Plan Director TF Innova 2012-2013

Por una Isla competitiva
Actualizacin del
Plan Director TF Innova 2012-2013
Introduccin
Lo que el Cabildo Insular de Tenerife es y representa en la actualidad resulta
imposible de comprender sin considerar su compromiso histrico con la
modernizacin y con el progreso de Tenerife, incluido el cientfico y
tecnolgico. El Cabildo Insular de Tenerife ha sido y es consciente de que la
innovacin es clave para el desarrollo y la sostenibilidad econmica y social
de la isla. El prestigio y la buena imagen del Cabildo Insular de Tenerife como
impulsor y catalizador de la innovacin le conducen a asumir el necesario
papel de liderazgo, y tras un anlisis del contexto regional, nacional e
internacional, desarroll una visin a medio y largo plazo, que fue recogida en
el Plan Director del Programa TF Innova 2008 2011. En ese Plan Director
asume el papel de liderazgo en la capacitacin de la isla para la innovacin
permanente, ya que sta es una palanca fundamental para mejorar el
posicionamiento competitivo y la productividad de la isla de Tenerife de
forma sostenible.
El Plan Director del Programa TF Innova establece los objetivos y lneas de
actuacin del Cabildo Insular de Tenerife en el mbito de la innovacin
empresarial y de soporte a la Investigacin y Desarrollo (I+D) que se realiza en
la isla.
Los proyectos y actuaciones recientes, en ejecucin y futuros, precisan de
una visin a medio y largo plazo, as como de una planificacin estratgica.
Este marco estratgico est definido en el Plan Director del Programa TF
Innova, que incrementa el efecto de impulso y de creacin de una cultura de
la innovacin, tanto dentro del propio Cabildo como en el conjunto de la
sociedad tinerfea, potenciando a su vez las sinergias que se definen en los
distintos niveles del ecosistema de innovacin: insular, regional, nacional y
europeo.
El Plan Director tiene como objetivo propiciar un salto en la calidad del

sistema de innovacin insular que permita convertir la investigacin cientfica
y la innovacin tecnolgica, en un soporte del bienestar y de la
competitividad territorial.
El Plan Director vigente tiene un mbito temporal inicial de 4 aos, del 2008
al 2011, prorrogable en dos aos adicionales. Este documento es una
actualizacin del Plan Director que incluye dicha extensin temporal de dos
aos, hasta final de 2013, y que trata de extender e intensificar las
actuaciones que el Cabildo Insular de Tenerife impulsa y desarrolla a travs
del Programa TF Innova, adaptndolas al nuevo contexto, reflejando el
desarrollo evolutivo de sus prioridades e incorporando medidas que den
respuesta a los nuevos retos y prioridades.
La imagen de vanguardia e innovacin de la Corporacin, forjada desde el
esfuerzo realizado por la institucin en los ltimos aos, hace que todos los
actores del sistema insular de innovacin esperen que el Cabildo Insular
extienda y consolide las medidas de apoyo a la innovacin en todos los
mbitos de la isla, incluyendo sociedad, investigacin y competitividad.
Antecedentes
Hasta el ao 2008 las actuaciones del Cabildo en el mbito de la innovacin se
basaron en el desarrollo de diferentes proyectos pioneros y de gran impacto
en distintos mbitos, lo que le permiti disponer de una elevada credibilidad
y una buena imagen como catalizador del desarrollo dentro de la isla. Sirvan
de ejemplo algunas actuaciones que han caracterizado el espritu innovador
del Gobierno Insular: en el mbito biomdico, la puesta en marcha del
Hospital Universitario de Canarias y la recientemente creada Fundacin ITB;
en el mbito arquitectnico, el Recinto Ferial, el Auditorio y el TEA (Tenerife
Espacio de las Artes); en el campo de la atencin al ciudadano, el sistema de
informacin geogrfica y la modernizacin municipal; en el financiero, la
emisin de deuda por subasta a tipo 0%; en energas limpias y renovables, el
Instituto Tecnolgico y de Energas Renovables (ITER); en agricultura,
CULTESA (empresa de cultivos in vitro de Tenerife); o en el turismo, con la
sociedad mixta Turismo de Tenerife, modelo de trabajo conjunto pblicoprivado. Ms recientemente, en las comunicaciones, el Proyecto ALIX (que
incluye un punto de acceso neutro NAP-, anillo de fibra ptica y cableado
submarino) y en los transportes, el metro ligero (Metropolitano de Tenerife).
Otros ejemplos pueden ser los 18 proyectos llevados a cabo, en los 31
municipios de la isla de Tenerife, por el rea de Turismo y Planificacin del
Cabildo, en materia de formacin e implantacin de plataformas de
Administracin Electrnica, suministro y mejora de redes internas de datos y
comunicaciones, implantacin de procedimientos administrativos sobre
sistemas de gestin de expedientes, entre otros.
La consolidacin de esta imagen requera de actuaciones estratgicas que
fueron propuestas en Plan Director del Programa TF Innova 2008-2011. Esas
actuaciones tenan un efecto de arrastre y de creacin de una cultura de la
innovacin tanto dentro del propio Cabildo - desde su gestin administrativa
hasta sus mltiples acciones en los distintos sectores -, como en el conjunto
de la sociedad tinerfea, impulsando, por otro lado, las sinergias que se

definen en los distintos niveles del ecosistema de innovacin: insular,
regional, nacional y europeo. Destaca, asimismo, el papel desempeado por
el Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife (PCTT) que, junto con la
Oficina Tcnica del Plan, ha sido la principal herramienta del Cabildo para el
desarrollo de TF Innova y cuya vocacin futura es consolidar su apoyo a la
gestin de la poltica de innovacin del Cabildo Insular de Tenerife,
cooperando y en coordinacin con la Universidad de La Laguna (ULL) y su
Fundacin Universitaria (FEULL), Cmara de Comercio, Organismos de
Intermediacin, etc.
Inversin movilizada
-
Dotacin presupuestaria para TF Innova (2008-2011): 4.285.258,20

Captacin de fondos para proyectos propios: 7.833.088,65
Beneficiarios directos
-
Ayudas directas otorgadas a proyectos de I+D+i: 1.187.704,50

Clusters: 14
Empresas: 200
Entidades asesoradas (empresas, emprendedores): 1.000
Empleo generado: 190
Nmero jornadas formativas impartidas: 30
Asistentes jornadas formativas: 2.300
Divulgacin y colaboracin
-
Liderazgo de 2 Proyectos Transnacionales (Biopharmac, Transcrea):

1.432.101,25
Acuerdos y colaboraciones lideradas: 25
Jornadas (co) organizadas y participadas: 45
i-Boletines TF Innova elaborados y distribuidos: 90
Contexto
cuadro comn de objetivos globales, cada pas deber concretar sus

propios objetivos determinados por su realidad nacional y las
potencialidades susceptibles de desarrollar. La Estrategia propone
tres prioridades:
Crecimiento inteligente: crear valor basando el crecimiento

en el conocimiento y la innovacin. Se reforzarn as las
oportunidades y la cohesin social, aprovechando el
potencial que encierran la educacin, la investigacin y la
economa digital.
Crecimiento sostenible: crear una economa competitiva,

conectada y respetuosa del medio ambiente.
Crecimiento integrador: potenciar el papel de los

ciudadanos en sociedades inclusivas.
Marco normativo
En el proceso de actualizacin se reconoce la importancia que tiene para toda
planificacin estratgica la flexibilidad y adaptacin al contexto. Esto es an
mucho ms importante en la situacin actual, donde se producen ajustes y
cambios de diverso tipo que pueden afectar significativamente al Plan
Director, y entre los cuales destacamos los siguientes:
Los efectos de la crisis econmica, que detraen del sector pblico y del
privado recursos de todo tipo, incluidos los financieros, planteando
reajustes de prioridades, y otros aspectos que pueden afectar tambin la
actitud y la disponibilidad de los actores y de los recursos implicados en el
sistema de innovacin.
La coincidencia en el tiempo de cambios en los marcos legislativos y
normativos, y la aparicin de otros que entrarn en vigor. Los cambios en
estos marcos estratgicos de referencia (europeo, nacional y regional)
afectarn sin duda al desarrollo del Plan Director. Recordamos a modo de
ejemplo, los siguientes:
o
Ya se empieza a trabajar en el nuevo Programa Marco de I+D europeo

(que entrar en vigor a partir de 2013), y es importante anticipar sus
cambios respecto al actual, sin esperar a que se publique el programa
de trabajo.
La Unin Europea ha planteado un marco estratgico denominado
Estrategia Europa 2020 en el que, dentro de una visin conjunta y un
Para conseguir estos objetivos se proponen diversas iniciativas

emblemticas, una de las cuales es la denominada Unin por la
innovacin.
Por otro lado, en relacin a la Estrategia Nacional de Ciencia y
Tecnologa (ENCYT), cuyo escenario es 2015 y que presenta los
principios bsicos que han de guiar todas las actuaciones de I+D e
innovacin tecnolgica a nivel nacional, ha sido necesario confirmar
sus expectativas de desarrollo, y anticipar posibles modificaciones, ya
que aunque es probable que stas no sean formales y no afecten a la
redaccin del ENCYT, s es muy posible que se vean afectadas algunas
prioridades y Planes que se desarrollan dentro de dicho marco.
Respecto al Plan Nacional de I+D+i se ha considerado el cambio de
competencias que supuso el Real Decreto 1042/2009 que desarrolla
la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia e Innovacin, y
segn el cual, corresponde a este departamento, a travs de la
Direccin General de Investigacin y Gestin del Plan Nacional de
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I+D+i, la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de
I+D+i.
Tambin ha sido necesario tener en cuenta los Planes de Trabajo, las
nuevas prioridades, las lneas instrumentales de ayudas y la
preparacin de un nuevo marco o plan nacional a partir de 2011.
A nivel regional, la Agencia Canaria de Investigacin, Innovacin y
Sociedad de la Informacin (ACIISI) del Gobierno de Canarias apoya la
coordinacin y direccin de la poltica y actuacin en ciencia,
tecnologa e innovacin de la Comunidad Autnoma de Canarias, as
como la gestin de una parte importante de los fondos nacionales y
europeos para la I+D+i en las islas. El Plan Integrado Canario de
I+D+i+d 2008-2011 orienta la poltica cientfico-tecnolgica de la
Comunidad Autnoma de Canarias. El Plan Canario de I+D+i 20112014, actualmente en proceso de elaboracin, tiene entre otros
objetivos definir y estructurar los programas de actuacin que
impulsen el incremento del conocimiento, el avance de la innovacin
y la mejora de la competitividad empresarial.
Cabe destacar que esta poltica est alineada y coordinada con las
iniciativas de innovacin impulsadas desde el Cabildo Insular de
Tenerife, y por consiguiente con las propias del Parque Cientfico y
Tecnolgico de Tenerife.
Mencin especial se hace, en este sentido, al Plan Insular de
Fomento del Emprendimiento del Cabildo Insular de Tenerife, que
marca un hito en la planificacin de la Corporacin al abarcar desde
todas las reas de actuacin del Cabildo una poltica de
emprendimiento integrada, que contemple todos los aspectos
relacionados con la creacin de nuevas empresas y se orienta hacia la
necesaria especializacin de todos los agentes desde sus respectivas
competencias y reas.
El contexto global: una situacin de emergencia

