INCLUSIN DE LAS PYMES ECUATORIANAS EN LAS CADENAS

GLOBALES DE VALOR (CGV)

Introduccin
Las Cadenas Globales de Valor (CGV) no son ms que un conjunto de
eslabones o el conjunto de actividades necesarias para generar un producto o
servicio; desde su concepcin hasta la venta final, incluyendo tambin el
reciclaje de los residuos despus de su uso.
Las CGV pueden ser entendidas como una nueva forma de funcionamiento y
organizacin de las redes transnacionales. Puede ser asumida tambin como
un conjunto de eslabones consecutivos de actividades econmicas en
diferentes pases o regiones, que interactan en una dinmica continua.
La participacin de un pas en las CGV puede tomarse como un indicador que
refleja la porcin de las exportaciones de ese pas que forma parte de un
proceso comercial de varias etapas (multietapas), y que incluye el valor
agregado extranjero incorporado en las propias exportaciones, como tambin el
valor agregado adicionado en las exportaciones de otros pases.
La tasa de participacin en las CGV es un indicador til respecto del grado en
que las exportaciones de un pas estn integradas en las redes internacionales
de produccin, lo cual es ventajoso para explorar la relacin comercio
inversin. Con este indicador se da una imagen ms completa de la
participacin de los pases en las CGV, tanto aguas arriba como aguas
abajo, y corrige la limitacin de otros indicadores (clsicos), en los que los
pases ubicados al principio de la cadena de valor (aguas arriba), como por
ejemplo, los exportadores de materias primas, tienen, por definicin, un
contenido de valor agregado extranjero bajo en sus exportaciones. La tasa de
participacin en las CGV muestra una imagen ms completa de la contribucin
de los pases en estas CGV, tanto aguas arriba como aguas abajo.
La mayora de los pases en desarrollo, incluidos los ms pobres, participan
cada vez ms en las exportaciones globales brutas como en las cadenas
globales de valor. Las CGV en los pases en desarrollo pueden desempear un
papel importante en su crecimiento y desarrollo econmico. El valor agregado
domstico creado por las CGV de los pases que participan en el comercio
internacional puede ser muy significativo en relacin al tamao de sus
economas locales. En los pases en desarrollo, por ejemplo, el valor agregado
que genera el comercio contribuye, en promedio, con aproximadamente el 28%
del PIB, en comparacin con el 18% para los pases desarrollados. Adems,
parece existir una correlacin positiva entre la participacin en las CGV y el
crecimiento del PIB per cpita. (Lpez Andrs, 2014)

Las empresas transnacionales juegan un papel central como organizadoras de

la mayor parte de las CGV, en la medida en que procuran deslocalizar su
provisin de bienes y servicios all donde pueden encontrar costos competitivos
y acceso a recursos calificados.
Factores que inciden en la insercin a las CGV de las pymes en el
Ecuador
Para lograr la insercin de las PYMES ecuatorianas a las CGV, se hace
necesario un cambio en la relacin de los factores en su funcin de produccin,
transformar la estructura del modelo de gestin empresarial y enfocarse en
objetivos que permitan aprovechar las oportunidades que ofrecen mercados
ms competitivos.
El cambio en la relacin de los factores en su funcin de produccin, requiere
que su proceso de transformacin productiva se convierta en ms intensivo de
conocimiento, esto quiere decir que el pas debe contar con capital humano de
un alto nivel de calificacin y que estos a su vez se convierten en usuarios y
productores de informacin y conocimiento, que van a introducir valor agregado
a la produccin de las pymes y por lo consiguiente elevar el nivel de
productividad.
Las deficiencias ms visibles parecen provenir del sistema educativo, puesto
que hay varias reas en las que el pas podra mejorar sus capacidades
exportadoras si existiera ms personal con las habilidades requeridas, adems
de los rezagos en relacin con las otras regiones, dentro de Amrica Latina el
panorama de la educacin universitaria es heterogneo.

La estructura empresarial del Ecuador est compuesta en su mayora por la

micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES), por lo que la creacin de
ventajas competitivas, a diferencia de las grandes firmas, se encuentra limitada
por la poca capacidad econmica y tecnolgica que aquellas tienen para
desarrollarse. En este contexto las (MIPYMES), dependen en mayor medida de
la estrecha relacin con su entorno inmediato, es decir, de su articulacin con
otras empresas e instituciones locales con las cuales pueden crear sinergias
productivas y competitivas. (Flacso Ecuador - MIPRO, 2014)
Aumentar la productividad a travs del desarrollo de diferentes formas de
asociatividad empresarial es una estrategia que se debe adoptar especialmente
en el caso de las PYMES, que por su tamao, difcilmente podran desarrollar
economas de escala, acceso a mercados, calidad en base a estndares
internacionales y una oferta constante y consistente.
Tomando en cuenta que las PYMES son una fuente importante de empleo, se
debe impulsar polticas que incentiven la asociatividad de este sector

