3.

1Origenes
en Bolivia, nuestros primitivos pobladores de la sierra subandina ya empleaban el
petrleo que brotaba de los acantilados como pcima curativa e iluminante. Son los
betunes que ms tarde hall el padre Barba para aliviar dolencias.
3.2 Colonia
Jorge Fernndez Sols anota que ya en 1867 el gobierno de Melgarejo concede a
empresas alemanas permiso para extraer y purificar petrleo por el termino de 10 aos
en la provincia Salinas , hoy Arce , del Departamento de Tarija. Asimismo en 1916 las
compaas Farquar (inglesa) guila Doble, Breiden Co. y Calacoto comienzan la
exploracin de yacimientos bolivianos. Hacia 1921 todas las concesiones hechas por el
estado boliviano pasaron a manos del consorcio Standard Oil. Fernndez a este
particular sostiene que el 25 de Julio de 1923 el gobierno de Montes aprueba la
transferencia del contrato de Richmond Levering Company en favor de la Standard Oil
Company, la cual llega a poseer 3.145.00 hectreas de concesin para la explotacin
de petrleo. Mas tarde la posibilidad de encontrarse en territorio del chaco boliviano,
frontera con Paraguay, grandes reservorios de petrleo, es sealado como uno de los
mviles de la pugna blica entre Bolivia y Paraguay conocida como la Guerra del
Chaco. Contienda comprometida por el inters de Standard Oil por el lado boliviano y
Shell Royal Dutch por el paraguayo.
3.3 Republica
En 1865, un ciudadano boliviano de apellido Velarde solicita las primeras concesiones
petroleras, en las provincias de Azero, Tomina y Cordillera de los departamentos de
Chuquisaca y Santa Cruz respectivamente.
En 1867, mekest y Hasen tienen permiso de extraer y purificar petrleo en el
departamento de Tarija.
En 1872, durante el primer gobierno de Tomas Frias, se promulga el decreto supremo
el 31 de Diciembre de 1872.

En 1899, se hace el descubrimiento de afloramientos de petrleo en Bolivia en la

quebrada de Mandiyuti. Se perfora el primer y nico pozo sin xito por la empresa de
Farquhar y la que contrato a un ingeniero norteamericano de apellido Holland.
3.4 Ley de 12 de diciembre de 1916 Gobierno de Ismael Montes
Minera.- Concdese a los adjudicatarios de petrleo, nafta, carbn de piedra, azufre y
lignita la reduccin de la patente fiscal y se prohibe toda nueva concesin de
yacimientos petrolferos.
Artculo 1.- Se concede a los adjudicatarios de pertenencias de petrleo, nafta, carbn
de piedra, azufre y lignita, por el trmino de tres aos, a partir del 1 de enero de 1917,
la reduccin de la patente fiscal a dos centavos por hectrea y por ao, debiendo en los
dos aos siguientes pagar la patente de diez centavos por cada hectrea, sujetndose
a las disposiciones vigentes del ramo.
Esta patente se pagar por semestres quedando desahuciadas de pleno derecho las
concesiones que no abonaran la mitad de la patente establecida por esta ley, antes del
30 de junio y 31 de diciembre de cada ao.
Artculo 2.- El Estado se reserva la participacin del diez por ciento del producto bruto
en todas las explotaciones de petrleo.
Artculo 3.- Desde la fecha de la promulgacin de la presente ley queda prohibida toda
nueva adjudicacin de yacimientos petrolferos quedando stos de propiedad exclusiva
del Estado.

Las concesiones que cayesen en caducidad o desahucio pasarn

igualmente a dominio de ste, sin poder ser nuevamente materia de adjudicacin.

Artculo 4.- Sern tambin de propiedad del Estado los aceites minerales que se
encuentren en la explotacin de concesiones mineras, quedando la propiedad de
dichos aceites exceptuada de la que la ley acuerda a los concesionarios sobre todas
las sustancias que se hallen en el subsuelo de sus pertenencias.
Artculo 5.- Destnase el producto de estas patentes a la prolongacin del ferrocarril de
Sucre a Santa Cruz por Lagunillas.

3.5 Ley de 24 de febrero de 1920 Gobierno de Jose Gutierrez Guerra

Artculo 1.- Se autoriza al Poder Ejecutivo para contratar la explotacin de petrleo u

otras sustancias minerales de reserva fiscal, en las zonas y extensiones que juzgue
conveniente, mediante arrendamiento temporal, que no pase de sesenta y seis aos, u
otra forma cualquiera, con participacin del Estado en el producto bruto, fijndose como
mnimo de esta participacin el doce y medio por ciento. Queda igualmente autorizado,
para proceder a la explotacin por administracin directa, contrayendo un emprstito
hasta la cantidad que requiera el negocio, con garanta de los mismos terrenos
petrolferos y de las maquinarias que fuere necesario adquirir.
Artculo 2.- El veinte por ciento del rendimiento lquido del petrleo ser para el
Tesoro Departamental de la jurisdiccin en que se hagan las explotaciones.
3.6 Pioneros de la Industria Petrolera en Bolivia
Se tiene a Guillermo Elder Bell que luego de la salida de la Standard Oil tuvo al tarea
de realizar administracin de las refineras de Camiri y Sanandita.
Y el primer directorio fue conformado por Jorge Esta nueva ley fijo en 100000 Has. El
rea mxima a ser concedida. Creo una reglementacion para el pago de patentes que
se incrementaban en forma progresiva con el tiempo
Muoz Reyes, Humberto Vsquez, Dionisio Foianini, Jos Lavadenz y Guillermo
Mariaca.
3.7 Ley del 20 de Junio de 1921 del gobierno de Bautista Saavedra
Esta nueva ley fijo en 100000 Has. El rea mxima a ser concedida. Creo una
reglementacion para el pago de patentes que se incrementaban en forma progresiva
con el tiempo

