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CONTRIBUCIN
A LA VERDAD
Y LA MEMORIA
HISTRICA
YO APORTO A LA VERDAD
Informe No 1
Mara Emma Wills Obregn, Patricia Linares Prieto, Paula Andrea Ila, Andrs Fernando Surez, Luz Amanda
Granados Urrea, Doris Yolanda Ramos Vega, Csar Augusto Rincn Vicentes
Asesores de Direccin
Directores Tcnicos
lvaro Villarraga Sarmiento
Direccin Acuerdos de la Verdad
Martha Anglica Barrantes Reyes
Direccin para la Construccin de la Memoria Histrica
Ana Margoth Guerrero de Otero
Direccin de Archivos de Derechos Humanos
Juan Carlos Posada Gonzlez
Direccin de Museo de la Memoria
Sonia Stella Romero Torres
Direccin Administrativa y Financiera
Adriana Correa Mazuera
Coordinacin Equipo de Comunicaciones
CONSEJO DIRECTIVO
CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTRICA
Presidente
Gabriel Vallejo Lpez
Director Departamento para la Prosperidad Social
Mariana Garcs
Ministra de Cultura
Mara Fernanda Campo Saavedra
Ministra de Educacin Nacional
Alfonso Gmez Mndez
Ministro de Justicia y del Derecho
Paula Gaviria Betancur
Directora Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas
Flix Toms Bata Jimnez
Blanca Berta Rodrguez Pea
Representantes de organizaciones de vctimas
Esta publicacin es posible gracias al apoyo del Programa de Reintegracin con Enfoque
Comunitario de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), que cuenta
con el respaldo econmico del Gobierno de Estados Unidos, a travs de su Agencia para el
Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad de la Direccin de
Acuerdos de la Verdad, del Centro Nacional de Memoria Histrica, y no necesariamente
reflejan la opinin de USAID o de la OIM.
YO APORTO A LA VERDAD.
ACUERDOS DE CONTRIBUCIN A LA VERDAD Y LA MEMORIA
HISTRICA. Mecanismo no judicial de contribucin a la verdad,
la memoria histrica y la reparacin, Ley 1424/2010
ISBN: 978-958-8469-86-7
Primera edicin: julio 2014
Nmero de pginas: 244
Formato: 21 cm x 28 cm
Diseo y diagramacin:
Ricardo Gonzlez Medina
Edicin y correccin de estilo DAV:
Martha J. Espejo Barrios
Fotografa:
Portada: Ricardo Gonzlez Medina
Prlogo: Ricardo Gonzlez Medina
Presentacin: Ricardo Gonzlez Medina
Introduccin: Ricardo Gonzlez Medina
Captulo 1: Archivo MAPP/OEA
Captulo 2: Ricardo Gonzlez Medina
Captulo 3: Ricardo Gonzlez Medina
Captulo 4: Ricardo Gonzlez Medina
Impresin:
Imprenta: Procesos Digitales
Centro Nacional de Memoria Histrica
Carrera 6 No 35 29
PBX: (571) 796 5060 comunicaciones@centrodememoriahistorica.gov.co
www.centrodememoriahistorica.gov.co
Bogot D.C. Colombia
Impreso en Colombia. Printed in Colombia
Queda hecho el depsito legal.
Cmo citar:
Centro Nacional de Memoria Histrica
Direccin de Acuerdos de la Verdad.
YO APORTO A LA VERDAD. ACUERDOS DE CONTRIBUCIN A
LA VERDAD Y LA MEMORIA HISTRICA. Mecanismo no judicial de
contribucin a la verdad, la memoria histrica y la reparacin, Ley 1424/2010,
Imprenta Procesos Digitales, Bogot, 2014.
Este es un documento pblico cuyo texto completo se podr consultar en:
www.centrodememoria histrica.gov.co
Este informe es de carcter pblico. Puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado, siempre y cuando no se altere su contenido, se cite a la
fuente y/o en cualquier caso se disponga la autorizacin del Centro Nacional
de Memoria Histrica como titular de los derechos morales y patrimoniales
de esta publicacin.
Director Tcnico
Direccin de
Acuerdos de la
Verdad
ASESORA ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Nayet ngel Ruge, asesora administrativa;
Luz Alejandra Barbosa Tarazona, asesora
de planeacin; Leandro Betancourt Hernndez, asistencia administrativa; Darwing
Gabriel Duarte Pineda, asistencia administrativa; Juan Bautista Linares Prieto,
asistencia administrativa; Fabin Castao
Ramrez, auxiliar administrativo
EQUIPO DE ARCHIVO
Jeimmy Esperanza Gamba, tcnica prefesional en archivstica; Maria Ins Casallas Reyes, tcnica
EQUIPO DE TRANSCRIPCIN
Diego Andrs Walteros Rangel, coordinador, y las siguientes personas transcriptoras: Andrs Hernando Rubiano Velandia;
Laura Marcela Daz Vargas; Lorena Camacho Muete; Adela Katherine Higuera
Girn; Edith Garzn Quintero; Paola
Andrea Bedoya Monroy; Andrea Milena Garca Hernndez; Estefany Margoth
Rodrguez Gutirrez; Juan Camilo Patio
Caldern; Juan Sebastin Gonzlez Alonso; Adriana Catherine Bohrquez Daz;
Lucy Carolina Felipe Bohrquez; Ingrid
Vanessa Rojas Ruiz; Aida Amparo Pea
Reina; Diego Garca; Camilo Perdomo
EQUIPOS REGIONALES
ANTIOQUIA
Equipo Regional Medelln
Gisella Andrea Aguirre Garca, coordinadora; Dairo Correa Gutirrez, profesional de apoyo; Diego Giovanni Garca
Bonilla, profesional de apoyo; Jos Manuel Hernndez Salinas, profesional de
apoyo; Wilson Alberto Gmez Garcs,
profesional de apoyo; Bladimir Ramrez
Valencia, profesional de apoyo; Gladys
Carolina Chavarra Olarte, entrevistadora; Adriana Judith Rojas Campos, entrevistadora; Diana Constanza Reyes Pinto,
entrevistadora; Lorena Quintero Mrquez, entrevistadora; Leyder Humberto
Perdomo Ramrez, entrevistadora; Lina
Mara Olaya Urbina, asistencia a la coordinacin; Karla Cristina Correa Ospina,
asistencia administrativa
Equipo Regional Apartad
Nancy Paola Guzmn Lozano, profesional
de apoyo; Miguel Galeano, profesional de
apoyo; Mara Aurora Pulgarn Arcila, entrevistadora; Micke Evelyn Diez Salazar,
entrevistadora; Natal Orozco Pulgarn,
asistencia administrativa
Equipo Regional Turbo
ESTRATEGIA PSICOSOCIAL
ASESORA Y SOPORTE EN
SISTEMAS
EQUIPO MVIL
Jairo Ernesto Snchez Galindo, asesor del
equipo mvil; Freddy Alfonso Guerrero
Rodrguez, asesor; Rodrigo Arturo Triana Sarmiento, profesional de apoyo; Csar Nicols Pea Aragn, profesional de
apoyo; Emily Damaris Olarte Daz, profesional de apoyo; Nicols Otero Gonzlez, asistencia administrativa
ATLNTICO
Equipo Regional Barranquilla
Guineth Dayana Roa Caldern, profesional de apoyo; Katherine Villa Guerrero, profesional de apoyo; Magdalena
Fras Cruz, entrevistador; Anglica Mara Aparicio Cuca, entrevistadora; Anglica Mara Paternina Marrugo, asistencia administrativa
BOGOT
Equipo Regional Bogot
Francisco Julio Taborda Ocampo, coordinador; Lorena Mara Aristizbal Farah, profesional de apoyo; Tirso Alejandro Ros Monroy, profesional de apoyo;
Natalia Escobar Sabogal, entrevistadora;
Myriam Criado Rojas, entrevistadora;
Len Felipe Rodrguez Hernndez, entrevistador; Luisa Fernanda Lamprea
Duque, asistencia administrativa
CESAR
Equipo Regional Valledupar
Abimael Enrique Snchez Villalobos,
coordinador; Ruby Alcira Rodrguez Pelez, profesional de apoyo; Rodrigo Gonzlez Mrquez, profesional de apoyo; Tatiane Fernndes Tavares, entrevistadora;
Felipe Andrs Rodrguez Fonseca, entrevistador; Mayerlis Meneses Hernndez,
asistencia administrativa
CRDOBA
Equipo Regional Montera
Vctor Manuel Negrete Barrera, coordinador; Lina Adela Corcho Gmez, profesional de apoyo; Kathrins Martnez De Oro,
profesional de apoyo; Dianys Mara Mercado Salgado, profesional de apoyo; Pablo
Jos Laverde Oviedo, entrevistador; Luisa
Ins Crdenas Ramrez, entrevistadora;
Mariam Milena Verbel Ricardo, entrevistadora; Gloria Teresa Surez Pupo, entrevistadora; Ena Magdalena Daz Berrocal,
asistencia administrativa
Equipo Regional Tierralta
Diego Enrique Vellojn De La Rosa, profesional de apoyo; Janedid Gaitn Ruiz,
entrevistadora; Aurys Marcela Cura Ri-
NDICE
PRLOGO ............................................................................................... 21
PRESENTACIN .................................................................................... 27
INTRODUCCIN ................................................................................... 31
CAPTULO
CAPTULO
CAPTULO
4.6. Convenio de cooperacin con la OIM, con apoyo de USAID ................. 196
CAPTULO
PRLOGO
PRLOGO
Tres realidades histricas que pareceran reclamar para s tres tiempos diferentes
se despliegan de manera simultnea hoy en Colombia, y se conjugan para anunciar
la posibilidad de considerar el Estado sobre nuevas bases, bajo una perspectiva de
futuro: en primer lugar, el hasto frente a la expansin y duracin extraordinaria de
un enfrentamiento a muerte que en vez de debilitarse se ha enardecido cada cierto
tiempo; en segundo lugar, la apremiante necesidad de llegar a un acuerdo de paz
con quienes acumulando reclamos irresueltos histricamente se han ubicado
en uno de los extremos del conflicto armado; y en tercer lugar, las exigencias, cada
vez ms perentorias, de verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin, por
parte de las vctimas, las comunidades afectadas en las distintas regiones del pas,
las organizaciones y defensores de los derechos humanos y de los derechos de las
vctimas, y la sociedad colombiana consciente de la necesidad ineludible de darles
respuesta a esos reclamos.
En la constelacin de polticas, leyes y acciones del Estado orientadas a cumplir
con el deber de memoria, escuchar con odo atento y configurar un archivo que
proteja y conserve la palabra de aquellos que puedan rendir un testimonio vivo de lo
sucedido en nuestro conflicto, es una de las tareas para las cuales ha sido creado el
Centro Nacional de Memoria Histrica.
Por mandato y por la profunda conviccin de los investigadores que aglutina,
el CNMH no pretende elaborar un discurso oficial ni unvoco sobre el conflicto
armado en Colombia, sino que tiene la misin fundamental de asumir la recoleccin,
conservacin y divulgacin de un archivo de memorias que permita generar
experiencias plurales de reconstruccin de memoria, como aporte a la realizacin del
derecho a la verdad:
En primer lugar, fortaleciendo las ya existentes iniciativas de memoria de las
vctimas y estimulando aquellas que buscan manifestarse, mediante el apoyo que
como institucin pueda brindarles.
En segundo lugar, asumiendo la recoleccin y conservacin de los testimonios de
las vctimas, a travs de su palabra viva y de su memoria de los daos sufridos.
Y por ltimo, asumiendo igualmente la recoleccin de los relatos testificantes de los
victimarios sujetos a la justicia, con el propsito de que su contenido pueda contribuir
tambin a la reparacin de las vctimas, mediante resultados que se traduzcan en
medidas de satisfaccin logradas en trminos de su derecho a la verdad, de su derecho
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PRLOGO
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PRLOGO
PRESENTACIN
PRESENTACIN
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PRESENTACIN
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
El lapso que conecta pasado y presente es una transicin, es justamente ese perodo
durante el cual las pretensiones morales de las vctimas del pasado le imponen a los
vivos la obligacin de llevar a cabo la transicin, de una manera tal que las injusticias
padecidas por los muertos no se vean eclipsadas o borradas como medios pragmticos
para el fin de la paz y la estabilidad, o para los fines ticos de conformar una deseable
sociedad democrtica. En sntesis, la moralidad poltica de las sociedades transicionales introduce un caso especial de un argumento ms general a favor de los derechos
pstumos: a saber, el derecho de las vctimas a exigir que la transicin exitosa a la
democracia no requiera el que ellas sean olvidadas1.
1- Pensky, Max, (2006, septiembre), El pasado es otro pueblo. Un argumento a favor de los derechos pstumos
como limitaciones normativas a las amnistas, en: Justicia transicional: teora y praxis, Camila de Gamboa Tapias
editora acadmica Coleccin de textos de jurisprudencia, editorial Universidad del Rosario, Primera edicin,
Bogot, pgina 131.
