AATE - Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Lima-Per, 12 Nov. 2013

VULNERABILIDAD Y GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES EN LOS TRANSPORTES DE LIMA

JULIO KUROIWA H.

Prof. emrito Universidad Nacional de Ingeniera

Director Gerente General
Disaster Risk Reduction Peru International
jkuroiwa@drperu-international.com

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES

Objetivo: Reducir nmero de vctimas y

prdidas materiales causados por la
naturaleza y actividad humana negativa.
Estrategia:
Ocurrido el desastre: Respuesta inmediata,
coordinada de la comunidad afectada,
vecinos, INDECI y otros actores.

Actividades Proactivas:
Permite reducir el riesgo de manera
efectiva, con una inversin que es una
pequea fraccin de las enormes prdidas
que podran ocurrir. P.ejem. Terremoto de
Maule, Chile 27.02.2010, perdidas: US$
30,000 millones. En el Per sismo Mw > 8
8.5 , US$ 30 mm (BID).
2

PRINCIPALES OBSTCULOS

Carencia

de comunicacin efectiva entre

entidades
que
investigan
y
los
profesionales que difunden y aplican los
resultados.
En general conocimiento fraccionado, sin
visin integral sobre RRD a nivel de toma
de decisiones y ejecucin de proyectos.
Basado en la mayora de casos en
participar de conferencias, talleres y
seminarios. Puede subsanarse estudiando
personalmente.
Las universidades no estn formando los
profesionales que el pas necesita con
visin integrada para la RRD.
Consecuencias: P.ejem. Retraso en la
reconstruccin de la ciudad de Pisco,
afectada por el terremoto de 2007.
Reaccin casi nula ante graves amenazas
de desastres en el Per.
3

ACCIONES CONGRUENTES DE DOS

ADMINISTRACIONES CENTRALES SUCESIVAS

Poltica de Estado 32da. Gestin

del Riesgo de Desastres (GRD).

Palacio
de
Gobierno.
17.Dic.2010.
La
GRD
es
de
obligatorio
cumplimiento para funciones del
Gobierno Central, regionales y
locales. D.S. N 111 - PCM de
Nov. 2012.
4

RIESGOS CAUSADOS POR PELIGROS NATURALES

EN LIMA METROPOLITANA (LM)

LM EST AMENAZADA POR DESASTRES

DE ORIGEN GEOLGICO (G)

Terremotos y tsunamis.
DE ORIGEN CLIMTICO (C)

Inundaciones y huaicos
De origen G/C.

Licuacin de suelos, deslizamientos.

SISTEMAS DE TRANSPORTE (ST)

Los

ST son parte de los Servicios Pblicos

Vitales (SPV) en caso de desastres,
conjuntamente con los sistemas de: agua y
alcantarillado (SAyA), de energa elctrica
(SEE) y telecomunicaciones (STC).
SPV en ingls = Lifelines Networks.
La calidad de vida de los residentes de las
megaciudades como Lima Metropolitana
con 9 millones de habitantes dependen de
un alto grado del buen funcionamiento de
sus SPV.
Los SPV, pueden verse sbitamente
interrumpidos en caso de desastres, como
un sismo de gran magnitud que genere
tsunami, como ya ocurri el 28-Oct de 1746.
6

VULNERABILIDAD DE LOS SPV E

INTERDEPENDENCIA ENTRE ELLOS
La falla de uno de los SPV, puede generar
reaccin en cadena negativa en los otros SPV.

Por

ejemplo, la falta de energa elctrica,

paralizan los trenes elctricos, sin semforos
hay caos vehicular, no funcionan las bombas
de agua de los S A y A pblicos y privados, y
las telecomunicaciones se cortan, incluyendo
los receptores de TV y radio.

El

colapso de los SPV causa gran sufrimiento

en la etapa post-desastre. Por ejem. Falta de
agua, en Kobe (1994) hicieron fallar la
paciencia oriental; y en Los ngeles, CA
(1995), hubo necesidad de cientos de
camiones cisternas para dotar de agua al
norte de LA.
7

TRANSPORTE EN LIMA METROPOLITANA

Conexiones con el exterior:
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez y
Puerto del Callao. Cun vulnerables son?.
Conexiones con el interior del pas
-Carreteras Panamericanas Norte y Sur
-Ferrocarril Central del Per
-Penetracin: Carretera Central. LimaCanta-Cerro
de
Pasco.
Lima-CaeteYauyos- Huancayo.
Transporte interno de Lima
Calles, pistas, autopistas + puentes
Vas expresas de mnibus
Trenes
elctricos
superficiales
y
subterrneos (futuro).
8

POSIBLES EFECTOS DE SISMOS Y TSUNAMIS

SOBRE LOS SPV DE LIMA

A y A (Gua Prctica Banco Mundial 2011-2013).

