JorgeChong V10!1!3

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO
VICERRECTORADO ACADMICO
ESTUDIOS DE POSTGRADO
REA DE INGENIERA
POSTGRADO EN SISTEMAS DE INFORMACIN
PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRA
MODELO DE EVALUACIN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE

MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION
PBLICA NACIONAL
Presentado por:
Chong Vivas, Jorge Luis
Para optar al ttulo de

Magister en Sistema de Informacin
Tutor:
Pedro Bonillo
Caracas, abrir de 2015

REA DE INGENIERA
PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRA

MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION
PBLICA NACIONAL
Presentado por:
Chong Vivas, Jorge Luis
Para optar al ttulo de

Magister en Sistema de Informacin
Tutor:
Pedro Bonillo
Caracas, abrir de 2015
UNIVERSIDAD CATLICA ANDRES BELLO

Postgrado en Sistemas de Informacin
Lic. Mara Esther Remedios
Presente.-
CARTA DE ACEPTACIN DEL TUTOR
Por medio de la presente hago constar que acepto asesorar el Trabajo de Grado
de Maestra del estudiante Jorge Luis Chong Vivas, portador de la cdula de
identidad N17.123.059, quien opta por el ttulo de Magster en Sistemas de
Informacin, y cuyo proyecto se intitula: MODELO DE EVALUACIN DE
HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE
NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL.
En la ciudad de Caracas a los 12 das del mes de junio de dos mil quince.
PhD. Pedro Nolasco Bonillo Ramos

C.I. 10.868.538
APROBACIN DE LA EMPRESA
Caracas, a los 12 das del mes de junio de 2015
Sres.
Postgrado en Sistemas de Informacin
Caracas
Nos dirigimos a ustedes para informarles que hemos autorizado al Ing. Jorge
Chong, C.I.: 17.123.059, quien labora en esta organizacin, a hacer uso de la
informacin proveniente de esta institucin, para documentar y soportar los
elementos de los distintos anlisis estrictamente acadmicos que conllevarn a la
realizacin del Trabajo de Grado titulado MODELO DE EVALUACIN DE
HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE MODELADO DE PROCESOS DE
EN LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL como requisito para optar al
ttulo de Magster en Sistemas de Informacin, exigidos por la Direccin General
de los Estudios de Postgrado de la Universidad Catlica Andrs Bello.
Sin ms a que hacer referencia, atentamente,
Ing. Jos Chaustre

C.I. 6.866.452
Coordinador de la Unidad Anlisis de Sistemas del Ministerio del Poder
Popular para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda

REA DE INGENIERA
MODELADO DE PROCESOS DE NEGOCIO EN LA ADMINISTRACION PBLICA
NACIONAL
Autor: Chong Vivas, Jorge Luis
Tutor: Bonillo, Pedro
Ao: 2015
RESUMEN
Los Sistemas de Informacin han cambiado la forma en que operan las organizaciones
actuales. A travs de su uso se logran importantes mejoras, pues automatizan los
procesos operativos, suministran una plataforma de informacin necesaria para la toma
de decisiones. Realizar un buen desarrollo de software no es tarea fcil, ya que existen
probabilidades de fracaso o de xito de acuerdo al tiempo, costo y expectativas. Para
mitigar las probabilidades de fracaso es necesario emplear metodologas de desarrollo
adecuadas para realizar un ptimo proceso. Actualmente en Venezuela, dentro de la
Administracin Pblica, el desarrollo de software se realiza de forma inadecuada, donde
los tiempos de desarrollo son largos, los equipos de trabajo son pequeos y rotativos, y
requerimientos cambiantes, lo que ocasiona prdida de tiempo y retraso, donde el
principal motivo es la falta de una metodologa que se adapte a las condiciones
expuestas. Una solucin a esta problemtica es la adopcin de un modelo que permita
implementar adecuadamente una metodologa de desarrollo que se adapte a las
necesidades del ministerio. El presente trabajo de investigacin tiene por objetivo
desarrollar un modelo de evaluacin de herramientas para modelado de procesos de
negocio en software libre, para el desarrollo de sistemas de informacin en el Modelo de
Evaluacin de Herramientas en Software Libre de Modelado de Procesos de Negocio en
la Administracin Pblica Nacional. Con el desarrollo del modelo se pretende que los
organismos pblicos cuente con un instrumento que le permita optimizar el proceso de
desarrollo de sistemas, logrando productos de calidad, reduccin de costos y tiempo,
flexibilidad a cambios, tiempos de desarrollo ms cortos, minimizar riesgos, y aumentando
la productividad del departamento de sistemas. La investigacin se enmarca dentro del
tipo denominado Proyecto Factible, pues, consiste en la elaboracin y desarrollo de una
propuesta de un modelo operativo viable para solucionar el problema, tiene apoyo en una
investigacin de tipo documental y para lograr el modelo de evaluacin se utilizara el
mtodo Investigacin Accin y la metodologa Desmet para la fase de evaluacin. Se
emplearan como tcnicas de recoleccin de datos, la revisin documental y la encuesta.
La poblacin estar conformada por el Ministerio De Ecosocialismo y Agua y Centro
Nacional de Tecnologas de Informacin, que poseen conocimientos en el rea de
procesos de negocio.
Palabras Clave: Modelado de procesos de negocio, software libre, BPM, negocio, bonita
open solution
Lnea de Investigacin: Ingeniera del Software
INDICE GENERAL
Pg.
CARTA DE ACEPTACIN DEL TUTOR
APROBACIN DE LA EMPRESA
RESUMEN
INDICE GENERAL
INDICE DE FIGURAS
INDICE DE TABLAS
LISTA DE ACRONIMOS Y SIGLAS
INTRODUCCIN
iii
iv
v
vi
viii
ix
x
1
CAPITULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Formulacin del Problema
Sistematizacin del Problema
Objetivos
Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin de la Investigacin
Alcance y Limitaciones de la Investigacin
4
5
10
11
11
11
11
12
13
CAPTULO II: MARCO TEORICO

Antecedentes
Fundamentos Tericos
Sistema
Tipos de sistemas
Caracterstica de los sistemas
Sistemas de informacin
Actividades bsicas de los sistemas de informacin
Proceso de Negocio
Gestin de Procesos de Negocio
Sistemas de gestin de procesos de negocio (BPMS)
BPMS debe dar soporte a
Clasificacin de BPMS de acuerdo a su soporte a BPMN
Criterios de seleccin para el BPMS
Ventajas de los BPMS
Tipos y clasificaciones de BPMS
Ciclo de vida de BPM
Pasos de la metodologa BPM
Sistemas de Gestin de Procesos de Negocio
Software de Gestin de Procesos de Negocios (BPM)
BONITA OPEN SOLUTION
Bonita BPM est compuesta de 3 partes principales
15
14
21
21
22
22
23
24
26
27
28
28
28
29
29
30
30
32
34
37
37
37
PROCESSMAKER
Caractersticas Principales
BIZAGI
Software Libre
Marco Referencial
Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua
Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa
Plan Nacional de Tecnologas de Informacin
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Decreto 825
Ley Especial sobre Delitos Informticos
Ley Orgnica de las Telecomunicaciones
Decreto 3390
Resolucin 321
Decreto con fuerza de Ley No 1.204 de fecha 10 de Febrero de 2001
38
38
39
39
40
41
41
43
43
44
45
45
45
45
45
46
46
46
CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO

Tipo de Investigacin
Diseo de la Investigacin
Poblacin y Muestra
Tcnicas de Recoleccin de Datos
Fases de la Investigacin
Variables, Definicin Conceptual y Operacional e Indicadores
Definicin Conceptual
Definicin Operacional
Estructura Desagregada de Trabajo
Aspectos ticos
Cronograma
Recursos
47
48
47
49
51
54
59
60
60
65
67
69
70
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
72
INDICE DE FIGURAS
Pg.
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Causas de los fracasos de los proyectos

Frecuencia de elementos que dificultan una buena gestin de procesos de
negocio
Ciclo de vida BPM
Modelo general de metodologas BPM
Componentes de un BPMS
Estructura Desagregada del Trabajo de Grado de Maestra
Recursos y fases a considerar en la proyeccin del Diagrama de Gantt
9
10
32
33
36
66
70
INDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 1
Tabla 2
Tabla 3
Tabla 4
Fases del Mtodo Investigacin Accin

Fases de la investigacin en relacin a los objetivos especficos
Operacionalizacin de los objetivos
Recursos para el desarrollo del Modelo de Evaluacin de Herramientas de
Modelado de Procesos de Negocio en Software Libre
LISTA DE ACRONIMOS Y SIGLAS
55
59
62
71
1
2
3
4
5
6
7
8
9
BAM: Monitoreo de actividades de negocios

BPA: Anlisis y Optimizacin de Procesos de Negocio
BPM: Gestin de Procesos de Negocios
BPMN: Modelo y Notacin de Procesos de Negocio
BPMS: Sistemas de Gestin de Procesos de Negocio
SLA: Acuerdo De Nivel De Servicio
SOA: Arquitectura Orientada a Servicios
TEG: Trabajo DE Grado
TI: Tecnologa de la Informacin
INTRODUCCIN
En los orgenes de la ciencia de la computacin todo el nfasis estuvo puesto en
desarrollar sistemas que automatizaran tareas que se hacan manualmente. Este
era suficiente desafo. En la actualidad, se han automatizado muchas tareas y el
gran desafo es cmo mejorar la capacidad de los sistemas para alcanzar nuevos
requerimientos: agregar nuevas interfaces, combinar mltiples fuentes de datos en
una sola, interactuar con dispositivos mviles y reemplazar viejas aplicaciones con
nuevas. La tendencia hoy es hacia un paradigma orientado a procesos, donde las
aplicaciones cubren la actividad global de la empresa y las herramientas son los
Sistemas de Gestin de Procesos de Negocio (BPMS). El cambio de enfoque en
el modo de disear aplicaciones e implementar soluciones radica en:
Explicitar el conocimiento de un proceso de negocio ayudando a
documentarlo, a definirlo y a implementarlo.

Proveer interoperabilidad de las soluciones
Resolver la dinmica de los problemas en trminos declarativos y
cubriendo todas las etapas del ciclo de vida del software.
BPM ha adquirido una atencin considerable recientemente tanto por las

comunidades de administracin de negocios como las de ciencia de la
computacin.
Los miembros de estas comunidades estn identificados por
diferentes soportes e intereses educacionales; entre ellos estn los analistas de

negocios, que estn interesados en mejorar las operaciones de las compaas.
Hechos como incrementar la satisfaccin de los clientes, reducir los costos de
operacin, y establecer nuevos productos y servicios a bajo costo, son aspectos
importantes del manejo de procesos de negocio desde el punto de vista de un
analista del negocio. La comunidad de software, por su parte, est interesada en
proveer sistemas robustos y escalables. Como los procesos de negocios son
realizados en espacios de informacin tecnolgica compleja, la integracin de los
sistemas de informacin existentes se convierte en una base importante para la
implementacin tcnica de los procesos de negocio.
BPM se basa en la
1
observacin de cada producto que la compaa provee al mercado, lo cual genera

como resultado un nmero de actividades ejecutadas. Los procesos de negocio
son la clave para organizar estas actividades, y mejorar el entendimiento de sus
interrelaciones. La tecnologa de la informacin en general y los sistemas de
informacin en particular, merecen un rol importante en BPM, porque cada vez
ms actividades que realizan las compaas son soportadas por sistemas de
informacin. Las actividades de los procesos pueden ser ejecutadas manualmente
por empleados de la compaa, o con la asistencia de aplicaciones dedicadas a tal
fin. Tambin puede ocurrir que las actividades sean directamente ejecutadas por
sistemas sin intervencin humana.
Una compaa puede alcanzar sus objetivos de manera eficiente slo si su gente y
los sistemas de informacin se conducen en la misma direccin, siendo los
procesos de
negocio
quienes facilitan
esta
colaboracin.
En
un
nivel
organizacional, los procesos de negocio son esenciales para comprender cmo

opera una organizacin. Aunque tambin son importantes para el diseo e
implementacin de sistemas de informacin flexibles. Estos sistemas proveen la
base para la creacin rpida de nueva funcionalidad que cree nuevos productos, y
tambin para adaptar rpidamente funcionalidad existente a requerimientos del
negocio. BPM es entonces una estrategia para gestionar y mejorar el rendimiento
de un negocio optimizando sus procesos a travs de la modelizacin, ejecucin y
medida de rendimiento dentro de un ciclo de mejora continua. Es una disciplina
que va mucho ms all de la arquitectura de software que la implementa, pero
ste es, sin lugar a dudas, un elemento muy importante.
El presente documento se encuentra estructurado de la siguiente manera:
Captulo I: en l se describe el problema de investigacin, manifestaciones y
evidencias necesarias para establecer el objetivo general, los objetivos
especficos, la justificacin y el alcance.
Captulo II: se realiz un profundo anlisis de la literatura y estado del arte relativo
a la Madurez y Adopcin de BPM, as como la Planificacin Estratgica de
proyectos BPM, y tambin guas de implementacin de este tipo de proyectos.
Captulo III: Describe la metodologa, contenida por el tipo y diseo de la
investigacin que se usar para el desarrollo del proyecto, la poblacin y muestra
que describen a los sujetos u objetos que abarcarn la informacin; la valides y
confiabilidad de los instrumentos utilizados durante la investigacin que en este
caso es el cuestionario.
CAPITULO I: EL PROBLEMA
Se refiere al contenido que se enfoca en el planteamiento y la justificacin

donde se describe la necesidad de implementar un software para mejorar las
actividades de administracin y monitoreo de sistemas, as como llevar un control
centralizado de los servicios prestados; los objetivos de la investigacin
conformados por el objetivo general y los objetivos especficos, donde se
describen los propsitos que se llevaran a cabo durante la evaluacin de la
propuesta.
Antes de la dcada de los ochenta muchas organizaciones empleaban
sistemas manuales para el manejo y procesamiento de la informacin, ya que para
la poca la informacin no jugaba un papel relevante en los negocios.
Los procesos manuales suelen ser lentos y con mucha probabilidad de
perder informacin valiosa. Los recientes cambios han permitido que la
informacin sirva de base para la toma de decisiones adquiriendo importancia en
el funcionamiento de la organizacin, hasta el punto que la informacin es
considerada un recurso estratgico.
La automatizacin de las organizaciones independientemente de su
clasificacin, buscan obtener el mximo beneficio a travs de la disminucin de los
costos y la promocin de nuevo productos que capten clientes que antes
pertenecan a uno de sus competidores y los mantienen como lderes en el
rengln de la industria a la cual pertenece.
Con el paso del tiempo los avances tecnolgicos han ido empujando al ser
humano a una vida considerablemente acelerada, pero tambin ms productiva y
relativamente ms fcil, con el uso cotidiano de la computadora como herramienta
de trabajo.
1.1 Planteamiento del Problema

