Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (Estocolmo 1972)

tema ambientalproblema de estado.

origen a organismos internacionales, programas y agencias reguladoras.

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

(Cumbre de la Tierra). Ro de Janeiro, Brasil, 1992

Tipos de acuerdos y tratados:

Bilaterales
Como parte o miembro de un tratado
Regional
Internacional

Niveles de compromiso:
Pas Participante o miembro
Pas firmante
Pas con firma ratificada

1Tratado Antrtico Entr en vigor en Chile en junio de 1961

2Convencin Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena Suscrito en el ao 1946
3Convencin para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste Suscrito en el ao 1981
4Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas
Desarrollada en el ao 1971
5Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas Redactado en el ao 1973
6Convencin sobre la Conservacin de Recursos Marinos Antrticos Suscrito en el ao 1980
7Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Firmado en el ao 2001
8Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa Suscrito durante el ao 2000
9Protocolo de Kyoto Adoptado el 2005 - Entrada en vigencia el 2005

DESARROLLO SOSTENIBLE

puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones 87
Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en
medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de generaciones futuras".94
El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulo cuyos vrtices - el crecimiento
econmico, la equidad y la calidad del medio ambiente - estn en un equilibrio dinmico. 98
GESTIN AMBIENTAL (Definicin Gestin mas aplicacin de sustentabilidad ambiental)
Proceso de ordenacin y administracin ambiental, que consiste propiamente en las decisiones
sobre qu actividades realizar, cmo ejecutarlas, en qu plazos y cuando, y en ltimo trmino, en
la seleccin de las opciones posibles y ms adecuadas al proceso de desarrollo
Sistema que, mediante la fijacin de metas, planificacin, mecanismos jurdicos, etc., regula las
actividades humanas que influyen sobre el medio; su propsito es asegurar una toma de decisiones
sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en prctica, permitiendo que el proceso de
desarrollo econmico y social contine en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Fuente: CONAMA, 94
INCOPORACIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES TANTO EN EL MBITO PBLICO COMO EL PRIVADO
Objetivo GA:
Conseguir una elevada calidad ambiental para la sociedad (Acta Unica de la UE):
Integracin de factores y procesos que forman el sistema ambiental.
Consecuencias notables en el estilo de desarrollo y en las actividades que lo soportan.

 conducir y manejar los factores ambientales y las actividades que les afectan actuando sobre
el comportamiento de los agentes implicados para conseguir una alta calidad ambiental
(Domingo Gmez Orea)
Definicin de Calidad Ambiental
Estado del medio ambiente definido por el nivel ptimo de desarrollo de los componentes vivos
del sistema, en particular del hombre y de aquellos de los cuales ste depende para subsistir
(Involucra los 2 mbitos: Rec. Naturales y Contaminacin) (Jaime Hurtubia-CEPAL)

Los 5 objetivos concretos que se complementan sinergicamente son:

Prevenir degradaciones ambientales
Corregir actividades que generen o puedan generar degradaciones
Recuperar, restaurar, reparar o rehabilitar espacios y factores degradados
Potenciar la fortaleza del medio ambiente y de los factores que lo conforman
Poner en valor recursos ambientales ociosos
Escala de la Gestin Ambiental: (8)
Global
Nacional
Regional
Sub-regional
Provincial
Municipal
Distrital
Empresarial
Instrumentos de Gestin Ambiental:
Instrumentos pblicos:
Ordenacin territorial, SEIA, Normas de emisin y de calidad, Normas ISO 14000, Declaracin de
Zonas, Participacin ciudadana, Educacin ambiental
Instrumentos privados:
Produccin Limpia, Normas ISO 14000, Buenas Prcticas Agrcolas, Auditoras Ambientales.

Clasificacin de los instrumentos de Gestin Ambiental:

Preventivos: EIA, Planes manejo ambiental, OT ordena terri, EAE eva amb estra, Auditorias.

De Regulacin: Normas de calidad, normas de emisin.

Econmicos: Incentivos, cuotas de pesca, PET.
De Control: Fiscalizacin, inspecciones, seguimientos.
Instrumentos Voluntarios de Gestin Ambiental:
Son compromisos de parte de empresas de mejorar su desempeo ambiental. Incluyen una amplia gama
de instrumentos especficos: Autoregulacin- Acuerdos voluntarios- Acuerdos negociados
GA:

---------------------------------------------------------------------------POLTICA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Contexto y Diagnstico
MA presionado por exigencias del desarrollo E-S
DESARROLLO Economico ha implicado la acumulacin de un pasivo ambiental
Desde 1990, Chile ha enfrentado los problemas ambientales ms urgentes: Normas, Planes
de Descontaminacin y el Sistema de Impacto Ambiental
Un paso sustantivo: LEY 19.300 y la INSTITUCIONALIDAD

