1.

Investigar Sobre apuestas productivas del

Huila Debate.
Apuestas Productivas del Huila Debate Modificaciones

Aunque asegur no poder anticipar nada por encontrarse en la etapa de

diagnstico, el analista Germn Palomo, coordinador de la actualizacin de la
Agenda Interna del Huila, en dilogo con LA NACIN revel avances importantes de
este trabajo.
El acadmico, quien viene con un grupo de cinco profesionales diagnosticando el
estado actual de las apuestas productivas del departamento, seal que sectores
como la construccin, la panela, la ganadera y el cacao tienen todas las
posibilidades de estrenarse en el 2015 como apuestas productivas del Huila.
Palomo, quien hace 10 aos (cuando se realiz por primera vez este ejercicio a
nivel nacional) estuvo al tanto de la creacin de la agenda interna del Huila, asegur
que otros sectores como el turismo, la piscicultura y el de la generacin de la
energa elctrica deben tener unas transformaciones para poder continuar. Por el
contrario, el tabaco, por las prohibiciones y restricciones de talla internacional, debe
salir de la agenda productiva para darle lugar a otro sector.

Cmo se est adelantando el proceso de actualizacin de la Agenda Interna

del Huila?
Tenemos dos meses y medio de estar adelantando la actualizacin de la Agenda
Interna de Productividad y Competitividad, que busca mantenerse como gua del
desarrollo del Huila. Hay que recordar que en el departamento hay cinco apuestas
productivas que son agroindustria de base tecnolgica, turismo ecolgico,
piscicultura, minera (mrmoles, fosfatos y arcilla) y la generacin de energa
elctrica, a las cuales le estamos analizando el estado real de cada una de ellas.
Cmo se empez est actualizacin y en base a qu necesidad se adelanta?
Se empez la actualizacin porque hay renglones o sectores econmicos que no
han tenido un buen comportamiento y en consecuencia a la luz de lo que hoy ocurre
puede pasar tambin que no justifiquen continuar como apuestas productivas, es
decir, que el departamento no gaste ms esfuerzos, porque su situacin no es la
misma y no va a garantizar desarrollo; tambin puede ser que hay otros renglones
productivos que no fueron considerados y que valen la pena. Por ejemplo, la
construccin, por eso lo que se busca es saber qu ha pasado en estos casi 10
aos de haber seleccionado estos cinco renglones como apuestas productivas, pero
tambin saber cmo el Huila ha considerado en sus programas la Agenda Interna
que contiene 184 acciones, que de acuerdo con la metodologa tenan que ser
planes de accin y atender 44 necesidades o requerimientos que se haban
detectado; estamos resolviendo ese interrogante, saber si eso se cumpli.
Hay grandes posibilidades que la construccin entre como apuesta
productiva?
La construccin siempre creca en el Huila al 7% u 8%, hoy est creciendo al 18,5%
en el caso de Neiva y en general hoy el rengln ms importante del Producto Interno
Bruto (PIB) del Huila es la construccin, entonces por qu no considerar que pueda
ser una apuesta productiva, si analizamos crecimiento poblacional y los
requerimientos de construccin, de obras civiles.
Qu otros sectores de la economa podran integrar la Agenda Interna?
Adems, cules han manifestado querer incluirse?
Hay un caso clsico de la agenda que es el sector de crnicos y lcteos, es decir, el
sector ganadero, ms el procesamiento de sus insumos (carne y leche). Ellos hace
10 aos no fueron considerados porque el pas tena problemas de aftosa y tena los
mercados internacionales cerrados, analizndose que no tenan una posibilidad de
competir como se esperaba, pero desde el ao 2010 Proexport, hoy Procolombia,
incluy a la carne bovina y los lcteos como una posible actividad de clase mundial,
lo que ahora resulta una obligacin que analicemos la situacin de la ganadera en
el Huila. Hay otra opcin, que es la generacin de energa, donde el Huila puede ser
generador de energa utilizando biomasas y as podamos darle la vuelta y utilizar
tambin las pequeas centrales, que desde el ao 2005 estn previstas en la
Agenda Interna. Aqu la Electrificadora del Huila se qued con tres centrales, quira

