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TEMA
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1. INTRODUCCION.
2. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE ORIENTACION EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN
LA ADMINISTRACION EDUCATIVA.
2.1. LOS TUTORES
2.2. DEPARTAMENTOS DE ORIENTACION EN CENTROS DE SECUNDARIA
2.3. LA FORMACION Y ORIENTACION LABORAL EN LA FORMACION
PROFESIONAL ESPECIFICA Y PROGRAMAS DE GARANTIA SOCIAL
2.4. EQUIPOS GENERALES DE ORIENTACION EDUCATIVA Y PSICOPEDAGOGICA
2.5. EQUIPOS DE ATENCION TEMPRANA
2.6. EQUIPOS ESPECIFICOS
2.7. LA ORIENTACION EN LA UNIVERSIDAD
2.8. SERVICIO DE ORIENTACION PROFESIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACION
Y CIENCIA
3. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE ORIENTACION PROFESIONAL EN LA
ADMINISTRACION LABORAL.
3.1. EL INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO (INEM)
3.1.1. Orientacin Profesional del INEM
3.1.2. Formacin y Orientacin Ocupacional
3.2. ORIENTACION PROFESIONAL EN OTROS ORGANISMOS
3.2.1. Centros de Informacin Juvenil
3.2.2. Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO)
3.2.3. Otros organismos.
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1. INTRODUCCION
Partiendo de la base de que la orientacin educativa y profesional es uno de los derechos del alumno y,
en su caso, del trabajador, las distintas Administraciones educativas y laborales han venido desarrollando una
serie de estructuras organizativas para potenciar y posibilitar dicha orientacin.
Antes de continuar, debemos recordar lo dicho en el tema 1 respecto a que la Orientacin como
actividad educativa es un elemento del Currculum, cuyo objetivo debe ser optimizar el rendimiento de la
enseanza mediante el adecuado asesoramiento a toda la Comunidad Educativa, con el fin ltimo de mejorar la
calidad de la enseanza posibilitando el desarrollo integral del alumnado y su insercin adecuada en la
sociedad y en el mundo laboral.
Por ello, aunque a lo largo del tema no lo citemos como entidad organizativa, debemos sealar desde
ahora que todo profesor, en cuanto docente, tiene como funcin educativa la participacin, colaboracin y
desarrollo del proceso de orientacin educativa y profesional de sus alumnos.
Nuestro pas goza de una antigua tradicin en materia de Orientacin Educativa y Profesional desde el
punto de vista de normativas y disposiciones legales que la contemplan; sin embargo, muy pocas han sido
desarrolladas, y las que se desarrollaron lo hicieron con unos exiguos recursos personales y materiales.
Podemos asegurar que ha sido a lo largo de la dcada de los ochenta cuando la orientacin educativa y
profesional se ha ido extendiendo a gran parte de la poblacin escolar y ha tomado entidad a nivel general,
recibiendo un gran impulso con la Reforma educativa emanada de la LOGSE.
La generalizacin de una serie de Equipos de Orientacin, la dotacin de Profesionales de Psicologa
y Pedagoga a los Departamentos de Orientacin, la implantacin del mdulo de Formacin y Orientacin
Laboral en los Ciclos Formativos de Formacin Profesional Especfica y programas de Garanta Social, etc.,
junto con la potenciacin de los Servicios de Informacin y Orientacin Profesional en el MEC y su desarrollo
en las Unidades Provinciales respectivas, han propiciado el desarrollo de la orientacin educativa y profesional
desde el mundo educativo.
Al mismo tiempo la alta tasa de desempleo de nuestro pas, junto con la dificultad de los jvenes y
determinados colectivos de acceder al mundo del trabajo, han propiciado el desarrollo de estructuras y
programas de orientacin profesional y laboral desde distintos organismos y administraciones.
2. ORGANIZACION DEL SISTEMA DE ORIENTACION EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LA
ADMINISTRACION EDUCATIVA
La Orientacin del sistema de Orientacin Educativa y Profesional dentro del sistema educativo en
Espaa gira, en lneas generales, alrededor de los siguientes ejes.
- Tutores y los propios Profesores, los cuales dentro de sus funciones como docentes y como
tutores tienen la de desarrollar una adecuada orientacin acadmica y profesional de sus
alumnos con la mayor incardinacin posible al desarrollo del propio currculo.
- El Departamento de Orientacin en los Centros de Secundaria, que tiene como uno de
sus objetivos fundamentales el asesoramiento, potenciacin y desarrollo de dicha orientacin
acadmica y profesional.