2- Este texto y el referido a continuacin de la ONU, han sido incluidos junto con otros de la misma ndole en el
texto: Comisin Colombiana de Juristas, 2007, Principios internacionales sobre impunidad y reparaciones, compilacin de documentos de las Naciones Unidas, Gustavo Galln y Michael Reed (editores), Bogot, DC.
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INTRODUCCIN
De all emergen recientes iniciativas a favor de la verdad y la memoria histrica sobre hechos de violencia que configuran tal tipo de violaciones a los
derechos humanos, de manera que trascienden los mecanismos judiciales y
dan lugar a las llamadas comisiones extrajudiciales o comisiones de la verdad,
que hacen parte de diversos mecanismos no judiciales en aras de la verdad
que pueden revestir distinto carcter con consecuencias judiciales o no-, variedad en el alcance de su mandato y diversidad en su composicin estatal,
gubernamental, social, con participacin internacional o mixto- (ONU, Con-
Cobr fuerza la discusin sobre la pertinencia de la verdad, de su conveniencia en los procesos de normalizacin institucional y de recuperacin de la
convivencia, como parte de la recuperacin del ejercicio de los derechos y las
garantas ciudadanas. Se advirti sobre los riesgos y las consecuencias negativas del olvido.
El derecho internacional en tal sentido reconoce la verdad como un derecho autnomo e inalienable, patrimonio de los pueblos y condicin necesaria
para el restablecimiento de la justicia y la reparacin de las vctimas (Conjunto
Ante la concesin de beneficios de indulto a integrantes de los grupos paramilitares desmovilizados reaccionaron la Corte Constitucional en 2006 y
la Corte Suprema de Justicia en 2007, de manera que declararon inconstitucional tal beneficio, la primera por vicio de procedimiento en el trmite de la
Ley 975 de 2005 (Corte Constitucional, Sentencia 370/2006) y la segunda por consideracin de fondo, al establecer que las conductas de estos grupos no constituan delitos polticos, sino que las caracteriz como asociacin para delinquir
agravada (Corte Suprema de Justicia, Sentencia Proceso N 25797/2007). As, se produjo
el llamado limbo jurdico que afect a la mayora de los exparamilitares en
proceso de reintegracin. Situacin que intent corregirse con la Ley 1312
de 2009, con apoyo en el principio de oportunidad, recurso que a su vez la
Corte Constitucional declar inconstitucional para el caso, por no garantizar
la atencin a los derechos de las vctimas (Corte Constitucional Sentencia 771/2011).
de principios actualizado para la proteccin y promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, comisiones de la verdad, ONU, 8 de febrero de 2005, E/
CN.4/2005/102/Add.1, Principio 2).
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Informe N 1
DAV
Esta situacin dio origen a la Ley 1424 de 2010, la cual ofrece garantas jurdicas a las personas exparamilitares siempre que no estn encausadas ante la
justicia por graves delitos y cumplan con los requisitos de no haber reincidido
en delitos despus de la desmovilizacin y de haber cumplido con la reintegracin, a la vez que les exige contribuir con la memoria histrica y la reparacin de las vctimas, para que los jueces puedan concederles el beneficio de
la libertad, pero sin suspender el proceso penal ordinario al cual deben estar
sometidos en aras de evitar la impunidad.
Los instrumentos de justicia transicional, ahora incorporados de manera directa en el orden constitucional interno3, integran compromisos con los
derechos de las vctimas necesarios de considerar en el marco jurdico, en las
agendas de los procesos de paz y en las dinmicas de sometimiento a la justicia
y de aplicacin de compromisos de desarme, desmovilizacin y reintegracin
de excombatientes a la vida civil.
En tal sentido, la DAV ha sido encargada por esta ley de recurrir a un mecanismo no judicial de contribucin a la verdad y la memoria histrica, en busca
3- Acto Legislativo No 1 de 2012.
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INTRODUCCIN
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Informe N 1
DAV
4 -El Informe Basta Ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad entre 1980 y 2012 estableci -con apoyo en
distintas fuentes- que se atribuye a los grupos paramilitares el 59% de las 1.982 masacres ocurridas; el 38% de
16.346 homicidios; el 42% de 5.016 desapariciones forzadas; siendo para distintas formas de victimizacin el actor
armado ms implicado, pero de forma que para las desapariciones forzadas coincide en tal porcentaje con las
atribuidas a la fuerza pblica.
Principales hechos, victimizaciones causadas y consecuencias de distinto orden ocasionadas en la poblacin, la institucionalidad y el territorio.
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PRLOGO
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Informe N 1
DAV
5- Segn esta ley slo aquellas personas que sufrieron violaciones a partir del primero de enero de 1985.
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PRLOGO
Permite conocer los procedimientos e instrumentos adoptados y los resultado conseguidos con su aplicacin en el nivel nacional y en distintas regiones.
Seala las rutas en asuntos como la convocatoria de la poblacin desmovilizada firmante de los acuerdos y la prevista con relacin a las contribuciones
voluntarias. Detalla los criterios para la valoracin de las contribuciones de las
personas desmovilizadas participantes en el mecanismo y el procedimiento
para su certificacin. Entrega un balance sobre el trabajo de los equipos conformados, en medio de contextos regionales diversos y complejos. Y refiere
el proceso de sistematizacin de hallazgos y de investigacin orientada a la
produccin de los informes.
En mayo de 2012 la DAV del CNMH inici labores a partir de acciones de
planeacin estratgica, gestin de proyectos, consecucin de recursos e inicio
del alistamiento tcnico y operativo, de forma que en septiembre del mismo
ao consigui conformar un equipo humano con presencia nacional y en varias regiones6. Procedi a disear la metodologa, procedimientos, instrumentos y protocolos de actuacin. Estableci nexos de coordinacin permanente
con la ACR (Agencia Colombiana para la reintegracin) y con la FGN (Fiscala General de la Nacin), as como niveles de coordinacin interinstitucional
con otras instituciones y autoridades de distinto orden. En lo relativo al trmite de un proyecto de inversin oficial realiz intercambios tcnicos con el
DNP (Departamento Nacional de Planeacin) y otros entes gubernamentales.
En el enfoque y el diseo conceptual y metodolgico la DAV realiz intercambios con entes intergubernamentales como la OACNUDH y la MAPP
OEA. Obtuvo un convenio de asistencia con ICTJ y otro de cooperacin con
la OIM-USAID. Y obtuvo apoyo en capacitacin de la CCJ e intercambios
y colaboracin en diversos aspectos con asesores, directivas e instancias del
mismo CNMH. Tras una serie de pruebas piloto aplicadas en todas sus sedes,
en mayo de 2013 se inici la implementacin del mecanismo no judicial de
contribucin a la verdad y la memoria histrica.
Su aplicacin se adelanta en condiciones regionales con frecuencia difciles, dada la existencia de expresiones de violencia sistemtica y de conflicto
armado y a que la mayora de los equipos regionales y de las sedes se ubican en zonas de presencia histrica del paramilitarismo. En tales contextos
se registran de forma paralela tanto dinmicas de reintegracin a la vida civil
de parte importante de los exintegrantes de estructuras de las AUC como de
reincidencia en el delito, rearmes y participacin en nuevos grupos armados
ilegales de paramilitares no desmovilizados y paramilitares desmovilizados
rearmados (CNRR, 2010).
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Informe N 1
DAV
6- Dada la ubicacin de las personas desmovilizadas firmantes de los Acuerdos de Contribucin a la Verdad y
la Reparacin, la Direccin de Acuerdos de la Verdad para cumplir con la misin de recaudar los relatos provenientes de las mismas, abri durante 2012 diez (10) sedes regionales, situadas en: Bucaramanga (Santander);
Valledupar (Cesar); Montera y Tierralta (Crdoba); Medelln, Caucasia, Turbo y Apartad (Antioqua); Santa
Marta (Magdalena); y Bogot DC (Cundinamarca); y en 2013 otras sedes regionales en Barranquilla (Atlntico);
Cali (Valle del Cauca); Villavicencio (Meta); y Puerto Berro (Antioqua).
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PRLOGO
Captulo
Con base en la presentacin de estos presupuestos, esperamos que la difusin del contenido de este primer informe dinamice intercambios, discusiones
y niveles de coordinacin entre el CNMH y su DAV con todas las instituciones
y sectores sociales y de opinin interesados en el tema. La programacin de
actividades en 2014 incluye la realizacin de encuentros con instituciones estatales, gubernamentales y sociales, en lo nacional y regional, as como con la
comunidad internacional y con especialistas, que permitirn profundizar en
la reflexin sobre las posibilidades de esta experiencia y entregar apreciaciones y recomendaciones en beneficio de los propsitos y las acciones en curso.
lvaro Villarraga Sarmiento
Direccin de Acuerdos de la Verdad, director
Centro Nacional de Memoria Histrica
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Informe N 1
DAV
El DERECHO A LA VERDAD Y
EL DERECHO A SABER, CONTRIBUCIN DEL
MECANISMO NO JUDICIAL,
LEY 1424/2010
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CAPTULO 1
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Informe N 1. DAV
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Informe N 1. DAV
teramericana de Derechos Humanos, Sentencia de 5 de julio de 2004, Caso 19 comerciantes Vs. Colombia, Fondo, Reparaciones
y Costas, prr. 84 b).
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Informe N 1. DAV
El CNMH-DAV reconoce que las revelaciones hechas en las versiones libres por
exjefes y otros exintegrantes de las agrupaciones paramilitares, quienes se acogieron
a los beneficios de la Ley 975 de 2005 por
estar implicados en graves crmenes ante
los entes judiciales, constituyen un cierto
grado de contribucin al derecho a la verdad. A la vez, entiende que los relatos que
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Captulo 1
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Captulo 1
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Informe N 1. DAV
esto implica a la vez establecer la interrelacin entre tales estructuras; sus consecuencias de diverso orden; sus transformaciones,
mutaciones y sentidos de cambio; su diversidad, continuidades y discontinuidades
dentro del fenmeno producido.
La sistematizacin y el anlisis del conjunto de la informacin, con base en la
secuencia del estudio de cada una de las
estructuras paramilitares, al menos de las
existentes desde finales de los aos setenta
e inicios de los ochenta hasta la actualidad,
pero sin detrimento de hacer referencia a
antecedentes histricos ms amplios que
puedan surgir, permitir en la fase final
entregar informes de consolidacin especfica en los diversos temas y aspectos
considerados. As mismo, har posible entregar una visin de conjunto, de sntesis y
conclusiones, que explore en las dimensiones de los rasgos comunes, identidades y
heterogeneidades, los enfoques diferenciales y otros elementos, con referencia a un
tratamiento integral y global del fenmeno
paramilitar.
Captulo
ACUERDOS DE LA VERDAD:
MECANISMO NO JUDICIAL,
FUNDAMENTO JURDICO
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CAPTULO 2
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Informe N 1. DAV
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Captulo 2
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Captulo 2
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Informe N 1. DAV
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Captulo 2
(la) difusin permitir la realizacin del derecho de todas las personas miembros de la sociedad colombiana y de la humanidad a conocer
la verdad. Debido al carcter de los
delitos, crmenes de lesa humanidad,
las vctimas de ellos no son nicamente quienes han sufrido un dao
directo aunque sin lugar a dudas
tengan un tratamiento prioritario-,
sino que todos los miembros de la
humanidad somos vctimas, porque
estos delitos ofenden la conciencia
de la humanidad. () Por consiguiente, todas las personas tenemos
derecho a conocer () Las nicas
limitaciones admisibles a la publicidad son aquellas necesarias para
la proteccin de nios y nias, de la
intimidad de vctimas de violencia
sexual y aquellas que se deriven de
situaciones en que se encuentre probado que la difusin puede entraar
un riesgo para las vctimas (Comi-
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Informe N 1. DAV
i)
ii)
iii)
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Captulo 2
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Informe N 1. DAV
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Captulo 2
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Captulo 2
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Captulo 2
Captulo
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Informe N 1. DAV
ACUERDOS DE LA VERDAD:
MECANISMO NO JUDICIAL,
FUNDAMENTO CONCEPTUAL,
METODOLGICO Y TCNICO
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CAPTULO 3
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Informe N 1. DAV
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
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Informe N 1. DAV
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Informe N 1. DAV
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
De otra parte, el Estatuto de Combatiente del DIH define como mercenarios a quienes no hayan sido reclutados
para la prestacin del servicio militar
segn lo reglamento para las fuerzas armadas por los estados, pero que de hecho
participan directamente de las hostilidades, animados esencialmente por el deseo de obtener un provecho personal, a
partir de promesa ofrecida por la parte
del conflicto interesada, con retribucin
significativa y sin que se trate de personas
nativas del territorio o nacin, entre otras
consideraciones. (Protocolo I, adicional a los
Convenios de Ginebra de 1949, Artculo 47 Mercenarios, CICR, Ginebra, 1977, pgina 35).
