7.

Plan de Manejo de los Servicios de Residuos

Slidos
7.1 Establecimiento de Polticas y Alcances del Plan de Manejo
El plan de manejo de residuos slidos del distrito de Hunter, se
enmarca en instrumentos de gestin de nivel nacional, como la
9
Poltica Ambiental Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de
Accin Ambiental, el establecimiento de las polticas ambientales
en gestin de residuos slidos enmarca los ejes de minimizacin y
reciclaje de residuos slidos, gestin de servicios de residuos
slidos, involucramiento de actores e inclusin de poblaciones
vulnerables para la generacin de una cultura ambiental
responsable, compromisos ambientales y fiscalizacin ambiental,
mejora continua e innovacin tecnolgica.
Como se nota, no se ha tomado como referencia el Plan Nacional
de Gestin Integral de Residuos Slidos, ya que fue aprobado el
ao 2005 y presenta metas en un horizonte de 05 aos en
implementacin y de 10 aos en monitoreo y capacitacin.
A nivel local, se ha tomado el Objetivo Estratgico 05 de la Lnea
Estratgica 02 del
Plan Integral de Desarrollo del
Distrito de Ate.

NIVEL NACIONAL

De esta manera, el marco de polticas y estrategias del Plan de

Manejo comprende lo siguiente:
Poltica Nacional del Ambiente
Eje de Poltica 2: Gestin de la Calidad Ambiental
Eje estratgico 4: Residuos Slidos
4
Todos los Lineamientos de Poltica
Plan de Nacional de Accin
Ambiental
Acciones
estratgicas:
Meta
2
Residuos Slidos
2.1 Asegurar el tratamiento y disposicin final
adecuados de los residuos slidos del mbito
municipal (70% al 2017)
2.2
Minimizar
la
generacin,
mejorar
la
segregacin, recoleccin selectiva y reciclaje de
residuos slidos del mbito municipal (60% al
2017)
2.4
Incrementar
el
reaprovechamiento
y
disposicin adecuada de los residuos de aparatos
elctricos y electrnicos:

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

Objetivos: 01, 02 y 03 del PLAN
9

Los Lineamientos de Poltica de la Poltica Nacional del Ambiente se muestran en el Anexo 01

NIVEL LOCAL

Plan Integral de
Desarrollo del Distrito de
Hunter
Lnea
Estratgica 02:
Jacobo Hunter, consolida el crecimiento y
ordenamiento urbano y vial en concordancia con el
nuevo marco legal, concertando con las empresas
pblicas y privadas la implementacin de
los servicios bsicos Asimismo promueve la
prestacin de los servicios de calidad en salud y
educacin, en un hbitat saludable para la
convivencia local
Objetivo
Estratgico 5
Promocin del crecimiento urbano concertado
sobre los recursos naturales y problemas
ambientales para el mejoramiento del hbitat en el
distrito.

Una vez analizado este marco de referencia, se estableci la siguiente

Poltica en
Gestin Integral de Residuos Slidos del Distrito de Ate:

Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos del

Distrito de Ate
Eje de Poltica 1: Minimizacin y Reciclaje

La Municipalidad distrital de Ate facilita y promueve la minimizacin de residuos

slidos y
el reciclaje, mediante los diversos rganos y funciones de su
competencia, en un contexto de planificacin y accin participativas con
enfoque de inclusin.

Eje de Poltica 2: Gestin de Servicios de Residuos Slidos

La Municipalidad Distrital de Ate asegura la provisin de servicios de residuos

slidos
municipales eficientes y eficaces, priorizando la optimizacin

de recursos y la implementacin de tecnologas para la mejora de

dichos servicios.

Eje de Poltica 3: Concientizacin Ambiental e

Involucramiento de Actores La Municipalidad Distrital de Ate,
lidera el proceso de concientizacin ambiental en la gestin y manejo
de residuos slidos con el involucramiento de los actores locales y de
otra ndole, con enfoque de inclusin de poblaciones vulnerables del
distrito

Eje de Poltica 4: Responsabilidad y Fiscalizacin

Se promueve y fiscaliza eficientemente la gestin y manejo responsables de los

residuos
slidos a nivel del distrito.

Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos del

Distrito de Ate
Eje de Poltica 5: Mejora continua e innovacin tecnolgica
La Municipalidad Distrital de Ate ejerce la mejora continua en la gestin de
residuos
slidos, para lo cual incorpora tecnologas de manejo y tratamiento de
residuos slidos en los servicios que brinda
7.2 Ejes estratgicos del plan de manejo de residuos slidos
La formulacin del plan de manejo ha sido guiada por la
Poltica de gestin integral de residuos slidos en el distrito de
Hurter, para esto, se ha formulado el plan en 05 lneas
estratgicas, 09 Objetivos estratgicos y 32 actividades; se
definen a continuacin cada uno de estos ejes estratgicos, sus
objetivos y actividades; posteriormente se definen los montos
estimados de implementacin por cada actividad y los plazos
previstos.
7.2.1 Eje Estratgico 1: Servicios de Residuos Slidos
Este eje estratgico est orientado a la mejora de los servicios
municipales de residuos slidos, ya sean
brindados
directamente o los brindados mediante tercerizacin en
conformidad con la legislacin ambiental vigente y la Ley
Orgnica de Municipalidades; tiene como objetivos estratgicos
los siguientes:
Objetivo Estratgico 1.1: Manejar adecuadamente el
total de los residuos slidos generados en el distrito, a
travs de servicios efcaces de residuos slidos.
La obtencin de este objetivo estar sujeta a las
siguientes actividades:
Actividad 1.1.1 Incrementar la capacidad del servicio de
almacenamiento de residuos slidos a 150 papeleras
El principal aspecto que ha evidenciado deficiencias en su
funcionamiento es el
servicio de almacenamiento pblico de residuos slidos; este
presenta una deficiencia de papeleras en el distrito, para lo cual
se propone elevar su nmero a 150; esto involucra, no slo la
adquisicin de las mismas, sino los costos de operacin y
mantenimiento; el monto estimado para esta actividad es de
S/.
73,500.00, se plantea que este monto sea cubierto con fondos
municipales y el

