UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRIN

INTRODUCCIN
El presente trabajo se propone ofrecer un panorama de la situacin del Per,
destacando los ms importantes aspectos econmicos y sociales de la crisis
del pas. Este conjunto de situaciones han venido acelerndose en los ltimos
aos, afectando todo el espacio nacional donde quiera que lo observemos,
analicemos y estudiemos.
Pues como bien sabemos estamos frente a cambios producidos por la
combinacin entre el intenso crecimiento demogrfico, la explosin de las
expectativas, el mayor acceso de la poblacin a la informacin, la urbanizacin
sin industrializacin y una crisis econmica sin precedentes.
Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presin de las
necesidades de la poblacin, con un serio vaco de poder y dbil legitimidad;
que enfrenta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente mltiples
estrategias de supervivencia y acomodo contestando y rebasando el orden
establecido, la norma, lo legal, lo oficial, lo formal.
Es as que nuestro objetivo bsico, se centra en informar y explicar sobre un
"comercio informal" (venta ambulatoria, microempresas de subsistencia,
evasin, subempleo, entre otros) a partir de las diversas causas de la
economa del pas. En diferentes pases utilizan nombres diferentes para
referirse a este tipo de comercio: economa informal, economa subterrnea,
economa paralela o simplemente mercado negro.
El nuevo rostro que pugna por emerger de la actual confusin de la vida
nacional nos obliga a meditar muy seriamente sobre nuestro futuro destino,
tomar conciencia de su significado y encontrar las estrategias que la historia
nos ensea en funcin de lo que somos y podemos como sociedad de
mltiples legados.

MARCO TERICO
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1. HISTORIA:
El fenmeno del mercado negro surge en tiempos de crisis o en periodos de
control gubernamental de la economa, usualmente cuando la escasez de
bienes de primera necesidad obliga a los gobiernos a imponer controles de
precios o racionamiento de bienes. En estas circunstancias, los vendedores
estaran dispuestos a saltarse las leyes con tal de conseguir mayores
ganancias, en tanto que los compradores estaran dispuestos a pagar precios
ms elevados (a veces no les quedara ms remedio) para conseguir un activo
que les es prohibido o limitado, es decir que exista ms demanda que oferta,
pero que la oferta exista pero no se venda por estas prohibiciones o porque
simplemente los comerciantes pueden vender a un mejor precio en un mercado
no establecido, como lo es un mercado negro.
El mercado negro no se aplica exclusivamente a productos de primera
necesidad: pases que prohben, restringen o permiten la venta a elevado
precio de tabaco o alcohol propician la aparicin de personas que introducen
estos productos ilegalmente. Igualmente, la compraventa de drogas, armas y
otras sustancias no permitidas por la ley forman mercados negros.
Los cambios ilcitos de moneda tambin suelen ser considerados como
operaciones de mercado negro. En este caso, la causa es la fijacin de un tipo
de cambio oficial a niveles que no reflejan su tipo de cambio real. De este
modo, los poseedores de moneda extranjera fuerte (usualmente dlares, pero
recientemente tambin euros) las vende fuera de los mercados oficiales, para
no tener que cambiarlas a tipos de cambio menos ventajosos.
Debe tenerse en cuenta que la utilizacin del trmino muchas veces incluye
contenidos ideolgicos tendientes a desprestigiar las actividades libres y
voluntarias que el Estado ha decidido regular, y con l se engloba tanto
actividades rayanas en el ilcito como venta de armas o sustancias prohibidas,
con otras actividades absolutamente normales, como puede ser la venta de
cigarrillos, aceite o inclusive papel tissue.
Muchas veces los estados que adoptan polticas inflacionarias intentan
disfrazar su propia responsabilidad en el deterioro de la moneda, atribuyendo
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las alzas de precio a los "agiotistas" o "especuladores", y fijando por ende