La Poltica Ambiental
Promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo a traves de:
-Responsabilidad individual y colectiva
-Capacidad de gestin ambiental del pas
Fundamentos de la Poltica Ambiental
Calidad de vida de las personas
Complementariedad entre el desarrollo socioeconmico y la sustentabilidad ambiental
Equidad social y la superacin de la pobreza
Principios de la Poltica Ambiental
PA publicas ASustentables
Roles del Estado y de los privados
Sustentabilidad
Participacin
Responsabilidad del causante
Prevencin
Estabilidad
Gradualismo y mejoramiento continuo
Perfeccionamiento del Sistema
Responsabilidad ante la comunidad internacional

Objetivo General PA
Promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo:
con miras a MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA de los ciudadanos,
garantizando un MA libre de contaminacin,

 la proteccin del Medio Ambiente,

la preservacin de la naturaleza
y la conservacin del Patrimonio Ambiental

Objetivos Especficos
Recuperar, prevenir, proteger y uso sustentable, ciudadana, sector productivo,
institucionalidad y legislacin con nuevos instrumentos
1 Recuperar y mejorar la Calidad Ambiental
Recuperar la calidad ambiental bsica y mantener los componentes del Medio Ambiente en
una calidad compatible con la sustentabilidad para proteger la salud de las personas y los
ecosistemas
Se logra a travs de:
Descontaminacin Atmosfrica y la recuperacin de niveles aceptables de Calidad del Aire
Descontaminacin y la recuperacin de la Calidad de los Recursos Hdricos para diferentes
usos
Establecimientos de polticas de manejo de Residuos Slidos Domiciliarios e Industriales
Diseo de PA especficas
EIA de los proyectos de Inversin
Incorporacin de consideraciones ambientales desde el diseo del Proyecto
Incorporacin de la Dimensin Ambiental en el diseo de las Polticas Pblicas
Educacin Ambiental
Desarrollo de programas de Normas de Calidad y de Emisin
Investigacin Cientfica y Tecnolgica
2 Prevenir el Deterioro Ambiental
Incentivar y cautelar la adopcin de prcticas compatibles con el desarrollo sustentable en los
procesos productivos y las actividades humanas
3 Fomentar la proteccin del Patrimonio Ambiental y el uso sustentable de los recursos
naturales
Definir y establecer medidas de conservacin y planes de manejo para la utilizacin
sustentable de los recursos naturales
Se logra a travs de:
Dictacin del Marco Regulatorio sobre los Recursos Naturales sealado en la Ley
Definicin y establecimiento de medidas de conservacin de la Biodiversidad y el uso
sustentable del bosque nativo, los recursos hdricos y los suelos
Reforzamiento de la Institucionalidad Forestal
Bases para el manejo integrado del territorio y de cuencas hidrogrficas y de zonas costeras
Conocimiento de los Ecosistemas
4 Introducir consideraciones ambientales en el Sector Productivo
Disear e implementar sistemas y procedimientos de certificacin y fomento para asegurar la
produccin ambientalmente sustentable
Se logra a travs de:
Promocin de estndares de Calidad Ambiental internacionalmente aceptados
Diseo y adopcin de Sistemas de Certificacin Ambiental
Fomento de la Produccin Limpia
Complementariedad entre la Poltica Ambiental y el Comercio Exterior

5 Involucrar a la ciudadana en la Gestin Ambiental

Disear modaliddes y desarrollar procesos que incentiven la participacin ciudaddana en la
Gestin Ambiental
Se logra a travs de:
Consolidacin de los mecanismos de participacin ciudadana de la Ley

 Fortalecimiento del rol de los Consejos Consultivos

Formacin del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
Nuevas modalidades de participacin ciudadana para involucrar a otros sectores
Revitalizacin de la Educacin Ambiental
Implementacin del Fondo de Proteccin Ambiental
6 Fortalecer la Institucionalidad Ambiental a nivel nacional y regional
Reforzar la Institucionalidad Ambiental para lograr plena aplicacin del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
Se logra a travs de:
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
Formulacin de un Presupuesto Nacional Ambiental
Consolidacin del rol coordinador de CONAMA
Dimensin regional de la Gestin Ambiental
Formacin del recurso humano del SNGA
Perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora sectorial y regional
Puesta en marcha del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
7 Perfeccionar la Legislacin Ambiental y desarrollar nuevos Instrumentos de Gestin
Revisar y modificar la Legislacin Ambiental para lograr un cuerpo normativo global e
integrador, as como la incorporacin de instrumentos econmicos
Se logra a travs de:
Perfeccionamiento del marco legislativo de la Ley de Bases y otros cuerpos legales
Revisin de las Normas Ambientales del pas
Nuevos Instrumentos de Gestin Ambiental: Incentivos econmicos, cuentas ambientales,
valoracin econmica, mecanismos de autorregulacin, acuerdos voluntarios y Evaluacin
Ambiental estratgica
AGENDA AMBIENTAL DEL GOBIERNO
Plan de trabajo y compromisos especficos al ao 2000
Tareas prioritarias para el perfeccionamiento del sistema
Grandes temas ambientales en el que el pas debe avanzar durante los prximos aos
Compromisos especficos de la Poltica Ambiental Para cada uno de los objetivos de la
Poltica Ambiental se identificaron compromisos especficos que se plantearon como metas a
cumplir el ao 2000
Compromisos especficos al ao 2000:
RECUPERACIN
Puesta en marcha Planes de Descontaminacin: R. Metropolitana, Caletones, Mara Elena
y Pedro de Valdivia, Potrerillos y Talcahuano
Avanzando en la recuperacin de la Calidad del Aire: Chuquicamata, Paipote y Ventanas
(PM 10 y SO2)
Establecido Sistemas de Monitoreo del aire en ciudades a fin de identificar zonas saturadas
y elaborar nuevos planes
Clasificado los recursos Hdricos en relacin a los usos del Agua
Avanzando en la recuperacin de la Calidad del Aire: Chuquicamata, Paipote y Ventanas
(PM 10 y SO2)
Establecido Sistemas de Monitoreo de calidad en los cursos de agua a fin de identificar
zonas de cumplimiento
Elaborado Polticas y programas para el manejo de Residuos Slidos Domsticos e
Industriales
Identificado los sitios adecuados para la disposicin final de residuos para los centros
urbanos
Programa de Normas 1998 2000 definido y 12 Normas promulgadas
PREVENCIN