plazo de ejecucin es de
01 ao.
Actividad 1.1.2 Implementar un programa de mantenimiento
preventivo de equipos y herramientas de los servicios de
residuos slidos.
Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de
los
servicios
de residuos slidos es el mantenimiento
preventivo y correctivo oportuno de herramientas y
equipamiento, por eso, se plantea contar con un Programa de
mantenimiento que comprenda no solo las reparaciones de
unidades, sino el

mantenimiento de las herramientas y otros equipos utilizados en

la maestranza de limpieza pblica. El costo de esta
actividad se has estimado en S/.
6762,428.52; en este caso el monto comprende slo la
ejecucin de esta actividad durante 01 ao; se plantea
asimismo, la complementacin de los costos actuales
presupuestados para los servicios de residuos slidos, sobre los
cuales se inyectara fondos del Programa de Modernizacin
Municipal y FONCOMUN.
Actividad 1.1.3 Optimizar las frecuencias y rutas del servicio
de recoleccin de residuos slidos
La optimizacin de tiempos de operacin es fundamental para
contar con servicios eficientes; por esto, se propone optimizar
las rutas de recoleccin de residuos slidos; para llevar a cabo
esto, se requerir la contratacin de 02 tcnicos de Ing.
Ambiental (ingenieros o bachilleres) para llevar a cabo trabajos
de campo, la sistematizacin de informacin y una propuesta
de optimizacin de rutas de recoleccin de residuos slidos, la
misma que deber ser validada en campo para su aprobacin;
el anlisis de la frecuencia requerida en cada zona de
recoleccin se deber realizar de acuerdo a la generacin de
residuos slidos; se debern considerar tambin criterios
tcnicos para el establecimiento de horarios de recoleccin.
Esta actividad tendr un costo de S/. 39,000.00 y ser afectada
los Impuestos Municipales.
Actividad 1.1.4 Optimizar las frecuencias y rutas del
servicio de barrido de calles
El servicio de barrido de calles tambin deber contar con un
plan de rutas, frecuencias y horarios validados en campo y con
sustento tcnico; para esta actividad se contratarn tambin 02
tcnicos de Ing. Ambiental; esta actividad tendr un costo de
39,000.00 nuevos soles, y la afectacin tambin se realizar
sobre la fuente Impuestos municipales.
Actividad 1.1.5 Reforzar la capacitacin del personal
supervisor y operario de los servicios de residuos slidos para
la implementacin del D.S. 009 2005 TR.
En los servicios de limpieza pblica, son frecuentes los
accidentes y las enfermedades relacionadas al manejo de
residuos slidos, as como las originadas por la exposicin a
condiciones ambientales generadas por el trabajo en campo;
por lo que se plantea la capacitacin al personal
supervisor y operario en la implementacin del D.S. 009 2005
TR; esta actividad tendr un costo de 20,700.00 nuevos soles,
y ser financiada por el Programa de Incentivos a la Gestin
Municipal.