Un BPM es una disciplina o enfoque disciplinado orientado a los procesos
de negocio, pero realizando un enfoque integral entre procesos, personas y
tecnologas de la informacin. Busca identificar, disear, ejecutar, documentar,
monitorear, controlar y medir los procesos de negocios que una organizacin
implementa. El enfoque contempla tanto procesos manuales como automatizados
y no se orienta a una implementacin de software.
El propsito principal de un modelo de proceso de negocio es entender y
desafiar. Visualizar una representacin fsica de los procesos de negocio actuales
ayuda a comprender los mtodos de proceso, muestra dnde no encaja y reta las
actuales formas de pensar. Un modelo de proceso puede ayudar a tomar
decisiones
sobre
la
informacin,
sistemas,
capacitacin,
documentacin,
interaccin e individuos que necesita para que se lleve a cabo un trabajo. Adems,
un modelo de proceso puede ayudar a otros departamentos, como por ejemplo, al
departamento de TI, para crear programas que trabajen con, no contra, "la forma
en que trabajas.
Un proceso de negocio es un conjunto estructurado de actividades,
diseado para producir una salida determinada o lograr un objetivo. Los procesos
describen cmo es realizado el trabajo en la empresa y se caracterizan por ser
observables, medibles, mejorables y repetitivos. Estructuralmente, un proceso de
negocio est constituido por un conjunto de actividades. As, la actividad, como
elemento bsico, mediante relaciones o dependencias con otras actividades
conforma la estructura de un proceso de negocio. Las herramientas de modelado
como mapas mentales, diagramas de flujo y otros diagramas ayudan a
documentar el proceso de negocio y, finalmente, ayudan a crear un modelo de
proceso.
La representacin fsica de un modelo de proceso de negocio incluye varias
secciones. En primer lugar, establece el propsito o meta de la actividad, a
continuacin, proporciona una descripcin general y determina si la actividad es
5
siempre opcional o requerida. Una herramienta de modelado proporciona

informacin sobre las medidas, procedimientos actuales y requisitos de entrada
para completar la actividad. Luego, la documentacin se entrega de acuerdo con
el resultado deseado, y una lista de participantes que se requieren para completar
la actividad y el modelo de proceso de negocio.
Si bien un modelo de proceso de negocio puede comenzar como una
herramienta para la identificacin y anlisis de los procesos y procedimientos
comerciales actuales, tambin es una herramienta til en otras reas. Las
empresas utilizan los modelos de procesos como una base de conocimiento
central, puntos para el diseo de sistemas informticos, como medio de
agrupacin para identificar reas de inters para la capacitacin de empleados y
de ayuda en el desarrollo de planes de crecimiento empresarial. Los modelos de
procesos de negocios fomenta la comunicacin y la cooperacin entre los
departamentos como TI, gestin y ayudan a que las empresas alcancen el flujo de
trabajo eficiente.
El modelado de procesos de negocio enfrenta limitaciones internas y
externas. Debido a la naturaleza impredecible de los negocios, no puedes crear un
modelo de proceso para cubrir todas las situaciones posibles. Las situaciones
inusuales exigen una respuesta que pueda desviarse del modelo. Adems, los
modelos de procesos se relacionan de alguna manera, por lo que un cambio en un
solo proceso provoca un cambio en otros.
En los Organismos de la Administracin Pblica, sus procesos son
solicitudes que realizan los ciudadanos o procesos burocrticos que realiza el
Estado para garantizar la prestacin de servicios a los ciudadanos, considerando
esta prestacin de servicios como la principal tarea de los diferentes organismos y
el mejoramiento de los mismos, estos procesos deben configurarse y desplegarse
a lo largo de todo el pblico a partir de los valores que apuntan caracterizar a la
Funcin Pblica como servicio pblico; de all que la primera identidad que hay
que tener clara a la hora de configurar estos procesos es la conciencia de lo que
implica ser un servidor pblico, pues mientras que para el sector privado la
6
sociedad es fuente de beneficios, para el sector pblico es fuente de legitimidad,

de ah la importancia de la implementacin de mejoras en los procesos
administrativos, los cuales son una fuente para las relaciones de confianza que
constituyen una base para el ejercicio exitoso de la Funcin Pblica.
Debido a que cada da se enfrenta a cambios ms complejos en las diferentes
unidades que integran para la prestacin de un servicio, se ven en la necesidad
urgente de poder gestionarlos de una forma diferente y simplificar la prestacin de
dichos servicios a los ciudadanos. La Administracin Pblica en el rea de
Sistemas de Informacin, se ve en la necesidad de aplicar una herramienta en
software libre en procesos de negocio, que cumpla con las necesidades del
departamento, se plantea desarrollar un modelo que le permita tener xito en sus
objetivos mediante los criterios de una herramienta de BPM.
Anlisis y Optimizacin de Procesos de Negocio (BPA) es una metodologa

de modelacin de negocios en el cual colaboran profesionales del negocio,
analistas de procesos y analistas de tecnologas de informacin para la
transformacin y mejora de la arquitectura de la empresa, mediante una serie de
diagramas se representa la situacin de la empresa desde diferentes puntos de
vista como lo son; procesos, estructura organizacional, comunicacin, indicadores,
riesgos, etc.
Las Herramientas de BPA facilitan la aplicacin de metodologas de anlisis y
diseo de negocio, entre ellas:
Modelos de negocio
Mapeo de procesos de negocio (incluyendo marcos de referencia por tipo

de industria)
Definicin y despliegue de la estrategia y soporte de los procesos a la

estrategia
Diseo de Polticas del negocio
Mapeo de Riesgos y Controles
Anlisis Causa Efecto

7
Modelado y simulacin de procesos
Diseo de Organizacin
Modelacin de datos
Infraestructura de TI
Mediante BPA se puede lograr una institucionalizacin de los procesos de

negocio y una mejora significativa a los mismos, es por eso que es tan til poder
implementarla en la administracin Pblica para mejorar los procesos de negocios
en los sistemas de informacin. Si el proyecto tiene como objetivo implementar la
mejor prctica de solucin como se tiene identificada en otra rea, el uso de tal
solucin como un modelo de referencia representa una estrategia muy eficaz.
La Administracin Pblica necesita que su sistema sea funcional, para que
el personal a todos los niveles puedan hacer un buen trabajo con el que puedan
sentirse orgullosos. Cuando el sistema permite hacer un trabajo que vale la pena,
se puede crear un ambiente de trabajo donde toda la gente pueda incluso
divertirse. Para lograr un cambio de tener un sistema disfuncional a funcional,
primero debe entenderse: Cul es la estrategia de la organizacin para despus
mejorar o innovar los procesos de negocio; pero antes de hacer esto se debe
entender perfectamente Qu se hace?, Quin lo hace?, Cundo lo hace?,
Para qu lo hace?; es decir cules son las interacciones de los procesos para
con el producto final, entrega al cliente. Con la Gestin de Procesos de Negocio
(BPM) que es una metodologa corporativa y disciplina de gestin, cuyo objetivo
es mejorar el desempeo (eficiencia y eficacia) y la optimizacin de los procesos
de negocio de una organizacin, a travs de la gestin de los procesos que se
deben disear, modelar, organizar, documentar y optimizar de forma continua. Por
lo tanto, puede ser descrito como un proceso de optimizacin de procesos.
Podemos tener un enfoque sistemtico para identificar, levantar, documentar,
disear, ejecutar, medir y controlar tanto los procesos manuales como
automatizados, con la finalidad de lograr a travs de sus resultados en forma
consistente los objetivos de negocio que se encuentren alineados a la estrategia
8
de la organizacin. BPM abarca el apoyo creciente de Tecnologa de Informacin

(TI) con el objetivo de mejorar, innovar y gestionar los procesos de principio a fin,
determinando los resultados de negocio, crear valor para el cliente y posibilitar el
logro de los objetivos de negocio con mayor agilidad. Las organizaciones cobran
vida a travs de BPM y la conducta de las personas que funcionan como agentes
de cambio en la organizacin, generando un Sistema Funcional generando un
aprendizaje continuo. Por otro lado, cuando las personas estn programadas con
las teoras del aprendizaje ineficaz motivados por un Sistema Disfuncional,
generan una cultura que incluye la evitacin, la incertidumbre, la desconfianza, la
conformidad, el guardar las apariencias y la falta de comunicacin, en
consecuencia las personas abandonan sus objetivos, no corren riesgos e intentan
no crear problemas. En este entorno, las personas dudan si deben ser honestas y
lo incuestionable queda encubierto. La proteccin de la propia piel se convierte
en algo crtico para la supervivencia, es decir, queda claro que est prohibido
tratar temas que se consideran mal intencionado.
El anlisis conseguido de las causas de los fracasos de los proyectos que
se han querido desarrollar en la Administracin Publica son los siguientes:
Figura 1: Causas de los fracasos de los proyectos. Fuente CETIU (2009)
Realizando un estudio nacional sobre Gestin de Procesos de Negocio en

la Administracin Pblica. La Figura 2 muestra estadsticas sobre la frecuencia de
elementos que dificultan una buena gestin de procesos de negocio.
Figura 2 : Frecuencia de elementos que dificultan una buena gestin de procesos de

negocio. Fuente CETIU (2009)
1.1.1 Formulacin del Problema

El presente trabajo de investigacin se plantea responder a la situacin
descrita con anterioridad, con la siguiente interrogante:
2
3
Cul es el modelo que permitir evaluar las herramientas en software libre de

modelado de procesos de negocio en los organismos de la Administracin
Publica?
1.1.1.1
Sistematizacin del Problema

10
1. Ser posible estable un conjunto de criterios para evaluar herramientas de

modelado de procesos de negocios bajo software libre?
2. Cmo planear la evaluacin de las herramientas para modelado de
procesos de negocio bajo software libre?
3. Hacer un estudio sobre herramientas de modelado de procesos de
negocios bajo software libre y su impacto en las Administracin Pblica
construir al mejoramiento de los Sistemas de Informacin?
4. Una vez realizada la evaluacin de las herramientas de modelado de
procesos de negocios bajo software libre, cul ser la herramienta que
mejor se adopta a la Administracin Pblica, segn los criterios propuestos?
1.2. Objetivos
A partir de las preguntas planteadas con anterioridad fue posible definir los
siguientes objetivos para esta investigacin:
1.2.1 objetivo General

Desarrollar un modelo de evaluacin de herramientas en software libre para
modelado de procesos de negocio en la Administracin Pblica
1.2.2 Objetivos Especficos
Estudiar el conjunto de criterios que permiten la evaluacin de las
herramientas de modelado de procesos de negocio bajo software libre.

Plantear los criterios para la evaluacin de las herramientas de modelado
de procesos de negocio bajo software libre.

Aplicar el modelo de evaluacin a un conjunto de herramientas de
modelado de procesos de negocio bajo software libre.

Evaluar la factibilidad de implementar el modelo de evaluacin de
herramientas para modelado de procesos de negocio en software libre para
la Administracin Pblica Nacional.
11
Validar si el modelo de evaluacin fue efectivo para seleccin una de las

herramientas de modelado de procesos de negocio bajo software libre.
1.3. Justificacin de la Investigacin
El proceso de Gestin Negocios requiere de esfuerzos en cualquier

organizacin para buscar un cambio en condiciones favorables y as poder realizar
transferencia de tecnologas e innovaciones tecnolgicas, en funcin de los
recursos financieros y de las necesidades econmicas de cada organizacin y
pas. Impulsados por los avances obtenidos en la TI, factor fundamental para la
toma de decisiones al momento de implantar nuevas tecnologas en las
organizaciones, y que afecta de forma significativa los procesos de negocios de la
organizacin y por ende del pas.
Los Organismos Pblicos Nacionales en Venezuela toman decisiones
referentes a la tecnologa que utilizan, pero sin tener mucha conciencia de ello; se
utilizan enfoques que tienden a subestimar o ignorar aspectos importantes de la
seleccin y uso de la tecnologa que compran. Esto, obviamente repercute de
manera sensible sobre el rendimiento econmico de los organismos y sus
posibilidades de desarrollo futuro. Comnmente la tecnologa de informacin en
las organizaciones venezolanas y mundiales se adquieren por moda, sin previo
estudio, a los mayores costos, sin un anlisis o evaluacin financiera, y solo
despus que se adquiere el producto y se exige una mtrica de la gestin del
mismo, o una justificacin de los costos asociados, es que se comienza a evaluar
tanto el producto, como su efecto sobre los procesos del negocio.
Actualmente en el Ministerio de Ecosocialismo y Agua, especficamente la

Direccin de Sistema de Informacin, existe un proyecto que consta de 456
aplicaciones de software a desarrollar, de las cuales slo se tienen el cdigo
fuente de 25 de ellas, no se tiene el cdigo de las 431 aplicaciones restantes
12
debido a problemas tales como el despido del personal encargado o su jubilacin,

por estas razones no es posible versionar. Este problema surge a raz de la
ausencia de un proceso de seguimiento o control sobre las versiones
desarrolladas y a desarrollar.
El Sistema de Informacin para la Gestin de Versiones y Liberaciones de
Software a construir estar basado en estndares internacionales, lo cual le brinda
calidad y facilita la transferencia tecnolgica, adems se utilizar el BPMS de
cdigo abierto Bonita Open Solution, de esta manera el Ministerio de
Ecosocialismo y Agua cumple con el Decreto Presidencial N 3390 del Ministerio
de Ciencia y Tecnologa de la Repblica Bolivariana de Venezuela decretada el 23
de diciembre de 2004 el cual apoya la implantacin de software libre.
1.4. Alcance y Limitaciones de la Investigacin
Recopilar informacin referente al modelado de procesos de negocio en

software libre, implementado por Bonita Open Solution, para disear un modelo de
BPM. El desarrollo de la investigacin tiene por poblacin de estudio, la
Administracin Pblica del Estado Venezolano, donde la muestra seleccionada es
Ministerio de Ecosocialismo y Agua y Centro Nacional de Tecnologas de
Informacin, especficamente la Direccin de Sistema de Informacin, donde ser
aplicado el modelo propuesto.
El modelado de procesos de negocio enfrenta limitaciones internas y

externas. Debido a la naturaleza impredecible de los negocios, no es posible crear
un modelo de proceso para cubrir todas las situaciones posibles. Las situaciones
inusuales exigen una respuesta que pueda desviarse del modelo. Adems, los
modelos de proceso se relacionan de alguna manera, por lo que un cambio en un
solo proceso provoca un cambio en otros.
13
De la Metodologa de Gestin de los Procesos de Negocio sustentada en el