precios mximos a diversos productos cuyos precios supuestamente estn
siendo aumentados "artificialmente", lo que genera inmediatamente su escasez
por cuestiones largamente estudiadas en cualquier libro de Economa Poltica o
Economa Bsica: Los precios mximos producen un incremento artificial de la
cantidad demandada, y una retraccin artificial de la cantidad ofertada
(Siempre y cuando el precio mximo est por debajo de la cantidad y precio de
equilibrio, es decir por debajo del precio que los oferentes estn dispuestos a
cobrar y los demandantes dispuestos a pagar. En el caso contrario, el precio
mximo no tendra ningn efecto), que son los que determinan que los artculos
sujetos a estos precios mximos se vuelvan escasos, al ser mayor la cantidad
demandada que la ofrecida.
En estas condiciones, es habitual que en las economas dirigidas surjan
"mercados negros" que no sean sino la respuesta del mercado frente a la
intromisin estatal, los que son usualmente tolerados por las propias
autoridades encargadas de controlarlo, muchas veces conscientes de que es la
nica forma de restablecer la racionalidad econmica. Esto es, que usualmente
el mercado negro no es causante de ninguna crisis, sino la consecuencia de
una crisis creada por la poltica inflacionaria sumada a la intromisin estatal
tendiente a ocultar las consecuencias.

2. CONCEPTO: EL MERCADO NEGRO

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Mercado negro o economa subterrnea es el trmino utilizado para describir la

venta clandestina e ilegal de bienes, productos o servicios, violando la fijacin
de precios o el racionamiento impuesto por el gobierno o las empresas.
Este concepto se usa en el contexto de la Economa y las finanzas pblicas.
En ingls black market. Los mercados negros son por lo regular la
manifestacin externa de un gobierno que perturba el funcionamiento de los
mercados libres. Un Mercado negro se desarrolla con cualesquiera bienes o
servicios cuando el acceso a un mercado libre se le niega al Consumidor.
Tal negociacin puede basarse en diversas razones. La guerra o una sequa
intensa o bien algn otro desastre puede ocasionar que los productos lleguen a
ser tan escasos que resulten casi no obtenibles; de aqu que pueda formarse
un mercada negro que ponga en condiciones al que lo practica de cobrar
precios exorbitantes por lo que de hecho es un mercado monoplico.
Otra causa de los mercados negros la constituyen las leyes restrictivas que
prohben o limitan el trfico de determinados bienes. Esto produce el
desastroso efecto, casi siempre, no slo de llevar bajo tierra al trfico de ciertos
productos, sino tambin de inflar tanto los precios que estimula a los maleantes
a crear su propio mercado y despus a explotarlo.
El trfico de drogas es un ejemplo radical. Si bien la mayor parte de la gente
est de acuerdo en que el trfico de drogas es malo, resulta discutible la
afirmacin de que habra menos vctimas y menos crmenes, as como robos y
fraudes, si la Venta de drogas se legalizara (como sucede en Gran Bretaa)
para aquellos que por desgracia son vctimas de ellas.

A nivel mundial, se estima que la economa sumergida ha proporcionado 1800

millones de puestos de trabajo.

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Estamos seguros de que existen mltiples explicaciones para poder entender

este tema, es as que para una mejor comprensin de nuestros lectores, iremos
definiendo en primer lugar que es la informalidad y posteriormente el comercio
informal.
2.1. Informalidad:
No existe un consenso claro en la definicin de informalidad. Sin embargo, en
trminos generales stas comprenden actividades ilcitas como la fabricacin y
el trfico de drogas; la comercializacin de artculos robados, y actividades de
contrabando; as como tambin actividades que no tienen un carcter
estrictamente ilcito que pero que escapan a registro y/o a la regulacin del
gobierno.
As, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen economas de subsistencia
que no son declaradas, las cuales incluyen produccin de bienes as como su
intercambio a travs de transacciones monetarias o trueque. Congrega
actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres
artesanales

manufactureros

de

servicios,

las

pequeas

empresas

subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo

(incluido el contrabando), entre otros.
Ser informal, tericamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo
instituido. El problema radica en que en el Per lo instituido nunca ha
funcionado, razn por la cual la informalidad es considerada como algo casi
natural en el pas.
La informalidad se basa en problemas estructurales no resueltos y en el mal
funcionamiento de las instituciones debido a la marginacin y el centralismo. Es
pragmtica y transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo tico, es
decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas por la
autoridad.
2.2. Comercio Informal:
El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en
micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores
vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en
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va pblica, o en pequeos talleres o locales. Existen diversos tipos de