A pesar del xito que suponen los indicadores de ejecucin e impacto de TF
Innova hasta la fecha, existe el riesgo de no ser ms exigentes al limitarnos a
una comparacin de mbito autonmico, nacional, e incluso europeo.
Las principales conclusiones del marcador de la "Unin por la innovacin" de
2010 publicado en febrero de 2011 por la Comisin Europea no son
alentadoras.
Si se comparan los indicadores para la EU-27, los Estados Unidos y Japn,
puede observarse que la EU-27 no est reduciendo su retraso en materia de
innovacin respecto de sus principales competidores. Las mayores diferencias
aparecen en la categora de "actividades de las empresas", en la que la EU-27
est retrasada en lo que se refiere a las publicaciones conjuntas pblicoprivadas, el gasto empresarial en I+D y, en comparacin con Japn, en
patentes PCT (Tratado de Cooperacin en materia de Patentes), segn el
informe. Esto demuestra que el retraso de Europa en materia de
investigacin e innovacin se encuentra principalmente en el sector privado.
Por consiguiente, la prioridad debera ser la creacin de unas condiciones
reglamentarias y otro tipo de condiciones marco que fomenten el incremento
de la inversin privada y faciliten la explotacin de los resultados de la
investigacin por el sector empresarial, especialmente mediante un sistema
de patentes ms eficaz. El retraso es especialmente grande, y en rpido
aumento, en lo que respecta a los ingresos del extranjero por licencias y
patentes", detalla el informe.
Durante los cinco ltimos aos, el mayor crecimiento en la EU-27 de
indicadores de innovacin se ha producido en sistemas de investigacin
abiertos, excelentes y atractivos (publicaciones cientficas conjuntas
internacionales, publicaciones de gran impacto y doctorandos no
pertenecientes a la UE) y en activos intelectuales (marcas comunitarias,
patentes PCT y dibujos y modelos comunitarios).
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Estos datos han sido analizados y tenidos en cuenta en el proceso de
actualizacin del Plan Director, para mantener, dentro de una poltica de
contencin presupuestaria, el nfasis en las actuaciones con impacto en la
actividad econmica, la creacin de empresas, la transferencia tecnolgica y
la inversin privada.
Al considerar el contexto global, brevemente resumido en este apartado,
resultara insuficiente un Plan Director orientado a mejorar nuestros
principales indicadores de innovacin respecto a la media autonmica y
nacional. Se hace necesario actualizar al Plan Director con un enfoque
realista, construido sobre la base del Plan Director existente y los logros
obtenidos, pero a la vez global y ambicioso.
Dentro de las actuaciones del Plan Director, se conceder importancia a las
relacionadas con el sector turstico, dado que es una columna vertebral de la
actividad productiva, y que al tratarse de un sector maduro precisa de un
proceso innovador intenso.
Innovacin social
No podemos olvidar el conjunto de transformaciones o cambios a conductas,
proyectos y prcticas sociales que aunque resultan novedosas en el
funcionamiento social, respetan la importancia de las instituciones y
estructuras existentes. La estrategia de innovacin ha de tomar como
variable este mbito en continuo cambio, as como todos sus agentes. En este
sentido, hay que considerar la naturaleza compleja del proceso innovador y la
relacin entre innovacin tecnolgica y sociedad. La innovacin no es slo la
aplicacin de los resultados de investigacin y desarrollo a alto nivel, sino que
tambin es el resultado de capacidades emprendedoras, estratgicas, de
decisin, organizativas e imaginativas. Por ello, en la definicin de ejes y
actuaciones, se buscar la participacin conjunta de las Administraciones y de
la sociedad civil, especialmente de los beneficiarios.
Misin y visin
La capacidad de innovacin de un pas o una regin se apoya
fundamentalmente en su esfuerzo de inversin en investigacin y desarrollo
tecnolgico (I+D), en su esfuerzo para conseguir un capital humano
capacitado para adquirir conocimientos y desarrollar tecnologas de
cualquiera de las formas existentes y en la existencia de un tejido empresarial
que sea capaz de aprovechar las fuentes de conocimiento y tecnologa a su
alcance para producir productos y servicios novedosos que generen negocio
y, por tanto, que mejoren su competitividad.
Estas premisas son vlidas tanto en perodos de bonanza econmica como en
etapas de crisis, constituyendo la capacidad de innovacin uno de los
recursos que permiten afrontar mejor estas ltimas.
La estrategia que subyace en el Plan Director es dinamizar, canalizar y
sistematizar las oportunidades de innovacin en la isla de Tenerife,
fomentando la capacitacin de agentes implicados en el sistema local de
innovacin, la difusin social de la I+D+i y la creacin de infraestructuras
para la I+D+i (Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife, Clusters, etc.).
Para ello, el Cabildo de Tenerife tiene como objetivo conseguir actuar como
promotor de la innovacin, impulsando y ejecutando acciones innovadoras
desde las distintas reas de la Corporacin, teniendo en cuenta los programas
regionales, nacionales y europeos, y sus propias competencias insulares.
Precisamente, la fuerza del Plan radica en el aprovechamiento de las
actuaciones y competencias de las distintas reas del Cabildo para introducir
la cultura de la innovacin en todos los mbitos de la isla y fomentar la
demanda de innovacin en la sociedad tinerfea.
TF Innova ha significado una apuesta por el paso de un enfoque de actuacin
centrado en el desarrollo de proyectos punteros y de gran impacto, a otro
enfoque de una planificacin estratgica, sistemtica y extensiva, que trata
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de intensificar las iniciativas impulsoras de una cultura de la innovacin desde
el Cabildo Insular de Tenerife.
El apoyo a la innovacin se realiza tanto en los sectores estratgicos y ms
consolidados de la isla como en campos emergentes y potenciales.
Se trata de consolidar la estrategia de innovacin puesta en marcha en 2008
desde la anterior Direccin Insular de Innovacin y Desarrollo de Proyectos,
orientada desde las actuaciones del Cabildo Insular de Tenerife para
fortalecer el sistema local de innovacin e integrarlo en los programas
regionales, nacionales y europeos.
Misin
de
TF
Consolidar una estrategia de innovacin orientada desde las actuaciones

Innova
del Cabildo Insular de Tenerife que fortalezca el sistema insular de
innovacin y lo integre en los programas regionales, nacionales y
europeos, dinamizando, canalizando y sistematizando las oportunidades
de innovacin en la isla de Tenerife, fomentando la capacitacin de
agentes implicados en el sistema de innovacin, la creacin de
infraestructuras y la difusin social de la I+D+i.
Visin de TF
Innova
Tenerife como polo de referencia en innovacin y nodo de creciente

importancia dentro de las redes del conocimiento, que impulsa
colectivamente su desarrollo mediante la innovacin y considera al
conocimiento, a la ciencia y a la tecnologa como elementos bsicos en
la creacin de riqueza, de competitividad, de bienestar social, de
cohesin y de creatividad cultural.
Objetivos del Plan Director

Basndose en la visin y misin descritas, TF Innova tiene el siguiente
objetivo principal.
Objetivo principal
Desarrollar una cultura de la innovacin como eje de la mejora de la
competitividad y de la calidad del tejido socioeconmico local,
definiendo una estrategia de innovacin basada en la actividad del
Cabildo Insular de Tenerife como motor de la innovacin en la isla,
coordinada desde la Consejera de Innovacin, y apoyada en las
actuaciones de las distintas reas de la Corporacin.
Dicha estrategia de innovacin ha sido diseada a travs de la identificacin
de un conjunto de objetivos y acciones coherentes para el fomento de la
innovacin en la isla, y que son complementarios con el Plan Nacional de
I+D+i 2008-2011 y el Plan Integrado Canario de I+D+i+d 2007-2010, y han sido
actualizados tras la evaluacin del periodo 20082010, el anlisis del nuevo
contexto, los nuevos marcos de referencia y los instrumentos de apoyo
disponibles.
El objetivo general va acompaado de objetivos estratgicos a largo plazo as
como de una serie de objetivos especficos ya establecidos en el Plan Director
2008-2011.
Objetivos estratgicos
a largo plazo
O4
Mejorar la difusin social de la I+D+i haciendo que el mismo Plan Director

acte como un instrumento de difusin de los objetivos y de los valores en
l recogidos. Se buscar la que la transparencia y la participacin e
implicacin de la sociedad tinerfea sean dos de los principios rectores.
O5
Infraestructuras de soporte de la I+D+i, dotacin de los medios pblicos y privados

del sistema insular de innovacin y Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) que faciliten la comunicacin eficaz, la difusin y el proceso de
la informacin.
Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de recursos

y el acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar impulsar la
participacin de los agentes del sistema insular de innovacin en redes de
excelencia en I+D+i, y apoyar la consolidacin de las empresas innovadoras.
O6
Consolidar oferta de recursos y de servicios de apoyo y asesoramiento para

la creacin, desarrollo y fortalecimiento de Empresas de Base Tecnolgica.
Reforzar el papel de la Universidad de La Laguna en el sistema insular de

innovacin, aumentando su coordinacin con el sector privado.
O7
Crear una imagen de marca que diferencie e identifique a Tenerife como

centro de infraestructuras y servicios cientfico-tecnolgicos de alto valor.
O8
Incrementar la capacidad competitiva de las organizaciones, mediante un

intercambio eficiente, que permita a las empresas innovadoras en Tenerife
conseguir una cuota representativa tanto en el mercado interior como en el
exterior.
Un entorno normativo, econmico e institucional que proporcione incentivos para

el uso eficiente del conocimiento, tanto el existente como el nuevo, y desarrolle la
capacidad emprendedora.
Una poblacin formada y capacitada que pueda crear, compartir y usar bien el
conocimiento.
Objetivos especficos
de TF Innova
O1
Mejorar las capacidades de los actores del sistema insular de I+D+i y la

cualificacin del capital humano. Por un lado, se deber fomentar la
demanda de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta
de tecnologa y conocimiento.
O2
Desarrollar y consolidar infraestructuras de soporte de la I+D+i y de fomento

de la calidad. Para ello, ser necesario ampliar la dotacin de los medios
pblicos y privados del sistema insular de innovacin.
O3
Desarrollar proyectos estructurantes y tractores que sirvan de motor,

ejemplo e impulso a la innovacin.
Ejes del Plan Director
Eje 1. Capacidades
Esta actualizacin del Plan Director contiene las mismas reas de actuacin o
ejes que el Plan Director anterior, pero agrupadas de diferente forma. El eje 5
Medidas de Soporte es transversal, ya que afecta a todos los dems.
Eje 1. Capacidades
Eje 5.
Medidas de soporte
Eje 2. Infraestructuras
Eje 3. Cooperacin
Eje 4. Excelencia
Financiacin
Divulgacin, Imagen y
Sociedad
Catlogo de proyectos
y actuaciones
Recursos e
instrumentos (PCTT)
Definimos actuaciones o medidas como las intervenciones de alto nivel que

estn directamente relacionadas con los objetivos estratgicos. stas, a su
vez, pueden ser verticales u horizontales, dependiendo de si contribuyen a
uno o a varios ejes estratgicos, respectivamente.
A1.1
Red AEDL+i
A1.2
Acciones complementarias para la capacitacin y demanda de innovacin

A2.1
Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)
A2.2
Infraestructuras para la Calidad, SI y NN.TT.
A2.3
ITER, Cultesa, PCTT

