LEGISLACIN SOBRE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACION PBLICA

-

Texto nico ordenado de la Ley N 27806, Ley de transparencia y

acceso a la informacin pblica, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM.

Reglamento de la Ley de transparencia y acceso a la informacin

pblica, aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-PCM.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806,

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DECRETO SUPREMO N 043-2003-PCM
Que, mediante Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, se promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el
derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5
del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Ley N 27927 se modifican y agregan algunos artculos a la Ley
N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
facultndose al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo, el
Texto nico Ordenado correspondiente;
De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del Per,
el artculo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo N 560 y el artculo 2 de la Ley N
27927;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cuatro (4)
Ttulos, dos (2) Captulos, treintiseis (36) Artculos, y tres (3) Disposiciones
Transitorias, Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de abril del
ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

La Ley N 27806 fue publicada en el diario oficial El Peruano el 3 de agosto del 2002. Mediante la Ley N
27927, publicada el 4 de febrero del 2003, se modificaron varias de sus disposiciones. El Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, fue publicado el 24 de abril del 2004.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806,

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se
rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el
Reglamento del Congreso.
Concordancia:
- Constitucin de 1993, artculo 2 inciso 5:
Toda persona tiene derecho
A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley
y siempre que se refieran al caso investigado.
- Cdigo Procesal Constitucional, artculo 61 inciso 1:
El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos
por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda
persona puede acudir a dicho proceso para:
1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate
de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica,
sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte
material.

Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin
Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Concordancia:
- Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley 27444), Artculo I del
Ttulo Preliminar:
Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley (27444)

La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin

Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Estado, conforme a la normativa de la materia.

Artculo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al
rea de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as
como la organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que
se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las
excepciones expresamente previstas por el artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la
transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las
personas en aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la
informacin solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a
que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave,
pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de
Abuso de Autoridad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.

TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente
informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto nico
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
Concordancia:
- Ley 27444, Ley del procedimiento administrativo general, artculo 38,
referido a la aprobacin y difusin del Texto nico Ordenado de
Procedimiento Administrativo.
- Ley 29091, publicada el 26 de setiembre del 2007, Ley que modifica el
prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del procedimiento
administrativo general, y establece la publicacin de diversos dispositivos
legales en el portal del Estado peruano y en portales institucionales.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir
el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad
de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios
de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y
a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el
Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las
finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la
elaboracin de los portales de Internet.
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos
que a continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados,
a partir del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos
desconcentrados a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales
hicieran imposible su instalacin.

d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados

desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades
tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta
estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.

TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad
de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para
el ejercicio de este derecho.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo
2 de la presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo
representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en
virtud de la presente Ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las
responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general
de la institucin o quien haga sus veces.
Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la
informacin establecido en la presente Ley.
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan
servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios
pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier
modalidad estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los servicios
pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que
ejerce.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro
formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre
en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que
sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas
de reuniones oficiales.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por
la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que
ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en
su poder la informacin requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la
solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das
tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das
tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil
reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por

escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har
uso de tal prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la
informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia
deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante
puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por
agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente
no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso,
el solicitante podr dar por agotada la va administrativa.
g) Agotada la va administrativa el solicitante que no obtuvo la informacin
requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de
conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso
constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la
Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de
manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al
pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no
podr negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones de los artculos 15 a 17 de esta Ley,
sealndose expresamente y por escrito las razones por las que se aplican
esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o
no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este
caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que
la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder
respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los
solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la
informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta
hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en

forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley,

se encontrar incurso en los alcances del artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a
la informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en
razones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la
Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para
la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como
respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del
marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones
expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como
externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,
logsticos, de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como
oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de
defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas
irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en
apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin
cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas
internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del
Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad
Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.
2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo
como interno:
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga
en riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de
inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos,
incidiran negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del
artculo 15 de la presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de
los organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as
como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.