Captulo I Exploracion y Explotacion

Artculo 1.- Los yacimientos de petrleo y dems hidrocarburos, slidos, pastosos,
lquidos o gaseosos, que se encuentren en la superficie o en el subsuelo, son del
dominio directo de la Nacin, inalienable e imprescriptible, y slo podrn ser explorados
y explotados por el Poder Ejecutivo, ya sea directamente o por medio de concesiones
en
sociedad,
conforme
a
las
prescripciones
de
esta
ley.
xArtculo 2 Para los efectos de estas concesiones, se mantiene la distincin del suelo
y subsuelo que establece la ley de minera, no perdiendo el dueo su derecho sobre
aqul.
Artculo 3.- En terrenos cercados de propiedad particular no podrn practicarse
exploraciones y perforaciones de pozos, sin previo acuerdo con el propietario o con
licencia del Ministerio de Industria, mediante indemnizacin de parte del concesionario,
y la suficiente garanta, por daos y perjuicios que puedan sobrevenir por desbordes,
incendios y dems accidentes petrolferos.
Artculo 4.- El rea de cada pertenencia ser de diez mil metros cuadrados. Toda
concesin de ms de diez hectreas se localizar formando un rectngulo, cuyos lados
estarn en relacin tal que no exceda de cinco a uno. El lado menor de este rectngulo
corresponder precisamente al curso de los ros o al rumbo de las costas lacustres,
cuando las concesiones se refieran a esas zonas. Las pertenencias sern ubicadas sin
solucin de continuidad.
Artculo 5.- Las concesiones para la explotacin de petrleo, dems hidrocarburos y
sus similares, en yacimientos de reserva fiscal u otros terrenos en sociedad con el
Estado, slo podrn hacerse, por una sola vez, en favor de un individuo o de una
sociedad, no debiendo exceder de cien mil hectreas, ni abarcar un trmino mayor de
cincuenta y cinco aos. La participacin mnima del Estado ser del once por ciento en
el producto bruto. El Poder Ejecutivo podr otorgar el total o parte de las hectreas
pedidas o denegar la solicitud, conforme a esta ley.
Captulo
Concesiones de exploracin

II

Artculo 6.- Antes de otorgarse una concesin para la explotacin de esos

yacimientos, podrn concederse permisos para la exploracin, con la expresa
condicin de que se reservar el Estado una quinta parte de los terrenos elegidos por
el explorador, para conservarla como reserva fiscal. Toda solicitud de exploracin
deber ser localizada por puntos fijos de partida y referencia, bien determinados, que
encuadren la extensin pedida. Se llenarn adems estas condiciones:
a. El rea de exploracin podr alcanzar a trescientas mil hectreas;
b. El plazo para realizarla ser fijado por el Gobierno, no pudiendo exceder de
cuatro aos;

c. El concesionario para la exploracin pagar una patente anual de dos y medio

centavos por hectrea, empozando previamente, como depsito de garanta,
diez centavos por cada pertenencia.
Artculo 7.- Estos concesionarios tendrn preferencia para las concesiones de
explotacin sobre las zonas exploradas, siempre que las soliciten dentro de seis meses
de haber expirado el plazo de permiso.
Artculo 8.- Caducarn los permisos para la exploracin:
a. Por la expiracin del plazo indicado en el inciso
b. del artculo 6; Por falta de pago de la patente de dos y medio centavos, durante
un ao;
c. Por la paralizacin completa de los trabajos de exploracin durante la mitad del
trmino arriba indicado;
d. Por haber solicitado el concesionario la caducidad, en vista del mal resultado de
sus trabajos, en cuyo caso tendr derecho a la devolucin del depsito de
garanta. En los dems casos se consolidar dicho depsito a favor del fisco.
Captulo
Concesiones en sociedad con el Estado

III

Artculo 9.- Las concesiones de explotacin en sociedad con el Estado, se otorgarn

por tiempo limitado, cuyo trmino no pase de cincuenta y cinco aos, por una o varias
pertenencias, exploradas o n, hasta un mximum de cien mil hectreas, que se
ubicarn sin solucin de continuidad, conforme a las indicaciones del artculo 4 Las
propuestas para la exploracin y explotacin de petrleo y sus similares, sern
presentadas al Ministerio de Industria y resueltas por este Despacho.
Artculo 10.- Las diligencias de mensura y demarcacin de las pertenencias se
practicarn en el trmino fijado por el gobierno, el cual no podr exceder del plazo
mximo de cuatro aos, a contar desde la fecha del contrato.
Artculo 11.- El concesionario presentar, dentro del plazo indicado en el artculo
anterior, un plano de la zona concedida, con especificacin de sus lmites y de los
principales detalles que sirvan de base a la apertura de pozos y las instalaciones de
edificios y maquinarias.
Artculo 12.- El concesionario deber iniciar los trabajos de explotacin de petrleo y
sus similares, dentro de los cuatro aos de firmado el contrato.
Artculo 13.- Asimismo, el concesionario o el adjudicatario en propiedad, deber
practicar, dentro de los cinco primeros aos del periodo de explotacin, un pozo de