Eje 3. Cooperacin
A3.1
Clusters
A3.2
Proyectos estructurantes
Eje 4. Excelencia y transferencia tecnolgica
A4.1
Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos de I+D+i
A4.2
Servicios y recursos de apoyo a la transferencia tecnolgica y a la

creacin y consolidacin de EBT
Eje 5. Medidas de soporte
A5.1
Financiacin
A5.2
Divulgacin, Imagen y Sociedad
A5.3
Catlogo de proyectos y actuaciones
A5.4
Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan Director (PCTT)
Correspondencia entre objetivos y ejes (Objetivos a los que contribuyen las actuaciones de cada eje)
Objetivos
O1. Mejorar las capacidades de los actores del sistema insular de I+D+i y la
cualificacin del capital humano. Por un lado, se deber fomentar la demanda de
innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta de tecnologa y
conocimiento.
O2. Desarrollar y consolidar infraestructuras de soporte de la I+D+i y de fomento de la
calidad. Para ello, ser necesario ampliar la dotacin de los medios pblicos y privados
del sistema insular de innovacin.
O3. Desarrollar proyectos estructurantes y tractores que sirvan de motor, ejemplo e
impulso a la innovacin.
O4. Mejorar la difusin social de la I+D+i haciendo que el mismo Plan Director acte
como un instrumento de difusin de los objetivos y de los valores en l recogidos. Se
buscar la que la transparencia y la participacin e implicacin de la sociedad tinerfea
sean dos de los principios rectores.
O5. Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de recursos y el
acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar impulsar la participacin de los
agentes del sistema insular de innovacin en redes de excelencia en I+D+i, y apoyar la
consolidacin de las empresas innovadoras.
O6. Consolidar una oferta de recursos y de servicios de apoyo y asesoramiento para la
creacin, desarrollo y fortalecimiento de Empresas de Base Tecnolgica.
O7. Crear una imagen de marca que diferencie e identifique a Tenerife como centro de
infraestructuras y servicios cientfico-tecnolgicos de alto valor.
O8. Incrementar la capacidad competitiva de las organizaciones, mediante un
intercambio eficiente, que permita a las empresas innovadoras en Tenerife conseguir
una cuota representativa tanto en el mercado interior como en el exterior.
Capacidades
Infraestructuras Cooperacin Excelencia
Medidas de
soporte
del sistema de innovacin insular:
Principios y orientaciones
Los objetivos orientan la definicin de un conjunto de medidas, agrupadas en

los ejes que, adems, tienen en cuenta unos principios y tiene unas
caractersticas diferenciales.
Principios y caractersticas diferenciales
Complementariedad
Las intervenciones programadas en el Plan Director se definen de manera
complementaria a las medidas que se desarrollan por el resto de
administraciones (en particular, por la Agencia Canaria de Investigacin,
Innovacin y Sociedad de la Informacin ACIISI del Gobierno de
Canarias). Se trata de potenciar las actuaciones estatales y regionales de
fomento a la I+D+i, focalizndose en los mbitos de su competencia insular.
TF Innova no pretende, por lo tanto, competir con los programas existentes,
sino, multiplicar y maximizar sus resultados. Para ello, se buscarn acuerdos
o convenios de accin territorial con la administracin regional, en especial
con la ACIISI, y de colaboracin con los centros de investigacin, en especial
los de la Universidad de La Laguna.
Motor del cambio
Las actuaciones contempladas en el Plan buscan sobre todo utilizar la
actividad del Cabildo Insular de Tenerife como motor del cambio de
cultura, hacia el fomento de la cultura de la innovacin, y de modelos de
desarrollo econmico, ms proactiva respecto al refuerzo de los procesos de
innovacin y al fortalecimiento de los vnculos entre los distintos agentes
universidad, empresas, centros tecnolgicos y
administraciones.
Estructurante
Por otro lado, se persigue estructurar los esfuerzos del sistema de
innovacin insular a travs del refuerzo de las capacidades del sistema para
producir e introducir la innovacin en el proceso de creacin de valor
empresarial, aumentar la demanda de innovacin por parte del tejido
empresarial local, mejorar las infraestructuras existentes destinadas a la
promocin de las actividades de I+D y mejorar la clusterizacin de los
procesos de innovacin.
Eficientemente gestionado
Finalmente, se definir y desarrollar un sistema de gestin del Plan
Director que permitir la monitorizacin, seguimiento y evaluacin de las
medidas propuestas. Asimismo, se establecer un sistema de indicadores
asociados a cada una de las medidas que permitir conocer la dimensin
cualitativa y cuantitativa de los resultados del Plan.
11
Medidas o actuaciones
En las siguientes pginas de esta seccin describimos las medidas o
actuaciones del Plan Director 2011-2013.
Eje 1. Capacidades
A1.1 Red AEDL+i

Red de trabajo formada por Agentes de Empleo y Desarrollo Local al servicio
de la innovacin, financiada por el Servicio Canario de Empleo y el Cabildo
Insular de Tenerife y que tiene como misin principal establecer sinergias
entre las agencias de desarrollo local de la Isla (y otros agentes como
emprende.ull, Fyde Caja Canarias, etc) en proyectos de innovacin y
fomentar la creacin de actividades empresariales innovadoras, as como
identificar y consolidar nuevos yacimientos de empleo. Se dirige a
emprendedores/as locales con proyectos empresariales innovadores,
empresarios/as que requieran asistencia en gestin de la I+D+i, poblacin
desempleada y estudiantes con una prxima salida al mercado laboral, con
inters en obtener formacin o empleo en innovacin, profesionales con
experiencia en I+D+i como gestores de innovacin, doctores, tecnlogos,
jvenes emprendedores/as formados/as en la Universidad de La Laguna.
Esta medida est coordinada y se ejecuta bajo el marco del Plan Insular de
Fomento del Emprendimiento del Cabildo de Tenerife.
A1.2 Acciones complementarias para la capacitacin y demanda de
innovacin
Apoyo financiero adicional para extender e intensificar los efectos del Taller
de Dinamizadores de la Innovacin u otras actuaciones similares, as como
mejorar cualitativamente los resultados de stas, financiando segmentos
adicionales de prcticas para los dinamizadores en centros fuera de Tenerife
y dando continuidad a proyectos de I+D+i estratgicos. El objetivo de esta

medida es contribuir a la excelencia al programa que gestiona la Fundacin
Canaria Empresa-Universidad de La Laguna, proporcionando, por un lado,
formacin especializada a aquellos dinamizadores que hayan superado
recientemente el Taller con notable xito, o bien, dispongan de experiencia
profesional equivalente; y por otro, ofertando la posibilidad a empresas o
entidades insulares la ejecucin de proyectos de innovacin surgidos del
anlisis realizado por los dinamizadores.
A2.1
Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)
Mapa de infraestructuras y recursos de utilidad para la I+D+i, como una red

de nodos de innovacin. Dicha red debera tener como punto de referencia
o nodo principal al PCTT, que tendr varias ubicaciones y ser en s mismo
una red de nodos de innovacin. Por otra parte, un Nodo Insular de
Innovacin no tiene por qu pertenecer al Cabildo o ser costeado con cargo
a sus presupuestos. Este concepto encaja con distintas lneas instrumentales
que pueden ayudar a captar fondos para consolidar estas infraestructuras
de apoyo a la innovacin, la ciencia y la tecnologa.
A2.2 Infraestructuras para el SI y NN.TT.
Mximo aprovechamiento de las importantes infraestructuras (de calidad,
telecomunicacin, etc.), cuya implantacin impulsa el Cabildo Insular de
Tenerife. Se buscar la mxima implicacin de los ayuntamientos de la isla
en esta iniciativa. En dichas infraestructuras se incluye por ejemplo el
Proyecto ALIX, que tiene como objetivo convertir la isla en un punto
principal de la red global de telecomunicaciones mediante el desarrollo del
punto de acceso neutro a internet (NAP) en Tenerife y el aumento
exponencial de la conectividad submarina entre Canarias, frica, Europa y
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en el futuro Latinoamrica. Este Proyecto se estructura de la siguiente

forma: Conectividad Submarina, Conectividad Terrestre y Data Center.
Otro ejemplo puede ser el recin creado Observatorio de la Calidad Insular
(adscrito al Centro Insular de Calidad y Consumo Responsable).
A2.3 ITER, Cultesa, PCTT
Desarrollo y actualizacin permanente de un catlogo de actuaciones y
proyectos impulsados desde el Instituto Tecnolgico y de Energas
Renovables (ITER), Cultivos de Tenerife, (CULTESA) y Parque Cientfico y
Tecnolgico de Tenerife (PCTT). Esta actuacin se extender a otras
entidades, como por ejemplo, la propia Universidad, as como al Instituto de
Tecnologas Biomdicas de Tenerife (ITB), ya sea directamente o en el
marco de iniciativas aglutinadoras, como por ejemplo CIBITEN.
A3.2 Proyectos Estructurantes

Aquellos proyectos impulsados desde las distintas reas del Cabildo de
Tenerife que fomentan la innovacin o la capacitacin para la misma y que
ayudan a estructurar el ecosistema de innovacin de la isla a travs de
vnculos con el resto de agentes del sistema de innovacin.
Todos y cada uno de los proyectos pasarn por un sistema competitivo
interno en una convocatoria dividida en dos fases, donde se realiza una
manifestacin de inters para la seleccin de proyectos.
Ejemplos pueden ser los 18 proyectos llevados a cabo, en los 31 municipios
de la isla de Tenerife, por el rea de Turismo y Planificacin del Cabildo, en
materia de formacin e implantacin de plataformas de Administracin
Electrnica, suministro y mejora de redes internas de datos y
comunicaciones, implantacin de procedimientos administrativos sobre
sistemas de gestin de expedientes, adaptacin y puesta en marcha de
portales web municipales a los estndares de accesibilidad, entre otros.
Eje 3. Cooperacin
A3.1
Clusters
Servicios para la consolidacin de cluster, como son el asesoramiento en

trmites con la Administracin y ayudas y subvenciones, seguimiento de
proyectos, redaccin de pliegos contemplando asistencias tcnicas de
consultora, soporte en la promocin de los cluster y difusin de resultados,
realizar benchmarking a nivel nacional e internacional y dar a conocer
buenas prcticas de cluster.
Asimismo, se apoyar especialmente toda iniciativa promovida por los
cluster orientada a la creacin o consolidacin de Centros de Innovacin
Tecnolgica, y especialmente la creacin de espacios de trabajo
colaborativos con el Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife.
Eje 4. Excelencia y transferencia tecnolgica
A4.1
Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos de

I+D+i
Consolidacin de la Oficina de Proyectos Europeos de la Universidad de La

Laguna, as como su integracin en la Oficina de Proyectos Europeos del
Cabildo de Tenerife y con otras oficinas insulares.
Se trata de elevar el nmero de proyectos presentados a las convocatorias
del VII Programa Marco y del I Programa de Innovacin y Competitividad,
aumentando la participacin de los grupos de investigacin de la
Universidad en estos programas y la creacin de consorcios entre agentes
insulares de diferentes mbitos (investigadores, empresas, administracin
13
local) que presenten sus proyectos a estas convocatorias.