f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de

Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas.
g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos
contenidos en el artculo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la
clasificacin son los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios
designados por ste.
Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el
prrafo anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada
como secreta, la cual ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo
considera que su divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las personas,
la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso
contrario deber fundamentar expresamente y por escrito las razones para que
se postergue la clasificacin y el perodo que considera que debe continuar
clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una nueva prrroga por
un nuevo perodo. El documento que fundamenta que la informacin contina
como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual
puede desclasificarlo. Dicho documento tambin es puesto en conocimiento de
la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36 de la Ley N 27479 dentro
de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo sealado en este
prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la informacin
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 18 de
la presente Ley.
Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto
de la informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden
interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la
subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera reservada
la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el
pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende nicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones
criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa
policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de
comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales,
establecimientos penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de
dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad
de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.

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e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales

y planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del
Estado, se considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones
externas del Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la
seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito
externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del
sistema democrtico. Estas excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse
perjudicaran los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados,
no sern pblicos por lo menos en el curso de las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones
Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros
pases.
c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar, de acuerdo a lo sealado en el
inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley.
En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin
son los titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por
ste. Una vez que desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la
informacin reservada es de acceso pblico.
Artculo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin
confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto
de lo siguiente:
1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de
una decisin de gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez
tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin
Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,
industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.
3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de
la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la
exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis (6) meses
desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se
haya dictado resolucin final.
4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de
las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la
estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo
o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional
que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin
termina al concluir el proceso.
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya
una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la

11

salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En

este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo
establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Artculo 18.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben
ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un
derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de menor
jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 16
y 17 son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el
Contralor General de la Repblica y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante
una Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la
Constitucin Poltica del Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la
Ley N 27479. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que
regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones
jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea imprescindible
para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere
cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General
de la Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo
solamente dentro de una accin de control de su especialidad. El Defensor del
Pueblo tiene acceso a la informacin en el mbito de sus atribuciones de
defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en
los artculos 15, 16 y 17 tienen la obligacin de que ella no sea divulgada,
siendo responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro
de las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que
se generen sobre estas materias y no se considerar como informacin
clasificada, la relacionada a la violacin de derechos humanos o de las
Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por
cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo
pueden ser utilizadas en contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Per.
Artculo 19.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que,
conforme a los artculos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la
entidad de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin
disponible del documento.
Artculo 20.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El
monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos

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Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier

costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho
regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
Artculo 21.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera
profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En
ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la
informacin que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la
materia. El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad
pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se
haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se
rige el Archivo Nacional."
Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso
de la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de
informacin atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo
de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin
Pblica la informacin a que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 23.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al
manejo de las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para
acceder a la informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan
ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada
rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria,
deducciones autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los
impuestos por pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos
diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las
definiciones establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal.
Artculo 24.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser
realizada a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los
diarios de mayor circulacin en las localidades, donde stas se encuentren
ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la infraestructura de
la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en

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aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no justifiquen la

publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la
informacin, debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un
apropiado anlisis de la informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos
de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo
siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y
resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales
vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el
presupuesto total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su
nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,
pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares,
sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en
el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren
sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango
salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y
cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de
contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales,
nombres de contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y
costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en
los planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern
aplicados, en el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la
referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la
incluya en su portal de Internet, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes a su publicacin.
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y
Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo
establecido en el artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de
los dos ejercicios anteriores.