- La Formacin y Orientacin Laboral, que constituye uno de los mdulos a desarrollar en
todos y cada uno de los Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior de Formacin
Profesional y en los Programas de Garanta Social.
- Los Equipos de Orientacin Educativa (EOEs) y Psicopedaggica, Equipos de Atencin
Temprana, y Equipos Especficos, como recursos sectoriales.
- Los servicios de Orientacin establecidos en las Universidades, con la finalidad de
orientar a los alumnos universitarios hacia el mundo laboral o hacia la progresin en futuros
estudios.
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2. CON RESPECTO
AL ALUMNADO
3. CON RESPECTO
AL PROFESORADO
4. CON RESPECTO
A LAS FAMILIAS
- La Orientacin Laboral, con la que se intenta que el alumno delimite, con conocimiento del entorno
laboral y las opciones que estn a su alcance en el mismo, un itinerario de insercin que le permita
mantener una carrera adaptada a sus metas y competencias.
Ambos aspectos mantienen una gran interdependencia, puesto que, con dificultad ser posible planear
una carrera, lograr una insercin y desarrollo profesional, desde el desconocimiento del marco cultural y del
papel que podemos jugar en l, y, as mismo, es imposible ajustarse a un rol profesional para el que carecemos
de conocimientos, competencias u oportunidades.
Por tanto, los Profesores especialistas en FOL, adems de ser los encargados de impartir la Formacin
y Orientacin Laboral, pertenecern al Departamento de Orientacin del Instituto, como sealamos en el
apartado anterior, y estarn capacitados para atender las necesidades de informacin y orientacin sobre la
oferta de formacin profesional, tanto desde el sistema educativo reglado como desde cualquier otro mbito.
En Andaluca esta integracin de los profesores de FOL al Departamento de Orientacin desapareci
en el momento en que se reconoci en el Decreto 200/1997 la existencia de un Departamento Didctico de
FOL.
2.4. EQUIPOS GENERALES DE ORIENTACION EDUCATIVA
Y PSICOPEDAGOGICA
La Orden de 9 de diciembre de 1992, a nivel nacional, regula la estructura y funciones de los Equipos
de Orientacin Educativa y Psicopedaggica.
Los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica, junto con los Centros de Profesores y
Recursos, conforman una red de apoyo externo que el sistema educativo pone al servicio de una mayor
cualificacin de la funcin docente y un mejor funcionamiento de los centros.
Funciones de los EOEPs:
Las funciones asignadas a los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica tienen como
finalidad colaborar con los centros en el logro de sus objetivos educativos. Estas funciones se estructuran en
dos planos diferenciados de intervencin:
a) Funciones de apoyo especializado a los centros educativos de Educacin Infantil de Educacin
Primaria, y
b) Funciones relacionadas con el sector de su responsabilidad.
a) Funciones de Apoyo Especializado
La intervencin de los Equipos en las Escuelas de Educacin Infantil y en los Colegios de Educacin
Primaria se desarrollar siempre en el marco de las actividades de planificacin educativa y desarrollo
curricular que se lleven a cabo en los mismos: Proyecto Educativo de Centro, Proyectos Curriculares de Etapa,
Programaciones de Aula y Adaptaciones Curriculares individualizadas.
Precisamente para asegurar esta incardinacin, la Orden de 9 de diciembre establece que los
psiclogos y pedagogos de los Equipos formarn parte de la Comisin de Coordinacin Pedaggica de los
centros educativos que les sean asignados.
Las funciones de los Equipos en su apoyo especializado a los centros escolares a travs de su
participacin en las respectivas Comisiones de Coordinacin Pedaggica pueden organizarse en tres bloques:
a) Funciones de colaboracin en los procesos de elaboracin, aplicacin, evaluacin y revisin de los proyectos
curriculares.
Mediante el cumplimiento de esta funciones, el Equipo colabora con el profesorado del centro en:
- Las decisiones generales de carcter metodolgico.
- La organizacin y desarrollo del plan de accin tutorial.
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Con centros escolares y otros Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica para facilitar el acceso
a las diferentes etapas de los alumnos y alumnas, especialmente de aqullos que necesitan medidas
educativas especficas, y asegurar el seguimiento de estos alumnos ante posibles cambios de centro.
Tambin para favorecer el intercambio de experiencias entre 1os centros del sector.
Con centros especficos de Educacin Especial para rentabilizar recursos y coordinar actuaciones.
c) Funciones relacionadas con la elaboracin y difusin de materiales psicopedaggicos que sean de
utilidad para los profesores.
Profesionales:
Los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica (EOEP) estn constituidos por psiclogos,
pedagogos, trabajadores sociales, y segn los casos, maestros especialistas en audicin y lenguaje.