comerciantes y vendedores, destacando los ambulantes.
2.2.1 Los vendedores y vendedoras ambulantes en el Per:
La informalidad en el Per debe ser contextualizada como un proceso que tiene
races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica
con los hechos contemporneos, operando a escala local, nacional e
internacional.
El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples
modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a
la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma
cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del da. De
hecho, los ambulantes del Per estn funcionalmente interrelacionados con los
procesos institucionales, sociales y econmicos.
El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la poblacin de bajos
ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la
demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generan
ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en
la va pblica impone serios lmites para su crecimiento.
Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del
comercio ambulatorio, la cual es muy particular en cada zona donde se
desarrolla. De manera general, podemos establecer que existen dos formas de
concentraciones de ambulantes: los conglomerados y las paraditas.
Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes
ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en
La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, etc.
Por su parte, las paraditas son concentraciones ms pequeas, que varan
desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan preferentemente a
clientes de la misma zona o barrio, tal como las concentraciones en Villa Mara
del Triunfo, Villa el Salvador, Comas, etc. Surgen debido a dos factores: la
existencia de familias desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar
ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda.
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3. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL MERCADO NEGRO?

En un mercado negro existe una percepcin de riesgo mayor que en el
mercado legal; eso hace que los precios de por s sean ms elevados, como
ocurre en el mundo financiero cuando el riesgo percibido por los operadores
resulta mayor por alguna causa. A eso hay que agregar que los productos y
servicios generalmente comercializados resultan ms escasos relativamente
hablando en los tiempos que justifican la existencia del mercado negro, por lo
que otra de las caractersticas de esta economa particular es la de los precios
mucho ms elevados que en el mundo oficial. Hay que decir que con
frecuencia, los precios oficiales son artificiales o irrisorios, o meramente
tericos pues en realidad, las prohibiciones existentes o la simple falta de los
productos hacen que resulte imposible adquirir nada.
Y la tercera gran caracterstica del mercado negro tiene que ver con los medios
de intercambio que pueden ser los tradicionales como el papel moneda o
alguna clase de cuentas de crdito, pero adems, el trueque. En algunos
casos, el trueque lleva a la constitucin de autnticas monedas paralelas.
El mercado negro opera en contra del mercado oficial, pero el gobierno de la
regin donde se desarrolla influye de cualquier forma sobre l de alguna de
estas maneras:
Lo sanciona con severidad: lo cual raramente lleva a la eliminacin total, pero
s a un aumento significativo en los precios. Por caso, en Corea del Norte
existe un control prcticamente total sobre cualquier forma econmica.

El mercado de los narcticos sean los pases occidentales constituye otro

ejemplo.
Lo tolera hasta cierto punto: Esto sucede como parte del reconocimiento
prctico e implcito de una realidad sobre la que tiene poco control. En Cuba la
posesin de divisas extranjeras es ilegal pero todos las tienen.

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Lo controla indirectamente para beneficiarse de l: Irnicamente, para un

dspota el mercado negro puede convertirse en un negocio lucrativo an en
contra de las leyes que l mismo dict. La familia de Saddam Hussein
controlaba virtualmente el mercado negro de toda clase de bienes y servicios
durante los ltimos doce aos de su gobierno.
La forma ms benigna de estos tipos de mercado negro es la segunda. La
tercera es la ms perversa, pero la primera es la ms riesgosa y la que lleva a
los precios a niveles mayores y en algunos casos a un prohibitivo riesgo para
los participantes.
Una de las caractersticas del mercado negro - aunque no de las ms
importantes a pesar de que parezca lo contrario - es que no paga impuestos
oficiales, aunque muchas veces los comerciantes dedicados a esta actividad
deben pagar importantes sobornos. Estos comerciantes muchas veces pagan
impuestos por sus actividades en blanco porque es frecuente que el mercado
negro surja como una alternativa ms a las actividades comerciales normales.