quinientos metros de profundidad, cuando menos, por cada cincuenta mil hectreas, y
dentro de los ocho aos siguientes, deber perforar un pozo por cada diez mil
hectreas que tenga su concesin. Los pozos llegarn a quinientos metros de
profundidad, como mnimum, salvo que se hubiera encontrado petrleo o sus similares
antes de alcanzar a ella. Los adjudicatarios en propiedad y concesionarios en sociedad,
que tengan menos de cincuenta mil hectreas, debern practicar un pozo, dentro de los
cinco primeros aos, y despus de este trmino, en la proporcin que fije el Ejecutivo.
Artculo 14.- El Ministerio de Industria, mediante los estudios e informes de la
Direccin General y Oficina Geolgica, conceder su aprobacin previa para la
localizacin de los pozos y de las instalaciones indispensables para su perforacin.
Artculo 15.- El concesionario deber suministrar por su cuenta y riesgo, sin ninguna
garanta del Gobierno ni responsabilidad para ste, todo el capital necesario en
proporcin a la extensin de las hectreas concedidas, para los objetos siguientes:
a. Perforacin de pozos de petrleo;
b. Construccin de caminos para el transporte de maquinarias y materiales hasta el
lugar de los pozos de explotacin;
c. Establecimiento y explotacin de plantas de recibo, represas y todo gnero de
recipientes para depositar el petrleo y sus similares, en el mismo lugar;
d. Instalacin de plantas de bombeo;
e. Establecimiento y explotacin, por lo menos, de una refinera en el pas, si la
capacidad de la empresa lo requiera;
f. Construccin de tanques de almacenamiento, tanto de acero como de concreto,
mampostera u otro material adecuado para el petrleo crudo y para los
productos obtenidos;
g. Podrn establecer tubera que conduzcan el petrleo de los pozos a las
estaciones de almacenamiento, as como colocar y explotar oleoductos hasta los
lugares de distribucin, dentro de la Repblica, y hasta los puertos de embarque
para la exportacin.
Artculo 16.- Antes de empezar las instalaciones y construcciones a que se refiere el
artculo 15, el concesionario presentar, con la debida anticipacin, los siguientes
documentos, para su aprobacin por el Ministerio de Industria:
a. Una memoria descriptiva, por duplicado, del proyecto de construccin de la
planta que ha de instalarse, con sus respectivas dependencias, indicando todos
los datos tcnicos y explicaciones necesarias para su perfecta comprensin;

b. Planos que indiquen en definitiva la localizacin de las obras;

c. Planos detallados de los terrenos fiscales que deban ocupar, o particulares que
deban expropiarse;
d. Planos de construccin que contengan los cortes y dems detalles. Todos estos
planos se presentarn en doble ejemplar, y sern firmados por un ingeniero y el
concesionario o quien lo represente. Un ejemplar quedar para el archivo de la
Direccin General y Oficina Geolgica.
Artculo 17.- Los concesionarios debern someter semestralmente a la consideracin
del Ministerio de Industria, un informe y balance relativos al movimiento de la empresa,
con un cuadro detallado de la produccin, y el Gobierno tendr el derecho de nombrar
uno o ms delegados o inspectores que lo representen ante los concesionarios y
vigilen el cumplimiento de las condiciones estipuladas. El cuadro de produccin podr
ser exigido en cualquier tiempo.
Artculo 18.- Como garanta de cumplimiento de las obligaciones que contrae el
concesionario, deber depositar en el Banco de la Nacin Boliviana y a la orden del
Tesoro Nacional, la suma de doscientos cincuenta bolivianos por cada mil hectreas, a
tiempo de firmarse la escritura. Este depsito podr ser retirado por el concesionario
una vez cumplidas las prescripciones del artculo 13; quedando, en caso contrario,
consolidado a favor del fisco, no obstante los efectos de caducidad del contrato,
previstos.
Captulo
Derechos de los concesionarios en sociedad con el Estado

IV

Artculo 19.- Los concesionario en sociedad con el Estado, tendrn los siguientes
derechos:
a. De producir, transportar, refinar y vender petrleo, cualquier hidrocarburo o sus
derivados, que sean explotados dentro de la concesin, materia de la sociedad;
b. De instalar y explotar tanques, oleoductos, estaciones de bombeaje, refineras y
toda instalacin que se relaciones con la industria;
c. De ocupar gratuitamente, y, previo permiso del Gobierno, la superficie de
terrenos fiscales necesarios para la explotacin o depsito del petrleo, en
cualquier regin del territorio nacional;
d. De expropiar o gravar con servidumbres, conforme a las leyes, los terrenos de
particulares adjudicatarios o concesionarios vecinos, que fueren necesarios para
la industria petrolfera, pagando los concesionarios el valor de las
indemnizaciones. Las obras que ejecute la sociedad se declaran de utilidad
pblica;

