PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires

sancionan con fuerza de
Ley

TTULO NICO
IMPLEMENTACIN DEL VOTO ELECTRNICO
EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Artculo 1: Implemntese por la presente el Sistema de Voto Electrnico, el que regir
obligatoriamente a partir de las prximas elecciones provinciales para toda las categoras
de cargos electorales de la provincia de Buenos Aires, adoptndose los recaudos necesarios
para tal fin.
Artculo 2: Se entiende por voto electrnico a todo mecanismo informtico que permite
ejercer el sufragio a los electores y efecta el escrutinio provisorio en cada mesa electoral.
Adicionalmente podr incorporar dispositivos que permitan la identificacin del elector y
la transmisin de los resultados electorales.
Artculo 3: El voto electrnico deber garantizar los principios de igualdad, secreto,
universalidad, libertad e integridad del sufragio. Deber ser: a) AUDITABLE, en todos los
componentes de hardware y software durante todo el proceso electoral, a fin de garantizar
la inalterabilidad del sufragio y de los resultados electorales, b) ACCESIBLE, que sea de
operacin simple y que permita ejercer el voto a personas con discapacidad por s mismas,
c) LENGUAJE NEUTRO, que no contenga elementos que puedan inducir al voto, d)
ANONIMO, para que no pueda relacionarse el voto con la persona que lo ha emitido, e)
VERIFICABLE INDIVIDUALMENTE, para que el elector pueda reconfirmar su opcin
de voto y f) SEGURO, que no sean posibles ataques externos, que est protegido contra
cadas o fallos del software o el hardware o falta de energa elctrica, que no pueda ser
manipulado por el administrador. A su vez, deber contemplar una relacin adecuada entre
costo y prestacin y contar con eficiencia comprobada.
Artculo 4: La Autoridad de aplicacin y control ser la Junta Electoral de la Provincia de
Buenos Aires, que quedar facultada para analizar e implementar los mecanismos
necesarios a fin de efectuar lo estipulado en el Artculo 1, garantizando el cumplimiento
estricto de los requisitos exigidos por las leyes electorales y la Constitucin de la provincia
de Buenos Aires.

Artculo 5: Derguense todos aquellos artculos del Texto Ordenado de la Ley 5.109
referidos al sistema de votacin tradicional con boletas de papel, y a los efectos de
cumplimentar lo previsto para implementar el Sistema de Voto Electrnico.
Artculo 6: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad establecer la obligatoriedad de
implementacin del sistema de voto electrnico para todos los cargos electivos
provinciales y municipales en todas las secciones y distritos de la Provincia de Buenos
Aires, dejando a un lado el carcter facultativo diferido a la decisin exclusiva del Poder
Ejecutivo provincial previsto por la Ley 5.109 y concordantes.
Se propone la implementacin del sistema de votacin electrnico para una mejor
adaptacin de los electores frente al cambio y para optimizar el trabajo de la autoridad de
aplicacin durante las distintas fases del cronograma electoral e implementacin del voto
electrnico. La puesta en prctica del sistema deber ir precedida por una intensa y extensa
campaa de difusin y capacitacin de manera de garantizar el correcto empleo de la
innovacin por los votantes, autoridades electorales y partidos polticos, que de modo
gradual y progresivo, garantice la correcta incorporacin de esta herramienta tecnolgica.
En Argentina, desde 2003 hasta la actualidad se han llevado a cabo variadas
experiencias de carcter provincial y municipal para elegir diferentes tipos de cargos a
partir de la sancin de la Ley 13.082 que modifico la Ley electoral provincial (Nro. 5.109).
Algunas han sido vinculantes y otras no, y tambin ha sido variada la entidad provisora de
la logstica: en algunos casos, empresas (nacionales e internacionales) y, en otros,
organismos pblicos. Desde entonces, la modificacin de los artculos 149, 150 y 151 de la
ley electoral otorgo amplias facultades al ejecutivo provincial para la aplicacin de los
diferentes mecanismos utilizados hasta la actualidad. El primero de ellos concede al PE la
implementacin total o parcial del sistema de voto electrnico en aquellos distritos
electorales que considere oportunos. El segundo, lo autoriza a determinar el sistema que
considere ms adecuado para cada eleccin de acuerdo con ciertos parmetros de
accesibilidad, confiabilidad, privacidad, seguridad, eficiencia comprobada y relacin entre
costo y prestacin, mientras que el tercero de las modificaciones citadas, le permite
reglamentar otros artculos de la ley 5.109, siempre y cuando se trate de adecuar la
normativa con los requerimientos especficos del tipo de voto electrnico seleccionado.
En trminos generales, esta norma concedi al Ejecutivo provincial la potestad para
decidir sobre qu, cmo y cundo organizar una eleccin con alguno de los distintos
mecanismos informticos conocidos como voto electrnico. Despus de once aos de
aquella reforma que incorpor la votacin electrnica en la provincia de Buenos Aires, y
con pases consolidados en la automatizacin del voto en la regin como Brasil y
Venezuela y otros casos complejos con EE.UU., India o Filipinas, es que consideramos que
la provincia de Buenos Aires debera imitar el avance en la materia desarrollado por la
provincia de Salta y formular la obligatoriedad del uso del voto electrnico para las
elecciones provinciales.

Con la propuesta de aplicar el voto electrnico de manera obligatoria en todas las

elecciones que se constituyan en el distrito bonaerense se pretende poner un lmite
temporal a la postergacin indefinida de su implementacin. De lo contrario, la coyuntura
propicia para realizarlo se dilata segn las distintas oportunidades polticas de los
gobiernos provinciales de turno.