4. CAUSAS Y EFECTOS DEL MERCADO NEGRO EN EL PER

La Economa Informal es un problema para el desarrollo efectivo de una
sociedad concreta, considerando que el crecimiento de sta afecta tanto los
aspectos polticos como econmicos. Las personas recurren a las prcticas
informales por la falta de oportunidades y, este sector las ha podido garantizar.
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Es fcil entrar a formar parte de este tipo de mercado por sus propias
caractersticas (bien definidas) como la poca tecnologa, la falta de mano de
obra calificada, ausencia de seguridad social y poco capital disponible.
Algunas causas del Mercado Negro pueden atribuirse a prcticas sociales
como la migracin desde zonas rurales a urbanas, la escasa oferta de empleo
por parte del sector formal y nuevas metodologas empleadas en la
contratacin de personal para las firmas del sector formal como los contratos
por prestacin de servicio, lo cual representa una serie de restricciones
limitaciones para las personas a la hora de pertenecer a la Economa Formal.
Este problema ha generado impactos tanto sociales como econmicos.
Sociales porque las personas no cuentan con la seguridad necesaria para
gozar de bienestar, ni con apoyo por parte del Estado. Y econmicos ya que
aunque es un factor prestador de empleos, lo hace en bajas condiciones de
calidad, productividad y bajos ingresos.
Para encontrar una posible solucin a este problema, se tendran que abarcar
desde aspectos como la educacin, dando los principios bsicos para orientar
a las personas sobre su vida profesional.

Tambin sera necesaria la participacin tanto del estado como de las

empresas del sector formal, para brindar un mayor nmero de empleos, con las
condiciones aptas para que la gente pueda llevar una vida digna sin necesidad
de buscar alternativas de trabajo para poder sobrevivir.
Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza
a convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema
de la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de esta
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marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy
se conoce como mercado informal.
Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un
sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso
como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que
quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un
abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y
licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que
pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la
tramitacin.

4.1 Ejemplos
El mercado negro es la parte activa de la economa que implica negocios
ilegales, por lo general la compra y venta de bienes o servicios. Los productos
en s pueden ser ilegales (por ejemplo, armas o drogas ilegales), la mercanca
puede ser robada, o se puede vender en cualquier otra forma de evitar el pago
de impuestos como el intercambio de bienes. Se llama mercado negro dado
que se llevan a cabo fuera de la ley. El mercado negro surge cuando el Estado
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impone limitaciones a la produccin o suministro de bienes y de servicios y

prosperan cuando las restricciones del Estado son pesadas, como puede ser
un periodo de prohibicin, regulacin de precios o racionamiento. Como
resultado de un aumento en las restricciones del gobierno, los precios en el
mercado negro de los productos en cuestin se elevarn a medida que exista
un mayor riesgo por parte de proveedores, vendedores, y revendedores.
As tenemos los siguientes ejemplos:
Guerra
El mercado negro florece en la mayora de los pases durante las guerras. La
mayora de los estados involucrados en una guerra a gran escala
necesariamente deben imponer limitaciones al uso prolongado de los recursos
nacionales como son alimentos, combustible, caucho, metal, etc. En la mayora
de guerras, probablemente en todas, se ofrece un mercado negro de bienes
racionados a precios exorbitantes.
La prohibicin en los Estados Unidos
La prohibicin en los Estados Unidos es un ejemplo clsico de la creacin de
un mercado negro. La situacin anim al crimen organizado a beneficiarse de
las oportunidades lucrativas en el mercado negro que result en la venta ilegal
de alcohol. En organizaciones como la mafia creci el poder ejercido a travs
del mercado negro y la distribucin de mercanca ilegal.

Drogas ilegales
A partir del siglo XIX y XX, muchos pases comenzaron a prohibir la posesin o
el uso de diversas drogas recreativas, como por ejemplo el caso de los Estados
Unidos y la famosa guerra contra las drogas. Muchas personas continan
consumiendo drogas ilegales, y existe un mercado negro que sirve de
suministro. A pesar de los esfuerzos de seguridad para interceptar las fuentes
ilegales de drogas, la demanda sigue siendo alta, proporcionando un motivo de
ganancia enorme para las bandas para asegurar que los medicamentos estn
disponibles.
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Obras de arte
Ladrones profesionales roban y revenden los objetos a fortunas millonarias que
pretenden realizar una coleccin privada. No solamente resulta un crimen por
vulnerar la ley sino por la privacin de la cultura. El robo de las obras de arte se
compone de un entramado social complejo con una gran cantidad de dinero
implicado. Por lo general, este tipo de delito se organiza y planifica de modo
estructurado, es decir, aquellos que lo practican tienen conocimiento suficiente
sobre qu robar y exactamente a quien se va a vender.