Andaluca:
Los Equipos de Orientacin Educativa cuentan con una norma legal especfica en el mbito de
Andalucia: Decreto 213/1995 (BOJA num. 153) - Documento que te ser entregado por el profesor.
2.5. EQUIPOS DE ATENCION TEMPRANA
La dimensin preventiva y de intervencin temprana alcanza en el perodo infantil una importancia
extraordinaria.
En este sentido corresponde a los Equipos de Atencin Temprana una particular
responsabilidad: identificar las situaciones y circunstancias de riesgo, anticiparse a la aparicin de problemas,
detectarlos tempranamente y facilitar la intervencin adecuada.
Su principal objetivo ser contribuir a mejorar las condiciones educativas de los centros que
escolarizan a nios y a nias con necesidades educativas especiales en la etapa de cero a seis aos.
El trabajo a desarrollar con este tipo de alumnos y en estas edades hace difcil, en ocasiones, deslindar
los aspectos propiamente educativos de los teraputicos o sociales. Por ello, en la intervencin que los Equipos
de Atencin Temprana desarrollan cono nios y nias de necesidades educativas especiales existen amplias
zonas de coincidencia con las responsabilidades de otras instituciones, principalmente de sanidad y de servicios
sociales.
Esa coincidencia obliga a asegurar de modo particular una estrecha coordinacin entre todas ellas.
Como consecuencia, se impone un modelo de intervencin global desde las perspectivas educativa, social y de
salud.
Por otro lado, el peso educativo que las familias tienen en la infancia reclama que la intervencin de
los Equipos de Atencin Temprana se realice no slo con el nio o nia, sino de modo muy directo tambin con
el entorno familiar. Madres y padres han de ser informados acerca de la situacin real de sus hijos, con una
informacin objetiva que incluya los elementos necesarios para lograr una interaccin adecuada con el nio o
nia con problemas o con riesgos de tenerlos.
Los Equipos de Atencin Temprana, encuadrados mayoritariamente en convenios de colaboracin del
Ministerio de Educacin y Ciencia con otras instituciones, tienen un mbito de intervencin determinado por
los propios convenios y por el nmero de actuacin en aquellas Escuelas de Educacin Infantil en las que se
imparte el conjunto de la etapa o alguno de sus ciclos.
Funciones de los equipos de atencin temprana
Los principales aspectos de la intervencin psicopedaggica de estos Equipos giran en torno a:
- Funciones de prevencin.
- Colaboracin con los equipos docentes.
- Apoyo a las familias.
- Intervencin directa especializada.
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c) Investigar el mercado de trabajo: visitando empresas para promocionar los servicios de orientacin
universitarios, estableciendo relaciones con representantes empresariales y organismos pblicos y privados
ofertantes de puestos de trabajo y recogiendo datos relativos a la demanda de preparacin profesional exigida
por las empresas y programas de colocacin a corto, medio o largo plazo.
d) Ayudar en la colocacin: actuando la Universidad como oficina de gestin de empleo, realizando
actividades de una oficina de reclutamiento y colocacin especializada en el primer empleo de los titulados
universitarios.
Desde esta perspectiva amplia, los Centros o Servicios de Orientacin de la Universidad, como servicio
especializado, orientador y coordinador entre la Universidad y el mundo laboral en materia de formacin y
empleo, pueden desarrollar y desarrollan en la mayora de los casos las siguientes funciones y actividades como
nos seala el mismo Benavent:
a. En relacin con los universitarios:
- Informacin.
- Orientacin y asesoramiento.
- Colocacin.
b. En relacin con las empresas:
- Facilitar contactos con universitarios o titulados.
- Organizar cursos de Formacin Profesional.
- Preseleccionar candidatos.
- Ayudar para la mejora de las relaciones entre la Universidad y la Empresa
c. Otras funciones y actividades:
- Elaborar estudios relativos a la situacin del mercado de trabajo de los titulados universitarios.
- Mantener y actualizar bancos de datos y documentacin.
- Relacionarse con organismos, entidades e instituciones de diversa ndole.
-Organizar y desarrollar acciones de informacin profesional con estudiantes al finalizar las
enseanzas secundarias.
Por ltimo sealaremos que otra de las acciones que desarrollan o pueden desarrollar estos servicios de
orientacin en la Universidad es la captacin de puestos para la realizacin de prcticas en el mbito de las
empresas o instituciones u organismos, con una doble finalidad:
- Completar la formacin recibida en la Universidad.
- Dotar al alumno de una primera experiencia en el entorno laboral propio de su profesin.