Objetivo Estratgico 1.2: Implementar tecnologas para

la mejora de los servicios

La implementacin de tecnologas, no necesariamente requiere

los ltimos adelantos para brindar los servicios, sino de formas
innovadoras de realizarlas optimizando el uso de recursos; se
proponen para la implementacin de tecnologas
la
contenerizacin fija de residuos slidos y el monitoreo satelital
del servicio de recoleccin y transporte.
Actividad 1.2.1 Implementar un programa de contenerizacin
de residuos slidos en 02 urbanizaciones del distrito
La recoleccin casa por casa es una prctica poco eficaz, ya que
los costos de operacin son muy elevados, sin embargo, otras
formas de recoleccin de residuos slidos requieren un mayor
nivel de sensibilizacin ambiental y un programa de
comunicacin exhaustivo a la poblacin, por este motivo, se
prev la implementacin de la contenerizacin fija en 02
urbanizaciones del distrito, esto permitir la evacuacin de los
residuos slidos sin la necesidad de realizar un recorrido
domiciliario para la recoleccin; esta actividad comprende la
adquisicin de 08 contenedores fijos superficiales y la
adecuacin de un camin compactador para el izaje de los
contenedores; el monto de esta actividad se ha estimado en
170,000.00 nuevos soles y se plantea en dos etapas, durante los
02 primeros aos de implementacin de este Plan
de Manejo.
Actividad 1.2.2 Generar un sistema de supervisin
satelital municipal del servicio de recoleccin de residuos
slidos
La supervisin de un elevado nmero de unidades de
recoleccin depende del manejo de una logstica compleja; por
esto, es necesario un sistema de monitoreo satelital, el cual
informe en tiempo real la ubicacin de las unidades, los
recorridos realizados, las paradas realizadas y los tiempos de
operacin. Esta actividad se ha presupuestado en 16,000.00 y
comprende la adquisicin e instalacin de equipos de rastreo
GPS para 20 unidades de recoleccin; con el servicio de
monitoreo por 01 ao; se prev que la fuente a la cual se
afectar esta inversin ser la proveniente del Programa de
modernizacin Municipal.
7.2.2 Eje Estratgico 2: Ordenamiento Legal
Este eje est orientado a sustentar legalmente las
intervenciones municipales en los diversos aspectos de la
gestin de residuos slidos, principalmente en aquellas en las
que existan vacos para los gobiernos locales, o que sean de
competencia exclusiva; cuenta con 01 objetivo estratgico,
Implementar instrumentos legales que fortalezcan la gestin
integral y participativa de los residuos slidos en el distrito.

Objetivo Estratgico 2.1: Implementar instrumentos

legales que fortalezcan la gestin integral participativa
de los residuos slidos en el distrito
Para la consecucin de este objetivo estratgico, se han
considerado 02 actividades:

Actividad 2.1.1 Actualizar el Reglamento de Aplicacin de

Sanciones Administrativas y el Cuadro nico de Sanciones
Administrativas de la Municipalidad de Hunter.
Mediante esta actividad se busca tener un sustento para la
fiscalizacin del manejo de los residuos slidos por parte de los
usuarios de servicios o administrados; esta actividad ha sido
presupuestada en 8,000.00 nuevos soles y se prev afectar su
implementacin a la fuente de impuestos Municipales; su
ejecucin est proyectada al segundo ao de implementacin
del presente Plan.
Actividad 2.1.2 Formalizar las propuestas tcnicas para el
ordenamiento de la gestin de residuos slidos en el distrito
Esta actividad est orientada a sostener legalmente las
iniciativas de reglamentacin tcnica que emanen de la
Municipalidad, en especial en cuanto al manejo de residuos
slidos por parte de mercados y establecimientos comerciales,
por ser las fuentes de generacin de residuos slidos que mayor
impacto ambiental evidencian en su operacin.
Esta actividad se ha presupuestado en 5,000.00 y ser
afectada a la fuente de Impuestos Municipales de la que
se disponga.
7.2.3 Eje Estratgico 3: Reaprovechamiento de residuos slidos
Este eje estratgico est orientado a la implementacin de
programas de reaprovechamiento de residuos slidos en
concordancia con el Plan Nacional de Accin Ambiental y el
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, se ha
desarrollado para esto 02 objetivos estratgicos, uno de ellos
orientado a la implementacin de planes de reaprovechamiento
de residuos slidos, y otro orientado a la implementacin de
tecnologas para el reaprovechamiento de los residuos;
principalmente en el tema de contenerizacin para el
reaprovechamiento, la inclusin de los residuos slidos de
aparatos elctricos y electrnicos a una cadena de reciclaje
formal y al aprovechamiento energtico de los residuos slidos
con la inclusin de otras ciudades pertenecientes a la zona
este de Lima Metropolitana.
Objetivo Estratgico 3.1: Reaprovechar mnimamente el
60%
de
los
residuos
slidos
reciclables
y
compostificables, mediante el involucramiento de actores
de la sociedad civil, la implementacin de tecnologas
eficientes y la inclusin de poblaciones vulnerables
pertenecientes al distrito deHunter
Este objetivo estratgico se enfoca en la meta planteada por
el PLANAA al
2017, de reaprovechamiento de no menos del 50% de los

residuos
slidos
reciclables;
comprende
adems
el
involucramiento de poblaciones vulnerables (jvenes en riesgo,
discapacitados, recicladores, etc.), comprende las siguientes
actividades:

Actividad 3.1.1 Incrementar la cobertura del Programa de

segregacin de residuos slidos en la fuente al 20 % de las
viviendas del distrito para el ao 2013
La
municipalidad
Jacobo Hunter,
ha
venido
implementando un programa de segregacin en la fuente
para el reciclaje de residuos slidos; hasta el momento,
se ha llegado a cubrir un 05% de la cantidad de viviendas
en el distrito (aproximadamente 527 viviendas), mediante
esta
actividad,
se espera llegar a cubrir el 50% de las
viviendas del distrito en un horizonte de 05 aos; con un avance
de 12% anual. para esto se ha estimado un monto referencial de
434,000.00 nuevos soles,, los cuales se gastarn de manera
paulatina en 86,000.00 anual, este gasto ser afectado a las
fuentes Programa de Modernizacin Municipal, Programa de
Incentivos a la Gestin Municipal (PIM) y FONCOMUN.
Actividad
3.1.2
Implementar
un
programa
de
reaprovechamiento de residuos slidos generados en mercados,
restaurantes y mantenimiento de reas verdes del distrito
La generacin de residuos slidos de mercados y restaurantes
es mayoritariamente de residuos slidos compostificables;
al igual que los residuos slidos de reas verdes; esto da la
posibilidad de generar un programa de compostaje para el
mantenimiento de reas verdes municipales, esto requerir una
inversin de 375,000.00, con una inversin inicial de 195,000.00
nuevos soles el primer ao y de 45,000.00 nuevos soles anuales
en los 04 aos restantes del horizonte del Plan, el monto
requerido para esta actividad ser afectado a las fuentes PMM,
PIM y FONCOMUN.
Objetivo Estratgico 3.2: Implementar tecnologas e
infraestructura para el manejo y reaprovechamiento de
residuos slidos en el distrito
Este objetivo est orientado a la implementacin de tecnologas
de aprovechamiento de residuos slidos que resulten factibles
de implementar (disponibles en el mercado, manejables y
rentables) en la realidad del distrito; el cumplimiento de este
objetivo estratgico supone las siguientes actividades:
Actividad 3.2.1 Implementar una planta de segregacin de
residuos slidos reciclables tanto inorgnicos como organicos.
Esta actividad es complementaria a la implementacin de un
plan de reaprovechamiento de residuos slidos reciclables, y
potencia adems la actividad del reciclaje, dando la posibilidad
de generar asociaciones pblico privadas
para
el
reaprovechamiento de residuos slidos, de modo que los
costos y el riesgo del mercado no sean asumidos slo por la
Municipalidad; esta actividad requiere una inversin de

1050,000.00 nuevos soles; se prev la afectacin al PMM,

FONCOMUN y Recursos Directamente Recaudados, se planifica
su ejecucin dentro de los 02 primeros aos de
implementacin del presente plan.

Actividad 3.2.2 Implementar una planta de compostaje de

residuos slidos Mediante esta
actividad, se
reaprovecharn los
residuos
slidos de
mantenimiento de reas verdes del distrito, de mercados
y restaurantes; generando un mejorador de suelos para el
mantenimiento de reas verdes del distrito. Esta actividad se
ha presupuestado en 500,000.00 nuevos soles, y se planea su
ejecucin en el segundo ao de implementacin de este Plan
de Manejo de Residuos Slidos; las fuentes de afectacin
presupuestal para esta actividad sern PMM, FONCOMUN y
Recursos Directamente Recaudados.
Actividad 3.2.3 Implementar la contenerizacin de residuos
slidos reciclables y compostificables en zonas estratgicas del
distrito
Mediante esta actividad se plantea la implementacin de puntos
limpios, en los
que se depositen los residuos slidos reciclables y
compostificables para su recoleccin
posterior
y
su
reaprovechamiento; esto requiere no solo la implementacin de
infraestructura, sino la sensibilizacin intensiva a la poblacin.
Esta actividad supone la colocacin de 16 contenedores de
residuos slidos reciclables y la operacin por un tcnico por un
periodo de 01 ao. El monto estimado para la implementacin
de esta actividad es de 76,000.00 nuevos soles, para esto, se
tomarn como fuentes de financiamiento PMM, FONCOMUN y
Recursos Directamente Recaudados.
Actividad
3.2.4
Implementar
la
contenerizacin
de
residuos slidos electrnicos en zonas estratgicas del distrito
El reaprovechamiento de residuos slidos electrnicos es uno
de los objetivos del Plan Nacional de Accin Ambiental, por
lo que se ha incorporado al presente plan, se llevar a cabo
mediante la adquisicin de 16 contenedores de polipropileno y
la contratacin de 01 personal responsable del reporte y
mantenimiento de los mismos, esta actividad requiere la
inversin de 28,000.00 nuevos soles, este monto ser afectado
al PMM, PIM, y Recursos Directamente Recaudados; esta
intervencin se plantea para el ao 05 de la intervencin del
presente plan.
Actividad 3.2.5 Realizar un estudio de factibilidad para el
aprovechamiento energtico de residuos slidos
La ejecucin de esta actividad permitir conocer con un nivel de
factibilidad el potencial de reaprovechamiento de los residuos
slidos en la generacin de energa elctrica para el distrito;
de este modo, el distrito de Hunter ser pionero en la gestin
ambiental de residuos slidos y en el uso de energas. El monto

estimado para
ejecucin est
este Plan; la
FONCOMUN y

esta actividad es de 25,000.00 nuevos soles y su

planificada para el ao 02 de implementacin de
fuente de financiamiento
ser
el
PMM.
Recursos Directamente Recaudados.