Uso de Patrones, se utilizar el subproceso Crear Proceso sin contemplar los
patrones; el subproceso Administrar Proceso no ser utilizado ya que este TEG no
contempla el uso de la disciplina BAM.
Este estudio est enmarcado al rea de gerencia de procesos de negocio y
los sistemas de informacin, dentro del dominio tecnolgico existente en las
ciencias computacionales para el ao 2014: Software Libre, Cdigo Abierto,
Ambientes de Soporte de Decisiones y Modelado de Sistemas de Informacin.
14
CAPTULO II: MARCO TEORICO

Antes de dar inicio a cualquier trabajo de investigacin es menester indagar
sobre el trabajo que otros autores han llevado a cabo sobre temas similares al que
se pretende estudiar, a fin de formarse ideas de las posturas adoptadas en cada
situacin y de los resultados y conclusiones obtenidos.
2.1 Antecedentes
Caldern (2013) en su Trabajo de Grado de Maestra: Un modelo de

Madurez y planificacin estratgica de proyectos BPM en el sistema
financiero peruano. El objetivo es adoptar la gestin de procesos como una
manera para aumentar su productividad y lograr resultados ms eficaces
con un tiempo de menor respuesta como una forma de responder a las
ofertas de la competencia. Con el fin de medir el impacto de la ejecucin de
gestin de procesos en las organizaciones e identificar su nivel de madurez,
as como el impacto y sus beneficios. Conocer el nivel de madurez de BPM,
su adopcin y en qu medida impactan en la excelencia operativa de las
Entidades del Sistema Financiero Peruano (SFP), con el fin de impulsar un
Mapa de Ruta a seguir hacia la madurez; todo esto; mediante el uso de un
Modelo de Anlisis de Madurez, una Planificacin Estratgica de Proyectos
BPM y la formulacin de una gua de implementacin de proyectos BPM.
Como metodologa se utiliz la de implementacin de BPM en las
empresas, la metodologa es muy importante, especialmente cuando se
trabaja en equipo, que garantiza la estandarizacin y la organizacin del
trabajo y en algunos casos tambin reduce el tiempo para realizar algunas
actividades, por lo tanto, una buena metodologa debe ofrecer plantillas,
modelos y otros aceleradores.
Aporte: la presente investigacin ofrece un aporte terico prctico, ya que
con el conocimiento descrito en el mismo proporciona una documentacin a
seguir para el uso e implementacin de la planificacin proyectos de BPM
15
que se consideraran en las mltiples dependencias que existen dentro y

entre las capas de negocio. Esta estratgica de Proyectos BPM responde a
la pregunta cmo analizar la situacin de una organizacin para planificar
proyectos de BPM que sean coherentes entre s?
Palabras clave: Gestin de Procesos de Negocio, Financiero.
Chica (2013) en su Trabajo de Grado de Maestra: Caracterizacin de los

modelos y gua metodolgica para la elaboracin de casos de negocio que
apoyen la justificacin de las inversiones en activos de tecnologas de
informacin y comunicaciones. El objetivo es desarrollar una gua de
seleccin metodolgica para la construccin de casos de negocio que
apoyen la justificacin de inversiones en activos de Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones, mediante la caracterizacin de algunos de
los modelos existentes. Como metodologa se utiliz la elaboracin de
Casos de Negocio que permiten apoyar la justificacin de inversiones en
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC), cada una desarrollada
en respuesta a una necesidad particular, por esta razn, una gua que
facilite la seleccin de la metodologa a emplear puede ser de utilidad para
quienes tengan la necesidad de justificar una inversin en TIC.
Aporte: el aporte de este trabajo proporciona informacin valiosa referente
al mejoramiento de la competitividad de la industria software utilizadas por
los niveles directivos o estratgicos de una organizacin, de esta manera se
puede visualizar qu proyectos son econmicamente viables y tienen mayor
potencial para generar beneficios a la organizacin. Los cambios surgen
como resultados de problemas, pero muchos cambios se producen por la
bsqueda anticipada de beneficios empresariales, tales como la reduccin
de costos o mejora de servicios.
16
Palabras clave: Caso de Negocio, Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones, Caracterizacin, Gua Metodolgica.
Martnez (2012) en su Trabajo de Grado de Maestra: Propuesta integral de

un modelo de gestin por procesos de negocio (pim-gpn). El objetivo de esta
investigacin de tipo exploratoria y proyectiva fue elaborar una propuesta de
gestin utilizando la tecnologa de virtualizacin que permita incrementar la
utilizacin de los recursos de los servidores en el centro de cmputo de la
empresa objeto de estudio, de manera que se obtenga el mayor beneficio de
la inversin en esos equipos. Como metodologa se utiliz una Propuesta
Integral de un Modelo de Gestin por Procesos de Negocio (PIM-GPN), para
la implementacin exitosa de BPM. Presentamos primeramente la propuesta
de forma general y posteriormente de forma detallada. Entre otros puntos, se
comenta el tema de la solucin tecnolgica; que sin duda el uso inteligente
de estas innovadoras herramientas pueden apoyar para que los procesos
sean ms eficaces y eficientes; pero sin embargo hacemos nfasis, que son
las personas las que hacen que los cambios sucedan. El desarrollo de la
gente debe ser un deseo genuino. Asimismo la necesidad de un nuevo
paradigma y nuevas competencias en el liderazgo.
Aporte:
este
trabajo
aporta
informacin
referente
al
desarrollo
implementacin de tecnologas para automatizar los procesos (BPMS), que

proporciona un conjunto de prcticas y herramientas que facilitan el proceso
de desarrollo, obteniendo un producto con alta calidad, seguridad y que
satisfaga las expectativas del cliente.
Palabras clave: Procesos, Gestin, Tecnologa, Negocio.
Salazar (2010) en su Trabajo de Grado de Maestra: Diseo de una

propuesta para la implementacin de las Buenas Prcticas de Manufactura
(BPM) y Procedimientos Operativos Estndar de Limpieza y Desinfeccin
(SSOP) en la planta de produccin de Jaleas de la Empresa Productos
17
Alimenticios Panchoy. El objetivo es disear una propuesta que indique

cuales requisitos de las BPM y SSOP se necesitan mejorar, como formatos
y controles de cada uno de los registros para garantizar la rastreabilidad de
sus productos, desde la recepcin de la materia prima hasta el control de
calidad del producto terminado. Como metodologa se utiliz creacin de
una herramienta de diagnstico para la evaluacin del estado inicial de las
bpm y los ssop en la empresa.
Aporte: ofrece un aporte terico y objetivo con el fin de implementar los
requisitos y programas de BPM (Gestin de Modelo de Negocio). Para
cumplir los objetivos planteados en esta investigacin
Palabras clave: Haccp, Bpm, Ssop, Papsa, Requisitos, Programas, Codex
Alimentarius, Inocuidad.
Ontiveros (2009) en su Trabajo de Grado de Maestra: La gestin del

conocimiento como herramienta para mejorar el proceso de marketing en el
departamento de ventas de Servigas, C.A. de Barquisimeto estado Lara. El
objetivo de esta investigacin, es una perspectiva ms general, cabe
destacar que la presente investigacin aporta un enfoque novedoso en el
campo de la aplicacin gerencial, al dar a conocer la importancia que tiene
el capital humano dentro de las organizaciones, lo cual puede impulsar al
personal que labora en Servigas, C.A. a llevar cabalmente el proceso de
marketing, logrando el adecuado manejo del conocimiento, compartiendo
sus experiencias y contenidos entre ellos. Como metodologa se utiliz una
para la recoleccin de la informacin se utiliz un (1) cuestionarios con
preguntas cerradas, dirigido a los trabajadores del Departamento de Ventas;
lo que permiti desarrollar el anlisis respectivo.
La poblacin estuvo
conformada por doce (12) personas, las cuales en su totalidad integran la

muestra. Posterior al anlisis se concluy que existe cierto nivel de
identificacin con la organizacin, pero hay carencia de una capacitacin
18
efectiva, lo que limita su desempeo, participacin y compromiso, lo que

permite establecer como recomendaciones la necesidad de implementar la
gestin del conocimiento como modelo administrativo.
Aporte: proporciona informacin terica relevante a travs de la creacin de
una gua que considera que el ser humano cuenta con muchos medios para
capacitarse bajo el enfoque del uso de la inteligencia de negocios. Esto nos
permite evaluar la aceptacin del uso de las herramientas de modelado de
procesos de negocio.
Palabras clave: Gestin, Conocimiento, Marketing, Gerencia.
Bazn (2009) en su Trabajo de Grado de Maestra: Un modelo de

integrabilidad con SOA y BPM. El objetivo es definir una metodologa
general y que permita abarcar el desarrollo de proyectos con enfoque SOA
y BPM. Adems, de proveer un modelo para la integracin de aplicaciones,
realizando un estudio evolutivo de las distintas estrategias destinadas a tal
fin, buscando puntos de contacto entre ellas y eligiendo los elementos a
componer para lograr una integracin completa, segura y confiable de los
sistemas de software existentes, optimizando su reusabilidad y minimizando
los costos de mantenimiento, tanto tcnicos como econmicos.
Como
metodologa se utiliz la de SOA y BPM. Para definir este marco

metodolgico se deben tener presentes dos puntos que pueden resultar
diferentes: por un lado, el carcter ortogonal de los servicios respecto de los
procesos y viceversa; por el otro, la convivencia de un modelo de ciclo de
vida iterativo con uno en cascada, correspondientes a la gestin de
procesos de negocio y los servicios respectivamente, que comparten
caractersticas comunes.
Aporte: el presente trabajo ofrece un significativo aporte terico desde el
punto de vista metodolgico, con una visin unificada poniendo en blanco y
19
negro muchas nociones vinculadas a la integracin de aplicaciones, para

descubrir en ellos las races de las tecnologas ms modernas.
Palabras clave: Modelo, SOA, BPM, Procesos.
Ruiz (2009) en su Trabajo de Grado de Maestra: Desarrollo de un modelo

para la gestin grfica de workflows para procesos de software. El objetivo
es abordar la herramienta TUNE-UP Process Tool, el cual se basa en los
workflows definidos en el sistema, la gestin de los mismos, ya que no
existe un editor y tampoco un visor que se facilite la gestin de workflows.
Como metodologa surge una enfocada al trabajo en equipos pequeos que
integra distintos aspectos de las metodologas giles y de las metodologas
tradicionales. Dentro de las metodologas asociadas al proceso de
desarrollo de software, tenemos a TUNE-UP.
Aporte: ofrece un aporte terico ya que proporciona una gua metodolgica
para el uso en tecnologas de workflows e implementacin del desarrollo de
software como un proceso de negocio, para poder utilizar de una manera
efectiva el control de procesos mediante la utilizacin de workflows.
Palabras clave: Workflows, Gestin, Mdelo, Metodolgica TUNE-UP.
Bonillo (2006) en su Artculo Arbitrado: Metodologa para la gerencia de los

procesos del negocio sustentada en el uso de patrones. Las empresas
actuales requieren de modelos de negocios complejos con una estructura
organizacional,
procesos
sistemas
que
deben
ser
diseados
explcitamente. El trabajo de disear estos modelos de negocio es

claramente interdisciplinario, ya que requiere conocimientos de desarrollo
del negocio, los diferentes procesos que ocurren en la empresa y de la
gerencia de los procesos y las aplicaciones tecnolgicas. En el mbito de la
20
ingeniera de software sera conveniente contar con un sistema de

mtodos, herramientas y tcnicas que permitan reutilizar las mejores
prcticas durante el proceso de desarrollo de software segn cada uno de
los procesos que se implementen en cada dominio. En base a esto, en este
trabajo se realiza una propuesta de marco terico referencial integral y una
metodologa que abarca desde el anlisis de los requerimientos hasta el
monitoreo de los procesos, apoyando las etapas de anlisis, diseo,
modelaje y configuracin, a travs del uso de patrones. La propuesta
metodolgica est conformada por dos macro-procesos: uno relacionado
con la creacin del proceso en s mismo y otro que corresponde a la
administracin, y comprende: el mantenimiento, administracin del proceso
en produccin y el monitoreo a travs de indicadores de gestin.
Aporte: este artculo permite utilizar en la presente investigacin un mtodo
de modelado auto-asistido de aplicaciones de software que permite el
seguimiento en etapas diversas del ciclo de vida del desarrollo de software,
desde la utilizacin en el desarrollo de aplicaciones web.
Palabras clave: Metodologa, Gerencia Procesos de Negocio, Patrones.
2.2. Fundamentos Tericos
Sistema
Segn Alegsa (1998), un sistema es un conjunto de partes o elementos
organizados y relacionados que interactan entre s para lograr un objetivo. Los
sistemas reciben (entrada) datos, energa o materia del ambiente y proveen
(salida) informacin, energa o materia.
21
Tipos de sistemas
El autor Medina (2010), clasifica los sistemas de la siguiente forma:
Sistemas Fsicos: Es todo aquel que logramos ver y/o tocar, as como
maquinaria, equipos, objetos, etc. Un ejemplo claro es el Hardware.

Sistemas Abstractos: Es aquel tipo de sistemas que no percibimos con la
mirada y el tacto, compuesto por planes, ideas, etc. El ejemplo podra ser el
Software.
Sistemas
Cerrados:
Se
entiende
como
aquellos
sistemas
cuyo
comportamiento es determinista y programado y que opera con muy

pequeo intercambio de energa y materia con el ambiente. Un ejemplo son
las mquinas.
Sistemas Abiertos: Tiene una relacin con el medio ambiente, en el cual se
intercambia energa y materia, a travs de entradas y salidas. Como las
plantas.
Caracterstica de los sistemas
Para Alegsa (1998), los sistemas presentan las siguientes caractersticas:
Todo sistema tiene uno o algunos propsitos. Los elementos, como

tambin las relaciones, definen una distribucin que trata siempre de
alcanzar un objetivo.
Un cambio en una de las unidades del sistema, con probabilidad
producir cambios en las otras.

Tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio
interno frente a los cambios externos del entorno.
Sistemas de informacin
Un sistema de informacin es un conjunto de elementos interrelacionados
con el propsito de prestar atencin a las demandas de informacin de una
22
organizacin, para elevar el nivel de conocimientos que permitan un mejor apoyo a

la toma de decisiones y desarrollo de acciones. (Pea, 2006).
En un sentido amplio, Senn (2005) considera: Un sistema es un conjunto
de componentes que interaccionan entre s para lograr un objetivo en comn
(p.19).
Sistema de informacin es un conjunto de componentes interrelacionados
que rene, almacena, y distribuye informacin para apoyar a la toma de
decisiones y el control de una organizacin" (Laudon y Laudon, 2012. p.5).
Para Guzmn (2002), los sistemas de informacin de una organizacin
estn conformados por el ser humano y cosas materiales, encargados del trato de
informacin de un negocio mediante el acceso de datos, su desarrollo,
acumulamiento y posterior salida.
Cohen y Asn (2000) consideran: "Un sistema de informacin es un conjunto
de elementos que interactan entre s con el fin de apoyar las actividades de una
empresa o negocio. En un sentido amplio, un sistema de informacin no
necesariamente incluye equipo electrnico (hardware) (.p.4).
Como ya se mencion existen elementos que se van a relacionar en un
sistema de informacin los cuales se pasan a mencionar a continuacin:
Personas
Datos
Actividades o tcnicas de trabajo
Hardware
Software
Redes
Actividades bsicas de los sistemas de informacin

Como sabemos todo sistema de informacin es un conjunto de partes que
se relacionan entre s para lograr un objetivo que contribuir a la toma de
decisiones y esto es posible gracias a las diversas actividades que se llevan a
23
cabo, lo cual estimula que la organizacin desarrolle sus procesos de mejor

manera, obteniendo as una eficiente labor.
Es por esta Razn que Laudon y Laudon (2012), hace mencin que los
Sistemas de Informacin realizan las diversas actividades principales haciendo
uso de la computadora, lo cual permite un mejor desempeo de los sistemas de
informacin en las organizaciones pblicas y/o privadas.
Las actividades son las siguientes:
a) Entrada de datos:
Proceso mediante el cual se captura y prepara datos para su posterior
procesamiento. Las entradas pueden ser manuales o automticas. Las
manuales se realizan por el operador o el usuario, y las automticas surgen
de otros sistemas.
b) Almacenamiento de datos:
Proceso mediante el cual el sistema almacena de manera organizada los
datos e informacin para su uso posterior.
Para hacer fcil su recuperacin, los datos almacenados se organizan en:
Campo: agrupacin de caracteres que identifican a un sujeto, lugar u
objeto, por ejemplo: nombre de un empleado.

Registro: conjunto de campos interrelacionados, por ejemplo el
registro nmina de un trabajador podra componerse por el nombre,
tem, departamento y sueldo.

Archivo: conjunto de registros interrelacionados, por ejemplo el
archivo planilla del mes enero del ao 2001 podra estar compuesto
por registros de la nmina de todos los trabajadores durante el mes
de enero de 2001.
Base de datos: conjunto integrado de registros interrelacionados. Por
ejemplo, la base de datos de empleados de una organizacin, podra
incluir archivos de las planillas de todos los meses, junto con otros
24
archivos relacionados a registros de evaluacin de desempeo de

cada trabajador, asistencia a capacitaciones, etc.
c) Procesamiento de datos:
Es la capacidad de efectuar operaciones con los datos guardados en las
unidades de memoria. Durante este
procesamiento se evidencia lo
siguiente:
i) Aumenta, manipula y organiza la forma de los datos.
ii) Analiza y evala su contenido.
iii) Selecciona la informacin para ser usada en la toma de decisiones, y
constituye un componente clave en el sistema de informacin gerencial.
d) Salida de informacin:
Actividad que permite transmitir informacin til y valiosa a los usuarios
finales.
Adems un sistema de informacin debe tener control del desempeo del
sistema, es decir debe generar retroalimentacin sobre las actividades de
entrada, procesamiento, almacenamiento y salida de informacin. Esta
retroalimentacin debe evaluarse para determinar si el sistema cumple con
los estndares de desempeo establecidos.
Proceso de Negocio
Un proceso de negocio describe las actividades de una determinada
empresa u organizacin cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de sus
clientes.
25
El proceso de negocio se define como el conjunto de tareas lgicamente

relacionadas que existen para conseguir un resultado bien definido dentro de un
negocio; por lo tanto, toman una entrada y le agregan valor para producir una
salida. Los procesos tienen entonces clientes que pueden ser internos o externos,
los cuales reciben la salida, lo que puede ser un producto fsico o un servicio.
Estos establecen las condiciones de satisfaccin o declaran que el producto o
servicio es aceptable o no. (Barros, 1994).
Se han propuesto numerosas tcnicas para el modelado de procesos como
mecanismo para comprender la forma de trabajo en una organizacin, lo cual
tambin permite encontrar los problemas que impiden a la empresa alcanzar sus
objetivos.
Los procesos pueden ser medidos y estn orientados al rendimiento, tienen
resultados especficos, entregan resultados a clientes y responden a alguna
accin.
Los procesos de negocio se clasifican en tres (Barros, 1994):
1. Procesos estratgicos: dan orientacin al negocio.
2. Procesos centrales: dan el valor al cliente, ya que ellos son la parte
principal del negocio.
3. Procesos de soporte: dan soporte a los procesos centrales.
Las empresas de hoy en da necesitan adaptar continua y rpidamente sus

procesos de negocio para mantenerse competitivas. La flexibilidad necesaria en
las empresas se puede lograr mediante un conjunto de prcticas conocidas como
administracin de procesos de negocio (Meja y Arzate, 2006).
Gestin de Procesos de Negocio
26
BPM (Business Process Management) se define como un enfoque gerencial

y operativo que se basa en la coordinacin de las actividades y decisiones que
comprenden los procesos de negocio de una organizacin (Felipe, 2009).
BPM es un conjunto de prcticas que tiene como objetivo mejorar la
eficiencia por medio de la gestin sistemtica de los procesos de negocio, los
cuales se deben modelar, automatizar, integrar, monitorear y optimizar
continuamente. El modelado de procesos permite obtener un mejor entendimiento
del negocio as como tambin realizar una mejora en l; la automatizacin reduce
errores; la administracin de procesos permite verificar que stos se ejecuten
correctamente y la generacin de informacin permite la mejora de los procesos.
BPM es una colaboracin entre personas de negocio y tecnlogos para
fomentar procesos de negocio efectivos, giles y transparentes. (Garimella et al.,
2008).
La aplicacin de BPM aporta beneficios para las empresas, aquellas empresas
que adoptaron este concepto, han reportado beneficios que van desde la mejora
en las capacidades de direccin, pasando por la reduccin de obstculos al
momento de reaccionar ante cambios del mercado, hasta adquirir mayor
capacidad de anlisis sobre el desempeo de la empresa (Garimella et al., 2008):
Los directores de negocio pueden, de forma ms directa, medir, controlar y
responder a todos los aspectos y elementos de sus procesos operacionales

Los directores de TI pueden aplicar sus habilidades y recursos de forma
ms directa en las operaciones de negocio

La direccin y los empleados de la organizacin pueden alinear mejor sus
esfuerzos y mejorar la productividad y el rendimiento personal

La empresa, como un todo, puede responder de forma ms rpida a
cambios y desafos a la hora de cumplir sus fines y objetivos
Sistemas de gestin de procesos de negocio (BPMS)
27
Sistema software genrico que est dirigido por la representacin explcita de

representaciones de procesos para coordinar la realizacin de procesos de
negocio
BPMS debe dar soporte a:
Modelado de procesos de negocio

Incluye visualizacin, simulacin, definicin de reglas de negocio
Ejecucin de procesos de negocio
Es habitual usar sistemas de workflow
Medicin de procesos de negocio
Anlisis, monitorizacin y auditora de procesos de negocio
Optimizacin de procesos de negocio
Clasificacin de BPMS de acuerdo a su soporte a BPMN:

1. BPMN puro: (re)diseado desde el principio para seguir la especificacin
IBM BPM, Appian BPMS, Camunda, Activiti
2. BPMN adaptado: puede importar de BPMN pero lo transforma a su
representacin interna propia
Bonita Open Solution, BizAgi BPM Suite
3. No BPMN: lenguaje y semntica propietaria
Bosch inubit Suite, BPMOne, YAWL
Criterios de seleccin para el BPMS:
Criterios de integracin
Qu facilidades da para integrar otros sistemas?
Criterios de interaccin con el usuario
Qu posibilidades ofrece para disear interfaces de usuario?
Criterios de diseo del proceso
Qu lenguaje de ejecucin de procesos soporta?
Criterios de pruebas y simulaciones
Soporta realizar pruebas/simulaciones sobre los procesos?
Criterios en tiempo de ejecucin
28
Soporta
monitorizacin?
Escala
el
sistema?
Adapta
dinmicamente los workflows?

Criterios generales
Se integra bien en el entorno? Qu soporte tiene? Qu precio
tiene?
Ventajas de los BPMS:
Reduccin de la carga de trabajo:
Distribucin del trabajo
Coordinacin entre participantes del proceso

Recopilacin de la informacin relevante
Integracin de sistemas flexible:
Separacin de aspectos
Punto de integracin
Ejecucin transparente:
Informacin del estado
Balanceo de carga
Anlisis del rendimiento
Aplicacin explcita de reglas:

Acuerdos de nivel de servicio
Normativas / regulaciones
Segregacin de tareas
Tipos y clasificaciones de BPMS

A da de hoy el mercado ofrece una gran variedad de productos BPMS, que
aunque catalogados del mismo modo, pueden diferir enormemente en su
estructura, funcionalidad y operativa.
Tambin es cierto que existen trminos relacionados con el BPMS como por
ejemplo BPM, SOA, EAI, BAM, BRMS, BPA, BPEL, BPMN, ESB, BPP, etc. que
29
son utilizados muchas veces sin tener en cuenta el entorno de aplicacin, y sin
tener en cuenta cul es en realidad la necesidad del cliente, llegando a situaciones
de elevada confusin.
Ciclo de vida de BPM

El ciclo de vida BPM consta de cinco fases (Smart et al., 2009):
Diseo: abarca tanto la identificacin de los procesos existentes como los

procesos nuevos. Se enfoca en la representacin del flujo del proceso,
actores, alertas, notificaciones, escalamientos, procedimientos operativos
estandarizados, SLA y otros.
Un buen diseo reduce el nmero de problemas durante la vida til del
proceso. Este paso tiene como objetivo asegurar que se prepare un diseo
terico correcto y eficiente.
Modelado: toma el diseo terico e introduce combinaciones de variables.

El modelado consiste en (Silver, 2006):
o Capturar el flujo de procesos existentes mediante una notacin
diagramtica estructurada
o Diagramar procesos nuevos o modificados usando la misma
notacin. Se asocian los recursos, tiempos, costos, entradas y
salidas de cada proceso
o Simular el rendimiento de los procesos basndose en varios
escenarios variando los parmetros
o Analizar el rendimiento del procesamiento y costos de los escenarios
o Documentar el proceso bajo algn formato exportable
Ejecucin: para automatizar los procesos se debe adquirir alguna

herramienta para aplicar los pasos del proceso.
30
Monitoreo: implica el seguimiento de los procesos individuales, de modo

que la informacin sobre su estado pueda ser visto fcilmente y aporte las
estadsticas sobre el desempeo de uno o ms procesos.
El grado de supervisin depende de la informacin que la empresa quiera
evaluar y analizar, de qu modo quiere y debe ser controlado (en tiempo
real, casi en tiempo real o ad-hoc).
Optimizacin: incluye la recuperacin de informacin del rendimiento de los

procesos en la fase de modelizacin o de monitoreo, identificando los
cuellos de botella y las oportunidades de ahorro de costes u otras mejoras,
y luego, aplica dichas mejoras en el diseo del proceso.
La Figura 3 muestra el ciclo de vida de BPM.
Diseo
Modelado
Ciclo de Vida BPM

Optimizado
Ejecucin
Monitoreo
31
Figura 3: Ciclo de vida BPM.

Fuente: Bello (2012)
Pasos de la metodologa BPM

Los pasos o etapas de la metodologa BPM son (Quesada, 2006):
Organizacin: es quiz el paso ms crtico, ya que si el proyecto BPM y la

seleccin del equipo BPM no estn bien definidos, entonces el resultado
final puede ser un desastre. En esta primera etapa se debe definir quin
ser el lder del proyecto, los procesos crticos que se estn analizando y
mejorando, as como los requerimientos de los clientes de estos procesos
seleccionados.
Definicin: trata especficamente la delimitacin correcta del proceso o

procesos crticos seleccionados. En esta etapa, el grupo del proyecto BPM
debe darse a la tarea de entender y representar grficamente el o los
procesos en anlisis.
Mejoramiento: consiste en analizar detalladamente el proceso crtico
seleccionado. Una de las principales herramientas a utilizar en este paso es
el anlisis de valor agregado o mapas de valor agregado. Este tipo de
herramienta permite diferenciar aquellas actividades que no generan valor
agregado ni para la organizacin ni para el cliente final del proceso. Una
vez identificadas las actividades que generan valor agregado, entonces el
proceso se debe redisear considerando mayormente las actividades que s
son de valor para la organizacin y para el cliente final.

Medicin: consiste en el desarrollo de indicadores de medicin del
desempeo del proceso en anlisis. Todo proceso debe tener indicadores
que cuantifiquen el desempeo. Esta etapa es transcendental para poder
determinar si el proceso ha mejorado con respecto a un estado anterior.

Mejoramiento continuo: si se parte del hecho de que se quiere que el
proceso sea perfecto, entonces la mejora continua nunca se debe detener
32
en buscar la perfeccin. Es importante comparar el proceso en anlisis con

otros procesos en otras organizaciones.
Los pasos de la metodologa BPM se muestran en la Figura 4.
Figura 4: Modelo general de metodologas BPM.