Esta definicin responde en buen grado al tipo de integrantes de las estructuras paramilitares, vinculados en nuestro
medio mayoritariamente con tal tipo de
motivacin y circunstancias, por lo cual
pueden ser considerados dentro de la
categora de mercenarios. Es de adver83
Captulo 3
el paramilitarismo responde al
desarrollo de una estrategia estatal
que va mucho ms all de una poltica contrainsurgente, de una respuesta puramente militar. Tal estrategia tiene profundos alcances de
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Captulo 3
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
unilateral sobre terceros, a fin de mantener las condiciones de operacin requeridas por sus actividades (Torrijos, Vicente,
(2010), pgina 130).
Desde otras posiciones como los informes de seguimiento realizados entre
2006 y 2011 por la CNRR y la MAPPOEA, se seala que si bien se desarticularon las AUC y otras estructuras paramilitares y se produjo una importante desmovilizacin de efectivos paramilitares,
el fenmeno paramilitar como tal no se
lograba desintegrar, de forma que pervivan expresiones territoriales, nichos
de poder y de ilegalidad a l asociados
(CNRR, 2010).
Por su parte, desde la discusin acadmica en el valioso trabajo de la Universidad Javeriana, el CERAC y ODECOFI,
se sustent el concepto inicialmente referido por la Comisin Colombiana de Juristas en 2008 sobre neoparamilarismo,
en alusin precisamente a tal situacin
de continuidades en el fenmeno paramilitar, pero as mismo registrando las
consecuencias del acuerdo de DDR (Desmovilizacin, Desarme y Reintegracin)
adoptado. En un ensayo especfico sobre
el tema se sustent que en esta nueva coyuntura antes que superarse se recrudeci la violencia producida por los grupos
que permanecieron y los que emergieron, en medio de disputas por el control
de los poderes y recursos heredados; y de
manera general presenta el nuevo panorama desde cuatro expresiones registradas: nuevos ejrcitos paramilitares, paramilitares dispersos, nuevas autodefensas
y fuerzas criminales anexas. Reconocen
de conjunto continuidades del paramilitarismo y singularidades en el nuevo
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
Durante el gobierno Pastrana la presin de los organismos intergubernamentales y las organizaciones de derechos humanos internas e internacionales
as como los informes del Departamento
de Estado de EEUU, hacan referencia a
la grave situacin de los derechos humanos en Colombia y en especial sealaban
la actuacin paramilitar, en condiciones
de predominio de la impunidad y revelacin de nexos con personal de la Fuerza
Pblica. Esta situacin llev a la destitu-
95
Captulo 3
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Informe N 1. DAV
De nuevo en los aos noventa la actuacin paramilitar dirigi ataques masivos y sistemticos sobre los sectores victimizados referidos, a travs de centenares
de masacres, homicidios, desapariciones
forzadas y desplazamientos forzados de
un alto volumen de poblacin, de forma
que ampli la gama de sus vctimas hacia
otros sectores sociales y poblacionales,
especialmente al campesinado de zonas
de histrica presencia guerrillera. El informe Basta Ya! estima que entre la segunda mitad de los noventa y la primera
de los dos mil, se registr la expansin si97
Captulo 3
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Informe N 1. DAV
solidar territorios y en reaccin a las denuncias y las presiones al Estado desde organismos de la comunidad internacional.
A partir de 2003 se registra una tendencia
decreciente en el volumen de violaciones
cometidas por el paramilitarismo, ante la
recuperacin de iniciativa y presencia militar del Estado en los territorios y la desmovilizacin de la mayora de las estructuras paramilitares de las AUC. Sin embargo,
no se consigui el desmantelamiento general del paramilitarismo ni en consecuencia
se lograron las garantas de no repeticin.
Las estructuras que permanecieron y
los rearmes configuran un descenso en los
volmenes de violencia. Pero la reputacin
lograda y sus actuaciones sirven para mantener un clima de temor y sometimiento en
las poblaciones, a la vez que mantienen altos niveles de ocurrencia las amenazas, los
desplazamiento forzados y no cesan los homicidios, las masacres y otro tipo de violaciones. De tal manera, en el nuevo contexto los rezagos y nuevos grupos rearmados
posteriores a las AUC registran los mayores
mrgenes de violaciones cometidas contra
la poblacin civil en la mayora de los territorios (CNNR, 2010).
En lo referido a las lgicas de ataques la
mayora de las agrupaciones y estructuras
militares del paramilitarismo no actan
con base en estrategias, tcticas, tcnicas
blicas y reglamentaciones de orden cerrado y de operativos propiamente de guerra,
sino ante todo alrededor de acciones de
violencia, de castigo y de control ejercidas
contra sectores de la poblacin civil. Por
tanto, incursionan para producir ante todo
ataques contra pobladores, ejercer control
social e interferir, presionar e instrumentalizar o coordinar con las instituciones.
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Captulo 3
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Informe N 1. DAV
La masacre se combin con otras modalidades menos visibles pero constantes y generalizadas, los asesinatos selectivos y las desapariciones forzadas, lo cual
reconoce con claridad el Basta Ya! para
los noventa, pero agregamos que con antecedentes similares y tambin con gran
intensidad en varias regiones durante los
ochenta (Basta Ya!, pgina 50). Entre 1988
y 1992, para castigar la movilizacin social y el xito poltico de la izquierda. La
violencia fue ms indiscriminada que antes, no porque los paramilitares renunciaran a mecanismos de selectividad (porte
de listas, presencia de milicianos encapuchados y perpetradores reconocidos por
las vctimas), sino porque estos registros
se combinaron con acciones aleatorias
amparadas en la estigmatizacin de la
poblacin civil como pueblo guerrillero
(Basta Ya!, pgina 51).
102
Informe N 1. DAV
(2007), Parapoltica, la ruta de la expansin paramilitar y los acuerdos polticos), (CNAI, Congreso
Visible, Dejusticia, Grupo Mtodo, MOE, 2010, Y
refundaron la patria, de cmo mafiosos y polticos
reconfiguraron el Estado colombiano).
104
Informe N 1. DAV
constante y generalizada, siendo mecanismo defensivo, paralizante y mortificador. La sensacin permanente de amenaza y vulnerabilidad que modifica las relaciones familiares y comunitarias. Sensaciones de odio, rabia, impotencia, culpa y
vergenza. Las experiencias traumticas
tambin conllevan depresin y somatizacin que en casos de deterioro marcado
pueden conducir a la pena moral (Basta
Ya!, pgina 264-268).
Con apoyo en Elizabeth Lira se habla
de privatizacin del dao, al referir la
afectacin de las decisiones personales,
las relaciones familiares y afectivas, de
forma que se llega por parte de las vctimas a desconocer a los verdaderos responsables y a asumir actitudes de culpabilidad: Esta privatizacin diluye e
impide el reconocimiento de los verdaderos responsables; desubica a las personas
en relacin con el mundo y el trauma, y
les impide interpretar lo vivido de manera ponderada y razonable. En lugar de
tener en cuenta que los armados se impusieron arbitrariamente y que lo ocurrido
no estaba en sus manos, no deba haber
pasado y que les fue impuesto de manera
injusta, las vctimas terminan percibindose como responsables de lo acontecido (Lira Elizabeth, 2010, Trauma, duelo, reparacin y memoria, Revista de Estudios Sociales,
Uniandes, citado en: Basta Ya!, pgina 266).
Daos morales:
Estos llevan al menoscabo de los valores de las personas, las comunidades y la
sociedad, por efecto de la degradacin de
la dignidad, ideales, creencias. Refuerzan
las discriminaciones. Destituyen el lugar
de las personas y de las organizaciones.
105
Captulo 3
Sus territorios han sido usados, controlados, usurpados y expropiados para distintos fines.
Los daos al territorio ponen en
riesgo la existencia de estas comunidades, pues deterioran los sistemas
productivos, las habilidades, los usos
y prcticas ancestrales que garantizan su subsistencia cotidiana, la
trasmisin de saberes y la pervivencia cultural. Los usos, abusos y disputas de los actores armados por los
territorios afectan los tiempos y los
lugares para llevar a cabo los rituales y las prcticas culturales propias
de cada etnia. De este modo, limitan
la funcin que estos cumplen en los
procesos de socializacin, cohesin,
regulacin e identidad de las comunidades indgenas y afrodescendientes (Basta Ya!, pgina 279).
Daos a la institucionalidad y a las posibilidades de ejercicio democrtico
La violencia paramilitar tambin caus
consecuencias en el orden poltico, en las
instituciones y en la sociedad y sus mltiples expresiones colectivas y organizaciones. Sus estructuras armadas, en muchos
casos con apoyo de lites regionales, atacaron movimientos y partidos polticos de
oposicin con orientacin de izquierda,
recurriendo a la estigmatizacin, al sealamiento y a diversas formas de persecucin y ataque. Tambin fueron vctimas
de este tipo de persecuciones personas y
organizaciones defensoras de los derechos
humanos, de la academia, del periodismo,
de las iglesias, de entidades humanitarias
e integrantes de corporaciones pblicas y
funcionarios estatales o gubernamentales,
107
Captulo 3
108
Informe N 1. DAV
109
Captulo 3
110
Informe N 1. DAV
definidas por los eventos lmite. Los relatos de las vctimas, los sobrevivientes y
los testigos revelan los encuadres de sus
narrativas dentro de juicios morales sobre la motivacin y la capacidad de hacer
dao. Pero tambin refieren los perfiles
de los victimarios, sus particularidades
e incluso sus lmites expresados en reacciones ante el propio horror producido.
Los testigos y los sobrevivientes
observan las emociones y apreciaciones de quienes, sumidos en la
confrontacin, se dan cuenta del
horror causado. Esto permite entender cmo su ejercicio memorativo no transforma a quienes participan en los actos de violencia en
seres annimos o estereotipados,
sino que califica sus diferencias y
los modos en que estos hombres
agregamos con lenguaje incluyente: y mujeres- fueron vistos en momentos crticos. Los relatos registrados no deshumanizan a quienes
ejercen la violencia armada; por
el contrario, los representan en su
condicin humana, con sus debilidades y capacidad de hacer el mal
(Basta Ya!, pgina 340, comentario entre
guiones del editor).
Las narrativas incluyen reclamos, discusiones, interpretaciones y demandas. Se
refieren a las causas, situaciones, responsables de la victimizacin y refieren los repertorios de violencia y de terror as como
las condiciones de impunidad que impiden conseguir garantas efectivas de no
repeticin y acceso efectivo a la justicia.
Estas son memorias que sitan los
orgenes de la violencia vivida y de
Ya!, pgina 342, con apoyo en: Steve Stern, Remembering Pinochets, Universidad de California,
Los ngeles, EEUU, 2005).
tran en la totalidad de los casos documentados por el GMH. Este amplio archivo testimonial documenta,
desde la perspectiva de los testigos y
sobrevivientes, modos de actuar de
miembros del Ejrcito y la Polica que
dejaron abandonados a los residentes
civiles a pesar de que se encontraban
en el lugar de los hechos (Basta Ya!,
pgina 344).
Los relatos se acompaan de juicios
morales como el de apelar a la verdad establecida socialmente: todo el mundo lo
vio, de manera que interpelan los silencios
o las narrativas victimizadoras, para develar las estigmatizaciones con las cuales
se busc justificar la agresin: La fuerza
testimonial de las memorias de las alianzas se ofrece como una contranarrativa a
los relatos dominantes que estigmatizan a
campesinos pobladores urbanos, jvenes,
lderes y jueces como instigadores de su
victimizacin o asociados con la subversin (Basta Ya!, pgina 348).
Se evidencia entonces un complejo entramado de revelaciones e intereses, en el
tiempo, con respecto de actores sociales,
institucionales y de grupos armados en
territorios y regiones especficas. La existencia de poderes locales coercitivos frente
a la poblacin, sumida en el miedo y el terror derivados de la situacin, sin posibilidad de acceder a la proteccin estatal ni
a la justicia. As mismo, se discute el ocultamiento de alianzas y colaboraciones con
los victimarios, en medio de relaciones locales de diverso tipo que explican complicidades, temores y bsquedas de reconstruccin de la memoria.
112
Informe N 1. DAV
4. De peregrinacin, conmemoracin,
reconstruccin de memoria y bsqueda
colectiva de la verdad.
Ellas reivindican el sentido poltico y
la funcin reparadora de estas acciones.
Expresan recursividad y actuacin que
trasciende la supervivencia para contrarrestar el poder del agresor. Significan
autocuidado, solidaridades, resignificacin y recuperacin de escenarios.
Son de extraordinario valor las referencias a las experiencias especficas de
resistencia, a veces exitosas y a veces fracasadas, con diversos recursos y manifestaciones, pero siempre ligadas al valor
y la heroicidad de los protagonistas, con
frecuencia mujeres y personas de determinados rangos y perfiles de autoridad
o de otras muchas, con independencia
de su condicin, en actuaciones individuales, colectivas y de organizaciones
representativas.