Actividad 3.2.6 Implementar una infraestructura para la

generacin de energa mediante el reaprovechamiento de
residuos slidos
Esta actividad requerir una gran inversin, por lo que se
sugiere establecer alianzas estratgicas con empresas privadas
para la implementacin de este componente o la realizacin
de un fideicomiso para su financiamiento; el monto
aproximado de esta actividad es de 15000,000.00 de nuevos
soles, para lo cual se espera contar con recursos de PMM y
FONCOMUN, la implementacin de esta actividad se dar en el
ao 03 de ejecucin de este Plan.
Actividad 3.2.7 Abastecer energa elctrica a
nivel primario
Esta actividad es complementaria de la actividad 3.2.6,
permitir la distribucin de energa elctrica generada a partir
de residuos slidos para su aprovechamiento; el monto
aproximado de esta es de 20000,000.00 de nuevos soles, est
planificada para los aos 04 y 05 de implementacin de este
Plan y al igual que la anterior, se recomienda el financiamiento
externo para su ejecucin, el pago de este fideicomiso podr
darse a partir de PMM y FONCOMUN.
Actividad
3.2.8
Incorporar
a
otros
distritos
al
reaprovechamiento de residuos slidos para la generacin de
energa.
Esta actividad permitir la accin conjunta de otros distritos,
derivndose sus residuos a la estacin de generacin de
energa, reduciendo costos de disposicin final y aprovechando
los residuos; esta actividad tiene un costo estimado de
3000,000.00 de nuevos soles, que podrn ser afectados a PMM
y FONCOMUN, est planteada para el ao 05 de implementacin
del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Actividad 3.2.9 Disear procedimientos e infraestructuras
para
el ordenamiento del manejo de residuos slidos en
mercados y comercio informal aledao.
El manejo de residuos slidos en los mercados del distrito
requiere el ordenamiento y la preservacin de condiciones
sanitarias adecuadas para su manejo; por esto, se requieren
diseos y procedimientos que normen el manejo en estas
fuentes de generacin; esta actividad tendr un costo
estimado de 12,000.00 y est planificada para el ao 02 de
implementacin de este Plan.
7.2.4 Eje Estratgico 4: Gestin Administrativa,
Financiera y Tributaria

Mediante este eje estratgico se lograr dar sostenibilidad a

los servicios de residuos slidos y a las iniciativas municipales
de gestin de residuos slidos en general, se propone para eso
el fortalecimiento de capacidades a nivel tcnico y gerencial y el
incremento en la recaudacin de arbitrios.

Objetivo Estratgico 4.1: Fortalecer las capacidades en

las gerencias responsables de la gestin de residuos
slidos (Sub-Gerencia Servicios a la Ciudad, Gerencia de
Administracin Tributaria, Gerencia de Planeamiento)
Este objetivo estratgico est orientado a facilitar el desarrollo
de capital humano responsable de la gestin de los
residuos slidos, por lo que se plantean las siguientes
actividades:
Actividad 4.1.1 Capacitar a funcionarios y tcnicos
responsables de la gestin de residuos slidos en el distrito.
La capacitacin en la gestin de residuos slidos deber tener
como contenidos mnimos la descripcin y anlisis de la
legislacin nacional, el desarrollo de cada uno de los
componentes
de
los
servicios
de
residuos
slidos
(Almacenamiento pblico de residuos slidos, barrido de calles y
espacios pblicos, recoleccin y transporte de residuos slidos,
transferencia de residuos slidos, disposicin final de residuos
slidos), adems del desarrollo de tecnologas innovadoras
para el reaprovechamiento de residuos slidos y la participacin
ciudadana en procesos de gestin de residuos slidos; se
deber
desarrollar
un
mdulo
de
planificacin
del
mantenimiento de flota, equipos y herramientas de residuos
slidos, y un mdulo de sensibilizacin ambiental. Esta actividad
est presupuestada en 12,000.00 nuevos soles a ser afectados
al PMM y deber ser ejecutada el primer ao de
implementacin del presente Plan de Manejo de Residuos
Slidos.
Actividad 4.1.2 Capacitar a funcionarios y tcnicos
responsables de la administracin tributaria municipal.
El fortalecimiento de capacidades para la recaudacin de
arbitrios ser importante tanto para la determinacin de tasas
de arbitrios tcnicamente sustentadas y de acuerdo a los
lineamientos del SAT y del Tribunal Constitucional; deber ser
necesario adems fortalecer capacidades para la actualizacin
del registro predial, ya que es a partir de este (adems de la
generacin de residuos slidos) que se realiza la distribucin de
arbitrios por el servicio de limpieza pblica. Esta actividad est
presupuestada en 12,000.00 nuevos soles, a ser afectados al
PMM y programada para el ao 01 de implementacin del
presente Plan de Manejo.
Actividad 4.1.3 Incrementar la capacidad informtica de las
gerencias responsables de la gestin de residuos slidos

El incremento de servicios de residuos slidos, la mayor

capacidad que se requerir para la administracin tributaria y la
implementacin de tecnologas requerir
un
soporte
informtico mayor, por lo que se debern adquirir y

habilitar 06 equipos de cmputo (Computadora e Impresora)