A4.2 Servicios y recursos de apoyo a la transferencia tecnolgica y a la
Apoyo a la creacin de empresas de base tecnolgica (EBT) mediante el
acceso a viveros de empresas a proyectos emprendedores procedentes de
grupos de investigacin, en especial las quasiempresas1, o spin-off,
formadas por grupos de investigacin universitarios, principalmente en
reas tecnolgicas y con una importante orientacin a la promocin y
gestin de los resultados para su comercializacin, nacidas en la
Universidad de La Laguna, que presentan un catlogo de competencias y
servicios de alto poder comercial, que deciden parcialmente en el campo
de la transferencia de conocimiento.
Tambin se apoya a iniciativas emprendedoras de base tecnolgica que
provengan de otros mbitos, como son las empresas y otras instituciones
insulares implicadas en la generacin de conocimiento y tecnologa.
Eje 5. Medidas de soporte
A5.1
Financiacin
Apoyo a la creacin y consolidacin de empresas, as como su participacin

en el desarrollo de proyectos I+D+i, no solamente mediante el lanzamiento
de lneas de subvencin directas, sino ofreciendo la posibilidad de
participacin conjunta en convocatorias de relevancia nacional e
internacional. De esta forma, se facilita la creacin y consolidacin de

empresas competitivas en I+D+i cercanas a los agentes del sistema de
innovacin, mediante un gestin y coordinacin eficaz de ayudas dirigidas a
los emprendedores y a los colectivos implicados en la generacin del
conocimiento.
A5.2 Divulgacin, Imagen y Sociedad
La principal herramienta es un Plan de Comunicacin. Se trata de reforzar la
cultura de innovacin en la isla, vinculando el desarrollo de dicha cultura
con la promocin de las acciones realizadas en el marco del Programa TF
Innova, y servir de apoyo cualitativo a las intervenciones definidas a travs
de las diferentes medidas del Plan Director, especialmente a las iniciativas
Cluster, los Proyectos Estructurantes, as como a los foros y ferias de
innovacin y de inversin. Son tres grupos principales de actividades:
orientadas a la movilizacin social y a la dinamizacin, divulgacin del Plan
Director (sus objetivos, actuaciones y resultados) y divulgacin I+D+i y
buenas prcticas. El tipo de actividades a desarrollar es amplio, e incluir
entre otras, las siguientes: realizar ferias y seminarios (destacan Foros
InnovAccin y TF Invierte), facilitar el trabajo en red de las instituciones de
divulgacin cientfica, crear y emitir textos y programas de divulgacin
cientfica y tecnolgica en los medios de comunicacin, apoyar los eventos
relevantes en ciencia y tecnologa, planificar y organizar Technology &
Science Shops, etc.
A5.3
Las quasiempresas estn formadas por grupos de investigacin universitarios, principalmente en reas
tecnolgicas y con una importante orientacin a la promocin y gestin de los resultados para su
comercializacin.
Catlogo de proyectos y actuaciones
Los catlogos de proyectos incluidos dentro de la mayora de los ejes o

reas de actuacin son medidas en las que se incorporan propuestas de
14
proyectos o actuaciones que no forman parte inicialmente de las

actuaciones del Plan Director.
Consiste en el desarrollo y actualizacin permanente de un catlogo de
actuaciones y proyectos relacionados con los ejes del Plan Director. El
catlogo contendr tres tipos de proyectos y actuaciones, segn el estado
en que se encuentren: en preparacin, pendientes de lanzamiento o
presentacin a convocatorias, y en ejecucin.
A5.4 Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan Director
Proporciona servicios de asistencia tcnica (Oficina Tcnica Externa)
consistentes en el apoyo y ayuda para la ejecucin y puesta en marcha del
Plan Director del Programa TF Innova. Se debe incluir el concepto de
evaluacin como una de las lneas de actividad prioritarias, evaluacin que
debe permitir cambiar los instrumentos en la medida en el que el proceso
de seguimiento as lo recomiende. Otras actividades a realizar, de forma
resumida y no exhaustiva) son las siguientes: apoyo y asesoramiento al
Cabildo Insular de Tenerife en aspectos estratgicos y operativos del
Programa TF Innova, adecuar los recursos y la gestin a las medidas y
actuaciones propuestas, evaluar las actuaciones financiadas, pero tambin
los instrumentos y el propio plan (para ello, en el proceso de ejecucin del
plan, los objetivos estratgicos deben poder desagregarse y concretarse en
indicadores capaces de estimar el grado de adecuacin y xito de los
instrumentos) y apoyar la profesionalizacin de las tareas de gestin,
evaluacin y seguimiento.
Para el desarrollo de todas estas actuaciones, aparte de la Oficina Tcnica,
el Cabildo cuenta, como recurso propio con el PCTT. Como se ha comentado
en apartados anteriores, desde el ao 2008, el PCTT ha sido la herramienta
del Cabildo para la ejecucin del Programa TF Innova 2008-2011, llevando a
cabo la coordinacin de todos los ejes estratgicos y medidas del Programa.
La vocacin futura del PCTT es gestionar la poltica de innovacin del
Cabildo Insular de Tenerife.
Indicadores
EJE
ACTUACIN
INDICADORES
A1.1 Red AEDL+i
Eje 1.
Capacidades
A1.2
Acciones
complementarias
capacitacin y demanda de innovacin
para
la
A2.1 Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)
Eje 2.
Infraestructuras
A2.2 Infraestructuras para la Sociedad

de
Informacin, las Nuevas Tecnologas y la Calidad
A2.3 ITER, CULTESA y PCTT
Eje 3.
Cooperacin
A3.1 Clusters
A3.2 Proyectos estructurantes
N de diagnsticos de innovacin por municipios

N de entidades asesoradas (agencias AEDL, empresas)
N de gestores de I+D+i formados con mdulos especializados
N de dinamizadores de innovacin incorporados al mercado laboral
N de proyectos de I+D+i (solicitados y concedidos)
Inversin movilizada para la innovacin (presupuesto total, financiacin solicitada/concedida)
N de gestores de I+D+i formados con mdulos especializados
N de empresas participantes
N de proyectos de I+D+i desarrollados
N de nodos
N de actuaciones del Plan Director en las que han colaborado los nodos
N de municipios con puntos de conexin al Anillo insular de fibra ptica
Cobertura del anillo insular de fibra ptica
N de municipios con servicios, recursos e infraestructuras compartidas
N de actuaciones concretas para ayudar a la modernizacin administrativa y el uso de las TIC para facilitar la
participacin de ciudadanos y empresas
Observatorio de Calidad
N de empresas certificadas
N de acciones formativas en el mbito de la Calidad
N de personal formado en Calidad
N de empresas asesoradas en gestin de Calidad
Destinatarios finales Empresas, poblacin en formacin y sociedad en general
N de proyectos en el catlogo
N de proyectos iniciados
N de proyectos terminados
Presupuesto total de los proyectos
% de cofinanciacin
N medio de participantes por proyecto
N de agrupaciones o clusters apoyados
N de implicados (empresas, centros, grupos de investigacin)
Inversin movilizada en los proyectos de cooperacin (presupuesto total, financiacin solicitada/concedida)
N de proyectos estructurantes impulsados
16
EJE
Eje 4.
Excelencia
transferencia
tecnolgica
ACTUACIN
A4.1 Apoyo a la excelencia e internacionalizacin

de proyectos de I+D+i
y
A4.2 Servicios y recursos de apoyo a la
transferencia tecnolgica y a la creacin y
consolidacin de EBT
A5.1 Financiacin
A5.2 Divulgacin, imagen y sociedad
Eje 5. Medidas de
soporte
A5.3 Catlogo de proyectos y actuaciones
A5.4 Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan

Director (PCTT)
INDICADORES
N de implicados (empresas, centros, grupos de investigacin)
Inversin movilizada en los proyectos de cooperacin (presupuesto total, financiacin solicitada/concedida)
N de proyectos europeos (solicitados y concedidos)
N y tipo de asesoramiento prestado (solicitud, seguimiento en gestin de presupuestos)
N de proyectos europeos solicitados en colaboracin con otras oficinas insulares
N de entidades asesoradas (grupos de investigacin, empresas pblicas, administracin local)
Retorno de los programas europeos
N de consorcios creados
N de actividades realizadas (reuniones de coordinacin, participacin en seminarios, etc)
N de proyectos EBT asesorados
N de quasiempresas y EBT creadas
N de grupos de investigacin participantes
N de servicios, productos o patentes introducidos en el mercado
Facturacin de las quasiempresas y empresas spin-off y start-up
N lneas de subvencin propias de TF Innova
N empresas solicitantes de las subvenciones
N empresas beneficiarias lneas subvenciones
N convocatorias presentadas de manera conjunta con otras entidades
Financiacin total concedida
N y tipo de acciones de comunicacin del Plan Director TF Innova
N y tipo de acciones de difusin de la I+D+i (difusin de la innovacin, divulgacin de la oferta cientfico-tecnolgica)
N de foros y eventos organizados
N de entidades expositoras y participantes
N de visitantes
N de eventos co-organizados o en los que ha colaborado
N de proyectos en el catlogo
N de proyectos iniciados
N de proyectos terminados
Presupuesto total de los proyectos
% de cofinanciacin
N medio de participantes por proyecto
Sistema de evaluacin y seguimiento
Estudios sectoriales y establecimiento de reas prioritarias
% de cofinanciacin conseguida
% de ejecucin presupuestaria
N usuarios (tcnicos de TF Innova) que ha usado las herramientas tecnolgicas de gestin del PCTT
N y tipo de mdulos/herramientas que el PCTT ha puesto a disposicin del equipo tcnico de TF Innova
17
Cuadro de necesidades financieras

EJES
2012
2013
Totales
A1.1 Red AEDL+i (subvencionado)
180.000
180.000
360.000

innovacin
100.000
125.000
A2.1 Nodos de Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)
125.000
150.000
A2.2 Infraestructuras para la Sociedad de Informacin, las Nuevas

Tecnologas y la Calidad
300.000
300.000
150.000
150.000
300.000
Eje 3.
Cooperacin
75.000
125.000
200.000
A3.2 Clusters
200.000
250.000
450.000
Eje 4.
Excelencia y
transferencia
tecnolgica
A4.1 Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos de I+D+i
100.000
100.000
200.000
A4.2 Servicios y recursos de apoyo a la transferencia tecnolgica y a la

110.000
120.000
A5.1 Financiacin
275.000
275.000
550.000
125.000
130.000
255.000
A5.3 Catlogo de proyectos y actuaciones
50.000
75.000
125.000
A5.4 Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan Director (PCTT)
275.000
275.000
550.000
2.065.000
2.255.000
4.320.000
Eje 1.
Capacidades
Eje 2.
Infraestructuras
Eje 5. Medidas de
soporte
ACTUACIONES
225.000
275.000
600.000
230.000
El objetivo de TF Innova para satisfacer las necesidades financieras reflejadas en el cuadro financiero, y a la vista de los ejercicios anteriores, es maximizar la
captacin de fondos externos al Cabildo.
Las necesidades financieras identificadas y desglosadas en la tabla anterior, conforman el escenario ptimo para maximizar la actuacin del Plan Director,
existiendo la posibilidad de contemplar otros escenarios que permitan la ejecucin de las acciones detalladas en el Plan Director prescindiendo de determinadas
necesidades financieras.
18
Por una Isla competitiva

Actualizacin del
Plan Director TF Innova 2012-2013
Anexo I. Contexto y Actuaciones
19
Contexto
realidad nacional y las potencialidades susceptibles

desarrollar. La Estrategia propone tres prioridades:
Crecimiento inteligente: crear valor basando el

crecimiento en el conocimiento y la innovacin. Se
reforzarn as las oportunidades y la cohesin social,
aprovechando el potencial que encierran la educacin, la
investigacin y la economa digital.
Crecimiento sostenible: crear una economa competitiva,

conectada y respetuosa del medio ambiente.
Crecimiento integrador: potenciar el papel de los

ciudadanos en sociedades inclusivas.
Marco normativo
En el proceso de actualizacin se reconoce la importancia que tiene para toda
planificacin estratgica la flexibilidad y adaptacin al contexto. Esto es an
mucho ms importante en la situacin actual, donde se producen ajustes y
cambios de diverso tipo que pueden afectar significativamente al Plan
Director, y entre los cuales destacamos los siguientes:
Los efectos de la crisis econmica, que detraen del sector pblico y del
privado recursos de todo tipo, incluidos los financieros, planteando
reajustes de prioridades, y otros aspectos que pueden afectar tambin la
actitud y la disponibilidad de los actores y de los recursos implicados en el
sistema de innovacin.
La coincidencia en el tiempo de cambios en los marcos legislativos y

normativos, y la aparicin de otros que entrarn en vigor. Los cambios en
estos marcos estratgicos de referencia (europeo, nacional y regional)
afectarn sin duda al desarrollo del Plan Director. Recordamos a modo de
ejemplo, los siguientes:
o
Ya se empieza a trabajar en el nuevo Programa Marco de I+D

europeo (que entrar en vigor a partir de 2013), y es importante
anticipar sus cambios respecto al actual, sin esperar a que se
publique el programa de trabajo.
La Unin Europea ha planteado un marco estratgico