Los intentos de rescate o de cambiar la voluntad de los actores armados no siempre fueron exitosos. Su
registro en la memoria, sin embargo, redime los recursos a la palabra,
las negociaciones cara a cara y los
intentos valerosos que, en situaciones extremas, madres, mujeres y
hombres emprendieron para liberar
a sus seres queridos de un destino
adverso o fatal. Estos actos tienen
un carcter extraordinario y constituyen formas especficas de resistencia civil que se comprometen con la
vida o el destino de las vctimas, en
oposicin a los proyectos de los actores armados (Basta Ya!, pgina 369).
113
Captulo 3
114
Informe N 1. DAV
Entrevistas
Valoracin
Transcripcin y
sistematizacin
Anlisis
Certificacin
Sensibilizaciones
Recepcin de
anexos
Contribuciones
voluntarias
Fuentes
secundarias
Redaccin de
informes
Divulgacin
Fuentes: elaboracin propia con base en informacin de la DAV
1. La DAV recibe de la ACR el Acuerdo de Contribucin a la Verdad firmado por la persona desmovilizada (el firmante), as mismo recibe
el formato Anexo con la informacin bsica de la misma resuelta, lo
cual activa el mecanismo que inicia el proceso (Artculo 7 del Decreto
2601/2011). Al recibir estos elementos el Equipo Nacional de la DAV
sistematiza su informacin y los enva a la sede regional respectiva o al
equipo que tenga la competencia para atender al firmante. La asistencia
administrativa de cada sede regional recibe el Acuerdo y el Anexo, los
consigna en la base de datos y en desarrollo de la convocatoria define
fecha, hora y lugar de las entrevistas.
2. La persona que obra como asistente administrativa de cada sede regional
cita va telefnica y por correo certificado al firmante del Acuerdo a su
primera sesin de entrevistas. La persona firmante se presenta en la sede
o lugar concertado con la DAV36, debidamente identificada con su cdula
de ciudadana. Aqu la peresona firmante recibe una nueva sensibilizacin
en el ejercicio y posteriormente firma un consentimiento informado, en
el cual se consigna su compromiso con esta direccin, a relatar su verdad
con relacin a su participacin en determinado/s grupo/s y/o estructuras
paramilitar/es.
3. Se realiza la primera toma de relatos. Esta funcin es efectuada por la
persona entrevistadora o si es el caso por otra del Equipo Regional o Nacional, que est debidamente capacitada. La toma de relatos consiste en
la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de informacin diseados por la DAV, teniendo en cuenta las particularidades y el trasegar de
36- Esto por la particularidad referida sobre el Equipo Mvil y en casos necesarios de otros equipos de la DAV
para realizar entrevistas con personas desmovilizadas firmantes en ciudades o municipios donde no hay presencia
de sedes regionales, lo que implica dentro de los preparativos conseguir un lugar apropiado para las circunstancias requeridas.
115
CAPTULO 3
ceso implica triangular informacin y datos claves que posteriormente sern usados en la
elaboracin de los informes de
resultados que considerarn las
entrevistas, contribuciones voluntarias y consultas de otras
fuentes por parte de la DAV.
4. Las entrevistas de la primera y segunda sesin son procesadas y reportadas. En ellas se evidencia si las condiciones ambientales, tecnolgicas y
de seguridad permitieron realizar la
entrevista con las condiciones mnimas para su buen diligenciamiento.
Las entrevistas son resguardadas en el
sistema de informacin, transcritas,
digitalizadas y sistematizadas acorde
con los estndares de investigacin de
la DAV. Luego el procedimiento se divide en dos fases:
as el Acto Administrativo de la
contribucin a la verdad.
8. La DAV, a travs de cada Equipo Regional cita nuevamente a la persona
firmante de los acuerdos de contribucin a la verdad para notificarla
del resultado de su proceso. En caso
que ella no est de acuerdo con el
resultado de su certificacin puede
interponer recurso de reposicin
ante la instancia correspondiente.
En caso de aceptar su certificacin,
la DAV remite copias a las entidades
correspondientes, de forma que certifica que el firmante ha cumplido
con el proceso de contribucin a la
verdad y la memoria histrica.
9. Como est establecido legalmente,
la DAV recibir contribuciones voluntarias de personas, individuales o
colectivas, e instituciones que quieran aportar desde su conocimiento
o experiencia al entendimiento del
fenmeno del paramilitarismo, con
relacin a los temas tratados con la
poblacin desmovilizada firmante
de los acuerdos. Estas contribuciones son voluntarias y no representan ningn beneficio judicial para
el aportante. Para tal efecto la DAV
realiza campaas comunicativas y
de sensibilizacin con las personas,
sectores y organizaciones de vctimas, organizaciones sociales e instituciones, posibles contribuyentes,
y organiza el plan de convocatoria
y la atencin requerida para su recepcin, a partir de cada una de sus
sedes y con apoyo en el Manual para
Contribuciones Voluntarias.
Esclarecimiento de la conformacin
del grupo al que perteneci
Contexto general de su participacin
Hechos o actuaciones conocidas del
grupo al cual perteneci
Conformacin del grupo armado organizado al margen de la ley: informacin que permita esclarecer quin
(es), cundo, dnde, cmo y por qu
se origin y estructur el grupo armado ilegal.
Contexto general de la participacin
en el grupo ilegal: informacin sobre
el modo de ingreso y rol dentro de
la estructura armada; las caractersticas de la misma, sus directrices,
reglamento, polticas, mandos, instruccin, formas de entrenamiento
y adoctrinamiento; ubicacin, movilidad y control del grupo durante
el tiempo de pertenencia; participacin directa o indirecta en operati-
118
Informe N 1. DAV
Con base en estos tres tpicos, que incluyen una serie de temas a considerar, el
mecanismo no judicial de los Acuerdos de
la Verdad valora las contribuciones efectivas entregadas por cada una de las personas desmovilizadas de grupos paramilitares firmantes del Acuerdo, para poder
determinar con apoyo en los instrumentos
y la metodologa definida, la expedicin de
la correspondiente certificacin, sobre su
contribucin efectiva o su no contribucin
efectiva a la verdad y la memoria histrica.
Paso 2:
La persona firmante deber presentarse a las oficinas de la DAV, ubicadas
actualmente en 15 ciudades del pas (Bogot DC, Medelln, Puerto Berro, Apartad, Caucasia, Turbo, Cali, Bucaramanga, Barrancabermeja, Barranquilla, Santa
Marta, Valledupar, Montera, Tierralta y
Villavicencio), o a municipios o ciudades
en las que la DAV realice jornadas por
medio del Equipo Mvil, en la fecha y
hora indicadas, con la cdula de ciudadana e identificarse debidamente. All la
persona firmante diligenciar un formato de asistencia, y formatos de aceptacin
del inicio del ejercicio, aqu tambin se le
explicarn y entregarn los documentos
que contienen las reglas del ejercicio.
Paso 3:
La persona firmante se identificar debidamente e ingresar al lugar de la entrevista (previamente adecuado o escogido
para garantizar la seguridad y confidencialidad del ejercicio), en compaa de
una o dos personas entrevistadoras. All
deber responder teniendo en cuenta los
requisitos de la ley, en respuesta a las preguntas formuladas por los integrantes de
la DAV. Es importante recordar que este
ejercicio no es un proceso judicial y que
las contribuciones que el firmante entregue no tendrn consecuencias penales
para l ni para sus familiares cercanos
ni para otras personas desmovilizadas
firmantes del Acuerdo de la Verdad que
participan en el ejercicio. Una vez terminado el ejercicio se le informar, si es el
caso, sobre la realizacin de una nueva
sesin en los lugares y fechas previamen-
119
Captulo 3
120
Informe N 1. DAV
El procedimiento de valoracin pretende garantizar que la entrega de la certificacin corresponda con la efectividad
de la contribucin, lo cual salvaguarda el
espritu de la ley y la inalienabilidad de
los derechos de las vctimas y la sociedad,
dentro del mecanismo implementado.
Qu es valorar un relato?
A partir del diseo y montaje del mecanismo no judicial, el personal de la
DAV cuenta con informacin idnea, suficiente y equilibrada, con base en fuentes
debidamente soportadas, sistematizada y
homognea, de forma que sus equipos
disponen del conocimiento y los recursos necesarios para abordar de manera
sistmica y colectiva cada una de las contribuciones entregadas.
Se garantiza a las personas firmantes
de Acuerdos de la Verdad transparencia y
claridad en el proceso de evaluacin de su
contribucin y enmarcar este ejercicio en
estndares homogneos, claros y unificados. Lo anterior a travs de una metodologa cuantitativa y cualitativa, que permite
evaluar el relato en funcin de elementos
conceptuales posibles de determinar y en
varios criterios medibles, con relacin a la
contribucin entregada por cada persona
participante en los Acuerdos. Adicionalmente, se estableci un procedimiento
sistemtico, integral y colectivo de valoracin, el cual cuenta con la participacin
de un equipo interdisciplinario de profesionales de ciencias sociales y jurdicas.
A partir de los elementos conceptuales definidos, la metodologa proporciona una herramienta digital que realiza
operaciones cualitativas (lgicas) y cuan-
121
Captulo 3
122
Informe N 1. DAV
La fiabilidad es la suma de las condiciones en las que se da el ejercicio de contribucin y que toma en cuenta elementos
de disposicin frente al ejercicio de contribucin y condiciones externas. En ese
sentido, si una contribucin se dio en condiciones idneas apunta a una mayor fiabilidad en la informacin y, por tanto, suma
a la validez si sta est en duda.
Al final, la valoracin es el producto
de la suma de todos sus criterios, pues de
no ser creble y ser suficiente, se tendra
informacin abundante pero inverosmil
(posibles falsedades), de ser creble y no
suficiente se contara con informacin verdadera pero incompleta (posibles ocultamientos), y de no ser correspondiente tendramos informacin posiblemente falsa o
con posibles ocultamientos.
Criterios bsicos que guan la valoracin de
las contribuciones
1. Brindar las condiciones apropiadas, segn los protocolos definidos
por la DAV del CNMH, de forma
que se garantice la participacin
en condiciones adecuadas por parte de las personas desmovilizadas
firmantes de los Acuerdos, en los
sucesivos ejercicios de sensibilizacin, recepcin oportuna de informacin y entrega satisfactoria de
respuestas en las entrevistas para
resolver la encuesta, los cuestionarios y en otras dinmicas individuales y colectivas implementadas.
2. Garantizar la aplicacin estricta del
instrumento de valoracin definido, de manera que se establezcan
los resultados de la contribucin
a la verdad y la memoria histri-
123
Captulo 3
124
Informe N 1. DAV
Para ello, se debe resaltar que la decisin por la cual se resuelve el recurso de
reposicin debe emitirse por el Director
Tcnico de la Direccin de Acuerdos de
la Verdad, mientras que la decisin del
recurso de alzada, est a cargo del Director General del CNMH, superior funcional del Director Tcnico de la DAV. En tal
sentido, la apelacin ser atendida en su
realizacin de manera externa e independiente del anterior proceso a instancias de
la DAV y estar a cargo de un equipo de
control de resultados alterno y adscrito a
la Direccin General del CNMH, el cual
obrar a manera de segunda instancia.
126
Informe N 1. DAV
La metodologa adoptada tiene previsto el desarrollo masivo pero a la vez progresivo de al menos trece mil Acuerdos
de la Verdad a desarrollar con personas
desmovilizadas del paramilitarismo, desde las distintas regiones y departamentos
del pas, y algunos con residencia en el
exterior. En el caso de las contribuciones
de personas voluntarias proporcionadas
tambin desde las distintas regiones, a
diferencia del beneficio jurdico que representa para las anteriores, stas no reciben ningn beneficio jurdico y lo hacen
de manera voluntaria y motivada por el
propio ejercicio de reconstruccin de la
memoria histrica.
En la medida de lo posible se propender por garantizar espacios de socializacin, intercambio y convalidacin de hallazgos, avances y conclusiones, en perspectiva de retroalimentar los informes,
otorgando prioridad hacia las vctimas y
sus organizaciones o colectivos, as como
a los sobrevivientes, testigos directos y organizaciones de derechos humanos o de
investigacin acadmica o social que se
hayan ocupado del estudio, seguimiento
o acompaamiento a los principales hechos, situaciones y casos considerados.
Estos informes deben ser ampliamente difundidos en la sociedad, por diversos
medios, como parte sustantiva de la realizacin de los derechos de las vctimas
y de la sociedad a la verdad y a saber, en
cumplimiento de la exigencia legal especificada al respecto y como expresin del
resultado final conseguido en trminos
investigativos, con base en el desarrollo
de este mecanismo no judicial de contribucin a la verdad y la memoria histrica.
127
Captulo 3
Instrumento
De
documentacin
De recoleccin de
informacin
5- Entrevista estructurada.