empresarial. Actualmente, la experiencia asociativa de las micro, pequeas y

medianas empresas urbanas y rurales, constituye una estrategia de
sobrevivencia y crecimiento de este tamao de firmas en muchos pases del
mundo desarrollado y en desarrollo. Se conocen diferentes nombres y
experiencias, en algunos casos se denominan distritos industriales locales, en
otros clusters regionales, ms all cadenas y mini cadenas productivas, pero
todas incorporan lo sectorial y lo local, y a sus formas organizativas las
denominan consorcios, redes, etc. (Flacso Ecuador - MIPRO, 2014)
La disponibilidad de capital humano es un segundo factor determinante de las
decisiones de deslocalizacin y de la ied vinculada, como tambin de las
exportaciones de servicios, encuentran que el capital humano afecta
positivamente a las exportaciones de servicios y que el retorno a la inversin
educativa es superior en los pases en desarrollo. Es de prever que la
relevancia del capital humano aumente con la mayor complejidad de las
actividades deslocalizadas (Lpez Andrs, 2014)
Por ltimo, el contexto institucional y legal tiene un papel central en las
decisiones de localizacin, ya que dada la naturaleza intangible y poco
estandarizada de ciertos servicios, su comercio suele estar asociado a
problemas de informacin asimtrica As, los servicios menos rutinarios y ms
complejos, que requieren mayor personalizacin o customizacin, se
deslocalizan preferentemente hacia pases con mejor calidad institucional.
.
En lo referente a la educacin superior el pas muestra en general un bajo
porcentaje de graduados en las reas de ingeniera y ciencias, lo que pone de
manifiesto cun complejo es subsanar los problemas de insuficiencia de
personal para algunos segmentos de los sic.
Adems, existe un evidente rezago en materia de calidad de la educacin en
Amrica Latina, tal como se evidencia en los resultados de los exmenes del
Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (pisa por sus siglas en
ingls) administrados por la ocde. En las pruebas tomadas en 2009, que
abarcaron 65 pases, las 8 naciones de Amrica Latina participantes se
ubicaron entre las 20 peores en matemtica y en ciencias (en este ltimo caso,
con la excepcin de Chile) (Lpez Andrs, 2014).
Finalmente, como es bien conocido, que el Ecuador tiene complicaciones en
cuanto al funcionamiento de sus sistemas de innovacin, que se evidencian,
por ejemplo, en el pobre desempeo en materia de indicadores tales como
gastos en innovacin y desarrollo o patentes
Conclusiones.

Si bien los problemas de capital humano y las deficiencias en los sistemas de

innovacin son ms amplios y afectan de manera masiva a la estructura
econmica del pas si consideramos lo dicho en pginas anteriores, queda
claro que son un obstculo particularmente gravitante para que el Ecuador
progrese en su insercin en las cadenas Globales de Valor, y, en especial,
avance a los segmentos ms complejos dentro de estas CGV. Ahora bien,
avanzar en los eslabones ms sofisticados de las cadenas de servicios
(escapando gradualmente de las tareas ms commoditizadas, como la mayor
parte de las que se engloban en la categora de relocalizacin de procesos de
negocios) es un desafo complejo.
Ello requiere sobre todo progresar en el plano de la cantidad y calidad del
capital humano, de modo de consolidar otro tipo de ventajas que vayan ms
all de los costos y se basen en activos especficos, talento y capacidades
propias para ocupar un lugar diferenciado en estos sectores.
Si bien algo de esto ya est sucediendo en algunos casos, como el sistema de
becas, la creacin de una ley de educacin superior, acreditacin de
universidades, etc. Se trata de medidas que an distan de convertirse en una
tendencia consolidada, lo que no es sorprendente, ya que se trata de una tarea
difcil y que demanda largos tiempos de maduracin.
En este sentido, es preciso tener presente que, si la insercin en las CGV y el
comercio de servicios se sustentan mayormente sobre la base de los costos
laborales, el proceso podra encontrar lmites rpidamente si es exitoso.
Dicho en otras palabras, en la medida en que la exportacin de servicios
repercuta favorablemente en el nivel de ingreso per cpita del pas exportador
(o bien se generen cuellos de botella en torno de los recursos humanos en
los sectores de servicios ms pujantes), ello implicar salarios crecientes, que
solo si son compensados con similares aumentos de productividad permitiran
mantener la competitividad internacional relativa.