para la Gerencia de Servicios a La Ciudad y la Gerencia de
Administracin Tributaria.
Objetivo Estratgico 4.2: Incrementar la recaudacin de
arbitrios por los servicios de residuos slidos a un 80%
en un periodo de 05 aos desde el inicio de
implementacin del presente Plan.
Este objetivo estratgico comprende la determinacin de los
costos del manejo de residuos slidos provenientes de fuentes
de generacin que an no han sido consideradas en ningn
estudio a nivel nacional y el fortalecimiento de la cobranza
coactiva de las tasas de arbitrios; enmarca las siguientes
actividades:
Actividad 4.2.1 Realizar 01 estudio para la determinacin de la
generacin de residuos slidos proveniente del comercio informal
Al realizar los estudios de caracterizacin de residuos slidos, estos
no consideran la
generacin de residuos slidos proveniente de los comercios
informales o de los comercios itinerantes (carpas de expendio de
alimentos, ferias estacionales, etc.) por lo que no se aplica una tasa
de arbitrios a dicha fuente de generacin; la ejecucin de esta
actividad ha sido presupuestada en 12,000.00 nuevos soles, que se
estima provendrn del PIM, se plantea su ejecucin para el ao 01 de
implementacin del presente Plan.
Actividad 4.2.2 Desarrollar un modelo de estimacin de tasas de
arbitrios que incluya a todas las fuentes de generacin de residuos
slidos y agentes econmicos
Esta actividad permitir contar con un modelo de distribucin de
arbitrios que asegure
la recaudacin de arbitrios por los servicios de residuos slidos, e
incluya a las fuentes de generacin de residuos slidos que hasta
ahora no han sido tomadas en cuenta; esta actividad tendr un costo
de 12,000.00.
Actividad 4.2.3 Fortalecer la cobranza
municipal coactiva
Se busca mediante esta actividad agilizar la cobranza coactiva
mediante la provisin de recursos necesarios, esta actividad est
presupuestada en 50,000.00 nuevos soles que sern cargados a PIM,
y ser ejecutada dentro del ao 02 de implementacin del plan de
Manejo de Residuos Slidos.

7.2.5 Eje Estratgico 5: Sensibilizacin ambiental y participacin de

actores
La sensibilizacin y el involucramiento de actores tienen por
finalidad dar sostenibilidad a los procesos emprendidos por la
Municipalidad, de este modo, se genera gobernanza ambiental,
lo que a su vez permite dar continuidad a los procesos al
margen de la autoridad que se encuentre representando a la
poblacin, este eje presenta 02 objetivos estratgicos, uno
orientado a la minimizacin de los residuos slidos mediante la
sensibilizacin ambiental, y otro orientado al fortalecimiento de
la concientizacin y la gobernanza ambiental.

Objetivo Estratgico 5.1: Minimizar la generacin

de residuos slidos
Este objetivo se lograr fundamentalmente mediante la
interaccin con la comunidad en procesos directos, para esto se
han priorizado a los vecinos del distrito y a las instituciones
educativas de nivel bsico; presenta las siguientes actividades.
Actividad 5.1.1 Implementar un programa permanente de
sensibilizacin ambiental a vecinos para el manejo adecuado de los
residuos slidos.
Esta actividad tiene un monto de 550,000.00 nuevos soles
divididos en 05 aos; el
presupuesto se afectar al FONCOMUN; la ejecucin de la actividad
ser durante los
05 aos de implementacin del Plan de
Manejo.
Actividad 5.1.1 Implementar un programa permanente de
sensibilizacin ambiental en instituciones educativas para el manejo
adecuado de residuos slidos
El costo de esta actividad ser de 250,000.00, la implementacin se
llevar a cabo a lo
largo de los 05 aos de implementacin del Plan; se prev afectar la
ejecucin al PIM.

Objetivo
Estratgico
5.2:
Contar
con
actores
concientizados en el manejo adecuado de los residuos
slidos.
Este objetivo comprende las siguientes
actividades:

Actividad 5.2.1 Implementar un programa de visitas guiadas a las

infraestructuras
de
reaprovechamiento
de
residuos
slidos
municipales.
Este programa fortalecer vnculos de participacin entre la
poblacin y la
municipalidad en el manejo de los residuos slidos; el monto estimado
para esta actividad es de 60,000.00 nuevos soles, en tanto que su
ejecucin se afectar al FONCOMUN; su ejecucin ser a partir del ao
02 hasta el ao 05 del Plan.
Actividad 5.2.2 Realizar 100 talleres itinerantes para la
capacitacin y sensibilizacin en el manejo de residuos slidos.
Esta actividad est presupuestada en 30,000.00 nuevos soles, ser
ejecutada a lo largo de los 05 aos del Plan y el monto de su ejecucin

ser cargado a FONCOMUN.

Actividad 5.2.3 Conformacin del comit tcnico de gestin de
residuos slidos dentro de la Mesa de Concertacin Ambiental
Este comit facilitar la gobernanza ambiental en la gestin de
residuos slidos y coordinar con el Comit tcnico municipal
designado para la implementacin del presente Plan, esta actividad
deber ser ejecutada en el ao 01 del Plan, El monto de su
implementacin se ha estimado en 12,000.00 nuevos soles y
provendr del FONCOMUN.

Actividad 5.2.4 Organizar anualmente eventos de sensibilizacin en

fechas del calendario ambiental (Da mundial del Ambiente,
DIADESOL, Da de la Tierra)
El monto de esta actividad es de 50,000.00 nuevos soles y
comprende la realizacin de
ferias, pasacalles, desfles, conferencias, entre otros eventos que
resalten y promuevan la cultura ambiental de la minimizacin y
reciclaje de residuos slidos; se plantea la ejecucin anual de eventos
durante los 05 aos de implementacin del presente Plan de Manejo;
el monto de ejecucin se afectar al FONCOMUN.

