Al hablar de extraterritorialidad de la ley penal[38]: se trata de buscar

vnculos que legitimen la competencia de la jurisdiccin nacional en

controversias con elementos extranjeros, ms all de los lazos tradicionales.
El problema que se suscita en este mbito es el de la razonabilidad de los
vnculos de atribucin de la competencia penal a un rgano jurisdiccional
nacional. A este problema viene a dar respuesta el art. 23 de la LOPJ que
recoge tres vnculos, como son la nacionalidad del sujeto activo del delito
(art. 23.2),
la proteccin de los intereses nacionales (art. 23.3) y,
finalmente, la consecucin de la justicia universal (art. 23.4).El art. 23.2
LOPJ se refiere a la nacionalidad del sujeto activo del delito al sealar que el
orden jurisdiccional penal conocer de los hechos previstos en las leyes
penales espaolas como delitos, aunque hayan sido cometidos fuera del
territorio nacional, siempre que los criminalmente responsables fueren
espaoles o extranjeros que hubieren adquirido la nacionalidad espaola
con posterioridad a la comisin del hecho (...). Este precepto consagra,
pues, el denominado principio personal o de personalidad como criterio
complementario y subsidiario del de territorialidad, aunque su incidencia es
relativa, en tanto que la inmensa mayora de los supuestos delictivos
comprendidos bajo este criterio van a quedar sometidos a la ley penal del
territorio en el que se cometen[39]. En todo caso ha de tenerse presente
que la nacionalidad se refiere a la del sujeto activo del ilcito penal y no al
sujeto pasivo o vctima-nacional. En los prrafos tercero y cuarto del art. 23,
nuestra LOPJ introduce otros dos criterios adicionales de conexin, en
funcin del bien jurdico afectado: la proteccin del inters nacional
(principio real o de proteccin) y la proteccin de la justicia universal
(principio de universalidad o justicia mundial). En ambos casos, la LOPJ
atribuye competencia a la jurisdiccin espaola para el conocimiento de los
delitos que taxativamente se recogen en los citados preceptos, cometidos
fuera del territorio espaol, ya sea por espaoles, ya sea por extranjeros. Es
importante, pues, tener en cuenta que, aunque el enunciado de los puntos
de conexin parece ser bastante amplio -el inters nacional, la justicia
universal-, la proteccin de estos valores se cie nicamente a los delitos
recogidos en la LOPJ, lo que ciertamente reduce su margen de apreciacin.
El principio de proteccin o real se basa en la nacionalidad del bien jurdico
lesionado por el delito -se trata de la vulneracin de intereses espaoles y,
de modo especial, los relativos al sistema poltico espaol-, con
independencia de que ste se lleve a cabo en el propio territorio o fuera de
sus fronteras[40]. El principio de justicia universal se basa en la proteccin
de un valor supremo, como es el de la justicia, con independencia de que el
bien jurdico lesionado no sea nacional y tambin con independencia de que
la comisin de la infraccin penal haya sido llevada a cabo fuera del
territorio soberano del Estado. Se trata de proteger intereses reconocidos
por la propia Comunidad internacional como dignos de proteccin en
convenios y tratados internacionales: son los denominados delitos contra el
Derecho de Gentes, como el genocidio, terrorismo, piratera, apoderamiento
ilcito de aeronaves, etc. (art. 23.4 LOPJ).
En todos estos supuestos
regulados en los prrafos segundo, tercero y cuarto de la LOPJ y en

aplicacin del principio del non bis in dem[41], la actividad jurisdiccional

est condicionada a que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin, que
el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella ante los Tribunales
espaoles y, finalmente, que el delincuente no haya sido absuelto, indultado
o penado en el extranjero o, en este ltimo caso, no haya cumplido la
condena; slo si hubiere cumplido parte de la condena, se le tendr en
cuenta a efectos de reducirle proporcionalmente la que le corresponda[42].
Sin embargo, la regulacin del art. 23 LOPJ no contiene referencia alguna a
la nacionalidad de la vctima del delito[43], consagrando as el denominado
principio de proteccin individual, de proteccin de los nacionales o de
personalidad pasiva[44]. En este sentido se ha sealado que se tratara de
una manifestacin extrema del principio real o de proteccin, que podra dar
lugar a parcialidades y que implcitamente estara positivando una cierta
desconfianza ante la jurisdiccin de otros pases[45]. Sin embargo, con esta
omisin se puede dar lugar a impunidades bien porque las naciones de los
sujetos activos de los delitos los tutelen, bien por la imposibilidad de
actuacin de la jurisdiccin espaola, aunque los tuviera a su disposicin,
precisamente por no tener ningn criterio de atribucin competencial[46].
Por ello, se reclama la positivacin de este principio, en aras adems, de
que el ordenamiento proporcione una adecuada tutela jurdica al ciudadano
sea autor, o sea vctima del delito[47].Los principios expuestos confieren
una amplia extensin de facultades jurisdiccionales a los Tribunales
espaoles, que podran colisionar con la soberana de otros Estados. La
solucin a posibles conflictos en estos supuestos pasa por la aplicacin de
los Tratados internacionales y del principio de reciprocidad, sin perjuicio del
carcter residual del principio de territorialidad[48]

Que son tratados de extradicin

Son tratados entre pases que se comprometen a no dar cobijo a quienes
hayan cometido un delito, y a su vez a detener y extraditar a su pas de
origen a aquel que haya cometido un delito para que pueda ser juzgado. Ej.:
Uruguay y Argentina tienen tratados de extradicin. Si alguien comete un
delito en Argentina y se refugia en Uruguay, Argentina puede pedir a
Uruguay que esta persona sea detenida y extraditada para poder someterla
a juicio.