6- Entrevista a profundidad.
7- Manual para contribuciones voluntarias.
8- Matriz de DIDH y DIH.
De clasificacin,
sistematizacin y
anlisis
de informacin
De escritura de
informes
9- Instrumento de valoracin.
10- Matriz de registro de informacin.
11- Reportes de transcripcin y tesauro temtico.
12- rbol de codificacin de informacin cualitativa.
13- Protocolo de sistematizacin y procesamiento de informacin
cuantitativa.
130
Informe N 1
DAV
131
Captulo 3
132
Informe N 1. DAV
Autodefensas Campesinas
de Magdalena y La Guajira
/ Resistencia Tayrona
Cauca
Autodefensas Campesinas
de Ortega (ACO)
Autodefensas Campesinas
del Casanare (ACC)
Los Buitragueos
Bogot DC, Boyac,
Casanare,
Cundinamarca,
Meta, Tolima
Boyac, Santander
No se desmoviliz como
estructura. Integrantes
se incorporaron a otras
estructuras o se desmovilizaron individualmente
Bloque Puerto
Boyac, Autodefensas de
Botaln
Autodefensas Campesinas
de Puerto Boyac (ACPB)
Las Autodefensas
de Ortega
Meta, Vichada
Los Carranceros
Frentes
Desmovilizacin:
Fecha,
Municipio, Departamento
Lder reconocido:
Nombre (alias)
Nombre
reconocido
Estructura
Departamentos de
operacin
Estos documentos de contextos referidos a las estructuras paramilitares y su actuacin en diversas regiones se elaboraron
a partir de una variedad de textos acadmicos de alcance nacional, regional y local,
de fuentes institucionales -como los informes de la CNRR, el GMH, el CNMH, el
dossier de la Unidad de Justicia y Paz de la
Fiscala General de la Nacin, los informes
de riesgo y las notas de seguimiento emitidos por el Sistema de Alertas Tempranas
de la Defensora del Pueblo, los documentos del Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica,
del Observatorio de DDR de la Universidad Nacional de Colombia e informes de
derechos humanos de organizaciones sociales, publicaciones acadmicas y fuentes
de medios de prensa, incluidos portales de
informacin especializados en el tema.
Tabla 2. Contextos de estructuras paramilitares elaborados por la DAV. Departamentos de actuacin, nombres y liderazgos reconocidos
Las Autodefensas
del guila
Cundinamarca
Bloque Cundinamarca
(BCu)
Frente Abibe
Frente Alto San Jorge
Frente Urbano
Frente Antonio Ochoa
Los Urabeos
Negros
Bloque Meta
Bloque Guaviare
Bloque Capital
Salvatore Mancuso
Se le conoce
tambin por los
nombres de sus
Frentes
Crdoba
Bloque Conjunto
Calima
18/12/04, Bugalagrande,
Valle del Cauca
ver Veloza (HH)
Bloque Centauros:
3/09/05, Yopal, Casanare.
25/11/04, Turbo,
Antioquia
Frente Patriotas de
Mlaga, Frente Alfredo
Socarrs, Frente Comunero Cacique Guanent,
Frente Lanceros de Vlez
y Boyac: 12 de diciembre
de 2005, Corregimiento de
Santa Isabel, Municipio de
Remedios, Departamento
de Antioquia. (Junto con
las estructuras del BCB
en Antioquia, Magdalena
Medio y Ro Nech)
Dos Desmovilizaciones:
12/12/05, Remedios,
Antioquia
Antioquia
Frente Bananero
Frente Turbo
Antioquia, Choc
BCB
Bloque Nordeste
Antioqueo
Bolvar, Norte de
Santander, Santander
Antioquia
Atlntico, Cesar,
Magdalena
Antioquia
Bloque Noroccidente
Antioqueo (BNA)
Atlntico, Cesar, La
Guajira
Antioquia
Antioquia
Nario
Frente Suroeste
Frente Occidente
10/03/06, La Mesa,
Valledupar
11/09/05, Sopetrn,
Antioquia
20/01/06, Taraz,
Antioquia
30/07/05, Taminango,
Nario
Bloque Central
Bolvar
02/02/2005, Guaranda,
Sucre
Frente Mojana,
Los 40
Antioquia, Bolvar,
Sucre
15/06/05, Valencia,
Crdoba
Antioquia, Crdoba
Bolvar, Crdoba,
Sucre
Cundinamarca
Bloque Cacique
Nutibara
Oficina de Envigado
No se desmoviliz. Se cree
que algunos de sus miembros se desmovilizaron
con las ACMM
La Setenta
Frente Costanero:
12/04/06, Necocl, Antioquia
Frentes Pavarand y
Dabeiba: 30/04/06, Turbo,
Antioquia
Frente Norte Medio
Salaqu: 27/08/06, Ungua,
Choc
Antioquia
Antioquia, Crdoba,
Choc, Panam
Frente Costanero
Frente Pavarand
Frente Dabeiba
Frente Tanela
Frente Norte Medio
Salaqu
Frente Hroes de Boyac
Frente Julin Castro
BCB
Frente Tolima,
Rojo At
Magdalena
Putumayo
Cundinamarca,
Tolima
Arauca, Casanare
Magdalena
Caquet
Caldas, Quindo,
Risaralda
La Guajira, Magdalena
Cesar, Norte de
Santander
Caldas, Quindo,
Risaralda
Atlntico, Cesar,
Magdalena
Vichada
Bloque Vencedores de
Arauca (BVA)
Frente Contrainsurgencia
Wayu
Grupo Bolvar
Grupo Camaranta
Grupo Salgar
Frente GRAU
Frente Tolima Norte
Frente Tolima Sur
Autodefensas
Unidas del Sur
del Cesar (AUSC)
Autodefensas
Campesinas del
Sur del Cesar y
Santander
(AUSAC)
Grupo de
Macaco
24/09/05, Cumaribo,
Vichada
15/12/05, Santuario,
Risaralda
No se desmoviliz pese al
planteamiento de la fecha
y lugar de desmovilizacin. Se cree que debido a
fricciones en los negocios
del narcotrfico y a intereses particulares de Ernesto
Bez
No se desmoviliz. Integrantes de la estructura se
desmovilizaron en el Bloque Resistencia Tayrona y
el Bloque Norte
15/02/06, Valparaiso,
Caquet
Fuente: elaboracin con base en documentos de trabajo de la DAV, 2012 y 2013 y en varias fuentes externas, entre ellas: Oficina del Alto Comisionado Para la Paz,
2006, Proceso de paz con las Autodefensas, Informe ejecutivo, Presidencia de la Repblica de Colombia, Bogot
Bloque Norte
Bloque
Resistencia
Tayrona
BCB
22/10/05, Ambalema,
Tolima
Arnoldo Santamara
Galindo (Pipa)
Antonio Londoo Jaramillo (Rafa Putumayo)
Carlos Mario Jimnez
(Macaco)
Frentes Prceres
del Cagun,
Hroes de Andaques, Hroes de
Florencia
Autodefensas del
Palmor
Los Rojas
Los Cheperos
Grupo de Chepe
Barrera
Antioquia
Bloque Suroeste
Antioqueo (BSOA)
Bloque Conjunto
Calima - Hroes
del Choc
Matriz Bibliogrfica
Es una herramienta de sistematizacin
de informacin de fuentes bibliogrficas.
Responde a la necesidad de acumular los
esfuerzos en cuanto a la riqueza y variedad
de las fuentes utilizadas en la elaboracin
de contextos y dems consultas sobre las
estructuras paramilitares, con el fin de
crear unos referentes comunes frente a
este fenmeno y sus manifestaciones. Actualmente se trabaja con este instrumento
a travs de un formulario dinmico que recopila la informacin en una tabla de datos
plana; a futuro se implementar como una
base de datos que podr ser consultada por
todos los equipos e integrantes de la direccin.
La Matriz Bibliogrfica tiene como objetivo la captura de informacin necesaria
para una adecuada citacin. Allende lo
anterior, la herramienta permite tambin
una clasificacin temtica ad hoc basada
en tres criterios: las estructuras armadas a
las cuales se hace referencia; la caracterizacin espacial y geogrfica de las regiones
que comprende el rea de estudio de los
documentos consultados; y la relacin con
algunas categoras de anlisis vinculadas a
los objetivos de investigacin y las reas de
informacin de los instrumentos de recoleccin diseados.
Lneas de Tiempo
Este instrumento tiene dos objetivos:
(1) evidenciar las transformaciones discursivas e institucionales en temas cruciales para comprender y delimitar el fenmeno del paramilitarismo; y (2) enlazar
estas transformaciones a escala local, nacional e internacional. Esto a travs de la
140
Informe N 1. DAV
Entrevista estructurada
Es un tipo de entrevista en la cual cada
persona entrevistada se ve expuesta a los
mismos estmulos, es decir, a las mismas
preguntas. La idea en las entrevistas estructuradas es controlar las partes que
desencadenan las respuestas de las personas de tal forma que el resultado se pueda comparar de forma fiable (Bernard, H.
Russell, 2002, pgina 240).
La entrevista estructurada realizada
por la DAV a todas las personas desmovilizadas firmantes de los acuerdos que
concurren para hacer su contribucin a
la verdad histrica, tiene los siguientes
propsitos:
1) recolectar informacin cuantificable y comparable que permita descripciones analticas en el marco
de la presentacin de resultados y
hallazgos del proceso de Acuerdos
de la Verdad;
2) ser un insumo para que las personas entrevistadoras puedan orientar y ubicar mejor las entrevistas a
profundidad, a partir de la informacin recolectada en esta primera entrevista;
3) identificar las personas que realmente hicieron parte de un grupo
paramilitar, el alcance de su contribucin, e identificar aquellas personas que tan slo fueron vinculadas
de forma previa a los actos de desarme y desmovilizacin, con el propsito de engrosar las filas y las listas
de participantes en tales eventos,
y quienes sin haber pertenecido al
grupo fueron incluidas directamente en las listas oficializadas ante el
141
Captulo 3
142
Informe N 1. DAV
de ser una reaccin espontnea y constructiva para aportar a la memoria histrica y el esclarecimiento de los asuntos
tratados en esta serie de los informes del
CNMH-DAV.
143
Captulo 3
Herramienta de recoleccin
Entrevista y/o biografa individual
Organismos internacionales
Organizaciones sociales y de vctimas,
lderes e individuos, que quieran realizar
una contribucin
La metodologa de talleres de memoria est orientada a explorar los repertorios de violencia y los impactos del accionar paramilitar en tres dimensiones:
tiempo, espacio y cuerpo, segn el diseo de la Caja de Herramientas para la
Reconstruccin de Memoria Histrica del CNMH (Centro Nacional de Memoria
Histrica, (2014) Recordar y narrar el conflicto, en http://www.centrodememoriahistorica.
gov.co/informes/informes-2009/recordar-y-narrar-el-conflicto).
144
Informe N 1
DAV
145
Captulo 3
146
Informe N 1. DAV
El Manual tiene como objetivo unificar la forma de escritura en todo el material producido para obtener documentos
oficiales e informes y dems textos que
sern divulgados o publicados, con mayores estndares de precisin, calidad y
esttica, a partir de dos criterios: (1) desde lo gramatical y las normas del idioma
castellano; (2) desde las convenciones
que el equipo de la DAV, en consulta con
la Direccin General y en coordinacin
con otras instancias del CNMH, en especial con el rea de Comunicaciones y
Publicaciones, acogi con relacin al tipo
de investigaciones y documentos a cargo.
En este sentido, es parte de un conjunto
de criterios que unificados definen una
147
Captulo 3
148
Informe N 1. DAV
149
Captulo 3
Fuente: Adriana Serrano, en: CNMH, 2013, Desafos para la reintegracin. Enfoques de gnero, edad y etnia
150
Informe N 1. DAV
libro Desafos para la Reintegracin: Enfoques de gnero, edad y etnia, publicado por
la DAV del CNMH en 2013, el cual aborda
los siguientes asuntos: (1) La necesidad de
avanzar en la adopcin de los enfoques diferenciales. (2) El enfoque de gnero en el
conflicto armado y los procesos de DDR.
(3) El reclutamiento, utilizacin y desvinculacin de nios y nias de los grupos
amados. (4) Impactos del conflicto sobre
las comunidades afrodescendientes y (5)
sobre las comunidades indgenas (CNMHDAV, 2013).
Etnia.
El gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y el gnero es una forma
primaria de relaciones significativas de poder (Scott, Joan, 1996). Segn esta autora es un elemento constitutivo de las relaciones sociales
basadas en las diferencias percibidas entre los sexos, que comprende
cuatro elementos: simblico, normativo, organizacional y subjetivo
(Scott, Joan, 1996). (El mismo texto de Joan Scott los especifica as: i. Smbolos
Gnero.
