INTRODUCCION

La palabra deontologa la puso en circulacin el ingls Bentham (1748-1832)

en su obra Science de la Mrale (Pars 1832). Pretenda ser una alternativa
ms liberal del trmino y del concepto tica (de eqoV / zos = costumbre),
que al ocupar en calidad de concepto laico el lugar del trmino religioso
moral

(del

latn

mores

costumbres)

se

haba

moralizado

considerablemente, al trasvasarse a ella buena parte de los antiguos

contenidos de la moral. Quera llegar a la frmula kantiana, o dicho en
trminos histricos, quera llegar al "libre examen" de los preceptos ticos
saltndose la carga interpretativa de la moral y de la tica.
En su obra pstuma "Deontologa o ciencia de la moral" busca el
racionalismo (prcticamente un mecanicismo matemtico) para valorar las
conductas por su utilidad, lo que nos da un valor de la deontologa casi en
las antpodas del que actualmente tiene. Pero como la humanidad, desde
que se desprendi del instinto como desencadenante exclusivo de
conductas, necesita inexorablemente algn tipo de moral para regir sus
comportamientos (es decir sus conductas en relacin con los dems),
tambin ha moralizado esta ltima palabra que invent su autor para que
fuera lo ms amoral posible. Por consiguiente, cuando alguien clama por la
deontologa, clama por la moralidad.
Esta es una muestra ms de que la realidad no se transforma por el simple
procedimiento de cambiarle el nombre. Nos hemos quedado con la palabra
inventada por Bentham, igual que nos quedamos antes con la palabra
"tica", con lo que tenemos un nuevo sinnimo de "moral.
Por supuesto que este trmino es aplicable a cualquier profesin o actividad
en que la falta de adecuacin de los medios a los fines, despojara a sta de
su valor. En este sentido la actividad, la funcin o profesin de Polica no
puede ser desarrollada sino bajo el amparo y a la luz de un alto sentido
deontolgico, materializado en un Cdigo de tica, que rige y norma la
Conducta, de todo Polica Profesional.

DEDICATORIA
Este trabajo est dedicado
a mis padres que hacen un gran
esfuerzo para poder seguir mis
Objetivos como futuro efectivo
de la polica nacional del Per.

CAPITULOI
ANALISIS Y COMENTARIO DEL NUEVO CODIGO DE
ETICA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

1.1 OBJETO Y FINALIDAD:

En el Nuevo Cdigo materia del presente anlisis, se establece que se
constituye en un Cuerpo Estructurado de manera coherente. Aspecto
fundamental, ya que al tener coherencia y un sistema estructurado de
valores, virtudes y principios, dinmico y fundamentado, deja de ser un
Cdigo meramente principista y lrico, que no contribua de manera alguna a
la formacin del personal policial.
1.2 FINES DEL CODIGO:
Los miembros de la PNP, en toda situacin y circunstancia, con o sin
uniforme, son objeto de atencin pblica, por ende su comportamiento y
desarrollo debe estar sustentado en solidos valores y principios, a la vez que
por el rol social que desempean, los Policas nos constituimos en modelos
de conducta para la sociedad, por ello configurar y desarrollar el perfil del
Polica como Lder se constituye en un fin del Cdigo de tica
La promocin y desarrollo de la deontologa profesional, dedicando su
atencin preferente a difundir el conocimiento de los preceptos de este
Cdigo y obligndonos a velar por su cumplimiento
1.3 DECLARACION DE PRINCIPIOS:
Actualmente, gran parte de las sociedades del mundo estn atravesando por
momentos difciles, pues no solamente se encuentran sumergidas en una
profunda crisis socio econmico, sino que tambin se hallan en un
desequilibrio de principios y valores, que son erosionados por la corrupcin.
Frente a esta problemtica se trata de encontrar soluciones que sean
compatibles con la tica y los valores y, por consiguiente, lograr que la

persona pueda mejorar su calidad moral, siempre que sus actitudes y

comportamientos, vale decir, su conducta, se orienten mediante slidos
principios, basados fundamentalmente en el respeto a la dignidad de la
persona humana, la justicia, la libertad y los derechos humanos.
En ese sentido, nuestra sociedad y sus instituciones no son ajenas a esta
problemtica, ya que es evidente que existe una crisis de valores en nuestro
medio social. Ante esta situacin, nosotros los policas -, no podemos
permanecer ajenos al problema tico. Debemos, en todo caso, mediante la
reflexin y el razonamiento, reorientar y reforzar la conducta moral de
nuestro personal sobre la base del estudio del Nuevo Cdigo de tica
Policial, aplicada coherentemente con los valores humanos y nuestra
realidad. Asimismo, mediante una reflexiva toma de conciencia de nuestros
actos debemos distinguir acertadamente lo bueno de lo malo, lo correcto de
lo incorrecto, para actuar en todo momento en forma justa y solidaria para
con el ciudadano y la institucin, de conformidad a la declaracin de
principios del Cdigo de tica.