e. De construir, adquirir, poseer y explotar, en su propio servicio, lneas telegrficas

o inalmbricas, previa autorizacin del Gobierno, quedando sujetas a las leyes y
reglamentos vigentes. El Estado podr hacer uso libremente de esas lneas;
f. De construir, adquirir, poseer y explotar lneas frreas, tranvas, canales de
navegacin, caminos, andariveles, muelles, de acuerdo con las leyes,
reglamentos y disposiciones vigentes sobre ferrocarriles o vialidad. Tendrn
derecho a usar gratuitamente de una faja de veinte metros de ancho en los
terrenos fiscales, como zona de seguridad para las vas frreas, oleoductos y
canales. Adems, podrn ocupar los terrenos necesarios para estaciones y sus
dependencias; quedando salvados los privilegios y concesiones que estuvieren
vigentes;
g. De importar, libres de derechos de aduana, por el tiempo que dure la sociedad, y
con destino a ella, los tiles, enseres, materiales, maquinarias y herramienta
necesarios para los trabajos de explotacin de la industria petrolfera en los
terrenos concedidos en sociedad;
h. De gozar de un privilegio de zona de cinco metros a cada lado del eje de sus
oleoductos construidos o en construccin, quedando salvado el derecho de
cruce para otro oleoducto; sin afectar este privilegio las caeras u oleoductos ya
construdos por otras compaas. Cualesquiera otros industriales podrn hacer
uso de los oleoductos de la empresa, para conducir el petrleo que produzcan,
en la proporcin que permita la capacidad de las caeras, pagando la tarifa que
fijen los concesionarios, previa la aprobacin del Gobierno; para lo cual se
declaran los oleoductos de servicio pblico;
i. De organizar, previa autorizacin del Gobierno, una o ms compaas para el
desarrollo de los negocios de la sociedad, debiendo dicha compaa o
compaas, tener, con referencia al Gobierno, las mismas obligaciones que
imponga el contrato de sociedad a los concesionarios.
Artculo 20.- Los concesionarios, por toda compensacin de sus trabajos y de su
capital invertido, tendrn como mximum el ochenta y nueve por ciento de la
produccin bruta de los hidrocarburos explotados (petrleo, nafta, gases o cualesquiera
de sus derivados), dentro de las hectreas del contrato.
Artculo 21.- A la terminacin del plazo de los cincuenta y cinco aos a que se refiere
el artculo 5, el total de la industria establecida para la extraccin, traslacin, transporte
y almacenamiento de petrleo y sus similares, con todas sus instalaciones y
dependencias, pasarn a propiedad del Estado, sin obligacin ni indemnizacin de
ninguna clase. Los edificios administrativos, construidos en el permetro de la
concesin, quedarn tambin sujetos a esta condicin. Si conviniese el Estado
arrendar nuevamente la concesin, podr hacerlo, en cuyo caso tendr el anterior
concesionario, preferencia, sobre otros proponentes, en igualdad de condiciones. Los
hidrocarburos y productos derivados existentes en los tanques de almacenamiento, a la

terminacin del contrato, se repartirn en partes iguales entre el Estado y el

concesionario. En cuanto a refineras y su anexos y a los edificios de carcter
administrativo u hospitales, situados estos ltimos fuera del permetro de la concesin,
podr el Estado adquirirlos mediante una equitativa indemnizacin acordada por
peritos.
Artculo 22.- Si durante la ejecucin del contrato, el Gobierno reclamare por algo que
en su concepto importe incumplimiento, dar un aviso a los concesionarios, los que
desde ese momento tendrn un trmino mximo de seis meses para subsanar la falta
que motive la reclamacin; en caso de no hacerlo, pasado dicho trmino, el Gobierno
podr declarar la caducidad, rescisin o modificacin del contrato, que tambin se
efectuar administrativamente por cualquier defraudacin de los intereses fiscales. La
rescisin o caducidad importarn para el concesionario la prdida de los derechos
acordados por la concesin, quedando hipotecados los bienes enumerados en el
artculo anterior al cumplimiento de las obligaciones que aqul contrajo con el Estado y
a las responsabilidades que contra l resultaren; mas si el incumplimiento que di lugar
a la rescisin o caducidad se hubiese producido con el propsito de defraudar los
derechos del Estado, adquiridos en conformidad al artculo precedente, el
concesionario estar obligado a la indemnizacin de daos e intereses en proporcin
del perjuicio causado, bajo la hipoteca legal de los mismos bienes.
Artculo 23.- Toda cuestin que se suscite entre el Gobierno y los concesionarios,
acerca del alcance e interpretacin del contrato o de su ejecucin, ser sometida, en
nica instancia, al fallo de la Corte Suprema de Bolivia. Los concesionarios tendrn en
la residencia del Gobierno, un representante con poderes amplios y generales para
tratar y resolver cualquier asunto relacionado con la sociedad.
Captulo
V
Obligaciones comunes a los adjudicatarios en propiedad y
concesionarios en sociedad con el Estado
Artculo 24.- Los adjudicatarios en propiedad de concesiones petrolferas pagarn,
por hectrea, una patente anual en la forma siguiente:
En el ao de 1921,

ocho centavos

" " " " 1922,

diez "