El contenido tnico del enfoque diferencial asumido prev el reconocimiento de la diversidad tnica, y especficamente de derechos colectivos de comunidades negras, pueblos indgenas y rrom, que han sido
impactados por la actuacin de las estructuras armadas a las que pertenecieron las personas desmovilizadas firmantes de Acuerdos. As mismo, a partir del anlisis orientado por este enfoque, se busca dar cuenta
de los impactos en trminos identitarios que han sufrido las personas
que han pertenecido a estructuras armadas.
Desde esta dimensin, se busca avanzar en la inclusin y transversalizacin de aspectos fundamentales para la sistematizacin y anlisis
de informacin en trminos de gnero y orientacin sexual, que den
cuenta de las voces, rostros y facetas de hombres y mujeres involucradas
en el accionar de las estructuras armadas a las que pertenecieron las
personas desmovilizadas.
Desde la psicologa, particularmente Erick Erickson ha definido ciclo vital como la secuencia de encrucijadas en las que el yo se ha de enfrentar
a ciertos compromisos y demandas sociales, en donde se reconoce que
el desarrollo de los seres humanos es continuado durante toda su vida, y
responde a la necesidad del individuo de responder a fuerzas sociales que
lo circundan durante distintas etapas de la misma (Villar Posada, 2005).
De acuerdo al Ministerio de Proteccin Social de Colombia, este enfoque permite vulnerabilidades y oportunidades de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano; reconoce que las experiencias se
acumulan a lo largo de la vida, que las intervenciones en una generacin
repercutirn en las siguientes, y que el mayor beneficio de un grupo de
edad puede derivarse de intervenciones previas en un grupo de edad anterior (Ministerio de Proteccin Social, 2014). (El Ministerio tambin propone
Ciclo Vital
como etapas del desarrollo humano las siguientes: primera infancia (0-5 aos),
infancia (6 - 11 aos), adolescencia (12-18 aos), juventud (14 - 26 aos), adultez
(27 - 59 aos) y vejez (60 aos y ms) (Ministerio de Proteccin Social, 2014)).
153
Informe N 1
DAV
CAPTULO 3
El Sistema de Naciones Unidas define la discapacidad como un concepto evolutivo, que resulta de la interaccin entre las personas con
deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems" (Naciones Unidas, 2006).
La discapacidad entendida como un concepto se ha transformado, gracias a los esfuerzos de distintos movimientos sociales, organizaciones
de personas en situacin de discapacidad, sus lderes, sus familias y cuidadores. No debe ser entendida como una disminucin de la persona,
sino como el resultado de la interaccin entre unas condiciones particulares y el entorno, reconociendo que existen unas barreras que impiden que ciertas personas desplieguen el mximo de sus capacidades.
Discapacidad
(Aporte realizado por Nayibe Snchez, profesional asesora en enfoque diferencial sobre discapacidad y personas mayores del Centro Nacional de Memoria
Histrica, Bogot DC, 2014).
Organizaciones
sociales, polticas, culturales y
religiosas
2001). (De acuerdo con Habermas, estas organizaciones, que son la expresin de
movimientos sociales, plantean nuevos principios, valores y demandas sociales,
adems de estar en la reivindicacin y la verificacin constante de los derechos
adquiridos (Habermas, 1962)).
Es importante tomar en consideracin los grupos sociales, polticos, religiosos, entre otros, a la hora de realizar los ejercicios de contribucin
a la verdad, por la necesidad que existe de evidenciar, por un lado, las
relaciones, alianzas y beneficios del accionar de grupos paramilitares;
y por otro lado reconocer grupos y sectores que se vieron afectados,
fueron perseguidos, sealados y victimizados por el rol social y poltico
que jugaban.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas ha definido la pobreza como una condicin humana que
se caracteriza por la privacin continua o crnica de los recursos, la
capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado y de otros derechos civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales"(Comit de Derechos Econmicos, Sociales
Nivel
socioeconmico
y Culturales, 2001).
El objetivo de tomar en consideracin una dimensin de nivel socioeconmico en el ejercicio de este mecanismo no judicial de memoria histrica, permite poner en evidencia que factores relativos a la pobreza, el
nivel de ingresos y la posibilidad o no de acceder a ciertos bienes y derechos, fueron factores que incidieron no slo en las lgicas de vinculacin a estructuras armadas, sino tambin de accionar, relacionamiento
y victimizacin por parte de grupos paramilitares.
154
155
Informe N 1
DAV
CAPTULO 3
156
Informe N 1. DAV
158
Informe N 1. DAV
Con relacin a las entrevistas a profundidad, estas parten de una premisa fundamental en su desarrollo, y es la
constante ubicacin del relato en trminos espacio-temporales, y la identificacin clara de los actores involucrados en
el relato. De forma particular, y de acuerdo al perfil de las personas que realizan
el ejercicio de contribucin a la verdad,
se prev una profundizacin que busque
indagar por sus experiencias particulares de acuerdo a la zona, su identidad de
gnero, etnia, edad, discapacidad y situacin socioeconmica.
Las formas en que se indaga por el enfoque diferencial y el componente espacio
temporal buscan responder a la diversidad
de concepciones del territorio y el tiempo
que se presentan en los relatos de las personas desmovilizadas, as como a la necesidad de concretar la informacin y anclar
la narracin con actores, tiempos y lugares
precisos, en un ejercicio de memoria en el
que no son recientes los acontecimientos
que deben ser recordados.
Capacitaciones
La DAV ha realizado capacitaciones
con los equipos, con el propsito de abordar las distintas fases del procedimiento
de certificacin de las personas firmantes
del mecanismo no judicial de contribucin a la verdad y la memoria histrica,
as como de las fases de recoleccin, sistematizacin y anlisis de la informacin. Dentro de los temas tratados en
estos espacios, uno prioritario ha sido el
relacionado con la metodologa de ejes
transversales. En ellas se han expuesto las
dimensiones de anlisis de las categoras
transversales y se ha subrayado la impor-
159
Captulo 3
Captulo
163
CAPTULO 4
164
Informe N 1. DAV
Mesa Psicosocial
Equipo de Transcriptores, y
Equipo Jurdico
Equipo Cuantitativo
Equipo Cualitativo
Enlaces Regionales
Equipo de Seguridad
166
Informe N 1. DAV
una de las estructuras paramilitares, reconocidas por su actuacin en determinados territorios y durante determinado
tiempo.
A partir de la informacin procesada de los relatos proporcionados por la
poblacin firmante de los Acuerdos, la
DAV avanz en el procesamiento de su
informacin con respecto a 958de ellos,
dando lugar a documentos de valoracin
sobre la constatacin de la contribucin
efectiva entregada. Sobre 910 de estas
personas se tena elaborado el respectivo documento de concepto sobre certificacin positiva o certificacin negativa.
Estos documentos de concepto fueron
proyectados por los equipos profesionales a distinto nivel con base en los requerimientos tcnicos establecidos y el procedimiento respectivo.
De tal manera que haban pasado al
proceso de revisin por parte del Equipo
Jurdico 436 carpetas identificadas con
su respectivo CIU (Cdigo de Identificacin nica), con todos los elementos
de soporte, incluidos los documentos de
concepto para certificacin, resultado de
la valoracin y dems insumos del trabajo realizado con cada una de las personas
desmovilizadas participantes. Paso previo a la entrega al Director Tcnico para
proceder a su revisin final, quien se encarga de firmar cada una de las certificaciones proyectadas por el Equipo Jurdico.
De tal forma, el director de la DAV haba suscrito -para diciembre de 2013- 77
certificaciones, dejando otras para mayor
revisin.
Algunas instituciones preguntaron
sobre la viabilidad de valorar cada una
de las contribuciones de las personas exparamilitares participantes en los Acuerdos. Al respecto, en conformidad con el
artculo 3 de la Ley 1424 se infiere que la
DAV del CNMH debe hacerlo, en el marco del compromiso con el esclarecimiento histrico, a partir de los tres asuntos
establecidos por la misma ley, antes indicados en el presente informe:
1. Conformacin de las estructuras armadas.
2. Contexto general de su participacin.
3. Los hechos o actuaciones de que tenga conocimiento en razn de su pertenencia.
La valoracin debe entonces responder
a unos criterios mnimos que permitan
identificar si en el relato entregado hace
aportes a estos tres componentes, con el
fin de garantizar que el ejercicio responde a la exigencia legal.
Adicionalmente, la DAV adopt los
criterios antes reseados sobre si la informacin entregada es correspondiente,
coherente, suficiente y la corrobora con la
lnea de base adoptada y con otras fuentes externas, para garantizar que la certificacin entregada se corresponda con
una verdadera contribucin y propenda
a la satisfaccin de los derechos de las
vctimas y de la sociedad. De tal forma,
con el soporte tcnico requerido se implementa un mecanismo de valoracin
idneo y que acta como procedimiento colectivo, puntos de control y sinergia
en sus elementos y forma de concrecin,
de manera que despersonaliza la toma de
decisiones y los resultados. Por supuesto,
salvo la propia responsabilidad individual otorgada legalmente al director tcnico de la DAV, quien suscribe las certificaciones.
167
Captulo 4
168
Informe N 1. DAV
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Captulo 4
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Informe N 1. DAV
171
Captulo 4
Equipo Cuantitativo:
Equipo de Transcripcin:
Equipo Cualitativo:
Est encargado de sistematizar la informacin procesada en los relatos y as proyectar insumos importantes para los informes, en trabajo conjunto con los equipos
regionales y especializados. Realiza el anlisis en temticas como el enfoque diferencial y propende por el anlisis y desarrollo
de asuntos vinculados con el DIDH y el
DIH. Sistematiza y organiza los Acuerdos
y sus Anexos. Se encarga del seguimiento
y complementacin del manual de procedimientos. As mismo, interacta en varias
acciones de la realizacin de los Acuerdos,
en coordinacin con el conjunto de los
equipos.
172
Informe N 1. DAV
173
Captulo 4
de trabajo dedicada a los asuntos del orden psicosocial. Avanza con elementos de
diagnstico, una estrategia de acompaamiento, un nivel de atencin, estudio y
seguimiento de casos crticos o especiales
y la realizacin de talleres de acompaamiento psicosocial con los integrantes de
la DAV en cada una de las regiones.
Al hacer referencia a casos crticos o
especiales, aludimos con relacin a la poblacin desmovilizada firmante de los
Acuerdos a la presencia de personas con
problemticas de orden psicolgico que
revisten trato especial y valoracin especfica de las posibilidades, forma de trabajo
y logros posibles de conseguir. Y con relacin a las personas integrantes de la DAV
se considera el fuerte impacto ocasionado
por la toma de los relatos de violencia, la
atencin a personas que fueron protagonistas directas de tales circunstancias de
violencia y la propia presin de contextos
de riesgo y de repercusiones o afectaciones
en los integrantes de los equipos.
Equipos Regionales:
Son la base del trabajo de la DAV. Funcionan en las sedes instaladas de forma
progresiva y temporal en distintas regiones,
hasta tanto cumplan con su cometido. Los
Equipos Regionales se encargan de elaborar
planes operativos regionales y adelantar en
consecuencia el conjunto de actividades.
Entre ellas, la recepcin y sensibilizacin
de las personas desmovilizadas firmantes
del Acuerdo, las entrevistas, los procesos de
certificacin y la participacin en procesos
de sistematizacin de informacin y las investigaciones e informes a cargo.
Enlaces regionales
Equipo administrativo
Equipo nacional de
asesores metodolgicos
Equipo jurdico
Equipo de transcripcin
Equipo de
comunicaciones y
publicaciones
Apoyo psicosocial
Gestin documental
175
174
Informe N 1. DAV
CAPTULO 4
Sede N
Coordinacin regional
Asistencia administrativa
Personas entrevistadoras
Asistencia administrativa
Regionales abiertas
2013
Regional Antioquia
Regional Crdoba
Regional Bogot
Regional Magdalena
Regional Cesar
Regional Santander
Regional Atlntico
Personas entrevistadoras
Equipo mvil
Profesionales de apoyo
Profesionales de apoyo
Personal de aseo y
servicios generales
Personal de aseo y
servicios generales
Equipo nacional
Personal de vigilancia
Personal de vigilancia
176
177
Informe N 1
DAV
CAPTULO 4
178
Informe N 1
DAV
179
Captulo 4
180
Informe N 1. DAV
En consecuencia, la propuesta de intervencin psicosocial parte de identificar, prevenir e intervenir sobre los factores de riesgo generados en el contexto de
la ejecucin de la tarea. Siendo sta una
ruta prxima desde la cual se espera la
transformacin de las consecuencias resultantes en las personas y en la labor de
los miembros de la DAV, que compromete un alto esfuerzo emocional, mental y
psicolgico.
181
Captulo 4
Accin
Atencin
Recursos
Individual y
Colectiva
Grupos Focales
Colectiva
Espacio fsico.
Intervencin Individual
Exploratoria
Individual
Espacio fsico.
Grupos de Autoapoyo
Colectiva
Espacio fsico.
Primeros Auxilios
Psicolgicos
Individual
Espacio fsico.
