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R E V I S T A
D E
L A
D E F E N S O R A
P E N A L
P B L I C A
AGOSTO 2015
nos o degradantes;
12
12
DETENCIONES
CIUDADANAS:
LINCHAMIENTO
O JUSTICIA?
NICOLAS ACEVEDO JAIME BELLOLIO KAROL CARIOLA LORENA FRES EDUARDO GALLARDO
DAVOR HARASIC CATALINA MERTZ ALEJANDRA PIC EMILIO SUTHERLAND MATAS WALKER
Sumario
n 12 / ao 7
Editorial
02
Duda Razonable
04
A confesin de parte
10
Examen y Contraexamen
16
La gente habla
23
Talin
26
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
32
35
38
41
ALEGATO DE CLAUSURA
44
BAJO PROMESA
48
GUARDAR SILENCIO
51
OBJECIN
58
N ove n ta y T re s D E FENSORA
11
EDITORIAL
Detencioness
ciudadanas:
linchamiento
o justicia?
Por Andrs Mahnke M.,
Defensor Nacional.
madas
marca-
observadores
detenciones
indignados
ciudadanas,
supuestos
delincuentes.
Se trata slo de expresiones atvicas y espordicas de formas primitivas de justicia? O son manifestaciones ms
visibles de un cuadro complejo, propio de una nueva racionalidad punitiva, que se impone desde una percepcin polticamente manipulable de inseguridad, fomentada por los
medios de comunicacin?
Por ejemplo, el decano de la Facultad de Derecho de la Uni-
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
EDITORIAL
penal.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
DUDA RAZONABLE
Presuncin de
inocencia o juicio
anticipado, un
debate necesario
A partir del intenso debate jurdico (y pblico)
motivado por los emblemticos casos Penta y
Soquimich -entre otros-, el siguiente artculo
analiza los consensos alcanzados en Chile en
torno a la vigencia de ciertos derechos bsicos
en este mbito y explica tambin por qu para los
imputados la vigencia de estas garantas es todava
un tema pendiente.
Por Francisco Geisse G.
abogado Departamento de Estudios y Proyectos,
Defensora Nacional.
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Noventa
T r e s DEF EN SORA
DUDA RAZONABLE
tado?
derechos fundamentales.
imputados y vctimas.
celaria?
otros elementos.
PRESUNCIN DE INOCENCIA
Pero respecto de los derechos de los imputados las posiciones son encontradas. De hecho, se ha interpretado distorsionadamente el carcter garantista de la reforma y la
presuncin de inocencia no siempre es respetada en toda
su extensin por la Fiscala, las policas o los medios de comunicacin.
El derecho a la presuncin de inocencia es uno de los pilares del proceso penal reformado, que lo diferencian esencialmente del modelo inquisitivo. Este principio tiene rango
constitucional, pues lo consagran tratados internacionales
vigentes y ratificados por Chile, como la Convencin Americana de Derechos Humanos1 y el Pacto Internacional de
inadecuada exposicin ante los medios. El derecho a defensa tampoco es entendido como una prerrogativa de todos
defensores de delincuentes.
tratado como inocente3. Esto ltimo no impide la aplicacin de medidas cautelares para asegurar los fines del pro-
seguimos siendo testigos de linchamientos pblicos, carerolazos que exigen el fin de la supuesta puerta giratoria
culpabilidad.
2
ley.
justicia penal.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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El linchamiento
pblico se inicia con la
exhibicin policial de
los detenidos ante los
medios, puesta en escena
que vemos diariamente en
los telenoticiarios. Incluso
empieza antes, con la
trasmisin de detenciones
u otras diligencias policiales
practicadas contra imputados
incluso en sus hogares
y con acompaamiento
periodstico.
Las opiniones surgidas en el debate en torno a los casos Penta y Soquimich han sido unnimes al ratificar este principio.
El economista Rolf Lders reiter que en Chile toda persona
de testigos e imputados8.
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
pios importantes 9.
DUDA RAZONABLE
Pero fuera de los tribunales, el linchamiento pblico se inicia con la exhibicin policial de los detenidos ante los medios,
puesta en escena que vemos diariamente en los telenoticiarios. Incluso empieza antes, con la trasmisin de detenciones
hechos. Y las pocas veces que logramos saber por los medios
que esas personas eran inocentes, el tiempo que se destina
a ello es (casi siempre) mucho menor, lo que vulnera nuestro
derecho a estar informados de modo veraz y completo.
no de la presuncin de inocencia.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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Los periodistas
consideraban el auto
de procesamiento
como el juzgamiento
real, concentrando
en esa etapa toda
su atencin. Este
atavismo no ha sido
superado, pese a la
atraccin informativa
que representa el
juicio oral.