I, quira II y La Pita, sumado a esto se est promoviendo la pequea central

hidroelctrica de Santa Mara y en Aipe est un empresario promoviendo otra
central en el Bach, lo que quiere decir que la apuesta contina, pero se cambia la
estrategia de hidroelctricas a microelctricas.
Se ha discutido la posibilidad de sacar de la agenda al sector tabacalero,
cmo es esto?
Ese es un ejemplo claro, porque hay muchas normas en contra del consumo de los
cigarrillos, una gran restriccin en tabaco. Los productores norteamericanos han
recibido fuertes multas por la muerte en cncer de pulmn, lo que hace muy poco
atractivo y muy probable que ese rengln del tabaco, que aparece en agroindustria,
deje de ser considerado un rengln prioritario y en vez de eso por ejemplo los
frutales, que no se contemplaron inicialmente, se puedan estimular como el cacao,
que estuvo muchos aos bastante cado. Hoy se tiene una visin mucho ms clara
de sus posibilidades en los mercados ampliados como Europa, en definitiva eso
nos tiene que llevar a reconsiderar la situacin, pero no se ha entregado
oficialmente un documento, de manera que no quisiera adelantar.

Germn Palomo, coordinador de la actualizacin de la Agenda Interna del

Huila.

Si se saca el tabaco se incluira otro sector en su lugar, cul sera?

Se puede pensar que si sale el tabaco tambin hay que pensar qu vamos a
incorporar como producto. La panela, que no est priorizada, sin embargo hoy tiene
un comportamiento diferente, los paneleros estn en una campaa de posicionar la
panela en el mercado mundial como un componente nutritivo, con diversas
presentaciones del producto (pulverizada y en cuadritos), yo digo se han puesto las
pilas y entendido que ese puede ser un rengln promisorio, entonces de pronto
puede resultar que la panela ingresa como un rengln priorizado en la Agenda
Interna y sirve para sealar una lnea de desarrollo, que a su vez recoge apoyos de
distinta naturaleza. Si se establece esto, en los planes de desarrollo sectoriales va a
tener un tratamiento especial en recursos, fondos y apoyo.

Qu otra apuesta productiva sufrira cambios?

El turismo tiene que considerar dos cosas, naturaleza y cultura, entonces debe
promover La Tatacoa, el sur del Huila, los parques naturales nacionales y regionales
que tenemos, siempre en funcin de atraer el turismo rural, religioso, todas esas

variantes. Si hablamos de cultura, con mayor razn se debe hablar de la cultura

agustiniana, de las expresiones folclricas del departamento, no slo del Reinado
Nacional del Bambuco. El cambio ms sencillo es el de generacin, porque es
aprovechar el recurso agua o biomasa para generar energa.
Cmo evalan entonces estas consideraciones de sacar o incluir sectores a
la agenda?
Ahora estamos haciendo una consulta a los protagonistas de esas actividades,
venimos de La Plata, Garzn y Pitalito entrevistando piscicultores, agroindustriales,
instituciones como el Sena, buscamos una retroalimentacin de nuestro trabajo
frente a la realidad. Aunque no nos guiamos por los intereses, sino por la lnea de
decisin y el comportamiento de esos renglones. Estamos analizando el PIB del
Huila, la participacin de ese PIB a nivel nacional, la relacin de esas apuestas
productivas con las megatendencias, qu ha pasado con esas apuestas productivas
en los distintos planes de desarrollo y qu impacto han generado, entonces estamos
haciendo una definicin de esa situacin actual, pero tambin de lo que llamamos
nosotros evaluacin del desempeo.
En este sentido, los que no tendran grandes cambios sera la apuesta
productiva de piscicultura.
En piscicultura estamos viendo que va a necesitar cambios, por ejemplo, preocupa
muchsimo que los piscicultores solamente hablen de tilapia y en dnde estn las
otras especies, que tal que el mercado de tilapia se caiga; hay otras especies como
el camarn, deben ir pensando en otras variedades, porque todas las actividades
representadas en la Agenda Interna son susceptibles de modificacin para bien o
para mal.
Son dos etapas las que estn trabajando con un grupo de profesionales
expertos en cada rea, en la siguiente etapa cambia el equipo de trabajo?
Es probable, porque necesitamos una persona que nos apoye en megatendencias,
que domine el concepto de los escenarios, porque hay que crear unos escenarios
para saber si la piscicultura en esos escenarios tendra un buen comportamiento o
buen resultado. Esas son situaciones que se van a ver en su momento, en este
instante el equipo que nos est acompaando son cinco profesionales que han
mostrado su capacidad para evaluar el comportamiento de esas cinco apuestas
productivas.
Usted lider la coordinacin del proceso de la Agenda Interna del 2005, que
ha hallado relevante en este nuevo proceso?
Como jefe de Planeacin del Departamento del Huila en ese entonces coordin,
ms no hice parte del equipo de consultores que fue liderado por Anbal Rodrguez,
quien tambin, al igual que yo, se rode de excelentes profesionales y de esa
manera garantiza uno la visin colectiva del proceso que conoca y conoce lo que
est pasando afuera con las visitas, identificacin y verificacin de las realidades