5. TIPO DE ACTIVIDADES DEL MERCADO NEGRO O ECONOMA

INFORMAL

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La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una
forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa ms
informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando
niveles preocupantes.
Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal
es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones:

La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la

oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando
no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de
trabajadores.

La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades

promovidas por la modalidad de desarrollo.

La

existencia

de

espacios

econmicos

no

cubiertos

por

la

modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar

actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los
trabajos asalariados.

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Una aproximacin de cunto es lo que representan las transacciones que se

realizan en el sector informal respecto del resto de la economa (esto es, en
trminos de PBI).

Otro motivo por el que se agrava el problema es debido a que

la cultura peruana se caracteriza por tener una concepcin particular de lo culto
y lo inculto, donde este ltimo es considerado autctono y el primero
occidental.
Se demuestra as una marcada tendencia de valoracin a lo forneo y una
negacin a lo nuestro, una falta de identidad nacional, lo cual nos impida
consolidarnos como pas.
A continuacin, presentamos la siguiente tabla que nos muestra distintas
causas a las ya expuestas en los prrafos anteriores.

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5.1 Causas por las cuales los comerciantes ambulantes dejaron trabajo
anterior segn sexo

Sexo

Causas

I.

Me despidieron
Los ingresos eran insuficientes
No me gustaba el trabajo
Sin empleo
Problemas de salud o
familiares
Matrimonio e hijos

Mujeres

15
50.0%
10
33.3%

5
10.0%
14
28.0%
2
4.0%
7
14.0%
4
8.0%
13
26.0%
1
2.0%
4
8.0%

20
25.0%
24
30.0%
2
2.5%
7
8.8%
7
8.8%
13
16.3%
2
2.5%
5
6.3%

50
100.0%

80
100.0%

3
10.0%
1
3.3%
1
3.3%

Migracin
Quera independizarme

30
100.0%

Total

Total

Hombres

Es

misin del estado el promover polticas de manera que el costo de ser

informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente.
Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior del Estado
con la responsabilidad de promover polticas que reduzcan las barreras
administrativas para la constitucin de nuevos negocios formales es la
Agencia de Promocin de Inversin Privada (Pro inversin).
Esta agencia, de reciente creacin (abril del 2002), fue resultante de la funcin
de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), de la Comisin
Nacional

de Inversiones y Tecnologa Extranjeras

(CONITE)

de

la Gerencia de Promocin Econmica de la Comisin de Promocin del Per

(PROMPERU).

Esta funcin se realiz como parte de las acciones motivadas por la ley
marco

de

modernizacin

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de

la gestin del

Estado.

Dentro

de

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las funciones de pro inversin, figura: "identificar, trabas y distorsiones que

afecten los procesos de produccin e inversin privada , coordinando con
las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y los
inversionistas privados para superarlas" y "apoyar a inversionistas privados
especficos, ayudndolos a obtener licencias, permisos, autorizaciones y, en
general a facilitar los trmites que sean necesarios ante cualquier entidad
pblica o privada para materializar las correspondientes iniciativas
y proyectos de inversin, con arreglo a ley".

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CONCLUSIONES

Ms all de las definiciones e interpretaciones acerca del tamao del

sector informal, la evidencia muestra que pases que con mayor
recaudacin tributaria cuenta con un menor tamao de econmica
internacional.
As mismo, pases en donde existen bajas tasas impositivas, una menor
cantidad de leyes y normas y un menor nivel de corrupcin, alientan el
cumplimiento de los contribuyentes. Justamente son la creciente carga
impositiva la mayor normativa estatal con regulaciones dbiles y
aplicadas de manera arbitraria, y los excesivos aportes la seguridad
social los principales aportes que alimentan el ncleo de la economa
informal.
Los gobiernos pueden entonces poner freno a la economa informal:
utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y
reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la
lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar
medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo.

REFERENCIAS ELECTRONICAS

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http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_negro
http://elcomercio.pe/mundo/latinoamerica/venezuela-paraiso-mercado-

negro-noticia-1809051
http://www.andinia.com/articles/supervivencia_sobrevivir/supervivencia_

urbana/a05687.shtml
http://saris-economiainformal.blogspot.com/2010/05/causas-y-efectos-

del-mercado-negro.html
http://www.monografias.com/trabajos30/comercio-informal/comercioinformal.shtml

ANEXOS

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