Fuente: Quesada (2006)
Sistemas de Gestin de Procesos de Negocio

Para poder llevar a cabo el conjunto de prcticas BPM se requieren de
suites o sistemas BPM denominadas Sistemas de Gestin de Procesos de
Negocios, el cual se define como un conjunto de servicios y herramientas que
tienen como finalidad administrar los procesos de negocio es decir, analizar,
definir, ejecutar, monitorear y controlar los procesos. (Gartner, 2009).
Un BPMS (Business Process Management Systems) debe cumplir con las
siguientes funciones (Gartner, 2009):
1. Soporte al modelado y anlisis de procesos de negocio, incluyendo todos
los
aspectos
del
flujo
de
trabajo:
tareas,
funciones,
decisiones,
autorizaciones, opiniones, escalamiento, colaboraciones, flujos, reglas,

polticas, formularios, eventos, metas y escenarios.
2. Apoyo a los cambios del proceso durante el diseo y la ejecucin de
transacciones.
3. Coordinar cualquier tipo de patrn de interaccin entre usuarios, tareas del
sistema, informacin de recursos.
4. Permitir a los participantes manipular y administrar informacin.
33
5. Apoyo a la definicin, manipulacin y gestin de reglas de negocio de las

empresas y los usuarios de IT.
6. Apoyar a los usuarios y colaborar con grupos sobre elementos de trabajo
del proceso, debe permitir a las empresas y a los profesionales de IT
trabajar juntos en el diseo, desarrollo, ejecucin y mejora de procesos.
7. Dar soporte al monitoreo, reportes, anlisis y notificacin de actividades y
eventos que afectan el trabajo, utilizando los datos de las operaciones
terminadas y en progreso.
8. Soporte al proceso de simulacin del proceso y optimizacin de los
resultados de negocio mediante datos estimados histricos.
9. Interoperabilidad con software externo, especialmente con los servicios web
de arquitectura orientada a servicios SOA, incluyendo la orquestacin de
procesos.
10. Permitir la administracin de los artefactos del proceso a lo largo de todo su
ciclo de vida con la finalidad de facilitar la reutilizacin y la gestin de los
cambios.
11. Incluir los procesos de muestra, conjuntos de reglas e interfaces de usuario.
Los principales componentes de un BPMS son (SOA Agenda, 2010):
Modelador Grfico de Procesos (Business Modeler): permite modelar los

procesos de negocio, simular su ejecucin, definir mtricas para el
monitoreo, y exportar al lenguaje estndar de procesos (Business Execution
Language, BPEL por sus siglas en ingls). Esta es la etapa donde se
disean y construyen los procesos. Primero se dibuja el proceso mediante
objetos (tareas, eventos, compuertas y otros) y luego se asignan atributos a
esos objetos (ejecutores, formularios, calendarios, tiempos, condiciones).
Cada da cobra ms importancia que el modelado est soportado por el
estndar de Modelo y Notacin de Procesos de Negocio (BPMN).
Este estndar se est imponiendo al resto de los formatos y estndares
para diagramar existentes en el mercado ya que permite de forma fcil y
sencilla una mejor interpretacin de los procesos diagramados por parte del
rea de negocio.
34
Ambiente de Integracin y Desarrollo (Integration Developer): es la

herramienta
que
permite
implementar
procesos
servicios.
Esta
herramienta permite integrar tanto pantallas (para interaccin de un

participante) como servicios (interaccin con sistemas).
Servidor de Procesos de Negocio (Process Server): es el motor que permite

ejecutar los procesos de negocio, en ella se ejecutan las Aplicaciones
Compuestas (flujos BPM), los Workflows tradicionales, y la Orquestacin de
Servicios (procesos compuestos solo por servicios). Este servidor tambin
es el encargado de generar los datos de las mtricas, y de monitoreo.
Permite intervenir los procesos en tiempo real: balancear la carga, cambiar
el flujo de negocio, y realizar acciones correctivas (segn las reglas de
negocio). La ejecucin es completamente transparente para los usuarios
puesto que a partir del modelado anterior (los atributos son los metadatos
que se crearn en una base de datos) se generar todo la aplicacin
mediante los motores internos, es decir, como una compilacin de lo
definido anteriormente pero con la gran ventaja de que en la fase anterior
se ha realizado sin escribir una sola lnea de cdigo.
Monitor de Actividades de Negocio: es una aplicacin de administracin que

permite gestionar los procesos y servicios, grficamente se pueden ver
indicadores de performance, y los SLA. Adicionalmente se pueden definir
alertas y triggers de acuerdo a los eventos de negocio que sucedan en el
proceso. Tambin puede proveer datos reales a los modelos (Business
Modeler) para ajustar las simulaciones y lograr el mejoramiento continuo.
La Figura 5 muestra los componentes de un BPMS.
35
BPMS
Figura 5: Componentes de un BPMS.

Fuente: Felipe (2008)
En la actualidad existen numerosos BPMS de cdigo abierto o propietarios

que implementan soluciones de BPM/flujo de trabajo, es por ello que previamente
se realiz una evaluacin con el formulario BPM a los BPMS Intalio, Bonita y
Oracle.
Software de Gestin de Procesos de Negocios (BPM)
BONITA OPEN SOLUTION
Bonita BPM (Solucin Abierta Bonita) es una suite ofimtica para la Gestin de
procesos de negocio (BPM) y realizacin de Workflows, creada en 2001. Es
cdigo abierto y puede ser descargado bajo GPL v2.
Funciones
36
Bonita BPM est compuesta de 3 partes principales:
Bonita Studio (estudio): permite al usuario modificar grficamente los

procesos de negocio siguiendo el estndar BPMN. ste puede tambin
conectar procesos a otras piezas del sistema de informacin (tales como:
mensajera, ERP, ECM, bases de datos...) para generar una aplicacin de
negocios autnoma accesible como formulario web. Bonita Studio permite
tambin al usuario disear grficamente el formulario web que ser
mostrado al usuario final para interactuar con el proceso. Adems, el Studio
permite al usuario comenzar con procesos diseados con otros estndares
y tecnologas tales como XPDL o jBPM. Para ello, confa en Eclipse.

Bonita BPM Engine (motor): El motor BPM es una JAVA API que permite al
usuario interactuar programticamente con el proceso o los procesos. Est
disponible bajo licencia LGPL. Confa en Hibernate.
Bonita User Experience (experiencia de usuario): es un portal web que

permite a cada usuario final gestionar en una interfaz similar a la del correo
web (webmail-like) todas las tareas y procesos en las cuales l o ella est
involucrado. El portal tambin permite al propietario de un proceso
administrarlo y obtener informes sobre procesos. ste confa en GWT.
PROCESSMAKER COMMUNITY EDITION

ProcessMaker es una herramienta para la administracin de procesos de negocio.
En la actualidad cuenta con dos versiones:
Enterprise: sta es recomendada para corporaciones, gobiernos u otras

organizaciones que buscan una mayor escala de control de procesos. sta
versin cuenta con acceso a parches que permiten una ms fcil transicin
para nuevas versiones, al igual que soporte ilimitado por telfono. Se
37
encuentra bajo la licencia AGPLv3 y cubre indemnizaciones y garanta.
Tiene distintos planes para acomodarse a distintos presupuestos.

Open Source: sta versin est recomendada para ambientes no crticos,
donde existen suficiente tiempo y recursos para resolver problemas sin
soporte profesional. Tiene la desventaja que no existen parches para
migraciones a nuevas versiones y no posee garanta alguna. Sin embargo,
existe una comunidad en lnea que cuenta con su propio foro, wiki y blog el
cul puede ser utilizado para la resolucin de dudas.
Diseador de procesos BMP: sta parte de la herramienta permite a los

analistas crear mapas de flujo gracias a una interfaz 100% basada en web
con herramientas drag-and-drop.
Generador de formularios: Llamada DynaForm Builder, permite a los

analistas de procesos disear formularios personalizados para los procesos
de la organizacin, stos pueden incluir cajas de texto, checkbox,
combobox, tablas, etc. Es posible aplicar CSS o JavaScript a los
formularios.
Constructor de Documentos: Es posible crear cartas, confirmaciones,
contratos y otros documentos imprimibles con sta herramienta.

Motor de Reglas del: Posee un motor que permite definir de manera sencilla
la lgica del negocio detrs de cada proceso.

Debugger: Esta herramienta permite seguir paso por paso el avance de un
proceso especfico.
Bandeja de Casos: En sta parte de la aplicacin, los usuarios finales
pueden seguir el progreso de los procesos que han iniciado. sta
herramienta es muy similar a la bandeja de un correo electrnico.

Manejo de Documentos: Los usuarios pueden almacenar y obtener archivos
subidos a la herramienta, o que hayan sido creados por ProcessMaker
como parte del proceso de negocio.
38
BIZAGI
Herramienta BMP que permite modelar, automatizar, ejecutar y mejorar los
procesos de negocio a travs de un entorno grfico y sin necesidad de
programacin. BizAgi sigue sin cdigo enfoque, que permite crear aplicaciones de
proceso, en la coordinacin de las personas y los sistemas sin necesidad de
programacin.
BigAzi Process Modeler: Es una aplicacin libre que grficamente diagrama

los procesos de documentos en un formato estndar conocido como
Business Process Modeling Notation (BPMN).

Comportamiento italicense: Permite a los usuarios no tcnicos usar los
procesos de diagrama de arrastrar y soltar formas. Una vez que los
diagramas de proceso y la documentacin correspondientes se han creado
se pueden exportar a Word, PDF, Visio, la web o SharePoint para ser
compartido con personas que no tienen la herramienta instalada.

BizAgi BPM Suite: Una vez que los diagramas de procesos se terminaron
en el modelador de procesos, pueden ser exportadoa a BizAgi BPM Suite
para la automatizacin del proceso/flujo de trabajo. Los diagramas pueden
ser construidos directamente en la suite, la cual se compone de dos
herramientas: BigAgi Stidio que es el mdulo de construccin y Bizagi
BPMServer para la ejecucin y control.

BizAgi Studio: El usuario puede definir grficamente el modelo asociado a
los procesos de negocio (diagrama de flujo, reglas de negocio, interfaz de
usuario, etc.) para la ejecucin del proceso. Esto incluye los formularios que
se mostrarn en el Portal de trabajo para el usuario final para interactuar
con el proceso.
BizAgi BPM Server: Ejecuta una aplicacin web o portal de trabajo para los
usuarios finales.
Software Libre
39
Es el software que respeta la libertad de los usuarios y la comunidad. En

grandes lneas, significa que los usuarios tienen la libertad para ejecutar, copiar,
distribuir, estudiar, modificar y mejorar el software. Es decir, el software libre es
una cuestin de libertad, no de precio. Para entender el concepto, piense en libre
como en libre expresin, no como en barra libre.
Un programa es software libre si los usuarios tienen las cuatro libertades
esenciales:
La libertad de ejecutar el programa como se desea, con cualquier propsito

(libertad 0).
La libertad de estudiar cmo funciona el programa, y cambiarlo para que

haga lo que usted quiera (libertad 1). El acceso al cdigo fuente es una
condicin necesaria para ello.
La libertad de redistribuir copias para ayudar a su prjimo (libertad 2).
La libertad de distribuir copias de sus versiones modificadas a terceros

(libertad 3). Esto le permite ofrecer a toda la comunidad la oportunidad de
beneficiarse de las modificaciones. El acceso al cdigo fuente es una
condicin necesaria para ello.
Un programa es software libre si otorga a los usuarios todas estas
libertades de manera adecuada. De lo contrario no es libre. Existen diversos

esquemas de distribucin que no son libres, y si bien podemos distinguirlos en
base a cunto les falta para llegar a ser libres, nosotros los consideramos
contrarios a la tica a todos por igual.
2.3 Marco Referencial
Dentro del marco referencial se describen los aspectos organizacionales

principales que conforman al Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y
40
Agua, institucin pblica donde se desarrollar el presente trabajo de

investigacin.
Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua
En la Gaceta Oficial N40.489 emitida el 3 de septiembre de 2014, Decreto
N1.227, en su artculo 1, el presidente de la repblica Nicols Maduro, ordena la
supresin de los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y para Vivienda y
Hbitat, para as crear el Ministerio del Poder Popular para Vivienda, Hbitat y el
Ecosocialismo que tendr competencia en el mbito de las polticas pblicas del
ejecutivo nacional en materia de vivienda, hbitat humano, la conservacin y
administracin ambiental y ecosocialismo.
Posteriormente, en la Gaceta Oficial N 40.511 emitida el 3 de octubre de
2014, en su Decreto 1.293, artculo 1, se modifica su denominacin a Ministerio
del Poder Popular para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
Dentro del mismo Decreto, se menciona la estructura del Ministerio, constituido
de la siguiente forma:
El Despacho del Viceministro o Viceministra de Ecosocialismo Ambiental.

Cuyas funciones se centran en proponer, desarrollar, implementar y/o
supervisar
lo
concerniente
la
planificacin,
gestin,
proteccin,
conservacin, vigilancia y control ambiental con visin ecologista,

proteccin y manejo de la diversidad biolgica, alianzas estratgicas
nacionales e internacionales en materia ambiental y ecologista.
El Despacho del Viceministro o Viceministra de Ecosocialismo en Vivienda.