888
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
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13
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DUDA RAZONABLE
El acadmico Jorge Villalobos dijo en Estrategia17 que la prisin preventiva impuesta en este caso es una clara muestra
de la desnaturalizacin que ha venido experimentando esta
medida cautelar () De seguir por esta senda, podemos ir diciendo adis a la presuncin de inocencia.
se ha esgrimido en las ltimas semanas? Ms all de personas y casos especficos, pareciera ser un refuerzo importante para ello. Pero, son comprendidos como vlidos por igual
para todos los habitantes del pas?
En las ltimas semanas ha cobrado renovado impulso la dis-
go Procesal Penal.
Voces que por los casos mencionados han defendido el debiSegn el nuevo texto, se entender especialmente que la li-
de la sociedad, cuando los delitos imputados tengan asignada pena de crimen en la ley que los consagra; cuando el imputado hubiere sido condenado con anterioridad18.
La aplicacin de este criterio -que a nuestro juicio vulnera la
presuncin de inocencia, al prescindir de este anlisis concreto- es, sin embargo, la explicacin de que se conceda casi el 90
quier excusa. Eso nos lleva a preguntarnos si estamos dispuestos o no a aceptarlo. Nosotros, en la Defensora, no esta-
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mos dispuestos.
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A CONFESIN DE PARTE
Los detenidos
no pueden ser
tratados como
trofeos de la
persecucin
penal
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A CO N F E S I N D E PA RT E
avor Harasic Yaksic difcilmente olvidar un momento especfico de este ao: exactamente a las 18.20
horas del pasado 24 de abril, este conocido abogado
y profesor de derecho -nacido en Cochabamba (Boli-
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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de progresiva consolidacin de una aproximacin fundamentalmente maniquea hacia la delincuencia, aparejada de una
dos porque ganamos 500 mil pesos y tenemos que gastar 400
cin debe tener lmites. Es ms, rganos propios de los medios como el Consejo de tica de los Medios de Comunicacin
piensa usted?
-Creo que debemos resistir la tentacin de extraer conclusiones generales a partir de un hecho que, hasta ahora, se
An as, un hecho tan lamentable nos motiva a reflexionar sobre los valores en nuestra sociedad. Lo primero es entender
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cho, pero hay que reconocer que algo est pasando en el pas,
Noventa
T r e s DEFE NSOR A
A CO N F E S I N D E PA RT E
la delincuencia que afecta la propiedad privada, parezca tener -como sugieren algunos analistas- un costo de oportunidad
tan bajo. Y por supuesto, la respuesta a esta pregunta no debera llevarnos a reproducir la torpe estrategia de seguir elevando las penas previstas para los delitos de esa ndole, sino ms
bien a procurar incidir en esas condiciones materiales.
DEBATE CONSTITUCIONAL Y SISTEMA PROCESAL PENAL
-Aunque se avanza en la reformulacin de un Cdigo Penal
escrito originalmente a fines del siglo XIX, se anuncia tam-
-Un cambio constitucional es algo que parece ser un reclamo de la ciudadana al cual debemos responder y en el que
-espero- nuestra facultad, como parte de la principal universidad pblica del pas, est llamada a contribuir. En ese
sentido, cuestiones como el reforzamiento de las garantas
constitucionales de los imputados es algo que hay que revi-
Noventa
T r e s DE FE NSOR A
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destruida inmediatamente.
significativamente.
-La Defensora ha planteado la necesidad de transformarse
en una institucin autnoma, que cautele adecuadamente
su condicin de contraparte del Ministerio Pblico y el control cruzado que ejerce sobre las funciones de policas y fiscales. Qu le parece esta idea y qu elementos incorporara
usted en esta discusin?
-Lo que usted observa es un problema de racionalidad a nivel del discurso pblico?
-Exactamente. A nivel de los medios, creo que lo que falta es
que alguien nos convoque a que realmente veamos cmo, a
partir de lo negativo, construimos. Porque lo que se pretendi hacer, segn dicen, es el perdonazo del asunto de las boletas. Pero no se trata de perdonazos. Se trata de decir: A ver,
Por ello, debe revisarse este tema con un enfoque real, que
expresin de la garanta de acceso a la justicia puede, adicionalmente, servir como referente para un debate ms amplio
de la manera en la cual otorgamos a todos los ciudadanos el
debido acceso a mecanismos de tutela de sus derechos, pues
-Creo que no, porque el constitucional es un espacio muy largo, de un par de aos. Mientras tanto, cmo convivimos en
paz, mirndonos a la cara, dialogando como adultos? Cuando
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Todo lo que quera, y qued fuera la Defensora. Es un debate que debiera producirse, porque el tema es demasiado
importante.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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Lorena
FRES
Catalina
MERTZ
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EXAMEN Y CONTRAEXAMEN
audiencias, e incluso tuvo en cuenta que as se haba hecho en las formalizaciones del caso Penta. En
cambio, cuando la causa lleg a juicio oral, el tribunal de Santa Cruz prohibi tomar registros de sus
rostros, para proteger la presuncin de inocencia.