que ocurren en cada uno de los renglones que hacen parte de las apuestas
productivas y la Agenda de Competitividad y Productividad.
Cules son las tareas que siguen cuando est listo la reformulacin del
proyecto
Muchas cosas estn definidas, pero una de las particularidades de nosotros los
huilenses es que pareciera que nos estancramos, al justificar la existencia de esas
apuestas productivas no queda ms que construir la agenda, no se deben hacer
ms estudios. Hay que hacer planes de negocio, pero que correspondan a unos
proyectos especficos de realizacin, por ejemplo en la apuesta aparece la creacin
de unos fondos para la financiacin que no se crearon, as como unas instituciones
que nunca nacieron, como un centro minero que no se cre. Se deben actualizar las
variables que realizarse, hay que priorizar acciones, en este caso quedaron slo 79
acciones de las 184 que estaban estipuladas en el 2005.

2. Anlisis para que las apuestas productivas

puedan llevarse a cabo:
Sector Agroindustrial
La agroindustria debe ser reorientada para que se le d prioridad a la parte
industrial y no solo al sector agropecuario, en el Huila se tienen componentes
importantes como la panela y el arroz, sin embargo no estn en la lnea
priorizada,. Se debe hacer un mayor nfasis a la transformacin de los
insumos agropecuarios hacia los bienes agroindustriales. brindar apoyando a
los cultivadores, pero pero adems de ampliar los mrgenes de la produccin
se busca darle a los productos del Huila un valor agregado, un toque
autctono que le permita a los productores mayores ingresos. adems se ve
que en el sector de carnicos y lacteos el departamento cuenta con recursos
que se tienen pero no se desarrollan por la falta de apoyo, por otro lado se
espera que el tabaco no se trabaje en una lnea prioritaria ya que
actualmente el producto se enfrenta a barreras de gran dimensin en el
mercado cmo es la campaas de salud entre otras.

Sector Turstico
En el Huila hay distribuidos cuatro sectores tursticos productivos; uno en
arqueologa, aventura, paleontologa y el ltimo en Yaguar, pero segn los
segn los estudios los resultados de la actividad es pobre pues la distribucin
territorial del mapa turstico en el Huila, no ha servido apenas el 18% de las
personas que visitan el departamento vienen por turismo, el 82% lo hace por
negocios y se van. es un escenario triste y preocupante. para que esta
apuesta sea productiva se debe promover el turismo corporativo, con un