Sus funciones radica en promover la Industrializacin de la construccin, la
produccin, distribucin y comercializacin de materiales en insumos de la
construccin.
El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Gestin Ecosocialista

de Aguas. El cual se encarga de velar por que el flujo de agua de los ros y
41
otros cuerpos de agua no se vea afectado por la actividad humana o por

fenmenos naturales. Tambin garantizamos que el agua pueda ser
utilizada para la actividad humana de una manera racional.
El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Gestin Ecosocialista

en Supervisin y Seguimiento de Obras. Se encarga de disear e
implementar las polticas para el control y seguimiento en la ejecucin de
obras en materia de equipamiento ambiental; captacin, tratamiento y
distribucin de agua potable; de aguas servidas; de saneamiento ambiental
y embalses; urbanismo, de vivienda y equipamiento urbano.
El Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Manejo Ecosocialista

de Desechos y Residuos. Su funcin es proponer, desarrollar, implementar
y/o supervisar los lineamientos, polticas y planes para el manejo integral de
residuos
desechos
domsticos,
industriales,
agropecuarios
hospitalarios; para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de

obras y/o equipos de recoleccin, transporte, procesamiento, tratamiento,
reciclaje y/o disposicin de residuos.
El Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua por misin

potenciar el ecosocialismo para el desarrollo de un hbitat integral que favorezca
la calidad de vida de los venezolanos.
2.4. Bases Legales
Con el objetivo de garantizar la soberana en materia de tecnologas de

informacin, la democratizacin del conocimiento y la apropiacin social de las
tecnologas de informacin, el Gobierno Bolivariano ha generado un marco jurdico
que impulsa la modernizacin del pas.
42
A continuacin se indican los decretos, leyes y resoluciones que deben ser

considerados para la adquisicin de equipos y servicios en el mbito de
tecnologas de informacin.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Diciembre 1999)

En el marco de la actual construccin del Socialismo Bolivariano que se
viene estando en Venezuela desde Febrero del ao 1999, se ha considerado
estratgicamente la formulacin de Polticas Pblicas que promuevan la
Soberana Tecnolgica del Estado Venezolano, as como, la democratizacin y
apropiacin social de las tecnologas de informacin. Es por ello, que el Gobierno
Venezolano, a asumido como prioridad para el desarrollo econmico, social y
poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional y tecnolgica, el
uso prioritario del Software Libre como primer paso para alcanzar esos ideales, ya
que la adopcin del mismo conforma una de las bases para constituir un desarrollo
tecnolgico orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a la
posibilidad que brinda de socializar tanto los productos como el uso de esos
productos que hayan sido desarrollados bajo estos estndares propios del
Software Libre.
Por las razones antes expuestas, nuestro pas ha marcado una pauta
importante en Amrica Latina, al reconocer, desde la propia Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (especficamente a travs de su Artculo
110), como de inters pblico la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacin y los servicios de informacin, como vas para lograr ese desarrollo
econmico, social y poltico del pas, para luego, en el ao 2004 y a travs del
Decreto N 3390, iniciar importantes esfuerzos orientados a asumir el uso y
aplicacin prioritaria del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos en la
Administracin Pblica Venezolana, como instrumento para alcanzar nuestra
soberana tecnolgica.
43
Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa (ciencia y tecnologa para la gente,

Febrero 2001)
Establece lineamientos para impulsar el desarrollo del capital humano y de
sus capacidades de creacin, absorcin y difusin de conocimientos y tecnologas,
constituyendo el eje fundamental de los grandes procesos de cambios.
Plan Nacional de Tecnologas de Informacin. (Diciembre 2001)

Establece las normas, principios y lineamientos aplicables a las tecnologas
de informacin con el fin de mejorar la gestin pblica y hacerla transparente,
facilitar el acceso de los ciudadanos a la informacin en sus roles de contralor y
usuario, adems de promover el desarrollo nacional que garantice la soberana
tecnolgica.
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. (Agosto 2005)
Tiene como objeto desarrollar los principios y estrategias para la actividad
cientfica, tecnolgicas de innovacin y sus aplicaciones a fin de fomentar la
capacidad para la generacin, uso y circulacin del conocimiento y de impulsar el
desarrollo nacional.
Decreto 825. (Mayo 2000)
Declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria para el
desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Ley Especial sobre Delitos Informticos. (Octubre 2001)
44
Tiene por objeto la proteccin integral de los sistemas que utilicen

tecnologas de informacin, as como la prevencin y sancin de los delitos
cometidos contra tales sistemas o cualesquiera de sus componentes, o de los
cometidos mediante el uso de dichas tecnologas.
Ley Orgnica de las Telecomunicaciones. (Marzo 2000)
Tiene por objeto establecer el marco legal de regulacin general de las
telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la
comunicacin
la
realizacin
de
las
actividades
econmicas
de
telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin ms limitaciones que las

derivadas de la Constitucin y las leyes.
Decreto 3390. (Diciembre 2004)
La Administracin Pblica Nacional emplear prioritariamente Software
Libre desarrollado con Estndares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios
informticos. A tales fines, todos los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional iniciarn los procesos de migracin gradual y progresiva de stos hacia
el Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos.
Resolucin 321. (2006)
Donde especifica implantar modelos de arquitectura de HW que permitan
interoperabilidad con el resto de plataformas, y otras consideraciones asociadas a
la adquisicin de hardware.
Decreto con fuerza de Ley No 1.204 de fecha 10 de Febrero de 2001, de
mensaje de Datos y Firmas Electrnicas:
Establece la regulacin de las modalidades bsicas de intercambio de
informacin por medios electrnicos, a partir de las cuales han de desarrollarse las
nuevas modalidades de transmisin y recepcin de informacin, conocidas y por
conocerse, a los fines de garantizar un marco jurdico mnimo indispensable que
permita a los diversos agentes involucrados, desarrollarse y contribuir con el
45
avance de las nuevas tecnologas en Venezuela. El principal objetivo de este

Decreto-Ley es adoptar un marco normativo que avale los desarrollos tecnolgicos
sobre seguridad en materia de comunicacin y negocios electrnicos, para dar
pleno valor jurdico a los mensajes de datos que hagan uso de estas tecnologas.
46
CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO

Este captulo describe la manera en que se realizar la investigacin como
respuesta al problema planteado previamente.
3.1
Tipo de Investigacin
La investigacin se enmarca dentro del tipo denominado Proyecto Factible,
pues, consiste en la elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo

operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; se refiere a la formulacin de polticas,
programas, tecnologa, mtodos o procesos. (UPEL, 2012)
Este proyecto de investigacin permitir realizar un anlisis interpretativo de la
situacin que se desarrollar para lograr una proposicin sustentada en un plan de
trabajo factible orientado a resolver un problema. As como proponer nuevas
tcnicas y facilitar el desarrollo de un modelo de evaluacin de herramientas en
software libre de modelado de procesos de negocio en la administracin pblica
nacional.
En esta investigacin ser necesario realizar una exploracin prctica,
revisando en las organizaciones objeto de estudio, todo lo concerniente a la
realidad del fenmeno a estudiar, recopilando informacin sobre las TI, las
organizaciones y la factibilidad de desarrollar un modelos evaluacin.
Este proyecto debe tener apoyo en una investigacin de tipo documental,
de campo o un diseo que incluya ambas modalidades, a continuacin se describe
el diseo asociado al proyecto de investigacin.
47
3.2
Diseo de la Investigacin
El diseo de la investigacin, seala lo que se debe hacer para alcanzar los

objetivos de estudio, se refiere al plan o estrategia concebida para responder a las
interrogantes que se ha planteado en el problema. Es un mtodo especfico, una
serie de actividades sucesivas y organizadas, que deben adaptarse a las
particularidades de cada investigacin y que nos indican las pruebas a efectuar y
las tcnicas a utilizar para recolectar y analizar los datos. [Sabino 1993]
El diseo de la investigacin que sustenta este proyecto ser el de Campo,
ya que se recolectarn datos obtenidos directamente de la realidad, lo que
permitir que la investigacin adquiera gran valor debido a la posibilidad de
levantar la informacin necesaria para el modelo de evaluacin financiera. En la
Investigacin de Campo los datos de inters para este trabajo se reunirn en
forma directa de la realidad, es decir, el fenmeno ser estudiado en la situacin
real donde se produce. [Sabino 1993]
Como apoyo al diseo de Campo se utilizar la Investigacin Documental,
como base complementaria a la investigacin central, con el fin de recopilar y
revisar todos aquellos documentos que nos permitan familiarizarnos con el medio
y observar todos aquellos eventos relevantes para la investigacin, justamente en
el lugar y momento en que se producen.
En esta etapa se conocen y analizan todas las fuentes que sern de utilidad
en la investigacin, como son la bibliografa especializada, informacin terica de
la organizacin y experiencia sobre el tema a travs de la clasificacin y estudio
de diversos aspectos relacionados con los modelos sistmicos de evaluacin
financiera de proyectos de inversin de tecnologa de la informacin en las
empresas venezolanas. Seguidamente se delimita la investigacin en cuanto a la
muestra y poblacin
48
3.3
Poblacin y Muestra
Esta fase corresponde a la delimitacin de la investigacin, en cuanto al
nmero de personas que integran el mbito del estudio.

Para Hernndez, Fernndez y Baptista (2010), "una poblacin es el
conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones
(p. 174). Para Tamayo y Tamayo, est determinada por sus caractersticas
definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que posea esta caractersticas se
denominar poblacin, la cual es la totalidad del fenmeno a estudiar, en donde
las unidades poseen una caracterstica comn, que se estudia y da origen a los
datos de la investigacin. (Tamayo 1997).
Dado que la investigacin pretende presentar un modelo, la muestra deber
ser definida de tal forma de poder abstraer caractersticas que permitan su
aplicacin y estudio a otras organizaciones ofreciendo conclusiones relativas al
modelo presentado. Por todo esto se utiliza la teora general de sistemas, a fin de
representar el conjunto de entidades, relaciones, atributos, objetivos y ambiente
que integra de manera general al modelo de evaluacin de herramientas en
software libre de modelado de procesos de negocio en la administracin pblica
nacional.
La unidad de anlisis para esta investigacin es el sector pblico nacional
relacionado con el uso de sistema de informacin, en los organismos Ministerio
De Ecosocialismo y Agua y Centro Nacional de Tecnologas de Informacin
Bsicamente las muestran se dividen en dos grandes ramas: las muestras
no probabilsticas y las muestras probabilsticas. En esta ltima todos los
elementos de la poblacin tienen la misma posibilidad de ser seleccionados. En
las muestras no probabilsticas, la eleccin no depende de la probabilidad, sino de
las causas relacionadas con las caractersticas del investigador o del que hace la
muestra. Aqu el procedimiento no es mecnico, ni en base a frmulas de
49
probabilidad, sino que depende del proceso de toma de decisiones de una

persona o grupo de personas. (Hernndez, R., Fernndez, C., & Baptista, P. 2010)
En particular, esta investigacin busca muestras no probabilsticas, debido a
que suponen un procedimiento de seleccin informal y un proceso arbitrario
(Vsquez 1991). La ventaja de este tipo de muestra es su utilidad para un
determinado diseo de estudio, que requiere no tanto de una "representatividad de
los elementos de la poblacin, sino de una cuidadosa y controlada seleccin de
sujetos con ciertas caractersticas especificadas previamente en el planteamiento
del problema" (Hernndez, R., Fernndez, C., & Baptista, P. 2010)
Sin embargo, hay diversas clases de muestras no probabilsticas tales
como (Hernndez, R., Fernndez, C., & Baptista, P. 2010):
Muestras de sujetos voluntarios: la eleccin de los individuos que sern
sujetos dependen de circunstancias fortuitas.

Muestras de expertos: es utilizada en estudios que requieren la opinin
de sujetos expertos.
Sujetos tipos o Stakeholders: se utilizan en investigaciones de tipo

exploratorio, donde el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la
informacin, y no la cantidad y estandarizacin.
Muestras por cuota: se utilizan en estudios de opinin y de mercadotecnia.
Para identificar todos estos factores el estudio tomara como poblacin y
como muestra especficamente, una muestra no probabilstica de la clase de
sujeto tipo o stakeholder's, de los organismos venezolanos de la administracin
pblica nacional, tales como: Ministerio De Ecosocialismo y Agua y Centro
Nacional de Tecnologas de Informacin, buscando establecer las relaciones y
condiciones necesarias entre el pensamiento sistmico y la perspectiva de
evaluacin, dentro de un modelo diferenciador que permita obtener una buena
estimacin de estos criterios para aplicarlos al resto de los organismos
venezolanos en el marco de los intereses del negocio.
50
El termino Stakeholders es utilizado para referirse a un grupo de individuos

identificables quienes pueden ser afectados o son afectados por un sistema
(Freeman, 1993, p. 88)
Ciertas investigaciones sobre el uso de stakeholders describen algunos
mtodos para identificarlos: (Mason, 1981) (1) realizando grupos demogrficos
(sexo, edad, cargo, etc.); (2) preguntndole a las personas quines de ellas
piensan que deben ser
considerados como principales stakeholders; (3)
estudiando (o creando) cuentas etnogrficas para encontrar quines expresan

intereses pertinentes.
El criterio especifico de seleccin e los stakeholders se corresponde a las
diferentes entidades o actores que intervienen en el proceso de evaluacin de
tecnologa de la informacin o que son influenciados positiva o negativamente por
este proceso, de tal forma que con la finalidad de fijar adecuadamente el alcance
de la investigacin a continuacin se describen los stakeholders significativos:
2 Director, 2 Gerente de TI, 8 Gerentes de Proyecto, 52 Usuarios, 36
Especialistas/Analistas. Para un total de 100 Stakeholder's.
3.4
Tcnicas de Recoleccin de Datos
Los Mtodos son las vas, los caminos, las formas de ir de un estado a otro,
las tcnicas conforman la forma eficiente y eficaz de utilizar las herramientas en el
contexto de un mtodo.
A continuacin se mencionan las tcnicas que sern utilizadas durante el
proceso de recoleccin y contactar la informacin para la culminacin de este
estudio:
51
a) Revisin Bibliogrfica: sobre la cual Bavaresco seala: Se debe recurrir a la

tcnica de revisin bibliogrfica; tanto los libros, folletos, documentos, revistas,
seminarios y muchos ms vienen a brindarle al investigador todo el soporte del
marco terico, lo que significa que se percata de todo lo escrito o que est
relacionado con el tema que escogi como investigacin (Bavaresco, 2006). La
Revisin Bibliogrfica, se utilizar como base complementaria a la investigacin
central, con el fin de recopilar y revisar todos aquellos documentos que permitan
confrontar el aspecto terico con la situacin real o prctica dentro del modelo
sistmico de evaluacin financiera de proyecto de inversin de tecnologa de la
informacin en Venezuela. Es importante sealar que esta revisin se efectuar
antes y durante la investigacin, con el objetivo de cotejar informacin, obtener
nuevas ideas, indagar la naturaleza de los datos y realizar nuevas conclusiones.
b) La Encuesta es una tcnica que pretende obtener informacin que suministra

un grupo o muestra de sujetos acerca de s mismos, o en relacin con un tema en
particular (Arias, 2006, p.72). La Encuesta, ser dirigida a la poblacin
seleccionada de manera intencionada, es decir, a los diferentes stakeholders. El
cuestionario, segn Bavaresco: es el medio que le brinda la oportunidad al
investigador de conocer lo que se piensa y dice del objeto en estudio, permitiendo
determinar con los datos recogidos la futura verificacin de las hiptesis que se
han considerado (Bavaresco, 2006, p. 67). Este instrumento servir para obtener
informacin acerca de los principales aspectos que contendr el modelo sistmico
de evaluacin financiera de proyectos de inversin de tecnologa de la
informacin, precisando los aspectos a considerar para la elaboracin del diseo a
aplicar. Este cuestionario estar estructurado por doce (12) tems con cinco (5)
alternativas cerradas que van desde lo positivo hasta la negativo, basadas en la
Escala de Lickert y clasificadas como sigue: Muy de Acuerdo, De Acuerdo,
Neutral, En Desacuerdo y Muy en Desacuerdo. El Cuestionario, estar dirigido a
los stakeholders involucrados en la muestra, a objeto de obtener informacin
sobre el nivel de conocimiento de los principios de evaluacin financiera de
52
proyectos de inversin en tecnologa de la informacin, sus valores, creencias, etc.