14

2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad
con los Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente,
trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo
a los siguientes criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional
(funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de
financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y
Presupuesto y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das
hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y
distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e
interna concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado,
trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de
amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente
de financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de
crdito, otros depsitos y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o
ejecucin hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas
(1 200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y
presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30)
das calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.
Artculo 27.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, la
siguiente informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao
previo al inicio del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan
celebrado Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.
Artculo 28.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25,
lo siguiente:

15

1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado

de Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico
(FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del
FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en
organismos multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los
referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y
los intereses devengados, trimestralmente.
Artculo 29.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo
valor referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias. Para tal fin, la informacin deber estar desagregada
por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor
referencial, el proveedor o contratista, el monto del contrato, las valorizaciones
aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y
el costo final.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 30.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y
la Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al
Congreso un estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por
regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber
estar acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida
tendra sobre el presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores
econmicos y sociales, segn su naturaleza.
Artculo 31.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto
por el artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal,
la siguiente informacin:
1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los
supuestos macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas
contingentes a adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de
Gasto Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo
fiscal de cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y
por sector econmico y social, segn su naturaleza.
Artculo 32.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los
Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro
de consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los

16

ingresos, gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades

dentro del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que
conforman el Sector Pblico Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la
sustentacin de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de
deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual.
Artculo 33.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico
Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el
artculo 10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y
Finanzas, mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la
alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser
realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y
previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las
correcciones.
Artculo 34.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y
de Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central
de Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los
compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as
como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho
informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la
Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso,
dentro de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de
Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta, las
variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales,
canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin
con relacin a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro
informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en
la clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los
avales otorgados por la Repblica.
Artculo 35.- Informe preelectoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres
(3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una
resea de lo realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones
sobre la situacin econmica, financiera y social de los prximos cinco (5)
aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los compromisos de
inversin ya asumidos para los prximos aos, as como de las obligaciones
financieras, incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en el
Presupuesto.

17

Artculo
36.Elaboracin
de
Presupuestos
y
ampliaciones
presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte
del Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al
15 de diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano
correspondiente establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento
establecidos en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral
que acompaar la informacin a que se refiere el artculo precedente, listando
todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de stas
sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta
(150) das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su
funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa.
Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 0182001-PCM, del Decreto de Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que
regulan el acceso a la informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20
referidos a entidades obligadas a informar, al procedimiento y, el costo de
reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios
respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano
rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar
el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a
partir de la vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos
aprobados referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo
sealado en la presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.

18

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DECRETO SUPREMO N 072-2003-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, con la finalidad de promover la transparencia de los
actos de Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos artculos a
la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
establecindose en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final
que el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo
Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el correspondiente
reglamento, el cual ser aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en
un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de
dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM se aprob el Texto nico
Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolucin
Ministerial N 103-2003-PCM se cre la Comisin Multisectorial encargada de
elaborar el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, la misma que elabor el respectivo anteproyecto y lo someti a
consulta ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano
el sbado 7 de junio de 2003;
Que, como resultado de la prepublicacin, la Comisin Multisectorial recibi
sugerencias de diversas entidades pblicas y privadas, las mismas que han
sido consideradas para la elaboracin del proyecto de Reglamento que
present al Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM que aprueba el
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de abril del 2003. El anexo del presente Decreto
Supremo se public el 13 de agosto del 2003.

19

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, que consta de cinco (5) ttulos, veintids (22) artculos y
cuatro (4) disposiciones complementarias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia, el
Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y el Ministro
del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto del
ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Economa y Finanzas
EDUARDO IRIARTE JIMNEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
y encargado de la Cartera de Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BHME
Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Ministro del Interior

20

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas y la ejecucin de los
procedimientos establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica y su modificatoria, Ley N 27927;
sistematizadas en el Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM, que en adelante se denominar la Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de aplicacin a las Entidades de la Administracin
Pblica sealadas en el Artculo 2 de la Ley.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se
rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per, el
Reglamento del Congreso y dems normas que resulten aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtencin de copias
de documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las
Entidades y que se encuentren contenidos en su Texto nico de
Procedimientos Administrativos.
El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 160 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- Obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad
Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad son las siguientes:
a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica dentro de su competencia
funcional;
b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la informacin de
acceso pblico;
c. Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del
Portal de Transparencia;
d. Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado y/o designar a los
funcionarios encargados de tal clasificacin;
e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado
uso y control de seguridad de la informacin de acceso restringido; y,
f. Otras establecidas en la Ley.
Artculo 4.- Designacin de los funcionarios responsables de entregar la
informacin y de elaborar el Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,
designarn en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la
informacin que se requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma
pueda tramitarse con mayor celeridad.
La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la
informacin y del funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del