MVCS. Pero es necesario aplicarlo empezando por
el Callao.

SEE

Conferencia en el MEM. 16 Oct. 2013.

El
Estado, empresas de SEE e investigadores tcnicocientficos
deben ser responsables
de que
continen
brindando
servicios
en
caso
de
desastres. No existe plan de contingencia, ni plan
de continuidad de negocios. Pero puede reducirse
con un plan de accin integral al corto, mediano y
largo plazos.

ST MTC. Puede sufrir severos daos, que propone

reducirse de
conferencia.

STC

acuerdo

al

contenido

de

esta

MTC. En Japn, 2011, funcion bien la

comunicacin satelital.
Los otros sistemas se
9
bloquearon.

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

La

Oficina del Gabinete del Primer Ministro del

Japn y el Banco Mundial en Oct. de 2012,
difundieron los resultados de los estudios del
terremoto y tsunami de Tohoku, Japn del
11.03.2011
Aprendiendo
de
los
Megadesastres.
El Instituto de Investigacin Nomura (NRI), del
conglomerado Nomura, ampliamente conocido
internacionalmente en el mundo de los negocios
y economa, en su trabajo de investigacin.
AMBOS INFORMES COINCIDEN EN SEALAR QUE LA
MEJOR MANERA PARA REDUCIR EL RIESGO DE LOS
DESASTRES ES INVESTIGANDO Y APRENDER DE
DESASTRES PASADOS, QUE ES PRECISAMENTE LO
QUE ESTAMOS VINIENDO REALIZANDO EN EL PER
10
DESDE 1970.

SEMINARIO INTERNACIONAL PARA COMPARTIR LAS

LECCIONES DEL GRAN TERREMOTO DEL NORESTE DEL
JAPN, TOHOKU DEL 11 DE MARZO DE 2011

Memorias

del
Sem.
Internacional,
Tohoku,
14.OCT.2012.
sintetiza al estilo del BC los
resultados ms relevantes de los estudios
realizados por entidades oficiales y privadas del
Japn.
Enseanzas del terremoto del Este del Japn
(GEJE)
o
Tohoku
del
11.MARZ.2011,
con
recomendaciones especiales para pases en vas de
desarrollo.
Documento
muy
valioso
obtenible
de
www.worldbank.org/wbilmegadisaster.
El Eco. Ricardo Palma Valderrama asisti al Sem.
Intern. de Oct.2012 y don al autor copias de los
documentos. Se agradece.
11

INVESTIGACIN DE PASADOS DESASTRES EN EL PER

Algunos en el resto de las Amricas, Japn y China

Estudios histricos de sismos en el Per. Silgado, IGP.

Investigaciones de los efectos de los terremotos de

Ancash
(1970), Arequipa (1969, 2001), Lima (1966, 1974), Regin Ica
(2007).
Estudios histricos de tsunamis (Silgado). Tsunami de 1746;
Modelamiento
en
la
Universidad
de
Tohoku,
Sendai.
Investigadores
japoneses
y
peruanos,
en
base
a
desplazamientos cossmicos de la corteza terrestre medidos
durante el sismo y tsunami de Tohoku 2011.
Generaron registro en mareografos virtuales en el Callao, La
Punta y Costa Verde.
Inspeccin de campo de terremotos ocurridos en CA, EE.UU.,
Centro y Sudamrica, Japn y China.
Erupcin volcnica. Armero, Colombia (1985), huracn Andrew
FL, Katrina MI. Destruccin de las Torres Gemelas, NY el 11 de
Set. de 2001.
Resultados en el libro DISASTER REDUCTION por J. Kuroiwa (Dic.
2004). Presentado en la Conferencia Mundial de las NN.UU. de
Reduccin de Desastres.
Kobe, Japn, en Enero de 2005.
Importante aporte de 180 tesis profesionales y de maestra
FIC/UNI.