" " " " 1923,

diez "

" " " " 1924,

quince "

" " " " 1925,

veinte "

" " " " 1926,

veinticinco "

" " " " 1927,

treinta "

" " " " 1928,

cuarenta "

" " " " 1929,

cincuenta "

Los adjudicatarios en propiedad, cuyas pertenencias pasen de cien mil hectreas,

pagarn por el excedente, una patente adicional del treinta por ciento (30%), a partir del
1
de
enero
de
1927.
Los concesionarios en sociedad con el Estado pagarn una patente anual en la forma
siguiente:
a. Durante el periodo de exploracin, segn se estipula en la clusula sexta, inciso
c);
b. A partir del periodo de explotacin, pagarn por hectrea:
Durante el primer ao,

diez centavos

" " segundo "

quince "

" " tercer "

veinte "

" " cuarto "

veinticinco "

" " quinto "

treinta "

" " sexto "

cuarenta "

" " sptimo "

cincuenta "

Artculo 25.- Los adjudicatarios en propiedad y los concesionarios en sociedad con el

Estado, que no dieren cumplimiento a las prescripciones del artculo 13, pagarn la
patente de un boliviano por hectrea de terreno no perforado por pozos. Dicha patente
se elevar a dos bolivianos por hectrea, si no se diese cumplimiento a aquellas
obligaciones a los tres aos de vencidos los trminos indicados en el mismo artculo
13. Si persistiese el incumplimiento de dichas obligaciones por tres aos ms, quedar
caduca la concesin ipso - facto.
Artculo 26.- Los adjudicatarios en propiedad y los concesionarios en sociedad con el
fisco, podrn renunciar cualquiera extensin de sus pertenencias; para lo cual les
bastar solicitar al Ministerio de Industria la remensura de las concesiones. Las
patentes recaern en lo sucesivo sobre las hectreas subsistentes, sin perjuicio de la
obligacin que tuviesen los concesionarios y adjudicatarios, de abonar las patentes
devengadas por las pertenencias primitivas.
Artculo 27.- La participacin del once por ciento (11%), como mnimum, a que estn
obligados los adjudicatarios en propiedad y los concesionarios en sociedad con el
Estado, consistir en una parte alcuota del petrleo bruto o sus similares, que se
extraigan de los pozos. Esta participacin podr ser entregada en producto bruto, en
productos beneficiados o en dinero, a eleccin del Gobierno, a cuyo fin se fijar
trimestralmente el precio medio de venta de dichos productos, segn su calidad o peso
especfico.
Artculo 28.- La entrega de estos productos se har en el punto en que se realicen los
adjudicatarios en propiedad y concesionarios sus embarques, si se tratase de
yacimientos situados en zonas fluviales o lacustres, o en la estacin del ferrocarril ms
prxima, si estuviesen situados lejos de aquellas zonas. Los adjudicatarios y
concesionarios en sociedad que tuvieses oleoductos, estarn obligados a transportar
por ellos los productos que correspondieran en participacin al Estado, cuando ste lo
exija, hasta las estaciones terminales, donde sern entregados, mediante una tarifa
que no excediere del costo de traslacin por los expresados oleoductos. El Gobierno
podr tambin hacer refinar esos productos en las refineras de los concesionarios,
sobre la misma base del costo, sin recargo alguno. El transporte y refinacin se
realizar en la misma proporcin de la participacin que corresponde al Gobierno,
segn la capacidad de las caeras y refineras.
Artculo 29.- Las empresas que posean oleoductos estarn obligadas a transportar
los productos de los concesionarios vecinos que carezcan de ese medio, cobrando las
tarifas aprobadas por el Gobierno. Las refineras beneficiarn tambin el petrleo de

otras empresas que carezcan de ellas, siempre que su capacidad, debidamente

comprobada, sea superior a las necesidades de la produccin de la empresa
propietaria.
Artculo 30.- El adjudicatario o concesionario, en su caso, debern almacenar el
petrleo perteneciente al Gobierno, en cantidad que no podr exceder de un tanque
corriente, durante noventa das en un ao, que podrn ser o no consecutivos, pagando
el Gobierno el inters del ocho por ciento, (8%) anual sobre el capital invertido en el
tanque de almacenamiento.
Artculo 31.- Las empresas productoras de petrleo y sus similares estarn obligadas
a proporcionar preferentemente para el consumo del pas, los productos que
necesitase ste, no pudiendo exportar sino el exceso.
Artculo 32.- En los contratos que celebre el Gobierno con los concesionarios, se
fijar el monto mnimo que debe alcanzar la produccin, a partir del quinto ao o de la
concesin, y sobre el cual cobrar el Estado la participacin que le corresponda en la
produccin de los pozos, aun cuando no se alcance. Esta misma condicin se har
extensiva a las concesiones en propiedad, desde el quinto ao de la promulgacin de
esta ley, a cuyo fin el Gobierno fijar el monto mnimo de la produccin de pozos, de
acuerdo con las indicaciones de la Oficina Geolgica.
Artculo 33.- Las adjudicaciones en propiedad e industriales quedan sujetos al pago
de impuestos que graven las utilidades de las compaas o empresas mineras, con
carcter general.
Artculo 34.- Las adjudicaciones en propiedad que dejaren de pagar la patente
correspondiente a dos semestres vencidos, el 30 de junio y el 31 de diciembre, caern
en caducidad por ministerio de esta ley. Los concesionarios en sociedad con el Estado
que dejaren de pagar la patente en el plazo expresado ms arriba, sern apercibidos
para los efectos de la caducidad del contrato. Tambin caducarn las adjudicaciones y
concesiones, siempre que no entregasen durante seis meses la participacin de los
productos brutos o los impuestos sobre sus utilidades. En igual caducidad caern por
no alcanzar durante cinco aos consecutivos la produccin mnima de los pozos a que
se refiere el artculo 32.
Artculo 35.- Si los concesionarios no extrajesen durante tres meses una cantidad de
petrleo proporcionada a la capacidad productora de un pozo, el Gobierno podr
extraer por su cuenta la participacin que le corresponde. En caso justificado de
accidente fortuito, como un incendio o la prdida de productos por fuerza mayor, el
concesionario no estar obligado a pagar participacin al Gobierno, sobre las prdidas
sufridas.
Artculo 36.- Los adjudicatarios y concesionarios estarn obligados a lo siguiente:

a. A enviar a la Direccin General y Oficina Geolgica, bisemestralmente, una

noticia del estado de la perforacin, indicado la naturaleza y espesor de cada
una de las capas atravesadas;
b. A dar aviso inmediatamente que se encuentre un venero de agua, a fin de
evidenciar la obturacin; as como cuando ocurra algn otro accidente;
c. A no continuar la perforacin ms all del promedio de metros que
oportunamente se fije, si no estn listas las obras de almacenamiento,
conectadas las tuberas con dichas obras y puesta la vlvula del pozo;
d. A dar aviso de las fechas en que haya de efectuarse la cementacin, cuando se
haga la prueba de la misma, y cuando se tengan listas las obras de
almacenamiento, tendida la tubera a los depsitos, y conectada esta ltima con
la vlvula del pozo;
e. A construir las obras necesarias a fin de evitar cualquier accidente; y en caso de
que ste se produzca por falta de precauciones en el trabajo, la empresa ser
responsable de los daos y perjuicios que se ocasionen a tercero;
f. A tapar el pozo convenientemente, si resultare improductivo o de agua salada.
Artculo 37.- Los adjudicatarios o concesionarios debern emplear personal boliviano
en el servicio superior de sus dependencias, en la proporcin, por los menos, de un
treinta por ciento; quedando obligados, en cuanto a los obreros, a ocupar
preferentemente a los de nacionalidad boliviana.
Captulo
Disposiciones generales

VI

Artculo 38.- El Poder Ejecutivo, podr reservar en cada zona petrolfera las
extensiones que estime conveniente, para destinarlas a la explotacin directa por
cuenta del Estado, para concederlas en sociedad a compaas, prefiriendo a las
constitudas con capitales del pas, y para tenerlas en reserva fiscal. En los terrenos
elegidos por los exploradores se reservar una quinta parte, conforme al artculo 6
Artculo 39.- Las compaas que se organicen para la exploracin o explotacin de
yacimientos petrolferos y sus similares, tendrn domicilio legal en la Repblica, y
estarn sujetas a todas las obligaciones existentes o que se estableciesen en lo
sucesivo.
Artculo 40.- El Gobierno vigilar la exploracin y explotacin de los yacimientos y
fiscalizar las operaciones de las empresas, no slo para asegurarse en la
participacin de impuestos, sino tambin para organizar convenientemente la industria
en beneficio nacional, ya para combatir el acaparamiento de la produccin, transporte,
almacenaje y comercio del petrleo, sus similares y sus derivados.

Artculo 41.- Los concesionarios, bajo pena de caducidad, no podrn en ningn caso,
enajenar, traspasar o hipotecar sus concesiones, derechos o franquicias a gobiernos
extranjeros, ni a sociedades o empresas relacionadas con ellos, ni admitirles como
socios. Tampoco podrn, bajo igual pena de caducidad, transferir o traspasar las
concesiones a ningn particular o corporacin extranjera, sin especial permiso del
Gobierno.
Artculo 42.- Los adjudicatarios y los concesionarios no podrn entablar ninguna
reclamacin diplomtica, en lo que se refiere a las obligaciones, derechos y
emergencias de las adjudicaciones y contratos.
Artculo 43.- Las cuestiones que se susciten sobre concesiones petrolferas o puntos
relacionados con esta ley, son de la exclusiva competencia de los tribunales de justicia
y de las autoridades administrativas de la Repblica. Corresponde a las autoridades
administrativas: tramitar y resolver los actos de posesin, expropiacin, uso de
servidumbre, amparos, oposiciones y caducidad de pertenencias, e intervenir en la
polica y supervigilancia de la industria petrolfera, con arreglo a las prescripciones del
Cdigo de Minera y de la presente ley.
Artculo 44.- Del producto recaudado, en conformidad a esta ley, se destinar
anualmente, con preferencia, la suma necesaria para mantener una "Direccin General
y Oficina Geolgica" Esta oficina tendr por jefe un Director General, con la
colaboracin tcnica de un gelogo especialista en petrleo. Correr a su cargo:
a. El levantamiento del plano geolgico del pas, con la ubicacin de todos los
terrenos de la formacin petrolera etc., para lo cual, adems de sus estudios
propios, aprovechar los efectuados por las empresas petrolferas del pas;
b. Propondr los reglamentos necesarios, para su aprobacin por el Supremo
Gobierno, en todo lo que se refiere a esta industria, e intervendr en las
mensuras de terrenos, medicin y comprobacin de los productos, su calidad,
gravedad especfica etc. ; asimismo, correr a su cargo la inspeccin y
fiscalizacin en los respectivos casos;
c. Informar al Gobierno sobre las materias relacionadas con esta industria y sobre
las medidas y disposiciones que sea necesario adoptar, en resguardo de los
intereses del Estado y de las empresas explotadoras.
Artculo 45.- Los adjudicatarios en propiedad, podrn, dentro del trmino de tres aos,
acogerse a las prescripciones de la presente ley, relativas a los concesionarios en
sociedad, para convertirse en socios del Estado, con todos los derechos y obligaciones
correspondientes a stos.
Artculo 46.- Las concesiones en participacin con el Estado, otorgadas por el Poder
Ejecutivo o en trmite, se sujetarn a las disposiciones de esta ley, pudiendo el
Ministerio de Industria modificarlas en condiciones que no sean inferiores a las que