denominado Estrategia Europa 2020 en el que, dentro de una
visin conjunta y un cuadro comn de objetivos globales, cada
pas deber concretar sus propios objetivos determinados por su
de
Para conseguir estos objetivos se proponen diversas

iniciativas emblemticas, una de las cuales es la denominada
Unin por la innovacin, cuya finalidad es reenfocar la
poltica de I+D+i hacia los retos a los que se enfrenta nuestra
sociedad: cambio climtico, energa y uso eficaz de los
recursos, salud, evolucin demogrfica, etc. En una
comunicacin presentada el 6 de octubre de 2010, la
Comisin Europea marca el camino hacia la Unin por la
innovacin, lo que supone un nuevo hito para esta iniciativa
insignia puesta en marcha como parte de la estrategia Europa
2020. Esta comunicacin concreta acciones exhaustivas y
decisivas para conseguir la Unin por la innovacin y subraya
la necesidad de determinacin poltica. La Unin por la
innovacin, diseada para impulsar el crecimiento ecolgico y
el progreso social, concentrar los esfuerzos conjuntos de
Europa en temas clave como el cambio climtico, la energa y
la seguridad alimentaria, la salud y el envejecimiento de la
poblacin. La Unin recurrir a la intervencin del sector
pblico para estimular el sector privado y eliminar los
20
obstculos que impiden a las ideas innovadoras alcanzar el
mercado. La mejora del acceso a financiacin, la
incentivacin de la innovacin en las contrataciones
pblicas, la agilidad en el establecimiento de normas y
medidas para remediar la fragmentacin de los mercados y
los sistemas de investigacin son ejemplos de intervenciones
que pueden contribuir a transformar ideas brillantes en
productos y servicios de vanguardia. Acciones como stas
estn diseadas para respaldar el surgimiento de una
economa basada en el conocimiento y contribuiran
enormemente a cumplir el objetivo fijado en Europa 2020
consistente en aumentar la inversin en I+D (investigacin y
desarrollo) hasta el 3% del PIB (Producto Interior Bruto).
Segn un estudio reciente sobre el coste de una Europa no
innovadora, una inversin de tal magnitud podra generar
hasta 3,7 millones de empleos e incrementar el PIB anual en
795 millones de aqu a 2025. Para aprovechar el potencial
mximo de la Unin por la innovacin se necesitar un milln
ms de investigadores.
La iniciativa abarca mbitos de actuacin en los que deben
implicarse todos los pases, que van desde los aspectos
referentes al desarrollo del Espacio Europeo de Investigacin;
la mejora de las condiciones generales que favorezcan la
innovacin por parte de las empresas, particularmente las
normas relativas a marcas, patentes y proteccin de la
propiedad intelectual y la puesta en marcha de actuaciones
como las Cooperaciones de Innovacin Europea, que se
definen como instrumentos de cooperacin entre la Unin y
los Estados Miembros en aspectos concretos de gran
proyeccin (bioeconoma, tecnologas para la integracin
social de personas mayores, etc.).
Esta iniciativa tambin contempla la revisin y consolidacin

del papel de los diversos instrumentos financieros de la UE
(los fondos estructurales, los de desarrollo rural y el
programa marco de I+D,) destinados a apoyar la
innovacin.
Los elementos clave de la estrategia son poner en marcha
asociaciones europeas para la innovacin que movilicen a las
partes interesadas; adoptar medidas para mejorar el acceso a
la financiacin; intensificar las iniciativas de investigacin
existentes y ultimar el Espacio Europeo de Investigacin;
agilizar y modernizar la fijacin de normas; modernizar el
rgimen europeo de propiedad intelectual; y crear una Junta
de Direccin Europea del Diseo y una Etiqueta Europea de
Excelencia en Diseo.
Tambin se revisarn los marcos de las ayudas estatales y de
los Fondos Estructurales para impulsar la innovacin y se
propondr a los Gobiernos nacionales que reserven
presupuestos a la contratacin pblica de productos y
servicios innovadores. En 2011 se pondr en marcha un gran
programa de investigacin sobre el sector pblico y la
innovacin social. De manera complementaria, la Comisin
Europea ha anunciado que crear un marcador piloto
europeo de innovacin en el sector pblico y tambin que
iniciar un plan piloto europeo de innovacin social a fin de
aportar conocimientos tcnicos para los innovadores sociales,
y propondr la innovacin social como un tema central en los
programas del Fondo Social Europeo.
En la formulacin de las correspondientes estrategias
nacionales, los Estados Miembros deben hacer esfuerzos
para:
21
o
Reformar sus sistemas nacionales (y regionales) de I+D+i

para estimular la excelencia y la especializacin
inteligente; reforzar la cooperacin entre universidad,
investigacin y empresa; mejorar la presencia de mujeres
en el sistema de I+D+i y la consideracin de la dimensin
del gnero; aplicar una programacin conjunta y reforzar
la cooperacin transfronteriza en mbitos con valor
aadido de la UE, y ajustar en consecuencia sus
procedimientos nacionales de financiacin para
garantizar la difusin de la tecnologa en todo el territorio
de la UE.
Aumentar el nmero de personas licenciadas en ciencias,

matemticas e ingenieras y centrar el currculo en la
creatividad, la innovacin y el espritu emprendedor.
Dar prioridad a los gastos en conocimiento, por ejemplo,

utilizando incentivos fiscales y otros instrumentos
financieros para promover mayores inversiones privadas
en I+D.
Entre las medidas propuestas destaca tambin un nuevo

marcador de la Unin por la innovacin que constar de
veinticinco indicadores y que estar complementado por otro
nuevo indicador sobre la cuota de empresas innovadoras de
rpido crecimiento en la economa. Ello ir acompaado de
una lista de control de las caractersticas de los sistemas de
innovacin acertados.
o
En relacin a la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa

(ENCYT), cuyo escenario es 2015 y presenta los principios bsicos
que han de guiar todas las actuaciones de I+D e innovacin
tecnolgica a nivel nacional, ha sido necesario confirmar sus
expectativas de desarrollo, y anticipar posible modificaciones, ya
que aunque es probable que stas no sean formales y no afecten

a la redaccin del ENCYT, s es muy posible que se vean afectadas
algunas prioridades y Planes que se desarrollan dentro de dicho
marco.
o
Respecto al Plan Nacional de I+D+i se ha considerado el cambio

de competencias que supuso el Real Decreto 1042/2009 que
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia
e Innovacin, y segn el cual, corresponde a este departamento,
a travs de la Direccin General de Investigacin y Gestin del
Plan Nacional de I+D+i, la elaboracin, seguimiento y evaluacin
del Plan Nacional de I+D+i. Tambin se han considerado los
cambios que en la prctica se introducen a travs del Programa
de Trabajo anual. Anualmente se elabora el Programa de Trabajo
que, una vez aprobado, acta como herramienta de
programacin a corto plazo de la poltica de ciencia y tecnologa.
El Programa de Trabajo anual incluye, principalmente,
informacin sobre el calendario previsto de convocatorias
pblicas, con indicacin de los plazos de presentacin y de
resolucin de propuestas, la distribucin econmica del
presupuesto anual por reas y programas prioritarios, los rganos
de gestin de cada una de las actuaciones y los tipos de
beneficiarios y sectores objeto de las ayudas.
Tambin ha sido necesario tener en cuenta los Planes de Trabajo,
las nuevas prioridades, las lneas instrumentales de ayudas y la
preparacin de un nuevo marco o plan nacional a partir de 2011.
Se ha comprobado la vigencia y dotacin de las denominadas
Lneas Instrumentales de Actuacin (LIA), de los Programas
Nacionales y de las Actuaciones Estratgicas.
22
Las principales novedades del Programa de Trabajo del ao 2011,
que han sido tenidas en cuenta para esta actualizacin, son las
siguientes:
Se lanza en 2011 el programa Severo Ochoa, que

acreditar a centros/unidades de investigacin espaoles
de excelencia ya existentes.
Se ampla el programa INNCORPORA, integrando

Torres Quevedo (que se centrar en la contratacin
doctores en el sector empresarial) y nuevas lneas
financiacin para la contratacin y formacin
tecnlogos en el sector productivo.
Se ponen en marcha en 2011 las siguientes actuaciones:
el
de
de
de
INNOCREDIT (CDTI), para apoyar la realizacin de

proyectos innovadores orientados a renovar el
modelo productivo de las empresas.
Nueva convocatoria renovando el programa

INNOCAMPUS (MICINN), de fomento de la
investigacin, innovacin y transferencia en las
universidades.
En Avanza (MITYC) se lanzan dos nuevas lneas:

Contenidos digitales y Eficiencia energtica
En el ao 2011 no se convocarn las siguientes

actuaciones: Contratacin de doctores en investigacin
agraria y alimentaria (INIA); Proyectos de investigacin
CONSOLIDER (MICINN); Innoempresa (MITYC); CDTIBanca (CDTI); Consorcios Estratgicos Nacionales de
Investigacin Tcnica, CENIT (CDTI); Tecnoeuropa (CDTI);
Infraestructuras cientficas y tecnolgicas del Sistema
Nacional de Salud (ISCIII). Adems, tampoco se convoca
en 2011 Proyectos de infraestructuras cientficotecnolgicas cofinanciadas por FEDER (MICINN), al ser de

carcter bianual y haberse convocado en 2010.
A nivel regional, la Agencia Canaria de Investigacin, Innovacin y

Sociedad de la Informacin (ACIISI) del Gobierno de Canarias apoya
la coordinacin y direccin de la poltica y actuacin en ciencia,
tecnologa e innovacin de la Comunidad Autnoma de Canarias, as
como la gestin de una parte importante de los fondos nacionales y
europeos para la I+D+i en las islas. El Plan Integrado Canario de
I+D+i+d 2008-2011 orienta la poltica cientfico-tecnolgica de la
Comunidad Autnoma de Canarias, y est enfocado estratgicamente
hacia la alineacin a la agenda poltica europea, el desarrollo
sostenible a travs de la economa del conocimiento, la transferencia
y difusin del conocimiento, la emprendedura y la cooperacin, y
apertura exterior. La actuacin regional en el mbito de la ciencia,
tecnologa e innovacin est regulada por la Ley 5/2001 de
Promocin y Desarrollo a la Investigacin Cientfica y la Innovacin. El
Plan Canario de I+D+i 2011-2014, actualmente en proceso de
elaboracin, tiene entre otros objetivos definir y estructurar los
programas de actuacin que impulsen el incremento del
conocimiento, el avance de la innovacin y la mejora de la
competitividad empresarial.
Cabe destacar que esta poltica est alineada y coordinada con las
iniciativas de innovacin impulsadas desde el Cabildo Insular de
Tenerife, y que, asimismo, el Parque Cientfico y Tecnolgico de
Tenerife tiene la vocacin futura para apoyar la gestin de la poltica
de innovacin del Cabildo Insular de Tenerife.
23
El contexto global: una situacin de emergencia