LOS TERREMOTOS DE MAULE, CHILE (Mw 8,8)

DE 2010 y TOHOKU, JAPON 2011 Y SUS
EFECTOS EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE

Los

Sistemas de transportes en
Chile 2010 y Japn 2011, fueron
severamente
afectados
por
licuacin de suelos.

En Tohoku Japn los daos fueron

principalmente
por efecto del
tsunami que tuvo un periodo de
retorno de 1000 aos.
13

EL TERREMOTO DE CHILE
27 DE FEBRERO DE 2010

Magnitud:
Mw 8.8, U.S.G.S.
Hora local:
03h 34m
Intensidad:
IX-VIII MMI
rea macrossmica:
120,000 Km2
Poblacin Afectada:
12.77 millones

14

Regiones
afectadas:
Centro.
Centro-Sur.
Regin
Metropolitana
de Santiago.

All viven
5.48 + 7.29 = 12.77
millones o el 72%
de la poblacin
total de Chile.
15

INFORME DE SITUACION N 10

OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., 30.03.2010

Viviendas destruidas por sismo y tsunami

Sufrieron daos mayores
Viviendas afectadas
TOTAL

: 81,444
: 108,914
: 174,693
: 370,051

Prdidas (de NNUU N 9, 26.03.2010):

Viviendas
: US$ 3,943 millones
Educacin (4013 escuelas)
: US$ 3,015 millones
Salud (79 hospitales)
: US$ 2,773 millones
Agricultura y Pesca
: US$
78 millones
Vialidad
: US$ 950 millones
Prdidas directas (patrimonial): US$ 10,759 millns
Resto de prdidas directas
Alto porcentaje de daos
Prdidas indirectas
no estructurales.
Prdidas inducidas
16
Prdidas totales: > US$ 30,000 millones.

EDIFICACIONES DESTRUIDAS (Lic. suelos LS)

INFRAESTRUCTURA DAADA (LS)

18

INFRAESTRUCTURA DAADA (LS)

19

SISMO DE JAPON 11.04.2011

20

LEVANTAMIENTOS Y HUNDIMIENTOS
SISMO TOHOKU (Mw=9.0) 11.MAR.2011
AZUL: HUNDIMIENTOS
ROJO: LEVANTAMIENTOS
CURVAS: A/C METRO
Ref. Equipo ARIA JPL 2 Caltech

Ref. Science. Jun 2011.

21

22

Puerto de Wakuya

23

TERREMOTO Y TSUNAMI DE
TOHOKU, JAPN 11.MARZO.2011.
Mw 9.0 14h 46m JST
AEROPUERTO DE LA CIUDAD DE
SENDAI
PREF. DE TOHOKU.
11.MAR.2011.

03.JUN.2011.

06.SET Terremoto 2011.

Ref. AP/KYODO News

24

2011- 11 IWATE TARO

2011 11 Kesennuma AiIi IISEE/BRI i3F

Medidas estructurales contra tsunamis de nivel 1 con un

perodo de retorno de 100 aos; y nivel 2 con periodo de
retorno de unos 1000 aos. Ref. Gob. del Japn.
28

Edificio de concreto armado de 3 pisos que resisti

el terremoto y tsunami, cuya altura fue
sobrepasado por el tsunami que deposit un
automvil en su techo.
29
COMO LO IMTERPRETA?

El Tsunami destruy los muros de relleno de los

primeros pisos
30

Edificios que fallaron

por efecto del tsunami:
a) Por erosin de la
cimentacin
b)
por
licuacin de suelos y c)
Por
volcamiento
al
fallar
los
pilotes.
Fuente: BRI y NILIM.

La
va
expresa
Sanriku
fue
diseada
considerando el efecto de tsunamis no sufri
daos. Fuente: MLIT.
32

Edificio de acero,
una dama del
personal
del
municipio de la
ciudad de Minami
Sanriku,
por
radio oriento la
evacuacin hasta
que
fue
arrastrada por el
tsunami.

33

Fuga de gas LPG en una refinera,

lo que provoc un incendio.

Falla
estructural
en
un
tanque
conteniendo gas LPG. Rotura en las
uniones de las diagonales de la
34
estructura de apoyo del tanque esfrico.