2. PERSONALIDAD ETICA
Qu significa calidad moral en la polica?
Esta pregunta guarda estrecha relacin con el concepto de la personalidad
tica, o sea, la capacidad que tiene cada persona de enjuiciar sus actos y los
de sus semejantes a la luz de lo que percibe como valores morales
objetivos. Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad
debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer.
En realidad, todas las personas tienen conciencia moral. Pero no todas son
capaces de dialogar reflexivamente con ella. Por ejemplo, hay quienes
confan en sus instituciones o sentimientos para saber lo que desean hacer.
Tiene valores morales.
Estos se manifiestan segn su propsito y su desarrollo y su formacin
personal. En cambio, hay otras que creen en los principios morales, que

suelen ofrecer mayor garanta de objetividad. Sin embargo quien quiere

engaarse con argumentos falaces. Tantos unos son capaces de hacer eso
a su conciencia. Si su actitud moral fundamental es sana, es probable que
hagan, pero de no ser as, intentarn ignorarla.
Ahora bien si lo expuesto asociamos el concepto de calidad, podemos decir
que es el conjunto de cualidades que constituye la manera de ser de una
persona. En este sentido calidad moral en un polica se refiere al conjunto de
principios y de valores que posee y prctica en todo momento, sea en acto
de servicio como en su vida privada.
Un polica debe tener en todo momento una excelente calidad moral, basada
como hemos dicho, en slidos principios y valores, que forman su
personalidad tica. Su conducta debe ser intachable para que se constituya
en una garanta de seguridad para los ciudadanos. Es por eso que si un
polica carece de tica y de valores su conducta moral no tiene calidad ni
solvencia que garantice el accionar correcto en el servicio que presta a la
sociedad.

Las cualidades morales, son la base y el sustento para el

desarrollo de las virtudes individuales del Polica, las que materializa en el

servicio mediante la justicia, la verdad, la equidad y el respeto a los dems;
virtudes que lo hacen merecedor de una Personalidad tica, que por su
naturaleza es ejemplo y sirve de modelos de vida, para la sociedad y para la
Institucin.

3. DEBERES DEL POLICIA:

La funcin policial es eminentemente de servicio y de entrega plena, por ello
el Polica est obligado en primer lugar a cumplir y hacer cumplir la ley,
respetando a la persona y a la sociedad aun cuando las personas individual
o colectivamente infrinjan la ley o el marco libertario de los dems miembros
de la sociedad.
Por otro lado al polica se le exige en todo momento actuar en defensa del
orden y de la ley sin embargo se le limita y hasta niega el derecho a emplear

los medios de polica elementales para el mantenimiento del orden y lograr

la seguridad de la sociedad.
El comn de las gentes, influenciados por una prensa amoral y mercantilista;
piensa que el polica es causante y responsable de todos los males sociales,
caracterstica que hace que el ser POLICIA, no solo sea una profesin, sino
que es un APOSTOLADO, y para ello se debe de contar con un slido
sustento tico y moral, por lo que el Cdigo de tica Policial se constituye en
una herramienta til y necesaria para la formacin y consolidacin de la
Personalidad tica del Polica Proactivo y de servicio que el pas necesita

GLOSARIO DE TERMINOS
Deontologa, Siendo precisamente, una asignatura que ensea los valores
morales, las normas de la tica y el respeto haca s y haca los dems;
porque siendo esta disciplina una de las materias de mayor importancia en
informacin profesional del polica, existan agentes que la hayan olvidado
por completo y se hayan entregado a las actitudes ms viles, deshonestas y
corruptas, mancillando de esa manera el nombre y la reputacin de toda la
corporacin policial.
tica Casi todos necesitamos de las nobles enseanzas de la tica, con el
fin de practicar sus sabias enseanzas en beneficio propio, de la familia, de
la ciudadana misma, de la sociedad y de la patria en general.
Fin o Finalidad de la actividad policial: El quehacer policial es una
actividad profesional con un fin o bien interno especfico, que se deja resumir
en el contribuir a la seguridad ciudadana mediante la investigacin cientficotcnica de los delitos y la colaboracin con los tribunales de justicia.
Cohesin: La permanencia de una Institucin se basa en la cohesin
armnica de sus integrantes y/o elementos, pues estos en su conjunto
forman y desarrollan la Cultura Organizacional.