A pesar del xito que suponen los indicadores de ejecucin e impacto de TF
Innova hasta la fecha, existe el riesgo de no ser ms exigentes al limitarnos a
una comparacin de mbito autonmico, nacional, e incluso europeo.
Las principales conclusiones del marcador de la "Unin por la innovacin" de
2010 publicado en febrero de 2011 por la Comisin Europea no son
alentadoras. Se trata de la primera edicin de este marcador, en el marco de
la iniciativa "Unin por la innovacin", que sustituye al anterior "Cuadro
europeo de indicadores de innovacin". Advierte que Europa no cumple con
sus objetivos, y Espaa no aparece entre los trece pases con mejor marcador.
"La UE no est consiguiendo eliminar su retraso en lo que se refiere a los
resultados en materia de innovacin con respecto a sus principales
competidores internacionales: los Estados Unidos y Japn", afirma la Unin
Europea en la ltima edicin del marcador de la "Unin por la innovacin".
Este nuevo y mejorado marcador de la 'Unin por la innovacin' pone de
manifiesto la situacin de emergencia que vive Europa en materia de
innovacin. Aunque la UE siga manteniendo una ventaja respecto de las
economas emergentes de India y Rusia, Brasil est progresando de manera
continuada, y China est reduciendo rpidamente su retraso.
El marcador se sustenta en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento,
recientemente publicado, que tiene como objetivo ayudar a los Estados
miembros a identificar sus ventajas y sus carencias y a mejorar los resultados
en materia de innovacin a travs de sus programas nacionales de reforma en
el marco de la Estrategia Europa 2020. El marcador muestra que la tendencia
en la mayor parte de los Estados miembros es "prometedora" a pesar de la
crisis econmica, pero seala que el progreso no es lo suficientemente
rpido. Dentro de la UE, Suecia es el pas que obtiene los mejores resultados,
seguido de Dinamarca, Finlandia y Alemania. El siguiente grupo est formado

por el Reino Unido, Blgica, Austria, Irlanda, Luxemburgo, Francia, Chipre,
Eslovenia y Estonia, en este orden. En febrero de 2011, el Vicepresidente de
la Comisin Europea, Antonio Tajani, Comisario de Emprendimiento e
Industria, afirm que "el marcador muestra que tenemos que incrementar
nuestros esfuerzos para hacer que Europa sea ms innovadora a fin de
alcanzar a nuestros principales competidores y recuperar la senda de un
crecimiento robusto y sostenible".
El marcador de 2010 utiliza veinticinco indicadores relacionados con la
investigacin y la innovacin y cubre los veintisiete Estados miembros de la
UE, as como Croacia, Serbia, Turqua, Islandia, Antigua Repblica Yugoslava
de Macedonia, Noruega y Suiza. Los indicadores se agrupan en tres categoras
principales: "habilitadores", es decir, los pilares bsicos que permiten que
tenga lugar la innovacin (recursos humanos, financiacin y apoyo, y sistemas
de investigacin abiertos, excelentes y atractivos); "actividades de las
empresas", que muestran el grado de innovacin de las empresas europeas
(inversiones de las empresas, vnculos y emprendimiento, y activos
intelectuales); y "resultados tangibles", que muestran cmo todo esto se
traduce en beneficios para la economa en su conjunto (innovadores y efectos
econmicos).
Si se comparan los indicadores para la EU-27, los Estados Unidos y Japn,
puede observarse que la EU-27 no est reduciendo su retraso en materia de
innovacin respecto de sus principales competidores. Las mayores diferencias
aparecen en la categora de "actividades de las empresas", en la que la EU-27
est retrasada en lo que se refiere a las publicaciones conjuntas pblicoprivadas, el gasto empresarial en I+D y, en comparacin con Japn, en
patentes PCT (Tratado de Cooperacin en materia de Patentes), segn el
informe. Esto demuestra que el retraso de Europa en materia de
investigacin e innovacin se encuentra principalmente en el sector privado.
Por consiguiente, la prioridad debera ser la creacin de unas condiciones
reglamentarias y otro tipo de condiciones marco que fomenten el incremento
24
de la inversin privada y faciliten la explotacin de los resultados de la
investigacin por el sector empresarial, especialmente mediante un sistema
de patentes ms eficaz. El retraso es especialmente grande, y en rpido
aumento, en lo que respecta a los ingresos del extranjero por licencias y
patentes", detalla el informe.
Durante los cinco ltimos aos, el mayor crecimiento en la EU-27 de
indicadores de innovacin se ha producido en sistemas de investigacin
abiertos, excelentes y atractivos (publicaciones cientficas conjuntas
internacionales, publicaciones de gran impacto y doctorandos no
pertenecientes a la UE) y en activos intelectuales (marcas comunitarias,
patentes PCT y dibujos y modelos comunitarios).
Segn datos del MICINN, slo un 4% de la financiacin universitaria proviene
de las empresas, por debajo del 6,7% de la media en la UE y muy alejado del
9% del modelo universitario anglosajn o del 14,2% de Alemania. Esta
situacin puede agravarse en los prximos aos debido a la crisis econmica.
As, segn el informe COTEC-2010, en el ao 2009 se produjo un descenso
muy marcado en inversin en I+D+i en el sector privado (8.8%). El mismo
informe seala que el ndice sinttico de innovacin (SII), sita a Espaa en el
lugar 20 de la UE-27.
Estos datos han sido analizados y tenidos en cuenta en el proceso de
actualizacin del Plan Director, para mantener, dentro de una poltica de
contencin presupuestaria, el nfasis en las actuaciones con impacto en la
actividad econmica, la creacin de empresas, la transferencia tecnolgica y
la inversin privada.
economa en la que el conocimiento se adquiere, se crea, se difunde y se

utiliza eficazmente para elevar el desarrollo econmico.
Los ndices se proporcionan en trminos absolutos y en trminos relativos a la
poblacin de los distintos pases, y se actualizan cada ao con los datos ms
recientes.
El ndice del conocimiento (KI) mide la capacidad de un pas para generar,
adoptar y difundir el conocimiento, sin tener en cuenta si el entorno propicia
o no su uso. Es un indicador del potencial global de desarrollo de
conocimiento en un pas dado. Metodolgicamente el KI es la media simple,
tras su normalizacin, de las puntuaciones obtenidas en las variables clave de
tres de los pilares de la economa del conocimiento: la educacin y los
recursos humanos, el sistema de innovacin, y las tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC). Excluye el cuarto, rgimen econmico e
institucional.
En el KI de 20092, Espaa se encuentra en las posiciones 21 y 24,
respectivamente, dependiendo de si se pondera o no la poblacin.
El ndice de la economa del conocimiento (KEI) es una medida amplia de la
preparacin de un pas para la economa del conocimiento y para saber si el
entorno propicia el que el conocimiento se utilice de forma efectiva para el
desarrollo econmico. Es un ndice agregado que resume el comportamiento
de cada pas respecto a doce variables relativas a los cuatro pilares de la
economa del conocimiento:
Otros dos ndices de valoracin de la implantacin de la economa del

conocimiento en los distintos pases y regiones que han sido tenidos en
cuenta son los que elabora y difunde el Instituto del Banco Mundial, en su
programa Conocimiento para el Desarrollo (K4D).
Para el Instituto del Banco Mundial, la economa del conocimiento es aquella
que utiliza ste como motor clave para el crecimiento econmico. Es una
Un rgimen econmico e institucional que proporcione incentivos

para el uso eficiente del conocimiento, tanto el existente como el
nuevo, y el florecimiento de la capacidad emprendedora.
Una poblacin formada y capacitada que pueda crear, compartir y

usar bien el conocimiento.
http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page5.asp
25
o
Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) que faciliten la

comunicacin eficaz, la difusin y el proceso de la informacin.
Un sistema de innovacin eficiente formado por empresas, centros

de investigacin, universidades, think tanks, consultores y otras
organizaciones que puedan explotar el volumen creciente de
conocimiento global, asimilarlo y adaptarlo a las necesidades locales,
y crear nueva tecnologa.
En el KEI de 20091, Espaa se encuentra en las posiciones 18 y 24,

respectivamente, dependiendo de si se pondera o no la poblacin.
Al considerar el contexto global, brevemente resumido en este apartado,
resultara insuficiente un Plan Director orientado a mejorar nuestros
principales indicadores de innovacin respecto a la media autonmica y
nacional. Se hace necesario actualizar al Plan Director con un enfoque
realista, construido sobre la base del Plan Director existente y los logros
obtenidos, pero a la vez global y ambicioso.
Dentro de las actuaciones del Plan Director, se conceder importancia a las
relacionadas con el sector turstico, dado que es una columna vertebral de la
actividad productiva, y que al tratarse de un sector maduro precisa de un
proceso innovador intenso.
Innovacin social
No podemos olvidar el conjunto de transformaciones o cambios a conductas,
proyectos y prcticas sociales que aunque resultan novedosas en el
funcionamiento social, respetan la importancia de las instituciones y
estructuras existentes. La estrategia de innovacin ha de tomar como
variable este mbito en continuo cambio, as como todos sus agentes. En este
sentido, hay que considerar la naturaleza compleja del proceso innovador y la
relacin entre innovacin tecnolgica y sociedad. La innovacin no es slo la
aplicacin de los resultados de investigacin y desarrollo a alto nivel, sino que

tambin es el resultado de capacidades emprendedoras, estratgicas, de
decisin, organizativas e imaginativas. Por ello, en la definicin de ejes y
actuaciones, se buscar la participacin conjunta de las Administraciones y de
la sociedad civil, especialmente de los beneficiarios.
Actuaciones
A1.1 Red AEDL+i

Eje
E1. Capacidades
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
La Red AEDL+i es una red de trabajo formada por Agentes de Empleo y Desarrollo
Local al servicio de la innovacin, financiada por el Servicio Canario de Empleo y el
Cabildo Insular de Tenerife y que tiene como misin principal establecer sinergias
entre las agencias de desarrollo local de la Isla (y otros agentes como emprende.ull,
Fyde Caja Canarias, etc) en proyectos de innovacin y fomentar la creacin de
actividades empresariales innovadoras, as como identificar y consolidar nuevos
yacimientos de empleo.
Un Agente de Empleo y Desarrollo Local en innovacin es un tcnico especializado
en la promocin y gestin de la innovacin en el mbito local y comarcal, adscrito al
programa TF Innova del Cabildo Insular de Tenerife.
La Red AEDL+i nace de un intento de impulsar esfuerzos en torno a la innovacin en
el mbito local y con el espritu de transformar nuestra Isla en un territorio de
vanguardia. Su valor fundamental est en funcionar como catalizador de los
procesos de gestin del cambio que deban producirse a nivel local para que la
26
investigacin, el desarrollo y la innovacin se conviertan en patrimonio

fundamental de nuestra cultura emprendedora local.
La Red de Agentes de Desarrollo Local para la innovacin tiene como objetivo
territorializar el proceso de generacin de demanda para la innovacin insular,
complementando las funciones de los agentes de empleo y de desarrollo local y
como eslabn adicional a las redes que conforman el sistema insular de I+D+i.
Establece una red comarcalizada de agentes locales especializados en dinamizacin
de la innovacin con objeto de reforzar y apoyar la labor de los AEDL insulares y
locales en este mbito.
Entre los objetivos especficos de la Red AEDL+i se encuentran los siguientes:
o Identificar e impulsar proyectos de promocin econmica innovadores en los
municipios
o Asesorar en la gestin de innovacin e los AEDL municipales y comarcales
o Asesorar a emprendedores de los municipios o del mbito universitario para
la creacin de empresas de base tecnolgica (EBT) o intensivas en
conocimiento
o Asistir en la gestin de innovacin a empresas en la identificacin y
desarrollo de proyectos de I+D+i
o Asesorar en formacin, empleo y autoempleo a colectivos desempleados en
el mbito local y universitario
o Difundir la cultura de la innovacin en la isla de Tenerife
Se dirige especialmente a:
o AEDL municipales y comarcales
o Emprendedores/as locales con proyectos empresariales innovadores
o Empresarios/as que requieran asistencia en gestin de la I+D+i
o Poblacin desempleada y estudiantes con una prxima salida al mercado
laboral, con inters en obtener formacin o empleo en innovacin
o Profesionales con experiencia en I+D+i como gestores de innovacin,
doctores, tecnlogos
o Jvenes emprendedores/as formados/as en la Universidad de La Laguna
Su oferta es la siguiente:
o Emprendedura
Identificacin de proyectos de emprendedura tecnolgica o intensiva en
conocimiento
Asesoramiento en la creacin de empresas de base tecnolgica (EBT) o

intensivas en conocimiento
Bsqueda de ayudas o subvenciones especficas para la creacin de
empresas EBT
Acompaamiento tcnico a emprendedores/as en el plan de empresa y
asesoramiento en materia de viabilidad (tcnica, econmica y financiera)
o Empleo
Identificacin de nuevos yacimientos de empleo a escala local en el
mbito de la I+D+i para la insercin de profesionales de la innovacin,
doctores y tecnlogos
Asesoramiento e informacin sobre ayudas y programas para promover el
empleo y autoempleo en el mbito de la I+D+i
o Promocin econmica
Asistencia tcnica en al gestin de la innovacin a los AEDL municipales
Identificacin de proyectos de promocin econmica en los municipios y
comarcas para su incorporacin a programas e iniciativas nacionales y
comunitarias
Bsqueda de financiacin para proyectos de I+D+i
Asesoramiento en la solicitud y gestin de proyectos de innovacin para
la dinamizacin econmica local
o Formacin y orientacin laboral
Acciones formativas para capacitar en innovacin
Informacin sobre oportunidades de empleo en el mbito de la
innovacin
o Colaboracin y difusin
Charlas y jornadas informativas sobre las oportunidades de formacin,
empleo y emprendedura en innovacin
Participacin en ferias y otros eventos en colaboracin con otras
entidades para difundir las posibilidades de formacin, empleo y
emprendedura en I+D+i
Los recursos utilizan dos redes colaborativas:
o Red de Agentes de Desarrollo Local
o Globonet, Gobiernos Locales en Red
o Red IDIDE
27
Financiacin
-
Cabildo Insular de Tenerife