En 2012, el INDH pidi a la Contralora un dictamen
sobre la legalidad de la prctica usual de Carabineros de hacerse acompaar por medios de comunicacin social en procedimientos policiales, imgenes
que luego son exhibidas en programas y noticieros.
Aunque el INDH cree que segn el artculo 182 del Cdigo Procesal Penal (CPP) se viola all el secreto de las
actuaciones de investigacin, la Contralora concluy
que no transgrede el ordenamiento jurdico el que los
servicios pblicos en examen admitan la presencia de
los medios de prensa -con el debido resguardo de la
identidad y de los derechos de los afectados-, en los
procedimientos que realizan en razn de sus atribuciones legales, en materia preventiva y de control (Dictamen 59.172 de 2012).
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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del antiguo, que era secreto, lento y poco claro para la ciuda-
El imputado perse goza de la garanta de ser considerado inocente hasta que una resolucin judicial diga lo contrario, y
por ello debe cuidarse cualquier exposicin tendenciosa ante
los medios. Las partes pueden pedir al juez que se proteja o
no la identidad de una persona, por ejemplo, y eso debe ser re-
ciudadanas?
como principio bsico del debido proceso la Declaracin Universal de Derechos Humanos y luego fue desarrollado en el
responsabilidad penal.
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
EXAMEN Y CONTRAEXAMEN
cin con el sistema de justicia en general, lo que ha sido reconocido por el Ministerio Pblico y las policas, en cuanto a
que el sistema no est siendo efectivo ni eficaz en los delitos
contra la propiedad -como robos y hurtos-, justamente los que
ms afectan a las personas. All debemos trabajar, para que
la ciudadana denuncie y vuelva a confiar en la institucionalidad.
Cabe precisar que si bien tenemos tasas de delitos ms bajas
que la regin, sta es considerada la ms violenta del planeta
y cualquier comparacin arroja que nuestras tasas son varias
veces superiores a las de pases desarrollados. Nuestra encuesta de victimizacin estim en 30,8 por ciento el porcenta-
Y si bien la Enusc arroja una baja sostenida en delitos tradicionales que reportan los hogares, todos los indicadores perceptuales sobre inseguridad han empeorado, entre ellos la
violencia en el barrio, lo que se correlaciona con que, segn el
PNUD, hoy el 20 por ciento de los chilenos dice que las pandillas son la principal amenaza de seguridad, mismo porcentaje
que para el narcotrfico y el crimen organizado. Estos y otros
indicadores sealan que la delincuencia que nos aqueja hoy
no es la misma que la de hace cinco o diez aos.
-Detrs de estos debates aparece el concepto de desigualdad, a partir de lo cual hay quienes sostienen que no puede
exigirse al sistema penal resolver problemas cuya solucin
debe surgir desde otros mbitos. Cmo lo evala usted?
cia, cifra que sube al 88,55 por ciento considerando las conce-
tender que lo penal va a solucionar problemas sociales complejos es una ilusin peligrosa. En realidad, lo nico que est
demostrado hasta ahora es que los sistemas penales tienen
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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es reforzar que se trata precisamente de garantizar la seguridad de los derechos, y eso va mucho ms all de lo que puede
hacer el sistema penal. Una poltica criminal amplia y bien
entendida debera acudir a mltiples formas de intervencin
social y poltica, para incidir en fenmenos que luego repercuten en ms violencia social y ms delincuencia. El primer captulo del Informe Anual 2012 del INDH se dedic precisamente
a Seguridad democrtica y derechos humanos.
El problema de la mano dura y el populismo punitivo no es
que en aras de defender a las personas se castigue en exceso
a los delincuentes, lo cual suele estar detrs de cmo se plantea el dualismo eficacia y rigor penal versus garantismo. El
problema es que creer que basta con endurecer el sistema de
motivos, pero radicar ah la bsqueda de respuestas a la inseguridad no slo paraliza, por lo inabordable que es, sino
de quienes sufren la pena, la que lejos de ayudar a reinsertarse o dejar de cometer delitos, produce etiquetamientos ms
contundentemente.
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
E X A ME EX N
A MY ECNO YN TC ROANETXRAAME EX N
AMEN
Hace seis aos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aprob un Informe sobre seguridad ciudadana
y derechos humanos que es bastante claro en cuanto al tipo
ms profundas y uno de sus efectos ms evidentes fue el aumento considerable de la poblacin penitenciaria. Por ello, es
posible afirmar que Chile es hoy el pas ms represivo o encarcelador de la regin. Surinam y la Guyana francesa estn por sobre nuestra tasa de encarcelamiento, pero no tienen informacin actualizada y sta tampoco es vlidamente comparable.
y abuso de autoridad1.
afroamericanos.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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EXAMEN Y CONTRAEXAMEN
cmo una polica puede buscar a alguien que la otra sabe que
y avanza en esto.
modo de aplicarla.
nes poltico-criminales.
ta, tal cual est regulada, es bastante til para la labor poli-
pleja que hace 50, 100 150 aos, y para enfrentarlo no basta
desafo.
y garantas-, el notorio desequilibro en desmedro de la defensa amerita que la Defensora goce tambin de autonoma.
