos comprobando en la actualidad se
han visto inucho menos desacreditados que en el mundo musulmn, en particular debido a la popularidad que ha tenido el rgimen cubano. Adems, en la religin cristiana el
retorno a las santas escrituras, cuando privilegia los Evangelios en detrimento del
Antiguo Testamento, es mucho ms fcil de conciliar con una poltica de izquierdas,
incluso de izquierda radical, que en el islam. La razn de ello est en que el corpus
fundador del islam contiene ya una codificacin de las relaciones sociales y de determinadas forinas de poder de su poca; lo mismo pasa con el Antiguo Testamento, mientras
que el mensaje de Cristo es esencialmente moral e igualitario, dejando a Csai el
gobierno de lo huinano. Es debido, por tanto, a esos factores combinados, entre otros,
como podemos explicar, en mi opinin, el papel fundamental de la teologa de la liberacin en la izquierda latinoamericana. Ahora habra que preguntarse cules son las posibilidades de evolucin de la protesta poltico-religiosa islmica. Por las razones ya mencionadas, yo excluyo una radicalizacin a la izquierda de esas corrientes a travs de
una verein musulmana de la teologa de la liberacin, que algunos creen posible y que
otros han credo incluso encontrar en las corrientes integristas actuales, a pesar del carcter eminentemente reaccionario de su programa en el plano social y, en particular, en
lo que se refiere a las mujeres. El integrismo musulmn, con todas sus contradicciones y
RIFP/25(2006)
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ENTREVISTA
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RIFP/25(2005)