Otra financiacin pblica: Servicio Canario de Empleo
Privada de terceros
Previsto en convocatorias competitivas, subvenciones y ayudas
Informacin adicional
El mbito territorial de los Agentes para el Desarrollo de la Innovacin es la Isla de
Tenerife. Su labor de identificacin de oportunidades para la innovacin y el
asesoramiento en esa materia se realizar por reas geogrficas, atendiendo a la
divisin tradicional de la zona norte, zona sur y zona metropolitana.
atencin al trabajo con AEDL municipales, emprendedores locales, empresa de la

zona, estudiantes y poblacin en general.
Impacto estratgico
Esta actuacin o medida contribuye a los siguientes objetivos:
E1-O1

cualificacin del capital humano. Fomentar la demanda de innovacin y
acoplar la demanda con la oferta de tecnologa y conocimiento.
E1-O5
Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de

recursos y el acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar
impulsar la participacin de los agentes del sistema insular de
innovacin en redes de excelencia en I+D+i, y apoyar la
consolidacin de las empresas innovadoras
innovacin
Eje
E1. Capacidades
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
Cada una de estas reas est cubierta por dos agentes quienes asesorarn de
manera personalizada, y con quienes podrn contactar los beneficiarios de la Red
en cada uno de los municipios ubicados en esas zonas. La Red prestar especial
Las acciones complementarias consisten en el apoyo financiero adicional para

extender e intensificar los efectos del Taller de Dinamizadores de la Innovacin o
mejorar cualitativamente los resultados de ste, financiando segmentos adicionales
de prcticas para los dinamizadores en centros fuera de Tenerife y dando
continuidad a proyectos de I+D+i estratgicos.
El objetivo de esta medida es incorporar la excelencia al programa que gestiona la
28
Fundacin Canaria Empresa-Universidad de La Laguna, proporcionando, por un

lado, formacin especializada a aquellos dinamizadores que hayan superado
recientemente el Taller con notable xito, o bien, dispongan de una experiencia
profesional equivalente; y por otro, ofertando la posibilidad a empresas o entidades
insulares la ejecucin de proyectos de innovacin surgidos del anlisis realizado por
los dinamizadores. La formacin ser terica y prctica, realizando esta ltima en
una empresa o entidad de colaboracin de prestigio, no necesariamente dentro del
mbito regional.
Asimismo, puede estudiarse la viabilidad de programas formativos consistentes en
fases de estancia en Centros Tecnolgicos de relevancia nacional, para proceder a
un posterior volcado del conocimiento en una segunda fase a desarrollar en una
entidad destacada en el mbito de la I+D+i en Tenerife.
ejemplo e impulso a la innovacin
E1-O5
Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de

recursos y el acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar
impulsar la participacin de los agentes del sistema insular de
innovacin en redes de excelencia en I+D+i, y apoyar la consolidacin
de las empresas innovadoras
E1-O8
Incrementar la capacidad competitiva de las organizaciones, mediante

un intercambio eficiente, que permita a las empresas innovadoras en
Tenerife conseguir una cuota representativa tanto en el mercado
interior como en el exterior.
Financiacin
-

Privada de terceros
Previsto en convocatorias competitivas, subvenciones y ayudas: Plan
Avanza2 Formacin.
El Taller de Dinamizadores es un programa que gestiona la Fundacin Canaria
Empresa-Universidad de La Laguna.
Impacto estratgico
Esta actuacin o medida contribuye a los siguientes objetivos estratgicos:
E1-O1

cualificacin del capital humano. Fomentar la demanda de innovacin y
acoplar la demanda con la oferta de tecnologa y conocimiento.
E1-O3
A2.1 Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)

Eje
E2. Infraestructuras
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
Hasta este momento el desarrollo de infraestructuras de soporte de las actividades
de I+D+i y de fomento de la calidad ha tenido como medida clave el apoyo al
Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife (hasta el momento ha tenido un
subprograma/eje propio, y en el futuro dejar de considerarse como un eje o rea
de actuacin de TF Innova). En ese momento pasar a ser una infraestructura de
apoyo y servicio para la I+D+i, especialmente para la innovacin, la creacin de
empresas (especialmente EBT) y la transferencia de tecnologa.
En un horizonte no muy lejano podra pensarse que la colaboracin con empresas,
29
grupos de I+D+i, clusters, corporaciones locales, sociedades de desarrollo, ITER, IT3,

etc., permitir disponer de un mapa de infraestructuras y recursos de utilidad para
la I+D+i, como una red de nodos de innovacin. Dicha red debera tener como
punto de referencia o nodo principal al PCTT, que tendr varias ubicaciones y ser
en s mismo una red de nodos de innovacin.
Por otra parte, un Nodo Insular de Innovacin no tiene por qu pertenecer al
Cabildo o ser costeado con cargo a sus presupuestos.
Este concepto encaja con distintas lneas instrumentales que pueden ayudar a
captar fondos para consolidar estas infraestructuras de apoyo a la innovacin, la
ciencia y la tecnologa.
Esta actuacin o medida deber analizar la viabilidad de este concepto y proponer
una estrategia para aprovechar el resto de actuaciones y las relaciones que se
establezcan para que los Nodos Insulares de Innovacin sean una realidad.
Como primera opcin de exploracin para aproximarnos a las corporaciones
locales, se podra analizar en detalle los recientes acuerdos del Gobierno
enmarcados dentro de la Estrategia Estatal de Innovacin aprobados el ltimo
Consejo de Ministros (8 de Octubre). El primero de ellos establece el marco para
impulsar la compra pblica innovadora de la Administracin General del Estado. El
segundo acuerdo establece medidas de impulso de las actuaciones de la Ciencia y la
Innovacin en las administraciones locales. El objetivo es buscar el consenso entre
administraciones para lograr una difusin de la innovacin en todo el territorio y a
todo el tejido productivo. La mayora de ayuntamientos veran adecuado un
liderazgo del Cabildo es este sentido, si finalmente resulta interesante la iniciativa.
o
o
o
o
o
Definir el modelo conceptual de la actuacin

Describir diferentes escenarios con sus proyecciones presupuestarias
Identificar posibles fuentes de financiacin
Identificar posible componentes de la red de Nodos Insulares de Innovacin
Presentar el Plan Integrado de Trabajo para el desarrollo de los Nodos
Insulares de Innovacin
Impacto estratgico
E2-O2
Desarrollar y consolidar infraestructuras de soporte de la I+D+i y de

fomento de la calidad, y ampliar la dotacin de los medios pblicos y
privados del sistema insular de innovacin
E2-O6
Consolidar una oferta de recursos y de servicios de apoyo y

asesoramiento para la creacin, desarrollo y consolidacin de Empresas
de Base Tecnolgica
A2.2 Infraestructuras para la Sociedad de la Informacin y las Nuevas
Tecnologas
Eje
Financiacin
-

Privada de terceros
Las fases iniciales son las siguientes:
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
El objetivo es buscar el consenso entre administraciones para lograr el mximo
aprovechamiento de las importantes infraestructuras
(de calidad,
telecomunicacin) cuya implantacin impulsa el Cabildo Insular de Tenerife,
maximizando su en todo el territorio y a todo el tejido productivo. Se buscara la
mxima implicacin de los ayuntamientos de Tenerife en esta iniciativa impulsada
30
por el Cabildo de Tenerife.

En dichas infraestructuras se incluye por ejemplo el Proyecto ALIX, que tiene como
objetivo convertir la isla en un punto principal de la red global de
telecomunicaciones mediante el desarrollo del punto de acceso neutro a internet
(NAP) en Tenerife y el aumento exponencial de la conectividad submarina entre
Canarias, frica, Europa y en el futuro Latinoamrica. Este Proyecto se estructura de
la siguiente forma: Conectividad Submarina, Conectividad Terrestre y Data Center.
Otro ejemplo puede ser el Observatorio de la Calidad Insular (adscrito al Centro
Insular de Calidad y Consumo Responsable).
Por otra parte, contempla un esfuerzo adicional para que el proceso de
modernizacin administrativa se complete e integre herramientas que mejoren la
participacin ciudadana. El Cabildo Insular desarrollar estos trabajos con un doble
enfoque. Por una parte, el orientado a los procedimientos y servicios de la
Corporacin, y por otra, hacia los ayuntamientos, especialmente aquellos de menor
dimensin y/o con menos recursos.
Finalmente, tambin se incluyen actividades destinadas a maximizar el
aprovechamiento de infraestructuras y servicios por parte del tejido productivo y de
la sociedad civil.
Financiacin
-

Privada de terceros
La primera actividad a realizar es redactar o recopilar un Plan Integrado de Trabajo
para el desarrollo de esta medida o actuacin.
El Centro Insular de Calidad y Consumo Responsable, adscrito al rea de Empleo,
Desarrollo Econmico, Comercio y Accin Exterior del Cabildo Insular, promueve

una poltica integral de fomento de la calidad en las empresas de la isla, de manera
particular en las PYMEs, orientndolas hacia un cambio en la cultura empresarial
que integre la Calidad y la Innovacin en la gestin empresarial y promoviendo la
infraestructura para la Calidad existente en la isla a travs de mecanismos que
apuesten por:
o La asuncin e implantacin de sistemas de Gestin de Calidad y/o
aproximacin, y mejora en los procesos
o La implantacin de Sistemas de Gestin de Calidad Medioambiental y/o
buenas prcticas ambientales.
o La certificacin de productos
o El cumplimiento de Normativas de Consumo, Calidad y Seguridad.
Como indicadores de actividad del Centro Insular de Calidad y Consumo
Responsable en el perodo 2008-2011 destaca la firma de convenios con 315
entidades (46 Empresas de Consultora en la isla, 11 Entidades de Certificacin, 14
Laboratorios, 8 Personas Certificadas, 17 Centros de Formacin en materia de
Calidad, 12 Entidades de inters para la infraestructura de la calidad, 207 Empresas
Certificadas en la isla de Tenerife), publicacin de 83 boletines mensuales,
desarrollo de actuaciones formativas, en materia de calidad y consumo
responsable, sobre una poblacin de 6.900 personas, etc.
Por otro lado, algunas iniciativas de servicios y modernizacin administrativa
desarrolladas hasta ahora, son las siguientes:
o PLATINO (plataforma de e-Administracin)
o Proyecto de Modernizacin de la gestin administrativa en Saint Luis (Senegal)
o Plan de Modernizacin de Tenerife (Cabildo Insular).
o Normalizacin de procedimientos y plataforma e-admin para SAC (ej. Ayto.
Candelaria).
o Seguimiento de la Relacin con Ciudadanos (ZRM)
o Gestin Poblacional (Padrn, Residencia, Convivencia)
o Reserva de Instalaciones Municipales
o Gestin de cursos y actividades socio-culturales
o Gestin del Archivo Municipal
o Sede Electrnica del Ayuntamiento
31
o
o
o
Descripcin
Integracin con los servicios del PMC del Cabildo Insular