8. Conclusiones
1)

Se requiere la conformacin de un equipo multidisciplinario y

multigerencial para la implementacin del Plan de manejo de residuos
slidos, el mismo que debe mantenerse activo y rendir cuentas de
acuerdo a sus funciones y con los procedimientos ya existentes.
2) Los mecanismos de rendicin de cuentas sobre el avance de la
implementacin del
plan debern llevarse a cabo mediante los mecanismos ya
existentes, como la rendicin de cuentas del POI o la rendicin de
avances de los Proyectos de Inversin Pblica, con la fnalidad de no
duplicar esfuerzos y agilizar la evaluacin de los resultados obtenidos.
3)
La elevada generacin de residuos slidos y la proyeccin de la
misma en los prximos aos, requiere la implementacin de
tecnologas ecoefcientes para poder brindar los servicios de residuos
slidos.
4)
Si bien es cierto, se presenta un historial de la recaudacin de
arbitrios superior al 65% en los ltimos 05 aos, esta est siendo
medida en relacin al monto recaudado respecto al facturado, por lo
que es necesario generar y monitorear la cantidad de contribuyentes
que tributan por los servicios de residuos slidos de manera oportuna.
5) Del diagnstico realizado, se obtiene que se requiere ampliar el
servicio de almacenamiento pblico de residuos slidos.
6) Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos slidos, con
enfoque de innovacin, partiendo de modelos convencionales hacia
sistemas ms modernos y costo-efectivos
7)
Se cuenta con un equipo tcnico capacitado para la gestin de
residuos slidos al nivel local, sin embargo, no se cuenta con las
capacidades a nivel informtico que respalde y facilite la generacin
de informacin en la gestin de residuos slidos.
8) Se requiere mayor investigacin en cuanto a la generacin de
residuos slidos proveniente de fuentes de generacin no evaluadas,
como el comercio ambulatorio, con la fnalidad de incluir estos
rubros en la estimacin de tasas de arbitrios por los servicios de
residuos slidos.

ANEXOS

Anexo 01: Ejes Est

Ejes Estratgicos

1. Servicios de Residuos
Slidos

Objeti
vo
1.1 Manejar adecuadamente el total de los residuos slidos
generados en el distrito, a travs de servicios efcaces de
residuos slidos.

Se

Vig

1.2 Implementar tecnologas para la mejora de los servicios.

2. Ordenamiento Legal

3. Reaprovechamiento
de
Residuos Slidos

4. Gestin
Administrativa,
Financiera y
Tributaria
5. Sensibilizacin
Ambiental y
Participacin de actores

2.1 Implementar instrumentos legales que fortalezcan la

gestin integral y participativa de residuos slidos.

No
ge

3.1 Reaprovechar mnimamente el 60% de los residuos slidos

reciclables y compostifcables, mediante el involucramiento de
Ca
actores de la sociedad civil, la implementacin de tecnologas
rec
efcientes y la inclusin de poblaciones vulnerables
pertenecientes al distrito de Ate.
Ca
3.2 Implementar tecnologas e infraestructura para
el manejo y reaprovechamiento de residuos
slidos.
4.1 Fortalecer las capacidades en las gerencias responsables
de la gestin de residuos slidos (Gerencia de Servicios a la
Ciudad, Gerencia de Adm. Tributaria, Gerencia de
Planeamiento).

Cu
Ins
al
sl

4.2 Incrementar la recaudacin de arbitrios por los servicios de Ta

residuos slidos a un 80% en un periodo de 05 aos desde el
inicio de implementacin del presente Plan.
5.1 Minimizar la generacin de residuos slidos.
5.2 Contar con actores concientizados en el manejo adecuado
de los residuos slidos.

So

en

res

Ejes Estratgicos

1. Servicios de
Residuos
Slidos

2. Ordenamiento
Legal

Objetiv
o

1.1 Manejar adecuadamente el

total de los residuos slidos
generados en el distrito, a travs
de servicios eficaces de residuos
slidos.

Anexo 02: Matr

Plan
Costo
Activid
aproximad
ad
(S/.)
la capacidad del servicio

1.1.1 Incrementar
de almacenamiento de residuos slidos a
150 papeleras
1.1.2 Implementar un programa de
mantenimiento
preventivo de equipos y herramientas de los
servicios de residuos slidos.
1.1.3 Optimizar las frecuencias y rutas de
recoleccin de residuos slidos.
1.1.4 Optimizar las frecuencias y rutas del
servicio de barrido de calles.