 Consolidado el SEIA, incluyendo un sistema de de seguimiento y un programa de

fiscalizacin
Diseadas polticas especficas para sustancias qumicas, uso de pesticidas y ruido
Programa de respuesta ante emergencias qumicas puesto en operacin, coordinado con
ONEMI
implementado los componentes ambientales de acuerdos econmicos y puesto en marcha los
compromisos internacionales
Avanzado en la formulacin de PA sectoriales
En los Instrumentos de planificacin del territorio introducidas las consideraciones
ambientales
PROTECCIN DE RECURSOS NATURALES
Avanzado en la consolidacin del SNASPE (Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado) y la normativa para reas privadas protegidas y clasificacin de
especies
Precisadas las orientaciones bsicas en diversidad biolgica PROTECCIN DE
RECURSOS NATURALES
Establecidas polticas para el uso sustentable de los recursos forestales y pesca
Establecidas Normas de eficiencia energtica
SECTOR PRODUCTIVO
Poltica de fomento a la Produccin limpia puesta en operacin y diseada una Poltica de
fomento a la certificacin ambiental
Instrumentos de incentivo y desincentivo econmico al comportamiento ambiental
desarrollado SECTOR PRODUCTIVO
Promovida la incorporacin temprana de la dimensin ambiental de los proyectos
productivos
Establecidas Normas de eficiencia energtica
INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO
Creado el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, con las metodologas y espacios de
participacin de la Ley 19.300 perfeccionados
Desarrolladas las acciones en educacin ambiental y asociacionismos destinados generar
cambios culturales INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO
Recursos del Fondo de Proteccin Ambiental ampliados
Incorporada la Temtica Ambiental en la Reforma Educacional
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Estructura d la CONAMA ( Comisin Nacional del Medio Ambiente) consolidada
Capacidad del Sistema de Gestin Ambiental fortalecida INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
Reforzadas las Oficinas Regionales de CONAMA
Sistema de fiscalizacin rediseado
Programas de formacin de Recursos Humanos implementados
Puesta en operacin todos los mdulos del SINIA (Sistema Nacional de Informacin Ambiental)
LEGISLACIN Y NUEVOS INSTRUMENTOS
Instrumentos legales de la Ley de Bases perfeccionados
Normativa Ambiental ordenada
Incorporados Instrumentos Econmicos a la Gestin
Reforzadas las Cuentas del Patrimonio Ambiental
Diseados los Indicadores de Desarrollo Sustentable

PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA: 8 TAREAS PRIORITARIAS

Explicitar y discutir la Poltica Ambiental
Ampliar la participacin ciudadana

 Lograr un consenso nacional sobre la Poltica Ambiental

Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Asumir la dimensin regional
Dar gobernabilidad al tema ambiental
Revisar la Institucionalidad y Legislacin Ambiental
Gestionar adecuadamente la CONAMA
GRANDES TEMAS AMBIENTALES
Gestin integrada al Recurso Agua
Conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica
Definicin de Polticas y Sistemas de Gestin para los recursos naturales (forestales y
pesqueras)
Certificacin y acreditacin de la Calidad Ambiental de los productos chilenos
Ordenamiento territorial o regulacin del comportamiento espacial
Calidad de vida de las ciudades
Poltica Ambiental en Minera
Energa y Medio Ambiente
Hacerse cargo del Pasivo Ambiental
Compromiso con los problemas ambientales globales y sus efectos en Chile
Fiscalizacin y cumplimiento de las regularizaciones ambientales
Educacin Ambiental y el cambio cultural
Lmites y compatibilidades entre los derechos privados y los intereses pblicos
Consideraciones ambientales en los Instrumentos de la Poltica Econmica