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TRNSITO HACIA LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL

Nueva concepcin de la infancia que la Convencin sobre los Derechos del Nio introduce a partir del
nuevo paradigma de proteccin integral. Presenta diferencias con la concepcin tradicional de la
situacin irregular, algunas de las cuales pueden apreciarse en el siguiente cuadro elaborado por
UNICEF.

Doctrina de Situacin irregular Doctrina de Proteccin integral


Slo contempla a los nios,
nias y adolescentes
ms vulnerables, a quienes
denomina menores, intentando
dar solucin a las situaciones
crticas que atraviesan,
mediante una respuesta
estrictamente judicial.

La infancia es una sola y su


proteccin se expresa
en la exigencia de formulacin de
polticas bsicas universales para
todos los nios.

El nio o menor al que van


dirigidas estas leyes no es titular
de derechos, sino objeto
de abordaje por parte de la
justicia.

El nio, ms all de su realidad


econmica y social, es sujeto de
derechos y el respeto de
stos debe estar garantizado por el
Estado.

El juez interviene cuando


considera que hay
peligro material o moral,
concepto que no se define, y
permite disponer del nio,
tomando la medida que crea
conveniente y de
duracin indeterminada.

El juez slo interviene cuando se


trata de problemas jurdicos o
conflictos con la ley penal;
no puede tomar cualquier medida y
si lo hace debe tener duracin
determinada.

El Estado interviene frente a los


problemas econmico-sociales
que atraviesa el nio a travs
del Pa t r o n a t o ejercido por
el sistema judicial,
como un patrn que dispone de
su vida.

El Estado no es patrn sino


promotor del bienestar de los nios.
Interviene a travs de
polticas sociales planificadas con
participacin de los nios y la
comunidad.

El sistema judicial trata los


problemas asistenciales
o jurdicos, sean civiles o
penales, a travs de la figura del
Juez de menores.

El sistema judicial trata los


problemas jurdicos
con jueces diferentes para lo civil
(adopcin, guarda, etc.) y lo penal.
Los temas asistenciales son
tratados por rganos
descentralizados en el nivel local,
compuestos
multisectorialmente.

Considera abandono no slo la


falta de padres,
sino tambin aquellas
situaciones generadas por la
pobreza del grupo fa m i l i a r, lo
que le permite separar al nio de
sus fa m i l i a r e s .

La situacin econmico-social
nunca puede dar lugar a la
separacin del nio de su familia.
Sin embargo, constituye un alerta
que induce a apoyar a la familia en
programas de salud, vivienda y
educacin.

El juez puede resolver el destino


del nio en dificultades
sin or su opinin y sin tener en
cuenta la voluntad de sus
padres.

El nio en dificultades no es
competencia de la justicia.
Los organismos encargados de la
proteccin especial estn obligados
a or al nio y a sus padres para
incluir al grupo familiar
en programas de apoyo.

Se puede privar al nio de la


libertad por tiempo
indeterminado o restringir sus
derechos,
slo por la situacin
socioeconmica en la que
se encuentra, aduciendo peligro
material o m o r a l .

Se puede privar de la libertad o


restringir los derechos del nio,
slo si ha cometido infraccin
grave y reiterada a la ley penal.

El nio que cometi un delito no


es odo y no tiene derecho a la
defensa e incluso cuando
sea declarado inocente puede
ser privado de su libertad.

El juez tiene la obligacin de or al


nio autor de delito, quien a su vez
tiene derecho a tener
un defensor y un debido proceso
con todas las garantas y no puede

ser privado de la libertad si no es


culpable.
El nio que ha sido autor de un
delito y el que
ha sido vctima de un delito
reciben el mismo
tratamiento.

El nio que ha sido vctima de un


delito no puede ser objeto de
tratamiento judicial.
La justicia no puede victimizar
ulteriormente a la
vctima, sino actuar sobre el
victimario
UNICEF
Fuente: UNICEF ARGENTINA, 1994. Qu es la proteccin integral?
Doctrina de la Proteccin Integral:
Convencin sobre los Derechos del Nio
Reglas de Beijing (Administracin de Justicia)
Reglas para la proteccin de menores privados de la libertad
Directrices de RIAD (Prevencin de la delincuencia juvenil)
Las normativas de ambas doctrinas son evidentemente diferentes.
Para la doctrina de la situacin irregular las llamadas leyes de
proteccin de los nios por parte del Estado slo plantean su
proteccin a travs de la regulacin de los organismos judiciales
(juzgados de menores) y administrativos centralizados (reas de
minoridad)
Para la doctrina de la proteccin integral, el sistema judicial es
solamente un captulo ms y existe para dirimir problemas
estrictamente jurdicos.
Las leyes plantean que la verdadera proteccin de los nios est dada
a travs de poltica sociales.
Define el rol de Estado Central como promotor de polticas de
bienestar y el rol de los organismos Locales (municipios) y de las
organizaciones comunitarias como ejecutoras de las mismas,
privilegiando as la descentralizacin hacia donde surgen los
problemas de la gente.