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orientacin, en el mbito de la Formacin Profesional, proporcionando los recursos necesarios para hacer
posible esta labor.
En este sentido, El Centro Nacional de Recursos para la Orientacin Profesional (C.N.R.O.P.),
creado dentro del Servicio de Orientacin Profesional, tiene como finalidad la difusin de la informacin
nacional en materia de orientacin profesional y laboral tanto a los ciudadanos del pas como hacia el resto de
los pases comunitarios, as como recabar informacin de los pases miembros para atender las demandas
nacionales.
Para conseguir ser realmente operativo, el Centro de Recursos debe ser capaz de Transmitir y recoger
la informacin dentro del propio territorio, con las matizaciones que se refieren a las distintas Comunidades
Autnomas y a las diferentes instituciones implicadas, fundamentalmente el mundo del trabajo y de los agentes
sociales.
Este Centro de Recursos se estructura como un sistema en red, donde participan desde las entidades
locales y ayuntamientos, hasta los organismos responsables de la orientacin en los pases miembros de la
U.E., y desde los agentes sociales, hasta los servicios centrales del MEC.
- Objetivos generales del Centro Nacional de Recursos para la Orientacin Profesional:
- Responder a las necesidades de informacin para la orientacin profesional de los jvenes
espaoles.
- Responder a las necesidades de informacin de los jvenes espaoles que desean completar su
formacin profesional en los pases miembros de la U.E.
- Facilitar informacin la los Centros de Recursos de los Estados Miembros, con el objetivo de que
sus jvenes puedan completar la formacin en Espaa.
- Promover intercambios de experiencias entre Centros de Recursos para la mejora de sus
respectivas estructuras.
- Dar a conocer la nueva formacin profesional.
- Fomentar la participacin de los estamentos, organismos y agentes sociales implicados en la
estructura y actividades del Centro de Recursos, acercando el mundo educativo al del trabajo.
Funciones y actividades del C.N.R.O.P:
- Recopilar y clasificar toda la documentacin e informacin referida a Formacin Profesional,
tanto de carcter nacional como transnacional.
- Elaborar materiales de apoyo, en diferentes soportes, destinados a la orientacin profesional.
- Difundir y distribuir estos materiales.
- Mantener actualizados los materiales y la documentacin que les sirve de base.
- Mantener los contactos oportunos con distintos estamentos, organismos y agentes sociales.
- Realizar las actuaciones pertinentes que conduzcan a la difusin y conocimientos de la nueva
formacin profesional.
- Establecer mecanismos de colaboracin e intercambio de experiencias con elresto de Centros de
Recursos Europeos.
- Coordinar el funcionamiento de la Red, tanto a nivel nacional como europeo.
Finalizaremos este apartado, sealando que, como es lgico, el Servicio Central de Orientacin
Profesional del Ministerio de Educacin y Ciencia extiende su labor a travs de los servicios similares creados
en las Unidades de Programas de las distintas Direcciones Provinciales o Subdirecciones Territoriales del
propio MEC, y en las Consejeras de Educacin de las distintas Comunidades Autnomas.
3.
DE
ORIENTACION
PROFESIONAL
EN
LA
La principal organizacin en el sistema laboral que tiene dentro de sus estructuras y servicios la
Orientacin Profesional es el Instituto Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Ahora bien, existen otros organismos que tambin colaboran y dedican recursos a la orientacin
profesional. Organismos como los Centros de Informacin Juvenil, el INSERSO, centrado en la atencin a
colectivos con minusvalas o de minoras concretas, etc.
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Por ello despus de analizar la labor que realiza el INEM al respecto, pasaremos a relacionar la
orientacin profesional que se lleva a cabo desde otros organismos.
3.1. EL INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO (INEM)
El Instituto Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, tiene una serie de
servicios y recursos dedicados a la orientacin profesional propiamente dicha.
Ahora bien, si tomamos la orientacin profesional desde un sentido amplio, no cabe duda que las
tareas de formacin ocupacional que realiza u organiza el INEM tienen una claro Imponente orientador,
adems de formativo, con la finalidad ltima de facilitar la insercin en el mundo laboral o mejorar en su
profesin.
Desde esta perspectiva amplia, y despus de un primer apartado centrado en la Orientacin Profesional
ofrecida por el INEM, tambin sealaremos una breve resea sobre la forrnacin ocupacional del mismo.
3.1.1. Orientacin Profesional del INEM
La Orientacin Profesional del INEM comprende un conjunto de servicios ofrecidos a demandantes de
empleo para facilitar su insercin laboral teniendo prioridad los colectivos ms desfavorecidos jvenes, parados
de larga duracin,...).