Basta con tener en cuenta lo complejo que puede resultar
que esta institucin dependa del Ministerio de Justicia.
fundamentales.
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delitos, sino para que ste sea el eje de una poltica de seguridad y delincuencia polticamente transversal y articuladora
de un plan de largo plazo para Chile. Respecto de la autonoma de la Defensora -organismo clave en el actual sistema
de justicia-, ser decisin del Ejecutivo avanzar en ello. El ex
ministro Jos Antonio Gmez ya haba considerado esa posibilidad y ahora ser la ministra Blanco la que defina si se dan
pasos en ese sentido, pues no slo implica tener una autono-
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
LA GENTE HABLA
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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Aprueba
Adolfo
Es imperativo que se apruebe.....encuentro que es una vergenza que pongan trabas a esta medida y
pongan estas fotos inspirando buenas intenciones?? Cuando el 99% son delincuentes en potencia....hoy
por hoy tienen en tela de juicio a Carabineros de Chile....aun cuando los resultados de hacer cumplir el
orden han sido lamentables...pero insisto ante una turba en la cual hay manifestantes pacficos y anrquicos...no puede ser selectiva.....ellos atacan sin mediar riesgos....en el evento que Carabineros sea
selectivo en una protesta no los dejan vivos....???? Lo q se pretende con la aplicacin del artculo 85
es seguro que la delincuencia bajara demaciado...pero siempre y cuando el sistema judicial acompae
con sentencias ejemplificadoras y no rotatorias
25 de mayo a la(s) 14:04 Me gusta
Responder
a tiene peso
s, en Brasil un polic
a
lic
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las
a
es
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mo en Chile, ah
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ner a los presos co
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vuelvan estas y otra
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manos no defienden
Que bie
o y la crceles no ga a cometer un delito y los derechos hu
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2
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sus vctimas, si qu
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s
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te
ce
en
ha
a los delincu
Si usted no
nte a nuestro pas.
socialmente semeja
porque temer.
der
Daniela
26 de mayo a la(s)
13:33 Me gusta
6 Respon
Mauricio
Vernica
6 Responder
erse???
gusta
1 Responder
Luis
Yo opino, hay que traer siempre los documentos.
1 Responder
Vicente
Autorizados.
Pero. Siempre. Existirn. Quienes. Sern.
Estoy. De. Acuerdo. Con. La. Aprobacin.
o. Del. ChiTpic
.
ismo
Clas
Y.
icio.
Preju
s. Del. Estpido.
Deben. Prepararlos. Muy. Bien. Y despojarlo
ica. Casos.
Publ
. Escondidas. Y. Ponerlos. A. La. Luz.
leno. Mediocre. Habr. Que. Hacer. Cmaras
de. Prejuicios.
25 de mayo a la(s) 23:10 Me gusta
24
24
Noventa
T r e s DEF EN SORA
1 Responder
Rechaza
Nube
26 Responder
penal.
Patricia
16 Responder
Javier
La delincuencia no se disminuye con este tipo se procedimientos
represivos, sino, con la disminucin en
las brechas sociales, hay que hacer cambios en las bases de nuestro
pas...
5 Responder
Jaime
2 Responder
Ricardo
2 Responder
Pablo
2 Responder
25
TALIN
el espectculo
punitivo
NNooven
v e n t ata
y y
T rTres
e s DEF
ENEN
SORA
D EF
S OR A
TALIN
objeto fsico del castigo ha reaparecido con fuerza en las ltimas dcadas en el mundo y, por cierto, tambin en nuestro
Destaca all la obra de Garland, quien seala que se ha producido un cambio profundo desde sistemas punitivos ms bien
a partir del siglo XIX, desde aquel que recaa sobre el cuerpo
mente -ofrecido como espectculo burdo y sucio-, a un castigo penal ms bien oculto, casi abstracto, en esa dicotoma
necesario.
mltiples planos que hasta hoy son objeto de discusin y estudio, su comienzo nos permite apropiarnos de algunas ideas
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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De esta manera, se va alimentado la simbiosis entre la instalacin de una necesidad social y su consecuente solucin
diciembre de 2009.
5
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nalidad y su persecucin en las respectivas naciones, producen sin excepciones imgenes distorsionadas del volumen de
la delincuencia.