nuevo direccionamiento hacia las actividades que se desarrollan en el Centro

de Convenciones, y con la inauguracin del Recinto Ferial, se espera
fortalecer este sector.Se trabajar adems en el fortalecimiento de la ruta
turstica al sur del departamento, con la lnea de arqueologa, la lnea de la
paleontologa y el observatorio en el Desierto de la Tatacoa, impulsar el
deporte nutico, y turismo medicinal.
PISCCOLA
Aunque esta apuesta, fue la que present mayor crecimiento en comparacin
a las dems, se evidencian dficit por falta de una debida planeacin y una
sobreproduccin como ejemplo claro la siembra desmedida de alevinos en la
represa de betania la cual trajo prdidas desastrosas para el sector pisccola
del Huila
La produccin de tilapia abarca el 95% de la produccin total pesquera del
Huila, se debe trabajar por impulsar el otro 5% donde estn las especies
nativas, truchas, mojarras, camarones. Adems de filetear la tilapia, se debe
generar un valor agregado, como cortes especiales, sabor especial que deje
el sello de la tilapia del Huila en cualquier lugar del mundo.
MINERA
Adems de la inclusin del oro como lnea prioritaria de produccin , se debe
trabajar en la formalizacin de la minera , en el marco jurdico y ambiental
contemplado en el nuevo plan, decretado recientemente por el Gobierno
Nacional. adems debe impulsarse desde la tecnologa, una que contribuya
no solo a una explotacin ms eficiente de los recursos sino que cause el
menor impacto ambiental posible. se debe incluir en la lnea de produccin
materiales como mrmoles, arcillas y fosfatos.

ENERGTICA
frente a esta apuesta productiva cabe destacar que no se realiz una debida
planeacin respecto a la construccin de la hidroelctrica del quimbo. pero a
pesar de la construccin de esta hidroelctrica no se suple las necesidades
energticas ni el objetivo de la apuestas productiva por ello se busca que el
huila se incluya en el uso de las energas renovables como lo son la solar y
elica pues mediante estas se busca mejorar la produccin elctrica y reducir
el impacto ambiental causado por las hidroelctricas , no solo esta es una de
las manera siendo el huila el uno de los mayores productores de arroz de el
pas se desconoce de que uno de los supuestos desperdicio del arroz si su

cascarilla es capaz de producir energa en grandes volmenes con este

conocimiento y teniendo como ejemplo a uruguay que utiliza este tipo de
material para producir energa se de incluir este mtodo como una manera de
producir energa y maximizar la productividad de la apuesta.

3. Se considera que hay apuestas que deban

incorporarse?
Sector Ganadero
Si efectivamente unas de las actividades que potencialmente tiene las
posibilidades de lograr incluirse en las apuestas productivas del Huila es la
ganadera ya que este sector ha logrado un aporte econmico desde el
punto de vista de la generacin de carne y leche y no solamente para el
autoconsumo de las empresas o de las familias ganaderas, sino
precisamente garantizar una seguridad alimentaria de consumo interno en el
departamento del Huila.Tambin desde el punto de vista social de la
generacin de empleo. La ganadera en el Huila le representa casi el 70 por
ciento del PIB pecuario departamental y le est generando a la regin cerca
de 90.000 empleos directos, que de alguna manera es una participacin muy
importante para la generacin de empleo.
Adems de ser uno de los renglones ms tradicionales de la economa de la
regin, la ganadera actualmente afronta el gran reto de la modernizacin y
reconversin del sector a travs de la aplicacin de nuevas tecnologas que
permitan mejorar la productividad, competitividad y sostenibilidad del sector
con responsabilidad social y con el medio ambiente.

4. Cual de las apuestas productivas puede

generar mayores empleos dignos?
La apuestas productiva que lograra la generacin de empleos dignos para el
Huila es la apuesta productiva de la agroindustria ya que el Huila es una
regin rica en los recursos agropecuarios pues cuenta con un amplio sector y
segmentacin bastante amplia de productos para su explotacin si el Huila es
uno de los departamento de colombia que cuenta con gran variedad en
suelos lo que permite que se produzca toda clase de productos frutales y
cereales, esta apuesta apunta a la generacin aproximada de 123.383

empleos reales dignos. lastimosamente este objetivo no se ha cumplido pero

sin lugar a dudas en potencial en esta apuesta es ms que claro ya que si se
logra una consolidacin de esfuerzos para este desarrollo agropecuario del
Huila sera uno de los departamentos con menores tasa de desempleo as
como de pobreza.

5. Cuales son las barreras que se identifican

en las apuestas productivas del Huila para el
desarrollo del Empleo?

Sector Agroindustrial