Es un servicio que facilita al demandante de empleo la eleccin de la ocupacin o profesin y/o
formacin ms adecuada a su cualificacin, aptitudes, intereses y caractersticas Personales todo ello
relacionado con la situacin del mercado de trabajo laboral.
La Orientacin profesional del INEM comprende los siguientes servicios principales:
*
*
*
Informacin profesional.
Orientacin/asesoramiento individual.
Bsqueda activa de empleo.
- Informacin profesional:
Se proporciona a los demandantes de empleo informacin sobre:
- El mercado de trabajo.
- Las caractersticas y requisitos para desempear un trabajo en profesiones y ocupaciones.
- La oferta formativa, y
- La normativa laboral.
Esta informacin profesional se realiza mediante publicaciones y sesiones informativas a grupos reducidos.
- Orientacin/asesoramiento individual:
Se realiza mediante acciones personalizadas a demandantes que buscan empleo y no son directamente
ocupables. Se establece con ellos un Plan Personal de Empleo y Formacin que incluye las acciones a
desarrollar, conforme a sus caractersticas especficas, para conseguir la colocacin.
- Bsqueda activa de empleo:
Se proporciona a los demandantes de empleo que estn en disposicin de trabajar:
- Informacin sobre los aspectos fundamentales para encontrar trabajo (como, dnde, y quienes lo encuentran).
- Un adiestramiento en las tcnicas necesarias (currculum vitae, entrevista, seleccin, etc.).
Estos servicios de orientacin profesional se realizan a travs del INEM bien con sus propios medios o
mediante colaboracin con entidades externas sin nimo de lucro que aporten los recursos humanos, tcnicos y
materiales necesarios para desarrollarlos.
3.1.2. Formacin y Orientacin Ocupacional
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poltica juvenil, bien por medio de convenios entre unas y otras administraciones, programas de informacin,
orientacin y asesoramiento a los jvenes en reas tanto educativas, como laborales y sociales.
A modo de ejemplo, vlido para otras Autonomas y Ayuntamientos, reseamos los servicios que
ofrece la Comunidad de Madrid a travs de su Direccin General de Juventud resaltando los ms relacionados
con la orientacin profesional:
* Asesora de estudios y profesiones.
* Asesora jurdica.
* Asesora de prevencin de drogodependencias.
* Asesora de Orientacin Sexual.
* Asesora para la creacin de empresas.
* Promocin y formacin de empleo.
* Programas de Cooperacin Municipal.
* Programa de asociaciones juveniles.
* Programa de Actividades en la Naturaleza.
* Programa "Juventud con Europa".
* Albergues e instalaciones.
* Carnet joven.
* Fondo documental y base de datos.
3.2.2. Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO)
El INSERSO facilita servicios para ancianos, minusvlidos y refugiados, y dispone de centros de
formacin profesional. En general la asistencia a dichos colectivos comprende, entre otros los siguientes
aspectos:
* Terapia profesional y educacin personal y social para el mundo del trabajo.
* Informacin sobre asuntos sociales y legislacin del trabajo.
* Informacin sobre formacin y educacin continua.
* Orientacin profesional.
A continuacin vamos a describir algunos de los programas y servicios del INSERSO donde aparecen
aspectos ms relacionados con la orientacin profesional:
- Centros Base de atencin a minusvlidos: son centros que prestan los siguientes servicios a las personas
afectadas por cualquier minusvala:
* Informacin general y asesoramiento sobre prestaciones, servicios y recursos sociales y educativos.
* Diagnstico-valoracin, y, segn casos, certificacin de minusvalas.
* Tratamientos directos de:
Rehabilitacin mdico-funcional.
Logopedia.
Psicomotricidad.
Fisioterapia.
Psicoterapia.
Terapia ocupacional.
Atencin precoz.
* Recuperacin profesional:
Orientacin profesional.
Formacin, readaptacin o reconversin profesional.
* Orientacin sobre las posibilidades de rehabilitacin con la indicacin de las medidas de carcter
mdico, educativo, profesional, laboral y social aconsejables.
- Centros ocupacionales: estos centros tienen como finalidad asegurar los servicios de terapia ocupacional y de
ajuste personal y social a los minusvlidos cuya acusada minusvala temporal o permanente les impida su
integracin en una empresa o en un centro especial de empleo.
Las actividades se desarrollan mediante la realizacin de trabajos en un rgimen lo ms parecido
posible al normal en cualquier centro laboral, pero sin fines lucrativos y a travs de la aplicacin de los
tratamientos especializados que demande su minusvala.
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