TALIN
est hecha para ser exhibida. Tal como seala Waqcuant, el vi-
espectadora.
mino. Por eso las palabras y los actos antidelito deben ser me-
incluso ritualizados7.
les y emergentes, con la irrupcin decisiva de las redes sociales y de los medios alternativos durante este siglo.
As las cosas, en este contexto altamente expuesto y mediatizado del fenmeno de la delincuencia, del control y de los
ALGUNOS EJEMPLOS
-El 26 noviembre de 2014, un menor de edad que habra sustrado un celular a un transente fue detenido y golpeado
por una turba en el paseo Ahumada, en pleno centro de Santiago, en una de las denominadas detenciones ciudadanas.
El joven no slo fue atacado y retenido, sino que adems fue
desnudado y atado a un poste de luz elctrica, minutos durante los cuales fue objeto de ataques fsicos y verbales. La
noticia fue recogida por casi todos los medios, en los que no
existi mayor condena de lo ocurrido. Como corolario, tampoco hubo sancin alguna para quienes cometieron este acto
de tortura pblica en la calle ms concurrida de la capital de
Chile.
-El 14 de marzo de 2013, producto de la prctica extendida
en Mxico de exhibir en los medios de comunicacin a las
personas detenidas como sospechosas de haber cometido
delitos y ante la denuncia reiterada de organismos de
derechos
humanos,
la
Comisin
Interamericana
de
personas exhibidas.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
29
mentales.
Cuando hablamos de exposicin de personas detenidas o imputadas por los medios de comunicacin, inmediatamente
informar.
ga inters.
DERECHOS EN COLISIN
Dicho todo lo anterior, el conflicto jurdico entre la dignidad
y honra de las personas versus al derecho a informarse se
puede presentar cada vez que se practica la exposicin de
personas vinculadas a un proceso penal de forma masiva por
los medios de comunicacin en todos los formatos mencionados.
Varias preguntas surgen desde el enfoque de los derechos
fundamentales y es necesario abordarlas: Es posible que los
medios de comunicacin no expongan bajo ninguna circunstancia a los imputados? Resulta tolerable en una democracia
del siglo XXI no cuestionar estas prcticas desde la defensa
penal? Y, finalmente, estas prcticas, al final del da, son inocuas para nuestra sociedad?
30
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TALIN
tales.
dad.
y jurdicas8.
Espaol.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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TABLA DE EMPLAZAMIENTO
Nueva Constitucin y
reconocimiento del
derecho a defensa
individual y colectivo
En el contexto de la necesidad imperiosa de una
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
sociedad conjunta.
la defensa.
tribunales.
cerca del 35 por ciento del total de la riqueza del pas, la de-
de masas.
Otro mbito donde el acceso a la justicia y el derecho a la defensa necesariamente pueden tener incidencia respecto de
su incorporacin en la nueva Constitucin es en el mbito del
N ove n ta y T re s D E FENSORA
33
ciones inherentes a ellas, y es por esto que los derechos colectivos no slo no se oponen, sino que complementan la implementacin y proteccin de los derechos individuales.
Una adecuada consagracin constitucional del derecho a defensa en ambas vertientes, individual y colectiva, apunta a
La segunda crtica viene desde quienes se oponen al reconocimiento constitucional, no de los derechos colectivos, sino
que de los pueblos originarios, grupos sociales o diversidades
culturales y sociales. La crtica que hacen -muy errada, a mi
dad o cantidad de miembros que conformen una determinada posicin, sino que en lo legtimo de su demanda.
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cracia.
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
La vulneracin
al derecho a
la defensa en la
mediatizacin de la
justicia
Junto con criticar la idea de una redefinicin constitucional
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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as electorales. Desde esa fecha hasta hoy, se sum la investigacin a Soquimich (SQM) y ya existe una larga lista de personas indagadas, declaraciones y formalizaciones aunque
stas ltimas han sido apenas un puado y slo a dirigentes
de oposicin.
En este sentido, la necesidad de generar una nueva Constitucin partiendo desde cero significa desconocer los esfuerzos
realizados en las ltimas dcadas y la forma en que, como
pas, hemos ido superando distintas barreras y abriendo espacios de dilogo para delinear lo que queremos y lo que aspiramos como nacin.
Enfrentados, como estamos hoy, a la judicializacin de la poltica y a la mediatizacin de estos casos -generando juicios an-
de plata. No existe tal panacea, capaz de curar todos los males que afligen a un pas, ni menos sta se traduce en una nue-
va Constitucin.
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
cualquiera diligencia o gestin, sea de investigacin, de carcter cautelar o de otra especie, que se realizare por o ante
un tribunal con competencia en lo criminal, el Ministerio Pblico o la polica, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible.
Como puede apreciarse, el Poder Judicial ha entendido, a travs de sus sentencias, que el establecimiento de la verdad en
el proceso no puede obtenerse a cualquier precio y que no
slo una dignidad algo abstracta, sino que los derechos esenciales de las personas, deben cautelarse en el proceso jurisdiccional.