Acciones de Contencin
Individual
Espacio fsico.
Colectiva
Terapias colectivas
alternativas (Rumbaterapia, abrazoterapia,
risoterapia)
Colectiva
Comit de Bienestar
Colectiva
Carteleras, papelera.
Colectiva
Diagnstico
Intervencin
Prevencin
Capacitacin y Formacin
En consecuencia, desde el responsable de la estrategia de asistencia psicosocial al equipo de la DAV, se ha propuesto un cronograma de acciones a
desarrollar en 2014, que incluye la presentacin de un plan operativo, el levantamiento de un diagnstico, evaluaciones individualizadas, programacin de
talleres colectivos y sistematizacin de resultados y propuestas a considerar.
183
182
Informe N 1. DAV
CAPTULO 4
El video, a la vez que es una pieza comunicativa de presentacin institucional para la DAV del CNMH, permite llegar a diferentes pblicos e instituciones y ser instrumento de amplia difusin en canales y espacios diversos de
comunicacin.
Imagen 2. Imagen de una de las personas del Equipo de Transcripcin, en el
comercial Yo Aporto a la Verdad
185
CAPTULO 4
Al material grfico y audiovisual disponible se integrar un kit de la verdad en apoyo al trabajo de sensibilizacin con la poblacin firmante de los
Acuerdos y de difusin amplia para reforzar el mensaje hacia los sectores interesados y el conjunto de la sociedad, de forma que se ambiente y estimulen las
contribuciones voluntarias previstas. En tal propsito, se aprovecharn mltiples espacios y sern importantes los encuentros regionales programados para
presentar el conjunto de las acciones en curso.
De igual manera, se edit un material pedaggico y de divulgacin que
incluye tres plegables referidos a: (1) los Acuerdos de la Verdad; (2) el procedimiento a seguir con el desarrollo de los acuerdos por parte de la poblacin desmovilizada firmante; (3) la invitacin a la poblacin en general y a
las instituciones de diverso orden a entregar contribuciones voluntarias a la
memoria histrica y la verdad, en el contexto de los Acuerdos por la Verdad.
Adicionalmente public un afiche promocional de los Acuerdos de la Verdad,
destacando su propsito y su procedimiento.
Imagen 3. Plegable Los Acuerdos de la Verdad
Fuente: Plegable
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Informe N 1
DAV
187
CAPTULO 4
Dentro de la estrategia pedaggica, se promueven piezas y acciones pedaggicas con nfasis hacia personas desmovilizadas en proceso de reintegracin, con proyeccin a los medios de comunicacin y mensajes a la sociedad
en general. En tal sentido se realiz el comic Derecho a la Verdad, referido a
la posibilidad de que la poblacin desmovilizada firmante de los Acuerdos de
la Verdad aporte a la verdad. Est dirigido a la poblacin en general.
Imagen 6. Comic: Derecho a la Verdad
En coordinacin con el conjunto del CNMH, la DAV contribuy y particip en la promocin y realizacin de los eventos de la Semana por la Memoria de 2013, de manera que tuvo a cargo en la programacin en la ciudad
de Cartagena el lanzamiento del libro Desafos de la reintegracin: enfoques de
gnero, edad y etnia, a la vez que se hizo difusin sobre la labor de implementacin del mecanismo no judicial de contribucin a la verdad y la memoria histrica ante diferentes sectores sociales, acadmicos e institucionales del pas.
Imagen 7. Foto del evento de presentacin de la publicacin Desafos para la
reintegracin. Enfoques de gnero, edad y etnia
Fuente: Centro Nacional de Memoria Histrica, CNMH, Revista Conmemora, edicin 0, 2014
Se trata de una historieta creada a travs de un trabajo en equipo con personas desmovilizadas, vctimas, entrevistadores, el equipo de comunicaciones
y publicaciones de la DAV y el rea de Comunicaciones del CNMH. Ella hace
referencia a un grupo de personas desmovilizadas como protagonistas, a su respuesta ante el llamado de la DAV, refiere el procedimiento y relata la experiencia,
a partir de quien hizo un aporte efectivo a la verdad y recibi certificacin positiva. Busca difundir la orientacin institucional sobre el ejercicio de los Acuerdos de la Verdad, divulgar su sentido, propsito y procedimiento. As mismo,
pretende motivar a las personas desmovilizadas en proceso de reintegracin hacia la participacin constructiva en las entrevistas, establecer que los beneficios
deben obedecer a la perspectiva de la reparacin a las vctimas causadas y llamar
a entregar aportes a la reconstruccin de la memoria histrica.
La estrategia de comunicaciones tambin ha incluido la elaboracin y difusin de comunicados de prensa que aprovechan oportunidades informativas
como la puesta en marcha de este mecanismo no judicial a nivel nacional, la
instalacin de sus equipos debidamente capacitados, los primeros logros en
materia de realizacin de entrevistas, la apertura de nuevas sedes regionales y
la publicacin de informes y documentos a cargo de la DAV. De igual forma,
consigui acercamiento con diversos medios de comunicacin y prensa para
dar a conocer la labor en curso.
Fuente: Cartagena (29-11-13). En el marco de la Semana por la Memoria, la DAV del CNMH
present el libro titulado Desafos para la reintegracin. Enfoques de gnero, edad y etnia.
Crdito de la fotografa: Ayda Martnez
De forma paralela se han difundido free press en medios masivos de comunicacin para dar a conocer las acciones de la DAV del CNMH. Con lo cual se
busca acercamiento y relacin con directores, editores y medios de comunicacin, para que se multiplique el conocimiento de las acciones en curso. El objetivo es reforzar la estrategia emprendida, con el concurso y en coordinacin
permanente con el rea de Comunicaciones y Prensa del CNMH.
188
189
Informe N 1
DAV
CAPTULO 4
Fuente: prensa
Desafos para la Reintegracin: enfoques de gnero, edad y etnia, contiene un conjunto de investigaciones que indagan sobre experiencias histricas
relacionadas con los procesos de Desmovilizacin, Desarme y Reintegracin
(DDR) que se han realizado recientemente en el pas, en las cuales se destacan:
La afectacin diferencial y desproporcionada sufrida por diferentes sectores
sociales y poblacionales; las apuestas por la recuperacin de la paz; los impactos regionales; e importantes expresiones de resistencia desde los sectores
referidos ante la guerra y la violencia.
190
191
Informe N 1
DAV
CAPTULO 4
Publicaciones en preparacin
Monografas regionales
Fuente: Nuevos escenarios de conflicto armado y violencia. Panorama posacuerdos con AUC.
Region Caribe, Antioquia y Choco
192
Informe N 1
DAV
Se preve que contemple un informe sobre cada una de las regiones tratadas,
producto de material acopiado mediante entrevistas en campo, anlisis de
prensa e informes de organizaciones sociales e instituciones as como documentacin proveniente de fuentes acadmicas. Mostrara la trama de actua-
193
CAPTULO 4
Manual de escritura
Imagen 12. Portada (en revisin) del Manual para la escritura de textos
La Direccin de Acuerdos de la Verdad ha realizado elManualdeEscritura de textos, inicialmente con la idea de que sirviera para el proceso de
publicaciones de esta direccin, sin embargo, dada la necesidad del CNMH
de contar con un instrumento para laescritura, se convino ampliarsu uso y
proyectarlo para el conjunto del CNMH. De tal manera que ahora forma parte
del conjunto detres manualesque ser publicado por el CNMH sobre poltica
editorial en el marco de la Poltica Editorial de la entidad.
194
Informe N 1
DAV
Fuente: Nuevos escenarios de conflicto armado y violencia. Panorama posacuerdos con AUC.
Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales, Sur Occidente y Bogot DC
196
Informe N 1. DAV
TALLER CON
INSTITUCIONES
TALLER CON
PERSONAS
DESMOVILIZADAS
TALLER
CON
VCTIMAS
COMPRO
MISOS
ANTIOQUIA
No realizado
Sensibilizacin a la
rama judicial para
que comprenda el
alcance de la justicia transicional y
el alcance de la Ley
1424 de 2010
Multiplicar la informacin al resto
de la poblacin
desmovilizada
firmante de los
acuerdos de contribucin a la verdad
histrica.
Fue solicitado
pero no se
llev a cabo
Jornadas de
sensibilizacin en
lugares del departamento -fuera de
Bogot-
Nmero de asistentes.
25 personas (14 personas desmovilizadas)
No se
realiz
Creacin de una
Mesa regional
de seguimiento
a la implementacin del proceso
de contribucin
a la verdad y la
memoria histrica
en la regin, de
carcter permanente y encargada
de hacer lectura y
seguimiento a los
avances regionales
de la Ley 1424 de
2010.
BOGOT
SANTANDER
Instituciones presentes:
Unidad de Desmovilizados de Fiscala,
Centros de Servicio de
ACR de Barrancabermeja y Bucaramanga y
CNMH-DAV
199
198
Informe N 1. DAV
CAPTULO 4
CRDOBA
MAGDALENA
CESAR
Nmero de asistentes:
32 personas (19 personas desmovilizadas)
Instituciones acompaantes: Unidad de Desmovilizados de Fiscala,
Centros de Servicio de
ACR de Barrancabermeja y Bucaramanga y
CNMH-DAV
Nmero de
asistentes: 30
personas (15
representantes de organizaciones de
vctimas)
Instituciones
presentes:
ODDR de la
Universidad
Nacional,
MAPP/OEA,
Unidad de
Desmovilizados de Fiscala, Centros
de Servicio
de ACR de
Barrancabermeja y
Bucaramanga
y CNMHDAV
No se realiz
No se ha realizado
No se ha
realizado
200
Informe N 1. DAV
Continuar con
la articulacin
interinstitucional e
incluir a los operadores de justicia en
la misma.
Generar estrategias de sensibilizacin tanto para
poblacin desmovilizada como
para vctimas del
conflicto armado
sobre el mecanismo no judicial de
contribucin a la
verdad histrica.
En Magdalena fortalecimiento de
las relaciones con los equipos en
terreno (reintegradoras/es) de la
ACR y Unidad de Fiscala para Desmovilizados; implementacin de
estrategias conjuntas para atender
a personas desmovilizadas priorizadas a partir de recomendaciones
de las instituciones, de manera que
los ms avanzados en procesos ante
la Fiscala fueran priorizados por la
ACR y la DAV del CNMH.
En varias regiones la identificacin
e intercambio sobre problemticas comunes permiti pensar de
manera conjunta estrategias para
superarlas y fortaleci la relacin
MAPP-OEA / CNMH-DAV.
Se valora como importante el acompaamiento de la MAPP OEA a misiones en terreno de sedes regionales del CNMH-DAV.
No obstante se presentaron limitaciones en la implementacin del proyecto
relacionadas principalmente con el no
lograr concluir el cronograma de actividades previsto. En varias regiones se
realizaron los talleres con funcionarios
de instituciones, pero qued pendiente la
realizacin de talleres con personas desmovilizadas firmantes de Acuerdos de la
Verdad y con organizaciones de vctimas.
As mismo, en varias regiones an no se
conocen las memorias de las actividades
desarrolladas, lo cual no permite utilizar ese insumo como retroalimentacin
de los equipos regionales de la DAV, en
coordinacin con otros sectores e instituciones.
Por su parte MAPP-OEA elabor un
amplio informe con el diagnstico resul201
Captulo 4
10.474
24.842
5.042
5.432
Ingresaron a la ACR
No ingresaron a la ACR
202
Informe N 1
DAV
203
CAPTULO 4
6.538
Departamento de
residencia
5.240
13.390
No suscribieron acuerdo
Verificacin de requisitos
Ratificaron el acuerdo
35.316
10.474
5.042
5.432
25.000
6.538
20.000
24.842
15.000
5.240
13.390
10.000
5.000
0
204
Informe N 1
DAV
Ingresaron a la ACR
No suscribieron Acuerdo
Verificacin de requisitos
No ingresaron a la ACR
Ratificaron el Acuerdo
Municipio de residencia
Nmero
de
firmantes
Antioquia
Medelln
1.919
Antioquia
Apartad / Turbo
916
Antioquia
Puerto Berro
612
Antioquia
Necocl
441
Antioquia
Caucasia
342
Subtotal Antioquia
4.230
Cesar
Valledupar
1.158
Cesar
Aguachica
298
Subtotal Cesar
Crdoba
Montera
973
Crdoba
Tierralta
474
Subtotal Crdoba
1.447
Bogot
Bogot
1.008
Magdalena
Santa Marta
571
Magdalena
Ariguan
252
Subtotal Magdalena
823
Santander
Barrancabermeja
488
Santander
Bucaramanga
355
Subtotal Santander
843
Cali
489
Atlntico
Barranquilla
425
Meta
Villavicencio
423
Risaralda
Pereira
360
Norte de Santander
Ccuta
356
Sucre
Sincelejo
307
Bolvar
Cartagena
305
Tolima
Ibagu
254
Otros
Otros
1.163
Total
22.688
1.456
Equipo
Mvil
1.226
Antioquia
1.009
Magdalena
787
Cesar
723
Crdoba
722
Bogot
540
Santander
480
Total
5.487
Fuente: elaboracin propia
La DAV devolvi a la ACR 282 Acuerdos debido a que los firmantes que los suscriben se encontraban inactivos en el Programa de Reintegracin, en investigacin
por prdida de beneficios o muertos39. La
naturaleza del ejercicio no permite participar en el desarrollo de los Acuerdos a las
personas desmovilizadas que no cumplan
con los requisitos establecidos en la Ley
39- De acuerdo a la Ley 1424 de 2010 la ACR debe verificar el
cumplimiento de los requisitos previos de las personas desmovilizadas firmantes de los Acuerdos de la Verdad, para poder
habilitar su participacin en el proceso de contribucin a la
memoria histrica y la verdad con el CNMH-DAV.