Estaciones de generacin elctrica mediante energa

nuclear, cerca al epicentro y el modo de parada de
emergencia del reactor. Fuente: Oficina del Primer
Ministro de Japn.
35

Causa del accidente nuclear en Fukushima 1. Los

generadores auxiliares de emergencia fueron inundados
y no pudieron enfriar el ncleo del reactor del calor
36
generado despus de la parada. Fuente. TEPCO

Incendio y explosin del reactor nuclear Fukushima 1.

Fuente: TEPCO.
37

Dao causado por el tsunami al sistema de distribucin elctrica.

Transformador porttil para habilitar subestacin temporal.

Sistema de trenes elctricos en Tokio, paralizado por falta de energa.

Los trabajadores volvieron a sus casas por las vas de los trenes

Congestin
vehicular en Tokio
por corte de
Energa Elctrica

El sismo del
15 de Agosto
de 2007
Mw 8.0 (USGS)
Imax: VIII IX MMI

No. vctimas: ~600

Heridos graves:
>2000.
Viviendas
destruidas,
inhabitables o
afectadas: >130,000

MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES,

ELABORADO EN 2001-2002 POR EL PCS INDECI/PNUD

DAOS EN PISCO 15 AGO 2007

1- Carretera Panamericana
4- Colapso de edificio de concreto armado
2- Tuberas de agua y desage
5- Tsunami en San Andrs Embarcaciones
en suelo suelto y muy hmedo
varadas
3- Colapso del Hotel Embassy
6- Colapso de la Catedral de Pisco

EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA

5-Iglesia evanglica sin daos

1-Licuacin de suelos Volcn
6-Muro de adobe construido a unos 12 m
2-Desplazamiento lateral (lateral spread)
al sur de la iglesia sin daos
3-Hundimiento
4-Al hundirse los muros el piso se levant y raj

HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PER PARA

PLANES Y MANEJO DE CONTINUIDAD DE NEGOCIOS

Desarrollo de mapas de peligros multiamenaza,

prcticos, de bajo costo, basados en el estado
del arte en 1970 (Misin Cientfica Japonesa).
Aplicaciones de las Normas de la Agencia
Internacional de Energa Atmica de las NN.UU.

Aplicado entre 1998 y 2012 para 175 capitales

provinciales y distrital con 7,5 millones de
habitantes y nuevas ciudades para empresas
mineras: Antamina, Xstrata y Chinalco.

Plataforma Continental de las Amricas para la

RRD. Concursaron - 81 proyectos, de pases de
ALC. El PCS del Per ocupo el 1er Puesto,
Premio recibido por representantes del INDECI
en Santiago de Chile en NOV. del 2012.

DAOS SSMICOS EN VIADUCTOS ELEVADOS

Se observaron daos severos en los terremotos de:

Loma

Prieta (1989). Ciudad afectada: San

Francisco, CA.
Causas: Suelo blando al
borde de la baha. Nudos de columnas &
vigas con diseo defectuoso.

Northridge

(1994). Norte de Los ngeles,

CA. diseo ssmico obsoleto. CALTRANS.
Programa de reforzamiento de viaductos y
puentes.

Kobe

(1995). Altas intensidades ssmicas X

MMI. Falla principal por corte y momentos
parte
inferior
de
grandes
columnas.
EXPERIENCIA.
Sirvi
para
la
rpida
rehabilitacin
de viaductos elevados en
Tohoku (2011)

TERREMOTO DE KOBE 1995

Alta intensidad X MMI Fallas de
columnas por corte y momentos
en su parte inferior
Ref. Julio Kuroiwa. Reduccin de
Desastres pp. 58.

TERREMOTO DE LOMA
PRIETA (1989)
Viaductos elevados fallaron por
suelo blando que amplifican las
ondas
ssmicas.
Distancia
epicentral 100 km. Note defecto
unin viga- columnas.
Ref. Julio Kuroiwa. Reduccin de
Desastres pp. 58.