De esta forma, cualquier redaccin hipottica de un texto
constitucional -tarea que recae hoy en el Poder Legislativoest obligada a considerar que los poderes del Estado no son
defensa.
Fundamental.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
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TABLA DE EMPLAZAMIENTO
El voto de los
condenados, una
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aflictiva.
a voto.
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
DERECHOS POLTICOS
Lo primero que parece fundamental discutir y promover a ni-
aflictiva.
cin de libertad.
LEGISLACIONES COMPARADAS
Lo expresado tiene cabida en muchas legislaciones polticas
comparadas en nuestra regin, en las cuales -a diferencia
de lo que ocurre en Chile- la prdida del derecho a voto res-
portarse refractariamente.
Se trata, pura y simplemente, de un castigo en el cual se expresa una visin que es incapaz de ver como ciudadano a
de la persona humana.
dena.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
39
Sin duda, una buena seal en tal sentido fue, en su momento, el anuncio bajo el gobierno anterior de un proyecto de ley
dicha condicin.
privados de libertad.
risdiccional.
1 http://www.latercera.com/noticia/nacional/2013/08/680-539263-9-
chos fundamentales.
justicia-enviara-proyecto-para-que-presos-puedan-votar-por-primeravez-en.shtml.
40
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
2 http://www.latercera.com/noticia/opinion/editorial/2013/08/894539662-9-descoordinacion-politica-en-proyecto-sobre-votacion-de-reos.
shtml.
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
Comunidad
poltica
y castigo
Todo parece apuntar a la irrelevancia democrtica de la poblacin privada de libertad para la comunidad poltica1. A par-
irrenunciables.
prison, with the invasive powers that go with it, to a private profit-making
corporation, it violates the human dignity of the inmates of that prison, since
the public purposes that give imprisonment legitimacy are undermined and
de libertad en Amrica Latina. Editorial Ediar, Buenos Aires, 2014. (En prensa).
the inmates becomes a means for the private corporation to make profits .
N ove n ta y T re s D E FENSORA
41
al poder judicial?
prosigue con los mecanismos de persecucin penal, comunica censura a travs de una sentencia y concluye cuando fina-
dad sobre ciertos bienes o la imposicin de una carga especial como resultado de haber sido considerado culpable de la
Ibdem.
Ibdem.
penal.
Existe cierta confusin entre los estudiantes para distinguir entre las
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
de la prctica del derecho penal como una que exige una den-
extranjeros.
rneas sobre el Estado moderno y cuestiona la idea de un Estado unitario. ste contiene todas las partes necesarias para
efectuar las tareas que le son propias y las lleva a cabo debido a que cada ciudadano ha depositado su cuota de poder en
Maalich, Juan Pablo, (N1) , 2011, pp. 163-178. p. 16. Tambin, Arriagada,
rol tributario del resguardo de la integridad del sistema penitenciario y la poblacin penal.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
43
ALEGATO DE CLAUSURA
Acuerdo
nacional por
la seguridad
ciudadana
El presidente de la Comisin de Seguridad
Ciudadana de la Cmara explica en el siguiente
texto el estado del debate legislativo sobre
medidas de prevencin delictual, reinsercin
y hacinamiento carcelario, entre otros temas,
contexto en que llama a abordar el problema
como una poltica de Estado, para aprobar as la
llamada agenda corta anti delincuencia.
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N oven ta y Tres D EF EN S OR A
ALEGATO DE CLAUSURA
en hogares.
de generar un gran acuerdo poltico nacional para luchar contra la delincuencia. En este esfuerzo, esperamos contar con
parlamentarios de todos los sectores polticos, con quienes
apoyamos al actual gobierno y con quienes son oposicin.
La discusin de la agenda corta anti delincuencia en la Comisin de Seguridad Ciudadana puso en el tapete temas complejos, que generaron amplio debate pblico. Si bien el proyecto
busca aplicar penas efectivas privativas de libertad a reinci-
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y carencia de prestacin de servicios bsicos sugieren no propender a un aumento de su poblacin. Es por esto que en el
proyecto tambin se abarcan condiciones propicias para que
el Ministerio de Justicia pueda construir recintos penitenciarios.
Adems, se proyecta un servicio independiente de reinsercin
social, por consiguiente se invertir ms en rehabilitacin. De
este modo, llamo a matizar el foco con que se ataca a la delincuencia, cuyo eje principal se centra en lo punitivo, hacia la
reinsercin y rehabilitacin a travs de metas a largo plazo.
Otro tema que se tradujo en un arduo debate, y que contribuye al problema anteriormente abordado, fue el artculo del
proyecto que modificaba el Cdigo Penal y estipulaba que los
delincuentes primerizos en ciertos delitos cumplieran un ao
de pena privativa de libertad, homologando la Ley Emilia.