Exclusin, Excluir, sacar, eliminar, separar. Las Instituciones tienen el

legtimo derecho y la imperiosa necesidad de protegerse de una mala
prctica profesional, depurando de sus filas a aquellos elementos que
atentan contra la Institucin y la sociedad.
Honor: Cualidad, virtud, asociada a la dignidad y decencia de una
Institucin, Una vez que se pierde nunca se recupera. Es el Norte, es la gua
de conducta. El Honor es sagrado. Hombre sin Honor, hombre sin nombre.
Orgullo: Orgullosos de ser lo que somos, los soldados de la abnegacin. El
orgullo debe ser mesurado pues corremos el riesgo de sobrevalorarnos. El
exceso de Orgullos se constituye en un antivalor.
Autoridad Moral: Quienes pueden generar el cambio de la organizacin,
solo aquellas personas que gracias a sus valores y principios puestos de
manifiesto, a lo largo de la vida, le permiten con autoridad moral sealar el
camino que la institucin requiere.
Mrtir: Mrtires, son todos aquellos policas, abnegados y ejemplares que
silenciosamente, sacrificando a los suyos, ofrendan su vida, para proteger a
todas las personas en los lugares y rincones ms alejados de nuestra patria,
sin exigir ni pedir nada a cambio. Vida que cuida tu vida.
Libertad: Bajo este valor se han generado y desarrollado las ms grandes
proezas y hazaas de la humanidad. Este valor supremo nace con el
hombre y se rebela contra el hombre cuando este pretende sojuzgarlo o
limitarlo. La libertad es el motor de la humanidad.

CAPITULOII
CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
(NACIONES UNIDAS)
2.1 INTRODUCCIN:
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el 17 de diciembre de
1979 un cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, declarando que quienes tienen esas atribuciones respetaran y
protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos
humanos de todas las personas
El Cdigo de Conducta, Adems de exhortar a todos los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley que defiendan los derechos humanos,
entre otras cosas prohbe la tortura, declara que debe usarse la fuerza solo
cuando sea estrictamente cuando sea necesario y de la plena proteccin de
la salud de las personas bajo su custodio.
ART. I
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo
momento los deberes que le impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con
el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
COMENTARIO:
La expresin "Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a
todos los Agentes de la Ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de Polica, especialmente las facultades de arresto o detencin, y
autoridades militares en los pases en que ejercen las funciones de Polica

Esta disposicin obedece al propsito de embarcar no solamente todos los

actos violentos, de depredacin y nocivos sino tambin, toda la gama de
prohibiciones previstas en la legislacin penal.
ART. II:
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley respetaran y protegern la dignidad humana y mantendrn y
defendern los derechos humanos de todas las personas.
COMENTARIO:
Los derechos de que se trata estn determinados por el derecho nacional e
internacional. En los comentarios de los distintos pases sobre esta
disposicin deben inclinarse las disposiciones regionales o nacionales que
determinen y protejan esos derechos.
ART. III:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
solo cuando sea estrictamente necesario en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.
COMENTARIO:
En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional, si bien implica que
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados
a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesaria, segn
las circunstancias, para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin
legal de delincuentes o presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla no
podr usarse la fuerza en la medida en que se exceda estos lmites.
El uso de las armas de fuego se considera una medida extrema. Deber
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente
contra nios. En general, no debern emplearse armas excepto cuando un
presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de
algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse
al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas.

ART. IV:
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
COMENTARIO:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de
las personas o redundar en el perjuicio de los intereses, especialmente la
reputacin de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal
informacin, que solo debe revelarse en cumplimiento del deber o para
atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con
otros fines es totalmente impropia.
ART. V:
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o
tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de superior o circunstancias especiales,
como Estado de Guerra o Amenaza de Guerra; amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica
como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
COMENTARIO:
Esta prohibicin se origina en la declaracin sobre la proteccin de todas las
personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula
que:
En la declaracin se define la tortura de la siguiente manera:

"Se entender por tortura todo acto por el cual un funcionario pblico, u otra
persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella
o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que
haya cometido o se sospeche que ha cometido, o de intimidar a esa persona
o a otras.
No se consideraran torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia
nicamente de la privacin legitima de la libertad, o sean inherentes o
incidentales a sta, en la medida que estn en consonancia con las reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos."
ART. VI:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley aseguraran la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomaran medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se
precise.
COMENTARIO:
La "atencin medica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo
de personal mdico incluidos mdicos en ejercicio, inscriptos en el colegio
respectivo y el personal paramdico, se proporcionara cuando se necesite o
solicite.
ART. VII:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn
acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de
esa ndole y los combatirn.
COMENTARIO:
Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de
autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de
hacer cumplir la ley.

Abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en

el desempeo de sus funciones o con motivo de estas, en virtud de ddivas,
promesas o estmulos ilegtimos exigidos o aceptados, como la recepcin
indebida de estos, una vez realizado u omitido el acto.
ART. VIII:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetaran la ley y el
presente Cdigo. Tambin harn todo lo est a su alcance por impedir toda
violacin de ellos y por oponerse vigorosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos
para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente
Cdigo informaran de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas.
COMENTARIO:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informaran de las
violaciones a sus superiores inmediatos. Se entiende que no se aplicaran
sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir
una violacin del presente Cdigo.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que
prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.