establece la misma ley. Los concesionarios podrn proponer dichas modificaciones de

los ochos meses de su promulgacin.
Artculo 47.- El Ejecutivo podr, tambin, otorgar concesiones a sociedades o
personas particulares, para el establecimiento de oleoductos, estaciones de
almacenamiento de petrleo o sustancias similares y oficinas de refinera, conforme a
las disposiciones reglamentarias que acordase el Ministerio de Industria. Estas
concesiones quedarn sujetas al pago de los impuestos creados o por crearse sobre
empresas anlogas.
Artculo 48.- Todos los contratos relativos a la adjudicacin de pertenencias
petrolferas, se inscribirn en el registro de derechos reales del respectivo
departamento.
Artculo 49.- Los adjudicatarios de metales y sustancias inorgnicas que, dentro de
sus pertenencias, encontrasen petrleo u otros hidrocarburos, no tendrn derecho a la
exploracin y explotacin de dichos productos, sino conforme a los requisitos
establecidos por esta ley. Asimismo, los concesionarios de petrleo y productos
similares, no podrn extraer los metales y sustancias inorgnicas que hallaren en sus
pertenencias, sino conforme a las leyes de minera.
Artculo 50.- Sern aplicables a las concesiones petrolferas las disposiciones de
minera u otras que no estn en oposicin a esta ley.

3.8 La Standard Oil Company en Bolvia

La SOC fund una filial en 1922 en territorio nacional, erigindose en duea del
petrleo boliviano con un total de 7 millones de hectreas de concesiones. En 1929
produca 132.000 barriles de crudo al ao, aunque esta empresa, fraudulenta a todas
luces, no pagaba impuestos y contrabandeaba su produccin hacia la Argentina por
medio de un ducto clandestino. Recin en 1932 empez a pagar patentes
parcialmente. Los historiadores afirman que en esa poca defraud al Estado 85
millones de bolivianos.
Durante la Guerra del Chaco (1932-1935) tuvo una actuacin canallesca, pues sabote
la movilizacin del Ejrcito boliviano, subi el precio del galn de gasolina y se neg a
producir combustible de aviacin para los aparatos areos nacionales, al mismo tiempo

desviaba petrleo a Argentina, para aprovisionar a motorizados del ejrcito paraguayo.

El gobierno le acus de traicin a la patria, ordenando su intervencin.
3.10 Plan Bohan
Ante la salida forzada de la SOC de Bolivia, EE.UU. decidi intervenir directamente en
el desarrollo econmico nacional, enviando a la Misin Econmica encabezada por
Merwin Bohan, un efecto directo del arreglo econmico a la SOC, afirma el libro.
Bohan dise el perfil del desarrollo hidrocarburfero boliviano, para evitar otra
nacionalizacin. Esa ingerencia en asuntos internos devolvi las perdidas prerrogativas
a las empresas petroleras internacionales. Hbilmente, como resultado de las
recomendaciones del Informe Bohan, en ese nuevo ciclo entreguista el gobierno puso
a YPFB bajo la tuicin de la Corporacin Boliviana de Fomento, entidad bajo control de
la Export Import Bank de EE.UU., parte de la hbil estrategia intervencionista
norteamericana. No obstante, hasta 1949 YPFB extrajo 4.219.043 barriles de una
reserva probada de 40.340.000 barriles. Por otra parte, en 1956, desarroll el poliducto
Cochabamba-Oruro-La Paz, el oleoducto Camiri-Santa Cruz, y el oleoducto SicasicaArica (1958).
3.11 Negociaciones con el Brasil Acuerdos de Robore
En los aos 30, Brasil se comprometi a construir el ferrocarril Columba-Santa Cruz,
cuando nuestro pas le concedi una extensin territorial para explorar y
eventualmente, explotar petrleo en la amazona boliviana. El Tratado de Robor de
1958 actualizaba ese compromiso y permita la participacin de capitales privados que
abran una brecha al monopolio estatal de la Petrobrs, quedando el Banco Nacional
de Desenvolvimento Economico (BNDE) encargado de establecer las normas para la
seleccin de las empresas brasileas deseosas de ingresar en la exploracin del
petrleo boliviano.