Por los efectos ya mencionados que producen las penas de reclusin, se consensu que se aplicasen penas alternativas. Este
un 23,4 por ciento, mientras que los que egresan por cumpli-
reinsercin social.
Se incrementaron tambin algunas facultades de las fuerzas
Una de las ventajas que destaco del sistema de medidas al-
tos perniciosos del paso por la crcel: estigmatizacin, contaminacin crimingena, formacin o agudizacin de enfermedades y reincidencia, entre otros.
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la poblacin.
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ALEGATO DE CLAUSURA
Cmara.
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BAJO PROMESA
La indignacin
ciudadana responde
a una sensacin de
injusticia
Hace pocos das, el equipo de Emilio Sutherland cay en
su propia trampa: la Fiscala de Puente Alto formaliz a cinco
integrantes del programa que transmite Canal 13, por violacin
de privacidad, tras registrar y emitir imgenes de un domicilio
privado sin autorizacin. En esta columna, su conductor, el
conocido To Emilio, reconoce que los medios de comunicacin
tenemos parte de responsabilidad en la sensacin trmica que
existe en materia de delincuencia, aunque agrega que no creo
que programas como el nuestro promuevan o motiven lo que
l mismo identifica como un fenmeno generalizado y muy
preocupante de mayor violencia.
Por Emilio Sutherland S.,
periodista, conductor de
En su propia trampa.
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Creo que los medios de comunicacin tenemos parte de responsabilidad en la sensacin trmica que existe, pero tambin
que la sociedad tiene derecho a estar informada de estas situaciones. Eso s, no creo que programas como el nuestro promuevan o motiven esta violencia. Al contrario. Si no existiera
dentes.
Carabineros o la PDI hagan su trabajo y que los jueces realmente hagan justicia. No es bueno para los medios ni para los
periodistas que la gente denuncie con nosotros y no con los
tribunales, porque no estamos para hacer justicia, sino para
contar fenmenos que ocurren en la calle.
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por varios pases y me llama la atencin que los chilenos somos el pas ms triste de Latinoamrica. Ms all del miedo,
somos trabajlicos, estresados.
demanda.
bre cmo terminar con este crculo vicioso, pero hay un desa-
muy corto.
de caer en la delincuencia.
violencia. Ellos saben que por ser menores por ahora van a
Es un tema muy subjetivo, pero hace 20 aos, cuando reporteaba polica, los jvenes vinculados al consumo de droga
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guardar silencio
Detencin por
sospecha o la
prevencin contra los
pobres y los movimientos
sociales
El autor de esta columna, historiador de profesin, repasa el
contexto post dictatorial en que se discuti y aprob el fin de la
Detencin Por Sospecha (DPS), a partir de lo cual advierte que al
igual que entonces, y de aprobarse el actual proyecto de control
preventivo de identidad, nuevamente los afectados principales sern
los jvenes de origen popular y los movimientos sociales.
Por Nicols Acevedo Arriaza,
historiador, integrante equipo editor
revista Pretrito Imperfecto.
cedimiento.
Por otro lado, entre 1980 y 1999, Carabineros detuvo por sospecha en su mayora a jvenes de entre 18 y 24 aos2. Las
cifras eran alarmantes. Segn el entonces diputado Jos Antonio Viera Gallo, slo en 1991 se detuvo a 164 mil 110 perso-
Alerce, 1995.
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do a la derogada DPS4.
La diputada UDI Claudia Nogueira defendi esta facultad
como bsica para la prevencin del delito: La ciudadana
nos pide a gritos facultades ms efectivas a las policas para
combatir la delincuencia5. Para el diputado RN Gonzalo Fuen-
discriminatoria8.
La afirmacin de Cariola se basa en la experiencia de miles de
jvenes que, bajo este concepto, fueron detenidos, primero
en dictadura y luego en democracia, hasta 1998.
ciones estudiantiles6.
Pero las races de esta ley son mucho ms profundas. En nuestro Cdigo Penal, la defensa de la propiedad ha sido ms importante que las garantas ciudadanas. Ya en 1906, nuestra
legislacin tena consignado que poda ser arrestado cualquiera que anduviese disfrazado o en conductas sospechosas.
Esto fue levemente modificado durante la dictadura, pero en
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Revista ltima Dcada, N 6, CIDPA, Via del Mar, enero de 1997, p. 252.
GUARDAR SILENCIO
JUVENTUD Y MARGINALIDAD
Tanto en dictadura como en los primeros aos de la Concertacin, la juventud popular fue marginada tanto poltica como
la Tarjeta Joven.
Si compra un par de zapatillas, por ejemplo, tendr un descuento cuando muestre la tarjeta el cine, pticas, algunas
sospechoso solo, al que dos o tres carabineros persiguen. Al momento de detenerlo, hay que leerle
los derechos en presencia de un testigo. El eventual detenido puede negarse a escuchar su lectura
acte13.
el mundo16.