21

Portal se efectuar mediante Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad,

y ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad
colocar copia de la Resolucin de designacin en lugar visible en cada una de
sus sedes administrativas.
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en
distritos en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la
Resolucin de designacin en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia
de la misma en lugar visible.
Artculo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la
informacin
Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son
las siguientes:
a. Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos
establecidos por la Ley;
b. Requerir la informacin al rea de la Entidad que la haya creado u obtenido,
o que la tenga en su posesin o control;
c. Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin;
d. Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del
costo de reproduccin; y,
e. Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o
parcial del pedido de acceso a la informacin y elevarlos al Superior Jerrquico,
cuando hubiere lugar.
En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de
entregar la informacin, y cuando no haya sido designado un encargado de
cumplir las funciones establecidas en el presente artculo, el Secretario General
o quien haga sus veces asumir las obligaciones establecidas en la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido,
tenga posesin o control de la informacin solicitada, es responsable de:
a. Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario o servidor
responsable de entregar la informacin y por los funcionarios o servidores
encargados de establecer los mecanismos de divulgacin a los que se refieren
los artculos 5 y 24 de la Ley;
b. Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se
encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que
la informacin sea secreta o reservada, deber incluir en su informe el cdigo
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del artculo 21 del
presente Reglamento.
c. Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o
quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la informacin no haya
sido designado, o se encuentre ausente;
d. La autenticidad de la informacin que entrega. Esta responsabilidad se limita
a la verificacin de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en
sus archivos.
e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la
informacin de acceso pblico que obre en su poder, conforme a los plazos
establecidos en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,

22

f. Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.

Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber
tener en consideracin los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los
responsables el oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 7.- Responsabilidad por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa en el
trmite del procedimiento de acceso a la informacin y, por ende, son
susceptibles de ser sancionados administrativamente, cuando de modo
arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la
suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera el
cumplimiento de la Ley.
La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar
conforme a los procedimientos establecidos para cada tipo de contratacin.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de
Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las
siguientes:
a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinacin con las dependencias
correspondientes;
b. Recabar la informacin a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo
establecido en los artculos 5 y 25 de la Ley; y,
c. Mantener actualizada la informacin contenida en el Portal, sealando en l,
la fecha de la ltima actualizacin.
Artculo 9.- Informacin publicada en el Portal de Transparencia
La informacin difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la
Ley, es de conocimiento pblico.
El ejercicio del derecho de acceso a dicha informacin se tendr por satisfecho
con la comunicacin por escrito al interesado de la pgina web del Portal que la
contiene, sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera.
La actualizacin del Portal deber realizarse al menos una vez al mes, salvo
los casos en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.
TTULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 10.- Presentacin y formalidades de la solicitud
La solicitud de acceso a la informacin pblica puede ser presentada a travs
del Portal de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad
de recepcin documentaria.
Ser presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente
Reglamento, sin perjuicio de la utilizacin de otro medio escrito que contenga la
siguiente informacin:

23

a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio.