Este tipo de instrumento, permitir obtener informacin que por lo general el
individuo no suministra durante una entrevista, y que puede ser relevante para la
investigacin a desarrollar. (ver Modelo de la gua de Entrevista y del Cuestionario,
anexos)
c) Entrevista: la cual consiste en la obtencin de los datos de manera verbal por
parte de un sujeto informante (Bavaresco, 2006, p. 86). Esta se caracteriza por
establecer una relacin directa con el stakeholder entrevistado, quien deber
suministrar la informacin solicitada en forma verbal. La ventaja de utilizar esta
tcnica, es que el entrevistado conversa libremente, proporciona la informacin de
manera directa y espontnea.
d) Observacin: Para Tamayo y Tamayo, la observacin es la ms comn entre
las tcnicas de investigacin; la observacin sugiere y motiva los problemas y
conduce a la necesidad de la sistematizacin de los datos (Tamayo, 2000, p. 55).
Igualmente Bavaresco menciona que la observacin se puede considerar como
tcnica de mayor importancia, por cuanto es la que conecta al investigador con la
realidad, es decir, al sujeto con el objeto o problema (Bavaresco, 1994, p. 90).
Esta tcnica se utilizar sin necesidad de contar con un instrumento de registro y
facilita su aplicacin en el lugar donde ocurren los hechos. En esta etapa se
tomarn en cuenta todos los elementos, que de una u otra forman guardan
relacin con la investigacin. Se efectuar una observacin de tipo participante
directa, ya que el autor forma parte de la institucin donde se pretende realizar
toda la investigacin. Para Tamayo y Tamayo la observacin participante directa
es aquella en la que el investigador juega un papel determinado dentro de la
comunidad en la cual se realiza la investigacin. (Tamayo, 2000, p. 60)
Con respecto a la medicin de los instrumentos se utilizar el juicio de
expertos, esta actividad se har durante todas las fases de la investigacin, a fin
de someter el modelo sistmico, a la consideracin de Profesionales de
Computacin y Metodologa para facilitar el montaje tcnico y metodolgico del
instrumento, tanto en sus aspectos de estructura como de contenido, con la
53
finalidad que lo evalen pedaggicamente, de tal forma de tomar como base sus
observaciones, para hacer las correcciones que tuvieran lugar, garantizando de
esta forma la calidad y efectividad modelo. Tambin se utilizar la prueba piloto, es
decir, despus de disear el instrumento para el diagnstico, se ejecutar una
prueba piloto a un grupo de cuatro (4) stakeholders de los que no entraron en la
muestra y que prestan sus servicios en otra organizacin venezolana, con el fin de
revisar, evaluar y determinar su confiabilidad, as como detectar si presenta alguna
dificultad para conocer, si la informacin obtenida podr ser utilizada para la
investigacin.
En relacin a la presentacin y anlisis de los datos se proceder a la
tabulacin de los mismos, donde cada respuesta se expresar en trminos de
frecuencias absolutas y relativas representadas en porcentajes (%) y para
aquellas preguntas de opinin se tomar en cuenta el criterio de repeticin de
contenido, con el objeto de determinar su frecuencia. Por ltimo, se elaborarn
cuadros estadsticos y grficos para su mejor visualizacin, a fin de obtener
informacin para formular conclusiones y recomendaciones.
3.5
Fases de la Investigacin
Para lograr el modelo de evaluacin de herramientas en software para modelado

de procesos de negocio en la Administracin Pblica se utilizara el mtodo
Investigacin Accin y la metodologa DESMET para la fase de evaluacin.
Susman y Evered (1978) por su parte proponen una descripcin de investigacin
accin, en la cual se detalla un proceso cclico compuesto por cinco fases
(Diagnosticar, Planificar la accin, Tomar la accin, Evaluar y Especificar el
aprendizaje) [Susman et. al., 1978]. Baskerville (1999) identifica cinco fases que
interactan entre s, como se muestra en la Tabla 2 [Baskerville, 1999].
54
Fase
Diagnosticar
Planificar la
Accin
Tomar la accin
Evaluar
Especificar el
aprendizaje
Acciones
Corresponde a la identificacin de los principales problemas que ataen a
la organizacin y que motivan su deseo de cambiar. Envuelve todo lo
referente a la interpretacin del problema complejo de la organizacin de
forma holstica.
Esta actividad especfica las acciones organizacionales que deberan
tomarse para relevar o mejorar los problemas detectados al diagnosticar. El
descubrimiento de los planes de accin es guiado por el marco terico, el
cual indica el estado futuro deseado por la organizacin, y los cambios
requeridos para alcanzar ese estado. El plan establece el objetivo del
cambio y el enfoque para cambiar.
Implementa el plan de accin. Los investigadores y participantes colaboran
en la intervencin activa dentro de la organizacin cliente, provocando
ciertos cambios. Diversas estrategias de intervencin pueden ser
adoptadas: directiva (los investigadores dirigen el cambio), no directiva y
tctica.
Una vez completadas las acciones, los investigadores y dems
participantes evalan las salidas. La evaluacin incluye determinar si los
efectos tericos de la accin fueron alcanzados, y si estos efectos
relevaron a los problemas. Si los cambios fueron exitosos, la evaluacin se
pregunta si los cambios propuestos fueron los nicos causantes de este
xito. Si los cambios no fueron exitosos, es necesario establecer un marco
para la prxima iteracin del ciclo de investigacin accin.
A partir del resultado de la evaluacin, los investigadores especifican el
conocimiento adquirido.
Tabla 1. Fases del Mtodo Investigacin Accin
Fuente: [Baskerville, 1999]
Dada la naturaleza emprica de la fase de Evaluacin del Mtodo Investigacin

Accin, es necesario reforzarla con otras metodologas como DESMET, la cual
segn Kitchenham [Kitchenham, 1996], ayuda al evaluador de una organizacin a
planificar y a ejecutar la evaluacin de manera imparcial y fiable.
A continuacin se presenta la descripcin del mtodo, sus objetivos y los criterios
que se utilizan para seleccionar el mtodo de evaluacin.
Segn Kitchenham (1996) la metodologa DESMET est compuesta por un
conjunto de mtodos con sus respectivas herramientas que pueden ser aplicadas
o utilizadas por una organizacin en particular. Esta metodologa, en el caso del
presente trabajo, ser utilizada para la planificacin y posterior evaluacin
55
confiable del modelo propuesto, para evaluar el Sistema de Gestin de

Aprendizaje que se seleccione.
De forma general, DESMET destaca la existencia de dos tipos de evaluacin: la
evaluacin cualitativa y la evaluacin cuantitativa. El propsito de las evaluaciones
cualitativas es establecer efectos mensurables relativos al uso de un mtodo o
herramienta, estn basadas en la identificacin de los beneficios que se espera
que una herramienta o mtodo aporten en trminos mensurables y en la
recoleccin de datos para determinar realmente los beneficios obtenidos. Por su
parte, las evaluaciones cuantitativas tienen como objetivo establecer qu tanto se
ajusta un mtodo o herramienta a las necesidades y a la cultura de una
organizacin. Por lo general esto se determina en trminos de las caractersticas
del mtodo o herramienta. Estas caractersticas estn basadas en los
requerimientos de la poblacin de usuarios y en los estndares de la organizacin.
DESMET se refiere a este tipo de evaluacin como Anlisis de Caractersticas, el
cual es identificado como una evaluacin cualitativa o subjetiva [Kitchenham,
1996].
Este mismo autor establece que las tcnicas de evaluacin propuestas por
DESMET son dependientes del contexto; puesto que no se espera que el objeto
de evaluacin sea el ms apropiado en todas las circunstancias. En este sentido
las diferencias en los resultados obtenidos estn determinadas por las
caractersticas de las empresas, no por los objetos a evaluar. Es por ello que al
evaluar el instrumento para determinar la Calidad Sistmica en una organizacin
especfica que evale Sistemas de Gestin de Aprendizaje, es probable que la
importancia de cada caracterstica vare de acuerdo a las necesidades y a la
realidad de la empresa.
56
Segn Kitchenham (1996), DESMET identifica 7 criterios que influyen en la

seleccin del mtodo de evaluacin:
El contexto de la evaluacin
La naturaleza del impacto esperado de la utilizacin del mtodo o la
herramienta.
La naturaleza del objeto de evaluacin, es decir, si es un mtodo, una
herramienta o un mtodo genrico.

El alcance del impacto del mtodo o la herramienta.
La madurez del mtodo o herramienta.
La curva de aprendizaje asociada al mtodo o la herramienta.
Las habilidades de medicin que posee la organizacin encargada de
evaluar.
Los criterios de seleccin permitirn escoger uno de los nueve mtodos de

evaluacin propuestos por Kitchenham [Kitchenham, 1996]:
1. Experimento cuantitativo: conforma el mtodo cientfico bsico para la
determinacin de diferencias entre mtodos o herramientas.
2. Estudio de caso cuantitativo: consiste en la evaluacin de un mtodo o
herramienta despus que ste ha sido utilizado en un proyecto real.
3. Encuesta cuantitativa: es utilizada cuando varias herramientas o mtodos
han sido usados en la organizacin, y consiste en interrogar a los usuarios
para que suministren informacin acerca de alguna caracterstica de
inters.
4. Anlisis de caractersticas por proyeccin: por lo general se basa en la
documentacin de la herramienta o del mtodo a evaluar.
5. Anlisis de caractersticas por estudio de caso: consiste en el anlisis
de caractersticas del mtodo o herramienta luego que el mismo ha sido
aplicado en un proyecto real.
6. Anlisis de caractersticas por experimento: en este caso se sugiere que
un conjunto de usuarios potenciales pruebe el objeto de evaluacin antes
de realizar sus evaluaciones.
57
7. Anlisis de caractersticas por encuesta: es realizada por personas con

experiencia en el uso de la herramienta o con conocimientos tericos de la
misma.
8. Anlisis cualitativo de efectos: se refiere a la utilizacin del juicio de
expertos para determinar los efectos cuantitativos de diferentes mtodos y
herramientas.
9. Benchmarking: consiste en evaluar el comportamiento de la herramienta o
mtodo en relacin con otros ya establecidos.
El ciclo metodolgico usado soporta la investigacin de problemas complejos,
partiendo de prcticas exitosas y evaluando el modelo propuesto. Absorbe el
aprendizaje y lo incorpora a una nueva propuesta mejorada. Este ciclo puede
repetirse n veces; pero para efectos de esta investigacin se consider una sola
iteracin, dado que es un Trabajo de Maestra con limitaciones de tiempo.
A continuacin la metodologa planteada se enmarca y relaciona con cada
uno de los objetivos especficos que contempla la investigacin:
Tabla 2. Fases de la investigacin en relacin a los objetivos especficos. Fuente:

Elaboracin propia
Fases de la investigacin por objetivo
Estudiar el conjunto de criterios que permiten la
Fase 1
58
evaluacin de las herramientas de modelado de

procesos de negocio bajo software libre.
Plantear los criterios para la evaluacin de las
herramientas de modelado de procesos de negocio
Fase 2
bajo software libre.

Aplicar el modelo de evaluacin a un conjunto de
herramientas de modelado de procesos de negocio
Fase 3
bajo software libre.

Evaluar la factibilidad de implementar el modelo de
evaluacin de herramientas para
modelado de
Fase 4
procesos de negocio en software libre para la

Administracin Pblica Nacional.
Validar si el modelo de evaluacin fue efectivo para
seleccin una de las herramientas de modelado de
Fase 5
procesos de negocio bajo software libre.
5.1
Variables, Definicin
Indicadores
Conceptual
Operacional
Operacionalizar es definir las variables para que sean medibles y

manejables. Un investigador necesita traducir los conceptos (variables) a hechos
observables para lograr su medicin. Las definiciones sealan las operaciones
que se tienen que realizar para medir la variable, de forma tal, que sean
susceptibles de observacin y cuantificacin. De acuerdo con Hempel (1952)
citado por vila (s/f):
La definicin operacional de un concepto consiste en definir las
operaciones que permiten medir ese concepto o los indicadores observables por
medio de los cuales se manifiesta ese concepto, (p. 32-50).
En resumen, una definicin operacional puede sealar el instrumento por
medio del cual se har la medicin de las variables. La definicin operativa
significa cmo le voy a hacer en calidad de investigador para operacionalizar mi
pregunta de investigacin?, Se sugiere al lector aportar los objetivos de su trabajo
de tesis para hacer el ejerci como un ejemplo en una prxima entrega.
59
Operacionalizacin de la Variable
Es un paso importante en el desarrollo de la investigacin. Cuando se
identifican las variables, el prximo paso es su operacionalizacin, es decir hacerla
tangible, hacerla operativa, medible o por lo menos registrable en la realidad.
Comprende tres tipos de definiciones:
1. Definicin Nominal conceptual

La definicin nominal o conceptual bsicamente constituye una abstraccin
articulada en palabras para facilitar su comprensin y su adecuacin a los
requerimientos prcticos de la investigacin. Estas se originan en los objetivos de
la investigacin, donde se identificarn las acciones que proponen los objetivos.
Es el concepto de la variable misma.
2. Definicin operacional
Una definicin operacional est constituida por una serie de procedimientos
o indicaciones para realizar la medicin de una variable definida conceptualmente.
En la definicin operacional se debe tener en cuenta que lo que se intenta
es obtener la mayor informacin posible de la variable seleccionada, de modo que
se capte su sentido y se adecue al contexto, y para ello se deber hacer una
cuidadosa revisin de la literatura disponible sobre el tema de investigacin.
La operacionalizacin de las variables est estrechamente vinculada al tipo
de tcnica o metodologa empleadas para la recoleccin de datos. Estas deben
ser compatibles con los objetivos de la investigacin, a la vez que responden al
enfoque empleado, al tipo de investigacin que se realiza. Estas tcnicas, en
lneas generales, pueden ser cualitativas o cuantitativas.
60
3. Variables, dimensiones e indicadores.