1.1.5 Reforzar la capacitacin al personal

supervisor y operario para la implementacin
del D.S. 009 - 2005 - TR.
1.2.1 Implementar un programa de
contenerizacin de residuos slidos en 02
1.2 Implementar tecnologas para la
urbanizaciones del distrito.
mejora
de
los servicios.
1.2.2 Generar un sistema de supervisin
satelital municipal del servicio de recoleccin de
residuos slidos.
2.1.1 Actualizar el Reglamento de Aplicacin de
Sanciones Administrativas y el Cuadro nico de
2.1 Implementar instrumentos
Infracciones y Sanciones Administrativas de la
legales que fortalezcan la gestin
de Ate.
integral y participativa de residuos Municipalidad
2.1.2 Formalizar las propuestas tcnicas
slidos.
para el ordenamiento de la gestin de los
residuos slidos.
3.1 Reaprovechar mnimamente el 3.1.1 Incrementar la cobertura del Programa de
segregacin de residuos slidos en la fuente al
60% de los residuos slidos
50% de las viviendas del distrito.
reciclables y compostificables,

mediante el involucramiento de
actores de la sociedad civil, la
implementacin de tecnologas
eficientes y la inclusin de
poblaciones vulnerables

3.
Reaprovechamiento
Residuos
Slidos
3.2 Implementar tecnologas e
infraestructura para el manejo
y reaprovechamiento de

3.1.2 Implementar un programa de

reaprovechamiento de residuos slidos
generados en mercados, restaurantes y
mantenimiento de reas verdes del distrito.

73,500.00

6,762,428.5

39,000.00

39,000.00

20,700.00

170,000.00

16,000.00

8,000.0
0
5,000.0
0

434,000.00

375,000.00

3.2.1 Implementar una planta de segregacin

de residuos slidos reciclables.

1,050,000.0

3.2.2 Implementar una planta de compostaje

de residuos slidos.

500,000.00

3.2.3 Implementar la contenerizacin de residuos

slidos
reciclables y compostificables en zonas
estratgicas del distrito
3.2.4 Implementar la contenerizacin de
residuos slidos electrnicos en zonas
estratgicas del distrito
3.2.5 Realizar un estudio de factibilidad del
aprovechamiento energtico de residuos slidos.

76,000.00

28,000.00

25,000.00

3.2.6 Implementar una infraestructura para la

generacin de energa mediante el
reaprovechamiento de residuos slidos
3.2.7 Abastecer energa elctrica a nivel primario

4. Gestin
Administrativa,
Financiera y
Tributaria

4.1 Fortalecer las capacidades en

las gerencias responsables de la
gestin de residuos slidos
(Gerencia de Servicios a la
Ciudad, Gerencia de
Administracin Tributaria,
Gerencia de Planeamiento).

4.2 Incrementar la recaudacin de

arbitrios por los servicios de
residuos slidos a un 80% en un
periodo de 05 aos desde el inicio
de implementacin del presente

3.2.8 Incorporar a otros distritos al

reaprovechamiento de residuos slidos para la
generacin de energa.
3.2.9 Disear procedimientos e infraestructuras
para el
ordenamiento del manejo de residuos slidos en
mercados y comercio informal aledao.
4.1.1 Capacitar a funcionarios y tcnicos
responsables de la gestin de residuos slidos
en el distrito.
4.1.2 Capacitar a funcionarios y tcnicos
responsables de la administracin tributaria
municipal.
4.1.3 Incrementar la capacidad informtica de
las gerencias responsables de la gestin de
residuos slidos
4.2.1 Realizar 01 estudio para la
determinacin de la generacin de residuos
slidos del comercio informal
4.2.2 Desarrollar un modelo de distribucin de
arbitrios que incluya a todas las fuentes de
generacin de residuos slidos y agentes
econmicos
4.2.3 Fortalecer la cobranza municipal coactiva

5.1 Minimizar la generacin de

residuos slidos.

5. Sensibilizacin
Ambiental
y Participacin de
actores

TOTAL

5.2 Contar con actores

concientizados
en de
el los residuos
manejo
adecuado
slidos.

5.1.1 Implementar un programa permanente de

sensibilizacin ambiental a vecinos para el
manejo adecuado de los residuos slidos.
5.1.2 Implementar un programa de sensibilizacin
ambiental
en instituciones educativas para el manejo
adecuado
de los residuos
slidos.de visitas guiadas
5.2.1
Implementar
un programa
a las
infraestruturas de reaprovechamiento de
residuos
slidos
5.2.2
Realizar
20municipales.
talleres itinerantes por ao para
la
capacitacin y sensibilizacin en el manejo
de residuos
slidos. del comit tcnico de gestin
5.2.3
Conformacin
de
residuos slidos dentro de la Mesa de
Concertacin
5.2.4 Organizar anualmente eventos de
sensibilizacin en
fechas del calendario ambiental (Da mundial del
Ambiente, DIADESOL, Da
32de la Tierra)

Actividades

15,000,000.

20,000,000.

3,000,000.0

12,000.00

12,000.00

12,000.00

21,000.00

12,000.00

12,000.00

50,000.00

550,000.00

250,000.00

60,000.00

30,000.00

12,000.00

50,000.00

48,704
8.52

Anexo 03 Lineamientos de la Poltica Ambiental Nacional en

Residuos Slidos

4. RESIDUOS
SLIDOS
Lineamientos de
poltica
a)

Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en

materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
slidos municipales.
c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje;
as como el reconocimiento de la importancia de contar con
rellenos sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.
d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para
mejorar los sistemas de
recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos
slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e)
Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los
centros poblados.
f) Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y
otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos
por las municipalidades en el mbito de su competencia,
coordinando
acciones
con
las
autoridades
sectoriales
correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por
sus generadores