Tratndose de menores de edad no ser necesaria la presentacin del
documento de identidad;
b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;
c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentaria de
la Entidad, firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar
impedido de hacerlo;
d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y,
e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la informacin,
deber indicarlo en la solicitud.
Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera
hecho de forma incorrecta, las unidades de recepcin documentaria de las
Entidades debern canalizar la solicitud al funcionario responsable.
Artculo 11.- Subsanacin de la falta de requisitos de la solicitud
El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de la Ley, se empezar a
computar a partir de la recepcin de la solicitud en la unidad de recepcin
documentaria de la Entidad, salvo que sta no cumpla con los requisitos
sealados en los literales a), c) y d) del artculo anterior, en cuyo caso, procede
la subsanacin dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se
dar por no presentada, procedindose al archivo de la misma. El plazo antes
sealado se empezar a computar a partir de la subsanacin del defecto u
omisin.
En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo
de 48 (cuarenta y ocho) horas, transcurrido el cual, se entender por admitida
la solicitud.
Artculo 12.- Remisin de la informacin va correo electrnico
La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la
naturaleza de la informacin solicitada y la capacidad de la Entidad as lo
permitan. En este caso, no se generar costo alguno al solicitante.
La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido
proporcionado por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley,
considerando lo siguiente:
a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentaria, la
entidad podr responder el pedido de informacin o podr remitir cualquier otra
comunicacin al solicitante utilizando correo electrnico, siempre que ste d
su conformidad en su solicitud; y,
b. Si la solicitud se presentara va el Portal de Transparencia de la Entidad, el
solicitante deber precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el
formulario contenido en l.
Artculo 13.- Liquidacin del costo de reproduccin
La liquidacin del costo de reproduccin que contiene la informacin requerida,
estar a disposicin del solicitante a partir del sexto da de presentada la
solicitud. El solicitante deber acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a
efectos que la entidad efecte la reproduccin correspondiente y pueda poner a
su disposicin la informacin dentro del plazo establecido por la Ley.
La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos
directa y exclusivamente vinculados con la reproduccin de la informacin

24

solicitada. En ningn caso se podr incluir dentro de los costos el pago por
remuneraciones e infraestructura que pueda implicar la entrega de informacin,
ni cualquier otro concepto ajeno a la reproduccin.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el prrafo
anterior o habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del
plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la puesta a
disposicin de la liquidacin o de la informacin, segn corresponda, su
solicitud ser archivada.
Artculo 14.- Uso de la prrroga
La prrroga a que se refiere el inciso b) del artculo 11 de la Ley deber ser
comunicada al solicitante hasta el sexto da de presentada su solicitud. En esta
comunicacin deber informrsele la fecha en que se pondr a su disposicin
la liquidacin del costo de reproduccin.
Artculo 15.- Entrega de la informacin solicitada en las unidades de
recepcin documentaria
La solicitud de informacin que genere una respuesta que est contenida en
medio magntico o impresa, ser puesta a disposicin del solicitante en la
unidad de recepcin documentaria o el mdulo habilitado para tales efectos,
previa presentacin de la constancia de pago en caso de existir costo de
reproduccin.
Artculo 16.- Lmites para la utilizacin de la informacin reservada
Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran
limitados respecto a los fines para los que debe utilizarse esta informacin, por
cuanto solamente podr ser utilizada para los fines a que se contraen las
excepciones, y quien acceda a la misma es responsable administrativa, civil o
penalmente por vulnerar un derecho de la persona amparado
constitucionalmente.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 17.- Mecanismos de publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en
distritos en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la
informacin de carcter fiscal a travs de sus Portales de Transparencia o de
los diarios de mayor circulacin, deben colocarla en un lugar visible de la
entidad.
Artculo 18.- Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas
El Ministerio de Economa y Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en
el artculo 25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces
de las Entidades comprendidas en los alcances del referido artculo, sin
perjuicio del cumplimiento de la obligacin de estas ltimas de remitirle la
informacin de rigor.