Cuando nos encontramos con variables complejas, donde el pasaje de la
definicin conceptual a su operacionalizacin requiere de instancias intermedias,
entonces se puede hacer una distincin entre variables, dimensiones e
indicadores. A modo de sntesis, puede afirmarse que el pasaje de la dimensin al
indicador hace un recorrido de lo general a lo particular, del plano de lo terico al
plano de lo empricamente contrastable.
Las dimensiones vendran a ser subvariables o variables con un nivel ms
cercano al indicador.
A su vez, estas dimensiones, para poder ser contrastadas empricamente
por el investigador, requieren operacionalizarse en indicadores, que no son otra
cosa que parmetros que contribuyen a ubicar la situacin en la que se halla la
problemtica a estudiar. En un sentido restringido, los indicadores son datos.
61
Tabla 3. Operacionalizacin de los objetivos. Fuente: Elaboracin propia
Variables
Definicin Conceptual
Dimensiones
Indicadores
Instrumento
Recoleccin de
Informacin
Evaluacin del
encuestado
Estructura
organizativa
Visin estratgica
Estudiar el conjunto de criterios

que permiten la evaluacin de
las herramientas de modelado
de procesos de negocio bajo
software libre.
Gestin de
procesos
Es la forma de gestionar
toda la organizacin
basndose en los
Procesos. En tendiendo
estos como una secuencia
de actividades orientadas a
generar un valor aadido
sobre una ENTRADA para
conseguir un resultado, y
una SALIDA que a su vez
satisfaga los
requerimientos del Cliente.
Gestin de
Procesos en la
Administracin
Publica
Polticas y
normas de
Gestin de
Procesos
Procedimientos
para la Gestin
de Procesos
Cuestionario
Enfoque BPM
Impacto
financiero
Proyectos BPM
Metodologas
BPM
62
Interaccin con
los Stakeholder
Es la Accin reciproca que

se obtiene por parte de las
personas involucradas en
el proyecto o que se
encuentran afectadas por
el mismo.
Comunicacin
efectiva durante
las fases
Integracin de los
Stakeholder
Desagregacin
de los
componentes
Consiste en la capacidad
de descomposicin de las
fases de las metodologas
BPM
Descomposicin
de sus fases
segn sea
necesario
Facilidad de uso
Usabilidad
Se refiere a la facilidad con

que las personas pueden
utilizar una herramienta
particular o cualquier otro
objeto fabricado por
humanos con el fin de
alcanzar un objetivo
concreto
Limitantes para
su
implementacin
Ciclo de
aprendizaje
Garantizar el
xito su
aplicacin
Debe contener
actividades
conducentes a
mejorar los
procesos de la
institucin
Adaptable a la
mayora de los
proyectos de la
institucin
Fiabilidad de la
Metodologa
Plantear los criterios para la

evaluacin de las herramientas
de modelado de procesos de
negocio bajo software libre.
Estrategia de
implementacin
Se refiere a la serie de
acciones muy meditadas,
encaminadas a la
implementacin de un
nuevo producto
Ajustable a los
objetivos
Consiste en la capacidad
de adaptabilidad
consecuente a los objetivos
que se esperen lograr
Investigacin
documental
63
Aplicar el modelo de evaluacin

a un conjunto de herramientas
de modelado de procesos de
No
Aplica
No
Aplica
No
No
Aplica
Aplica
Factibilidad
Operativa
Posibilidad de
aplicacin
Factibilidad
Econmica
Disponibilidad del
capital
Factibilidad
Social
Impacto social
Investigacin
documental
negocio bajo software libre.
Evaluar la factibilidad de
implementar el modelo de
evaluacin de herramientas
para modelado de procesos de
Factibilidad
negocio en software libre para

la Administracin Pblica
Se refiere a la
disponibilidad de los
recursos necesarios para
llevar a cabo los objetivos
o metas sealadas
Nacional.
Satisfaccin de
las necesidades
de la
Administracin
Pblica
Validar si el modelo de
evaluacin fue efectivo para
seleccin una de las
herramientas de modelado de
procesos de negocio bajo
software libre.
Validez
Consiste en la aceptacin
y adecuacin del modelo a
los requerimientos
prescritos
Cuestionario
Validacin del
Modelo de
Evaluacin
Confiabilidad del
modelo (bases
legales y ticas)
Cuestionario
Eficiencia del
modelo
64
5.2
Estructura Desagregada de Trabajo
Con el fin de estructurar el alcance del presente proyecto de investigacin,

dentro del campo de la Gerencia de Proyectos, se muestra la Estructura
Desagregada de Trabajo del Proyecto de Investigacin, que es definida por el PMI
(2013) como una descomposicin jerrquica orientada al producto entregable, del
trabajo que ser ejecutado por el equipo del proyecto para lograr los objetivos y
crear los productos entregables requeridos. La EDT organiza y define el alcance
total del proyecto (p.112). (EDT), de la siguiente forma:
65
Desarrollar un modelo de
evaluacin de herramientas
en software libre para
modelado de procesos de
negocio en la
Administracin Pblica
FASE1: Estudiar el
conjunto de criterios que
permiten la evaluacin de
las herramientas de
modelado de procesos
de negocio bajo software
libre.
1. Problema de
Investigacin
2. Marco Terico
3. Marco Metodolgico
FASE 2: Plantear los

criterios para la
evaluacin de las
herramientas de
libre.
1. Recoleccin de Datos
2. Anlisis y Resultados
FASE 3: Aplicar el
modelo de evaluacin a
un conjunto de
herramientas de
libre.
1. Diseo de la Propuesta
FASE4: Evaluar la
factibilidad de
implementar el modelo de
evaluacin de
herramientas para
modelado de procesos de
negocio en software libre
para la Administracin
1. Evaluacin del Proyecto
FASE 5: Validar si el
modelo de evaluacin
fue efectivo para
seleccin una de las
herramientas de
libre.
1. Validacin de Modelo
2. Conclusiones y
Recomendaciones
3. Entrega Final
Figura 6.- Estructura Desagregada del Trabajo de Grado de Maestra. Fuente: Elaboracin propia
66
5.3
Aspectos ticos
En una sociedad de la informacin tan avanzada como la nuestra,
recalcar los aspectos ticos que den base a la investigacin resulta
obligado, entendindose la tica en informtica como la disciplina que
identifica y analiza los impactos de las tecnologas de la informacin en los
valores humanos y sociales. Estos valores afectados son la salud, la
riqueza, el trabajo, la libertad, la democracia, el conocimiento, la privacidad,
la seguridad o la autorrealizacin personal. En este concepto de tica en
informtica se quieren incluir trminos, teoras y mtodos de disciplinas
como la tica aplicada, la sociologa de los ordenadores, la evaluacin
social de las tecnologas o el derecho informtico [Bynum, 1996].
Esta investigacin dentro del marco tico respeta la propiedad
intelectual y los derechos de los autores aqu citados, atribuyndoles las
ideas propias creadas por un individuo y reconociendo las contribuciones a
la ciencia que han realizado los mismos.
Cuando se haga uso de algn concepto, conclusin, mtodo,
estrategia o herramienta, ser claramente identificado el autor de dicho
aporte, ya sea individuo, organismo o empresa, y se usar con propsitos
netamente acadmicos.
Se consideraron los siguientes aspectos ticos:
Se garantiza la confidencialidad de la informacin obtenida a partir de los

empleados de los organismos Ministerio De Ecosocialismo y Agua y
Centro Nacional de Tecnologas de Informacin y no se suministr
ningn dato confidencial de la misma.
Se consideraron las regulaciones establecidas por la Asociacin

Psicolgica Americana (APA) para el registro y tratamiento de la
informacin obtenida.
67
rea de Ingeniera: por lo que se considera tomar el Cdigo de tica

Profesional que maneja el Colegio de Ingenieros de Venezuela, dentro del
cual se encuentran las siguientes consideraciones (Colegio de Ingenieros
de Venezuela, 1996):
Virtudes: Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el
honor, la responsabilidad y aquellas virtudes de honestidad,
integridad y veracidad que deben servir de base a un ejercicio cabal
de la profesin.
Ilegalidad: Violar o permitir que se violen las leyes, ordenanzas y
reglamentaciones relacionadas con el cabal ejercicio profesional.
Seriedad: Ofrecerse para el desempeo de especialidades y
funciones para las cuales no tengan capacidad, preparacin y
experiencias razonables.
Autora: Utilizar estudios, proyectos, planos, informes u otros
documentos, que no sean el dominio pblico, sin la autorizacin de
sus autores y/o propietarios.
Secreto: Revelar datos reservados de ndole tcnico, financiero o
profesionales, as como divulgar sin la debida autorizacin,
procedimientos, procesos o caractersticas de equipos protegido por
patentes o contratos que establezcan las obligaciones de guardas de
secreto profesional. As como utilizar programas, discos, cintas u
otros medios de informacin, que no sea de dominio pblico, sin la
debida autorizacin de sus autores y/o propietarios, o utilizar sin
autorizacin de cdigos de acceso de otras personas, en provecho
propio.
5.4
Cronograma
68
El cronograma de trabajo que se presenta a continuacin tiene como fecha

de inicio el primero (01) de octubre de 2014 y una finalizacin aproximada el
diecisis (16) de julio de 2015, dentro de este periodo de tiempo se realizarn
cada una de las actividades descritas para el desarrollo completo del trabajo de
investigacin en conjunto con los docentes de seminario de investigacin I y II, y la
asesora del tutor seleccionado.
A continuacin se presenta el diagrama de Gantt que refleja los tiempos
empleados en la realizacin actividades de investigacin y proyectando la posible
fecha de entrega final del Trabajo de Grado de Maestra, teniendo en cuenta que
pudiera cambiar dichas fechas en la medida que se vayan desarrollando cada uno
de las actividades faltantes a la fecha.
Figura 7: Recursos y fases a considerar en la proyeccin del Diagrama de Gantt. Fuente:

Elaboracin propia
5.5
Recursos
En esta seccin se presentan los recursos necesarios para la ejecucin del
presente trabajo de investigacin que contribuirn a dar respuesta al problema

planteado en la misma, en conjunto con los objetivos descritos con anterioridad.
69
6
7
Tabla 4. Recursos para el desarrollo del Modelo de Evaluacin de Herramientas de Modelado

de Procesos de Negocio en Software Libre. Fuente: Elaboracin propia
Descripcin
del recurso
Unidades de costo
Tecnolgico
Horas por uso
Humano
Cantidad de personas
Tutor
Total de
unidades
180
Costo
unitario
Total de
Bs.F
Total de
horas
0,00
0,00
5.000,00
5.000,00
Horas por hombre
24
250,00
6.000,00
24
Papelera
Bs.F. por resma
1.200,00
6.000,00
Impresiones
Bs.F. por hoja a color
Inscripcin de
trabajo final
Encuadernad
Bs.F. por Unidad de

Crditos
Bs.F. por Unidad
600
25,00
1.295,00
350,00
15.000,0
0
11.655,0
0
2.100,00
180
0
0
0
70
o
Empastado
Bs.F. por Unidad

Totales
550,00
550,00
41.305,0
0
0
204
En el cuadro se muestran los costos asociados de la inscripcin de la

asignatura y del proyecto final para contabilizarlo, as como el gasto de la
papelera e impresin asociada. El recurso tecnolgico no represente costos
debido a que el autor empleo el uso de computadora personal por lo que no
genera costo alguno. En cuanto al recurso humano, se hace mencin al tutor
quien realizo aportes significativos con sus conocimientos al proyecto permitiendo
su ejecucin y desarrollo.
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UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRA

MODELO DE EVALUACIN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE

Para optar al ttulo de

Caracas, abrir de 2015

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO DE MAESTRA

MODELO DE EVALUACIN DE HERRAMIENTAS EN SOFTWARE LIBRE DE

Para optar al ttulo de

Caracas, abrir de 2015

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRES BELLO

CARTA DE ACEPTACIN DEL TUTOR

PhD. Pedro Nolasco Bonillo Ramos

Sin ms a que hacer referencia, atentamente,

Ing. Jos Chaustre

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

CAPTULO II: MARCO TEORICO

CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO

Causas de los fracasos de los proyectos

Fases del Mtodo Investigacin Accin

LISTA DE ACRONIMOS Y SIGLAS

BAM: Monitoreo de actividades de negocios

Explicitar el conocimiento de un proceso de negocio ayudando a

documentarlo, a definirlo y a implementarlo.

BPM ha adquirido una atencin considerable recientemente tanto por las

Los miembros de estas comunidades estn identificados por

diferentes soportes e intereses educacionales; entre ellos estn los analistas de

observacin de cada producto que la compaa provee al mercado, lo cual genera

organizacional, los procesos de negocio son esenciales para comprender cmo

Se refiere al contenido que se enfoca en el planteamiento y la justificacin

1.1 Planteamiento del Problema

siempre opcional o requerida. Una herramienta de modelado proporciona

sociedad es fuente de beneficios, para el sector pblico es fuente de legitimidad,

Anlisis y Optimizacin de Procesos de Negocio (BPA) es una metodologa

Mapeo de procesos de negocio (incluyendo marcos de referencia por tipo

Definicin y despliegue de la estrategia y soporte de los procesos a la

Diseo de Polticas del negocio

Mapeo de Riesgos y Controles

Anlisis Causa Efecto

Modelado y simulacin de procesos

Mediante BPA se puede lograr una institucionalizacin de los procesos de

de la organizacin. BPM abarca el apoyo creciente de Tecnologa de Informacin

Figura 1: Causas de los fracasos de los proyectos. Fuente CETIU (2009)

Realizando un estudio nacional sobre Gestin de Procesos de Negocio en

Figura 2 : Frecuencia de elementos que dificultan una buena gestin de procesos de

1.1.1 Formulacin del Problema

Cul es el modelo que permitir evaluar las herramientas en software libre de

Sistematizacin del Problema

1. Ser posible estable un conjunto de criterios para evaluar herramientas de

1.2.1 objetivo General

Estudiar el conjunto de criterios que permiten la evaluacin de las

herramientas de modelado de procesos de negocio bajo software libre.

de procesos de negocio bajo software libre.

modelado de procesos de negocio bajo software libre.

Validar si el modelo de evaluacin fue efectivo para seleccin una de las

1.3. Justificacin de la Investigacin

El proceso de Gestin Negocios requiere de esfuerzos en cualquier

Actualmente en el Ministerio de Ecosocialismo y Agua, especficamente la

debido a problemas tales como el despido del personal encargado o su jubilacin,

1.4. Alcance y Limitaciones de la Investigacin

Recopilar informacin referente al modelado de procesos de negocio en

El modelado de procesos de negocio enfrenta limitaciones internas y

De la Metodologa de Gestin de los Procesos de Negocio sustentada en el

CAPTULO II: MARCO TEORICO