FALLAS DE PUENTES Y VIADUCTOS POR ALTAS

INTENSIDADES SSMICAS
Terremoto de Koceli (Mw 7.4) y Dzce (M 7.2) Turkia, 1999*
La autopista Trans European Motorway (TEM) 0 I-80 que
une Estambul y Ankara, corre paralela y muy cerca a la
falla de Anatolia e incluso la cruza un par de veces al
norte de Turkia.
Informacin valiosa del comportamientos de puentes
relativamente modernos, sujetos a altas aceleraciones, e
inclusive cruce con fallas geolgicas.
Se hicieron estudios de las superestructuras, estribos,
columnas y cimentacin. Todos elementos de concreto
armado. Los daos se sintetizaron en tablas para la
evaluacin
costo/beneficio
de
la
reparacin
y
reforzamiento.
Fallas mas comunes fueron: desplazamientos de vigas en
sus apoyos, falla por corte de topes, fallas en los apoyos
elastomricos, desprendimientos
del concreto de
cobertura en varios elementos de C.A.
* Ref. Kuroiwa J. (2004) Disaster Reduction pp. 87-88.

INTERRUPCIONES DE CARRETERAS POR

DESLIZAMIENTOS

a. Terremoto de Ancash 1970

Deslizamientos bloque la carretera Pativilca

Huaraz por una semana impidiendo llegada de
ayuda humanitaria.
b. Terremoto de Arequipa 2001
Se bloquearon las carreteras de penetracin, y
algunos tramos de la carretera Panamericana.
c. *Terremotos en Irn Ms. 6.1 y 7.4, aos 90.
Numerosos
derrumbes
en
su
regin
montaosa. Intensidad entre VII y IX MMI.
d. *Lluvias torrenciales (1998).
Carretera a
Antamina
Derrumbe de 0.9 Km. y volmenes 60,000
m3. Consultores evaluados por 3 ingenieros de
Betchel de San Francisco
CA y la geloga
residente (U.K.)
* Ref J. Kuroiwa Disaster Reduction c) p. 84 d) pp 344-346.

RIESGO EN EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EN LM

Edificacin de viviendas y facilidades esenciales en caso
de desastres.
a) Viviendas. Enorme diferencia en el riesgo entre parte
plana y bueno suelo de la planicie de LM y diseados y
construidos profesionalmente y Asentamientos humanos
(AA.HH.) que rodean LM por el N,E,S, y W. En pendiente
inestable de arena elica y casas sin columnas de C.A.
b) Facilidades Esenciales en caso de Desastres (FECS)

Hospitales.

La gran mayora antiguos y de 30 aos.

Normas sismorresistentes obsoletas. Alto riesgo.
Centros educativos
Colegios antiguos en el Rmac y en AA.HH. con riesgo
muy alto.
Aquellos diseados con la Norma
Sismorresistente NTE 0.30 1997 y posteriores son
adecuadamente sismorresistentes.
Centro de operaciones de emergencia (COE) y cuarteles
de bomberos y delegaciones policiales, diverso grado de
riesgo. Las FECD deben ser atendidos prioritariamente
por el Estado y la actividad privada y la C y I.

RIESGO COMPUESTO

Colapso de viviendas/tsunamis

VIENDAS DE
ADOBE Y QUINCHA
MUY VULNERABLES

Falla del puerto de San Antonio Chile, 1985

Puerto del Callao

Puerto del Callao

Puerto del Callao

ESCENARIO DE UN SISMO DESTRUCTIVO EN LOS ST DE LM

Con el Conocimiento que Tiene Sobre LM y sus Sistemas

de Transportes y de Acuerdo a esta Conferencia.

Cul sera el escenario de daos en los ST

y SEE de LM de ocurrir un terremoto Mw
8.0 a 8.5
acompaado de tsunami ?
Cul sera su plan de accin a corto,
mediano y largo plazos para reducir el
riesgo de desastres en los ST de LM?
A qu temas le dara prioridad para su

urgente atencin?

REFLEXIONES FINALES

Los ST y SEE ambos SPV de LM, son muy

vulnerables y altamente interdependientes.

Daos severos en dichos SPV y en S A y A

causados por un sismo de gran magnitud,
pueden causar sufrimientos extremos entre los
limeos.

Es prioritario efectuar investigaciones para

reducir el riesgo sobre SPV de Lima y tomar
medidas de reduccin de desastres.

Es necesario que los profesionales en ejercicio

estudien por s mismos la GRD para tener
visin integral, tomen medidas de mitigacin
acertadas/oportunas, y desarrollen proyectos
fsicamente seguros frente a fenmenos
naturales intensos.

GRACIAS

Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida

durante el terremoto de ncash, en 1970. evitemos que una
catstrofe similar se repita en el siglo XXI.