Cantidad
Antioquia
420
Crdoba
267
Santander
175
Magdalena
157
Cesar
154
Bogot DC/
Cundinamarca
148
Equipo Mvil
147
Total
No. de
acuerdos
Norte de Santander
202
Risaralda
154
Meta
122
Sucre
101
Casanare
94
Tolima
90
88
Boyac
72
Nario
53
Caldas
49
Puerto Berro
40
Quindo
33
Cauca
32
Caquet
27
Huila
26
Arauca
18
Putumayo
13
Guaviare
Choc
Amazonas
Vichada
Total
1.226
1.468
206
207
Informe N 1
DAV
CAPTULO 4
420
Crdoba
267
Santander
175
Magdalena
157
Cesar
154
Bogot DC/Cundinamarca
148
Equipo Mvil
147
TOTAL
1468
Fuente: elaboracin propia
420
405
360
315
267
270
225
175
180
157
154
148
147
135
90
45
0
Antioquia
Cesar
Crdoba
Bogot DC Cundinamarca
Santander
Equipo Mvil
Magdalena
208
Informe N 1
DAV
209
CAPTULO 4
Para identificar los avances de las sedes regionales que tienen a su cargo
subsedes, se explica a continuacin la distribucin para Antioquia y Crdoba.
Medelln
185
Tierralta
159
Turbo
115
Montera
108
Apartad
74
TOTAL
267
Caucasia
46
TOTAL
374
115
185
159
74
46
108
Tierralta
Montera
Medelln
Apartad
Caucasia
Turbo
210
Informe N 1
DAV
Segn la afluencia de los Acuerdos suscritos y el mapeo realizado, Antioquia tiene la mayor cantidad de personas desmovilizadas participantes, lo
que demand la instalacin de una sede principal en Medelln y tres sedes en
Apartad, Turbo y Caucasia desde 2012 y otra en Puerto Berro desde finales
211
CAPTULO 4
Cantidad
Nmero integrantes de
la DAV
150
4.988
1.468
Relatos transcritos
99
Cantidad
1.468
958
910
436
77
212
Informe N 1. DAV
partamentos o regiones priorizadas: Antioquia, Crdoba, Magdalena, Cesar, Santander y Bogot DC. En ellas se realiz la
mayora de las sensibilizaciones, entrevistas, valoraciones, conceptos, avances de
investigacin, identificacin de hallazgos,
entre otras labores, de lo cual se entrega
aqu un somero balance,con corte en diciembre de 2013.
Por tanto, este aparte hace referencia a
elementos de balance cualitativo general
del trabajo en estas regiones, considerando
cuatro asuntos: 1) Avances en la aplicacin
de los Acuerdos de la Verdad. 2) Dificultades en la participacin, la recopilacin
de informacin y la seguridad. 3) Retos y
desafos, en correspondencia con las expectativas del proceso para las vctimas,
las personas desmovilizadas y la sociedad.
4) Consolidacin de los equipos regionales
con relacin al desarrollo de los acuerdos.
en sus posibilidades de actuacin legtima. En este departamento la Agencia Colombiana para la Reintegracin ha sido
un aliado estratgico que ha facilitado la
realizacin de los pasos previos al ejercicio de contribucin.
4. En Crdoba se registra la situacin
ms afectada por la violencia, los rearmes y las disputas durante los ltimos
aos entre grupos que permanecieron o
surgieron tras los acuerdos con las AUC,
de manera que lesionan las posibilidades
de reintegracin. Por tanto, hay temor
en la poblacin y en las propias personas
desmovilizadas y tampoco se cuenta con
la recuperacin institucional requerida.
A pesar de tales dificultades, al igual que
otras iniciativas a favor de los derechos
de las vctimas agenciadas por distintas
instituciones y organizaciones sociales,
avanza la realizacin de los Acuerdos de
la Verdad.
Las personas desmovilizadas firmantes
de ellos, pese a inasistencias, progresivamente concurren a la entrega de relatos
en varios municipios, pero an sin los
suficientes logros esperados. Las relaciones con entidades acadmicas, estatales,
gubernamentales y de la sociedad civil
facilitan el ambiente y las posibilidades
del trabajo, no obstante hechos de persecucin en la regin contra los lderes de
las organizaciones de vctimas y organizaciones de derechos humanos.
5. En Santander y varias de sus subregiones de presentan problemticas similares
a las referidas en las otras regiones. Sin
embargo, en el ejercicio de entrevistas
realizado se encuentran distintos niveles
de aportes de la poblacin desmovilizada
213
Captulo 4
214
Informe N 1. DAV
215
Captulo 4
Es de reconocer que ante tales dificultades se ha conseguido colaboracin importante de la ACR, con especial apoyo de
las personas profesionales reintegradoras,
quienes facilitan la ubicacin de los participantes en los acuerdos, aunque no en
todas las partes existe la misma disposicin de colaboracin. El Equipo de Bogot
-ante las inasistencias- deleg un profesional en calidad de enlace permanente con
los reintegradores de la ACR, lo cual permiti mejorar la bsqueda de las personas
desmovilizadas firmantes de los acuerdos,
la dinmica de su convocatoria y la propia
asistencia a las entrevistas. Una de las re216
Informe N 1. DAV
217
Captulo 4
218
Informe N 1. DAV
vecindad, sino porque sigue pesando la herencia de expresiones del anterior control
sobre el colectivo que integr la estructura
paramilitar y la coercin que se ejerci sobre la poblacin local.
Esta situacin tambin se asocia al parecer a temores de que trasciendan presuntos manejos irregulares en el curso de
la desmovilizacin, orientados al aprovechamiento indebido de los beneficios
otorgados por el Gobierno para el proceso
de reinsercin y reintegracin. Situaciones algo similares se expresan tambin en
otras zonas del pas.
c. La sentencia anticipada con
excarcelaciones
El mayor inters de las personas desmovilizadas participantes en el ejercicio se
centra en resolver su situacin judicial con
el Estado. En tal sentido la posibilidad de
su contribucin a la verdad y la memoria
histrica se encuentra mediada por esta situacin, de forma que algunos optan por
esperar la sentencia judicial al punto que
consideran conveniente acogerse al procedimiento de sentencia anticipada, por
cuanto al no estar juzgados por graves crmenes pueden obtener una pena baja por
confesin que resulta excarcelable. Esta
situacin lleva a que una parte de la poblacin desmovilizada firmante del Acuerdo desista de contribuir al mecanismo no
judicial de memoria histrica, a pesar de
que tambin se registra el caso de quienes
aunque aceptan esta opcin jurdica mantienen una posicin de contribucin con
este mecanismo.
219
Captulo 4
con repercusin hacia este ejercicio de memoria histrica y la garanta ofrecida con
estos Acuerdos.
Al respecto, es comn escuchar que si
bien ahora se les ofrece confidencialidad
con respecto a las revelaciones hechas, luego podran ser sealados y tener riesgos de
distinto orden con la informacin suministrada. A esto se agrega la complejidad
de la aplicacin paralela del proceso penal
ordinario y de este mecanismo no judicial,
de forma que muchas de estas personas
no los diferencian, desconfan en la preservacin de la informacin por parte del
CNMH y temen que ella llegue a la Fiscala
o los organismos de control. Es frecuente
escucharles expresiones como este proceso es de nunca acabar, finalmente vamos
a terminar en la crcel e incluso no vale
la pena por falta de garantas.
Adicionalmente, tambin se encuentran
personas desmovilizadas participantes en
los Acuerdos de la Verdad que afirman no
haber compartido el acuerdo de desmovilizacin o no haber sido consultados o ni
siquiera informados al respecto. Hecho
que se torna preocupante cuando en zonas
de aplicacin de este mecanismo no judicial
de verdad y memoria histrica hay notorios
rearmes y reincidencias en el delito desde
esta poblacin. De manera que pesa el dilema entre persistir en la reintegracin a la
legalidad o retornar a las armas y la ilegalidad, dadas las dificultades e incertidumbres existentes.
Tambin los cambios recientes en la poltica pblica en materia de reintegracin
tiene efectos, puesto que al ser reducidos
o suspendidos beneficios otorgados a la
poblacin desmovilizada participante en
220
Informe N 1. DAV
En Crdoba, por su parte, los numerosos asesinatos de personas desmovilizadas sucedidos despus de la desmovilizacin y que se mantienen, impone una
situacin de temor y amedrentamiento,
en medio de la presencia del tipo de problemtica referida.
Personas desmovilizadas en la legalidad y que han cursado la ruta de la reintegracin, manifiestan temor en que su
aporte a la verdad sea motivo de ataque
por aquellos que se sientan afectados, entre quienes dicen podran estar personas
con poder econmico y poltico y que
seran responsables del reciclaje paramilitar y de las redes mafiosas y de ilegalidad asociadas que se evidencian en las
regiones.
En lo referido a la seguridad, en todas
las regiones se valoran niveles de riesgo, a partir de contextos especficos que
afectan la realizacin de los Acuerdos de
la Verdad, pero han sido sorteados positivamente y, aunque existe la posibilidad
de que obstruyan o hagan inviable su apli-
221
Captulo 4
222
Informe N 1. DAV
223
Captulo 4
224
Informe N 1. DAV
c. La sociedad
Ms all de la consideracin individual de varios millones de personas afectadas en calidad de vctimas de la violencia sociopoltica y el conflicto armado, en
el sentido colectivo es preciso reconocer
que determinados sectores y movimientos sociales como los campesinos, los
sindicalistas, los estudiantes; sectores poblacionales como los pueblos indgenas y
afros; las mujeres, las nias y los nios,
las personas jvenes, los adultos mayores; la poblacin en condicin de marginalidad y pobreza; las organizaciones sociales del mbito popular y determinados
sectores gremiales; las organizaciones de
derechos humanos, sectores crticos de la
intelectualidad, el periodismo y el arte;
sectores de la salud y del mbito humanitario; las iglesias; los promotores de la
paz; los opositores polticos, en especial
los partidos de izquierda pero tambin
otros partidos; sectores amnistiados en
procesos de paz; mandatarios, funcionarios e integrantes de corporaciones pblicas; integrantes de la fuerza pblica y de
los propios grupos armados ilegales y sus
entorno familiares y sociales; entre otros
sectores, se destacan por el particular y
grave nivel de afectacin y victimizacin
sufrida.
En tal sentido, con la aplicacin de
este mecanismo no judicial de verdad y
memoria histrica el CNMH-DAV busca
articular posibilidades de coordinacin y
participacin, de manera que se estimule
la entrega de contribuciones voluntarias
desde este tipo de sectores como desde
el seno de la ciudadana, a partir de convocatorias que parten de lo local hacia lo
regional, departamental y nacional.
225
Captulo 4
En tal perspectiva, las expectativas captadas desde los equipos regionales plantean la necesidad de organizar y dinamizar
el dilogo con organizaciones de vctimas
y sectores diversos de la sociedad civil, de
la ciudadana, as como del mbito institucional, estatal y gubernamental, en aras de
conseguir una participacin representativa, diversa y libre, lo cual configurar un
elemento necesario y sustancial en la aplicacin del mecanismo y en la elaboracin
de sus informes.
a. Retos internos
El trabajo adelantado requiere evaluar
lo realizado para mejorar y proyectar las
nuevas acciones, revisar las situaciones
presentadas e introducir nuevas iniciativas
en cumplimiento del compromiso legal e
institucional asumido. Esto sugiere considerar elementos como los siguientes:
Consolidar la implementacin de
la matriz de registro de informacin que permita avanzar en la
especificacin de valiosa informacin alrededor de las categoras
definidas, a partir de las contribuciones en curso desde cada regin.
Generar avances de investigacin a
partir de la revisin de la lnea de
base de los contextos elaborados,
en contraste con los hallazgos que
se establezcan en distintos temas
226
Informe N 1. DAV
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Informe N 1. DAV
229
Captulo 4
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Informe N 1. DAV
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Captulo 4
REFERENCIAS
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Informe N 1
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Informe N 1
DAV
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243
Informe N 1
DAV
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