3.12 Codigo del petrleo o Devenort

La cual abri las puertas a las empresas petroleras transnacionales, permitiendo la

explotacin libre por parte de empresas internacionales, debilitando de manera
significativa el poder del Estado. En poco tiempo 15 empresas petroleras, entre ellas la
Gulf Oil Co. (23.5.1956), se apoderaron de la riqueza petrolera nacional.
3.13 Nacionalizacion de la Gulf Oil Company
Le costara mucho al Estado romper esa nueva dependencia, pero con la insurgencia
de una nueva generacin de militares progresistas liderada por el Gral. Alfredo Ovando
(lo cual es una paradoja para la historia) y el apoyo del pueblo, se viabiliz la segunda
nacionalizacin. El Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, a tiempo
de denunciar la presin imperialista contra el gobierno revolucionario y acusar a la
Gulf de ejercer, a travs del Banco Mundial, chantaje de orden poltico y econmico
para evitar la realizacin de una labor revolucionaria en materia de hidrocarburos,
anunci la nacionalizacin de los hidrocarburos, incluyendo todas sus instalaciones,
inmuebles, medios de transporte, estudios, planos, proyectos y todo otro bien (Decreto
de 17 de octubre de 1969) con la consecuente derogacin del Cdigo del Petrleo y la
expulsin de la GOC (26 de octubre de 1969). Volvi nuevamente a fortalecerse a
YPFB, ya con el carcter de empresa autrquica, con lo que se erige como segundo
pilar de la economa nacional, junto a la minera.
3.14 El Gas Natural en Bolivia
La inicial ilusin de ser productores de petrleo para la exportacin fue sustituida por la
realidad de ser una nacin con buenas reservas de gas, que colocara a Bolivia en
posicin ventajosa, sobre todo por el alto nivel de consumo de nuestros dos vecinos
ms grandes, Brasil y la Argentina. La produccin boliviana de gas natural creci
notablemente de 1964 (algo menos de 20 millones de pies cbicos da) a 1971 (150
millones de pies cbicos da). Esto permiti la suscripcin de un importante convenio
de venta de gas a la Argentina que Barrientos firm con su colega Juan Carlos Ongana
el 23 de julio de 1968, que estableca un compromiso de venta por veinte aos al precio
de 0,225 dlares por millar de pies cbicos en volumen de 141 millones de pies cbicos
da. En su mejor momento (1976) Bolivia recibi un pago de 4,46 dlares por millar de

pies cbicos exportados, luego el precio fue declinando hasta que en los aos noventa
cay por debajo de un dlar por MPC. Bolivia inici la exportacin el 29 de abril de
1972 en el gobierno de Banzer una vez que se termin la construccin del gasoducto
que nos una con Buenos Aires.
La importancia del gas en la economa nacional fue creciendo hasta superar el 50 %
del total de nuestros ingresos por exportaciones en la primera mitad de los aos
ochenta. En ese momento el pas recibi ms divisas por el gas que por nuestros
minerales. Esa situacin volvi a cambiar y el gas declin en importancia, siempre en
relacin estrecha con el precio internacional, tanto del gas como de los minerales. Pero
desde los aos setenta se convirti en un componente esencial de nuestra economa
exportadora. En 1972 producamos 195 millones de pies3 da, en 1978 llegamos a una
produccin de 225 millones de pies3 da.
La inyeccin econmica que represent la venta de gas a la Argentina llev al gobierno
a iniciar una negociacin con el Brasil un consumidor potencial mucho mayor que
nuestro vecino del sur. El 22 de mayo de 1974 los presidentes Hugo Banzer de Bolivia
y

Ernesto

Geisel

del

Brasil,

suscribieron

un

acuerdo

de

cooperacin

cornplementacin en Cochabamba. Lo ms importante del documento era el

compromiso de Bolivia de vender al Brasil 240 millones de pies3 da por veinte aos, a
cambio de la instalacin de un complejo industrial en el sudeste del pas con una planta
siderrgica, una petroqumica y una fbrica de cemento. Pero tan ambicioso proyecto
se frustr, la razn fundamental fue una cerril oposicin interna liderizada por los
grupos ms recalcitrantes de izquierda nacional que acusaron a Banzer de entreguista,
sosteniendo que el gas boliviano deba usarse ntegramente en el desarrollo interno. El
Presidente, a pesar de su poder casi omnmodo, no se atrevi a insistir (aunque en
1977 volvi a firmar un acuerdo ratificatorio con Geisel). Probablemente las tensiones
internas del gobierno fueron obstculos mayores que la propia oposicin. Sectores
polticos y militares del gobierno estaban fuertemente influidos por las ideas
nacionalistas de los aos cincuenta. Tampoco ayud la subida espectacular de los
precios del petrleo, que desanimaron al Brasil de empearse en la concrecin del
convenio. El hecho es que esa frustrada venta fue uno de los mayores fracasos del

gobierno de Banzer en su gestin y posterg las posibilidades reales de un gran

crecimiento econmico del pas.