25

Artculo 19.- Informacin que debe publicar CONSUCODE

La informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE en virtud del artculo 29 de la Ley, es
la que las Entidades estn obligadas a remitirle de conformidad con el artculo
46 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM y el artculo 10 de
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
TTULO V
REGISTRO DE LA INFORMACIN DE ACCESO RESTRINGIDO
Artculo 20.- Desclasificacin de la informacin reservada
La informacin clasificada como reservada debe desclasificarse mediante
Resolucin debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, segn
corresponda, o del funcionario designado por ste, una vez que desaparezca la
causa que origin tal clasificacin. En tal sentido, a partir de ese momento es
de acceso pblico.
La designacin del funcionario a que se refiere el prrafo anterior,
necesariamente deber recaer en aqul que tenga competencia para emitir
Resoluciones.
Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan o posean informacin de acceso restringido
llevarn un Registro de la misma, el cual se dividir en informacin secreta e
informacin reservada.
En el Registro debern consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su
clasificacin:
a. El nmero de la Resolucin del titular del sector o del pliego, segn
corresponda, y la fecha de la Resolucin por la cual se le otorg dicho carcter;
b. El nmero de la Resolucin, la fecha de expedicin y la vigencia del mandato
cuando el titular del sector o pliego, segn corresponda, hubiese designado un
funcionario de la Entidad para realizar la labor de clasificacin de la informacin
restringida;
c. El nombre o la denominacin asignada, as como el cdigo que se da a la
informacin con el objeto de proteger su contenido, el mismo que deber estar
reproducido en el documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo para
el momento en que se produzca la correspondiente desclasificacin;
d. La fecha y la Resolucin por la cual el titular del sector o pliego, segn
corresponda, prorrog el carcter secreto de la informacin, por considerar que
su divulgacin podra poner en riesgo la seguridad de las personas, la
integridad territorial y/o la subsistencia del rgimen democrtico, cuando ello
corresponda;
e. El nmero, tipo de documento y la fecha con que se fundament ante el
Consejo de Ministros el mantenimiento del carcter restringido de la
informacin, cuando ello corresponda; y,
f. La fecha y la Resolucin de desclasificacin de la informacin de carcter
reservado en el caso que hubiera desaparecido la causa que motiv su
clasificacin, cuando ello corresponda.

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Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica

Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley, las
Entidades remitirn a la Presidencia del Consejo de Ministros, segn
cronograma que esta ltima establezca, la informacin relativa a las solicitudes
de acceso a la informacin atendidas y no atendidas. El incumplimiento de esta
disposicin por parte de las Entidades acarrear la responsabilidad de su
Secretario General o quien haga sus veces.
La Presidencia del Consejo de Ministros remitir el Informe Anual al Congreso
de la Repblica, antes del 31 de marzo de cada ao.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Aplicacin supletoria de la Ley N 27444
En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, ser de
aplicacin lo dispuesto por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Segunda.- Difusin de la Ley y el Reglamento
La Entidades promovern la difusin de la aplicacin de la Ley y del presente
Reglamento entre su personal con la finalidad de optimizar su ejecucin.
Tercera.- Adecuacin del TUPA
Las Entidades que en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos
(TUPA) no cuenten con el procedimiento y determinacin del costo de
reproduccin de acuerdo a la Ley y al presente Reglamento, asumirn el
mismo hasta su adecuacin.
Cuarta.- Implementacin
Para efectos de la implementacin del formato a que se refiere el artculo 10
del Reglamento, as como de la adecuacin de los Textos nicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) a que se refiere la Tercera Disposicin
Complementaria, las Entidades cuentan con (15) quince das tiles que rigen a
partir de la publicacin de la presente norma.

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ANEXO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA (DECRETO SUPREMO N 072-2003-PCM)
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

N DE
REGISTRO

Texto Unico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia

y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo
N 043-2003-PCM

I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ATENCION DE PEDIDOS EN EL MARCO DE LA LEY

DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

II DATOS DEL SOLICITANTE

APELLIDOS Y NOMBRES/RAZON SOCIAL

DOCUMENTO DE ENTIDAD

DOMICILIO:
AV/CALLE/JR/PSJ
PROVINCIA

DEPARTAMENTO

CORREO
ELECTRONICO

TELEFONO

III INFORMACION SOLICITADA

IV DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACION

V FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACION (MARCA CON UN X

COPIA SIMPLE
DISKETTE
CD CORREO
ELECTRNICO

APELLIDOS Y NOMBRES
................................................................
................................................................
FIRMA

OTROS

FECHA Y HORA DE RECEPCION

Observaciones:......................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
............................................................

Publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de agosto del 2003.

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