Ibdem, p. 250.
14
febrero de 1991, pp. 10-11 y Jvenes. Que nos tomen en cuenta, Anlisis, N
373, Santiago, marzo de 1991, p. 31-33.
15
Ibdem, p. 11.
16
de 1991, p. 32.
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marchas y concentraciones21.
culpables24.
jvenes populares siguieron siendo considerados como peligrosos para el Estado y sus polticas de seguridad ciudadana.
21
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guardar silencio
La delincuencia,
un problema de
todos
La autora de este artculo, vocera del movimiento
Queremos Vivir en Paz, explica aqu el origen de esta
iniciativa, que define como ciudadana, apoltica y
transversal, y cuyo objetivo principal es hacer un llamado
a no ser indiferentes al drama ajeno y producir un cambio
de actitud.
Por Alejandra Pic C.,
Vocera movimiento ciudadano Queremos Vivir en Paz.
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bos. En tanto, en otras comunas residenciales como Vitacura, San Miguel, Lo Barnechea, uoa y La Reina, representan
ciento.
mando a diario ms gente de Arica a Punta Arenas. Queremos Vivir en Paz nace de la inquietud de una persona que,
redact una carta que envi por mail a todos sus contactos
de Santiago.
en las autoridades.
cmodo y seguro de la vida. Datos aparecidos en El Mercurio del domingo 19 de julio arrojan cifras alarmantes, segn
las cuales en un 5 por ciento de los delitos cometidos hay
un detenido. Es decir, de los 92 mil delitos, slo en 2 mil 542
casos se detiene a un sospechoso, que no necesariamente
termina condenado. Cifras entregadas por Carabineros, cua-
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De ese llamado a convocar y hacer algo por el pas, el movimiento Queremos Vivir en Paz acogi este sentimiento de
inseguridad, entendiendo que el problema de la delincuencia es transversal, no tiene color poltico y, hoy, se tom la
agenda noticiosa del pas.
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GUARDAR SILENCIO
destruyndola.
inseguridad.
clara a los delincuentes de que las plazas son para las fa-
milias.
criminal?
aportan a la sociedad.
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OBJECIN
La plata es la
tentacin ms
grande que hay
A principios de julio pasado, Jonathan, de 27 aos, vivi un
momento de fama que le vali crticas y felicitaciones en su
entorno: el programa En la mira (CHV) lo mostr como una
vctima ms de las llamadas detenciones ciudadanas. Revista 93
quiso profundizar en su historia y este es el revelador resultado.
En primera persona , a rostro descubierto, y con sus propios
cdigos, este joven explica aqu la diferencia entre ser un
galctico o un laborante.
Por Mara Eugenia Gonzlez I. y Marcelo Padilla V.,
Unidad de Comunicaciones,
Defensora Nacional.
bi. No fue una decisin, porque usted sabe que uno tiene
De a poquito fue alejndose y ahora trabaja como una persona normal. Cuando va al cementerio a saludar a su pap pasa
a ver a mi mam. Me reta y me dice: Puta, hermano, yo ya viv
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artes plsticas.
cara, mejor.
El de arriba no ms sabe.
nos y malos. En los buenos te puedes ganar 100 mil, 150 mil
Cuando era ms chico lo primero que me rob fue un celular en Via. En mi casa antes ramos pobres y no me podan
En la construccin me aburro
rpido, porque no me gusta que
me manden. Una vez le dije al
casco blanco: Toma, ah est
tu casco. Lo que me pagai en un
mes yo me lo gano en dos das
en la calle y me fui no ms.
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OBJECIN
consumir y despus de a poquito lo fui dejando. Ya soy inmune a la pasta base. Puedo pasar por el lado de alguien y no me
tan digo que es un aparato que uso para correr y que sirve
adelante.
pueden negar.
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lo van a sumar.
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OBJECIN
Hizo nueve meses arriba (en la crcel) y sali con otra mente.
Tiene que seguir robando y no cambiarse la camiseta, porque
si despus vuelve arriba y es un laborante ya no sirve pa n.
Ese es el cdigo que hay y ellos te lo tiran a la mesa. Si ers
rriendo no ms.
entera, todo. Pero despus como que me colaps. Tantas discusiones con mi ex pareja y volv a lo mismo despus. Al final
ella me dej solo. Me mand preso y no fue a verme. Qu ms
puedo esperar de ella? Igual, como mam yo me saco el sombrero con ella.
pero uno siempre quiere ms. En mi casa nunca falt para co-
Mi viejo me dice que ojal salga rpido de esto del pie, por-
persona mala.
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Gonzalo Berros Daz
Claudia Castelletti Font
Ximena Chanda Cuevas
Francisco Geisse Graepp
Andrs Mahnke Malschafsky
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