Servicios Intranet Administrativa S.A.R.A. del MAP
Mancomunidad de Ayuntamientos PROMOTEN-6 (Tenerife): Plataforma de

Administracin Electrnica y Adecuacin a la Ley 11/2007.
o Alcance para 6 Ayuntamientos de la isla de Tenerife: El Rosario,
San Miguel de Abona, La Victoria de Acentejo, La Matanza de
Acentejo, Buenvista del Norte y Los Silos
o Despliegue multientidad de la plataforma Open-Cities
o Esquema de funcionamiento SaaS (Software as a Service)
o Integracin con los servicios del PMC del Cabildo Insular
o Normalizacin de Procedimientos Administrativos
o Integracin de Servicios de la Plataforma PLATINO
o Integracin de Servicios de la Red S.A.R.A
Impacto estratgico
E2-O2

E2-O6

de Base Tecnolgica
Consiste en el desarrollo y actualizacin permanente de un catlogo de actuaciones

y proyectos impulsados desde el Instituto Tecnolgico y de Energas Renovables
(ITER), Cultivos y Tecnologa Agraria de Tenerife, (CULTESA) y Parque Cientfico y
Tecnolgico de Tenerife (PCTT).
Esta actuacin se extender a otras entidades en proceso de creacin o
consolidacin, como por ejemplo el Instituto de Tecnologas Biomdicas de Tenerife
(ITB), ya sea directamente o en el marco de iniciativas aglutinadoras, como por
ejemplo CIBITEN.
El catlogo contendr tres tipo de proyectos y actuaciones, segn el estado en que
se encuentren:
o En preparacin
o Pendientes de lanzamiento o presentacin a convocatorias
o En ejecucin
Segn su procedencia pueden ser identificados o promovidos directamente desde
TF Innova o el Cabildo Insular de Tenerife, o ser el resultado de:
o Una propuesta, solicitud o invitacin a cooperar
o La extensin o ampliacin de un proyecto existente
o La firma de un convenio o acuerdo de colaboracin
Atendiendo a la naturaleza de la relacin de TF Innova con el proyecto, se pueden
clasificar de la siguiente forma: Gestin directa, participacin, o promocin y apoyo.
Wieowr
Financiacin
Cada proyecto o actuacin del catlogo tendr un modelo de financiacin propio.
wieowr
Eje
Los proyectos o actuaciones a incluir en el catlogo han de contribuir a alguno de

los objetivos y poseer algunas de las caractersticas siguientes:
Tipo de actuacin
Vertical
Crear una Oficina de coordinacin de infraestructuras cientfico-tecnolgicas e

institutos que permitan mejorar la gestin y el uso compartido de las
infraestructuras.
32
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Impulsar redes de laboratorios y de otras infraestructuras

Facilitar la introduccin de herramientas de mejora de la calidad en la gestin
y la financiacin (equipos, organizacin, personal) de las infraestructuras.
Coordinar las polticas de las instituciones en relacin al personal tcnico.
Potenciar la instalacin de medianas y grandes infraestructuras, nacionales y
europeas.
Promover comunidades de intereses en I+D+I entre investigadores pblicos
y empresas.
Promover la creacin de Centros Mixtos Universidad-Empresa.
Mantener los servicios actuales de sensibilizacin y formacin, y ampliar las
actividades de apoyo a la creacin de empresas de base tecnolgica.
Buscar la provisin de servicios de apoyo a la comercializacin de los
resultados de investigacin desde plataformas.
Establecer incentivos especficos para que los investigadores registren
patentes o dediquen parte de sus esfuerzos a la venta de servicios avanzados.
Ayudar a las PYMEs que deseen poner en marcha proyectos de I+D+I.
Coordinar los programas nacionales y internacionales.
Complementar los programas de ayudas nacionales e internacionales.
Impacto estratgico
E2-O2

E2-O3

E2-O6

de Base Tecnolgica
A3.1 Clusters
Eje
E3. Cooperacin
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
El Cabildo Insular de Tenerife, a travs del Programa TF Innova, pretende
desarrollar una cultura de la innovacin como eje de la mejora de la competitividad
del tejido socioeconmico local, definiendo, para ello, una estrategia de innovacin
apoyada en actuaciones que faciliten la diversificacin del modelo productivo
insular.
En este sentido, se apoyar especialmente toda iniciativa promovida por los cluster
orientada a la creacin o consolidacin de Centros de Innovacin Tecnolgica. Por
ejemplo, TURSIFACTORY, que es un Centro de Iniciativas Tursticas en las que, junto
a otras entidades, participa el Cluster de Turismo de Tenerife.
Una de las medidas del Programa TF Innova es precisamente apoyar los procesos de
clusterizacin, que fomentan la innovacin en el sector empresarial junto con otros
agentes del sistema econmico. Para ello, se ha puesto en marcha una serie de
medidas orientadas a impulsar la creacin y consolidacin de Agrupaciones
Empresariales Innovadoras (AEI) o Clusters en la isla de Tenerife.
Los clusters son agrupaciones de empresas interconectadas e instituciones
relacionadas (centros de formacin, unidades de investigacin y/o otros agentes
pblicos o privados). Se ha demostrado que los cluster entre empresas e institutos
de investigacin tienen efectos positivos sobre el avance del sector o sectores del
cluster al aumentar la competitividad, la productividad y la innovacin de las
empresas e industrias que forman parte del mismo y, como consecuencia de ello,
tambin se produce un desarrollo econmico y social en el territorio. En sintona
con las polticas europeas y nacionales de apoyo a los clusters, el Cabildo de
Tenerife a travs del rea de competitividad y desarrollo de proyectos ha apostado
por la creacin y consolidacin de este tipo de entidades.
La carta de servicios es la siguiente:
Informar sobre los requisitos y solicitud del Registro de cluster como AEI del
33
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Seguimiento continuo de los proyectos para conseguir resultados de calidad
Apoyo a los cluster mediante un modelo de pliegos para una posible
contratacin de consultora, requisitos mnimos
Definicin de los perfiles de la subcontrataciones
Informacin y Asesoramiento sobre ayudas y convocatorias relevantes para
los cluster
Asesoramiento sobre las cadenas de valor de los cluster
Soporte a la promocin del cluster y difusin de sus resultados
Realizar un Benchmarking a nivel nacional e internacional y dar a conocer
buenas prcticas de cluster
Asimismo, se apoyar especialmente toda iniciativa promovida por los cluster
orientada a la creacin o consolidacin de Centros de Innovacin Tecnolgica, y
especialmente la creacin de espacios de trabajo colaborativos con el Parque
Cientfico y Tecnolgico de Tenerife.
Financiacin
-

Otra financiacin pblica
Privada de terceros
iniciativas, proyectos, actuaciones y actividades concretas.

Para los clusters ya creados, las ayudas para su estructura y consolidacin
desaparezcan, y sean un captulo de gasto subvencionable dentro del resto de los
tipos de ayudas. Esto puede hacerse aceptando como gasto subvencionable un
porcentaje fijo del presupuesto total del proyecto, excluidas las subcontrataciones,
bajo la denominacin de gastos generales, siempre que se justifique que ese
importe de gastos generales no supera el 50% de los gastos de personal del cluster.
De esta forma, para incluir los gastos de personal como gasto subvencionable un
cluster deberan presentarse al menos dos proyectos o actuaciones concretos.
Otra medida de apoyo es la de contratar con o subvencionar a los cluster para
que realicen una actividad que aporte valor a la sociedad tinerfea a travs de los
objetivos de TF Innova. Una posible opcin es la pagar o subvencionar una actividad
de Observatorios Estratgicos y Antenas de Innovacin. El servicio a prestar
podra consistir entre otras actividades, en las siguientes:
Proporcionar informacin actualizada sobre proyectos y actividades I+D+i
realizadas por el cluster y sus miembros.
Proporcionar informacin actualizada sobre necesidades en I+D+i del sector o
actividad, del cluster y de sus miembros.
Difundir la informacin de TF Innova entre todos sus miembros.
Contribuir a los indicadores de impacto de TF Innova (n EBT, empresas
creadas, patentes, insercin laboral de tcnicos, etc.)
Impacto estratgico
En una fase inicial, la Oficina Tcnica proporcionar un conjunto de opciones, tras
analizar las nuevas orientaciones del MITYC y de otras AAPP.
Puede resultar necesario dar una nueva orientacin a las medidas de apoyo a los
clusters, priorizando aquellos que demuestren que cumplen los objetivos de sus
planes estratgicos, y/o que a travs de mejoras competitivas para sus miembros,
contribuyen a reforzar el sistema de innovacin insular y al desarrollo econmico
de la isla.
Los clusters han de empezar a ver al Cabildo Insular de Tenerife y a TF Innova como
una entidad y un instrumento, respectivamente, para la colaboracin y el apoyo a
E3-O1

demanda de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta de
tecnologa y conocimiento.
E3-O3

E3-O5
Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de recursos y
34
el acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar impulsar la

E3-O6
Consolidar oferta de recursos y de servicios de apoyo y asesoramiento para la

creacin, desarrollo y fortalecimiento de Empresas de Base Tecnolgica.
E3-O7

E3-O8

exterior.

Eje
E3. Cooperacin
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
Los proyectos estructurantes son aquellos proyectos impulsados desde las distintas
reas del Cabildo de Tenerife que fomentan la innovacin o la capacitacin para la
misma y que ayudan a estructurar el ecosistema de innovacin de la isla a travs de
vnculos con el resto de agentes del sistema de innovacin.
Todos y cada uno de los proyectos pasarn por un sistema competitivo interno en
una convocatoria dividida en dos fases, donde se realiza una manifestacin de
inters para la seleccin de proyectos. En una primera fase se presenta una
descripcin breve del proyecto, de forma que se exija el esfuerzo necesario para
evaluar si el proyecto es elegible en principio. Si es as pasa la primera fase y se le

solicita la descripcin completa para acceder a la segunda fase de la seleccin. Los
proyectos que pasan esta primera fase pueden solicitar ayuda de baja intensidad a
TF Innova para identificar posibles socios o identificar los requisitos a cumplir para
acceder a financiacin segn el tipo de proyecto.
Los proyectos finalmente apoyados se seleccionarn en base a su naturaleza
innovadora, su impacto, la capacidad de stos para sistematizar el proceso de
innovacin, adems de valorar la participacin de otros agentes de I+D+i,
especialmente investigadores o empresas.
El apoyo consistir en la bsqueda de financiacin, de socios y el aporte financiero,
entre otras iniciativas de soporte.
Los proyectos seleccionados podrn acceder, por ejemplo, a las convocatorias
financiadas por el Cabildo de Tenerife en el mbito de la innovacin u otras
convocatorias externas en dicho mbito.
Los proyectos no seleccionados en las fases 1 y 2 permanecen en una base
documental o catlogo de posibles proyectos, ya que pueden surgir nuevas
oportunidades de financiacin para los mismos, o que lleguen otras muestras de
inters u otros proyectos similares propuestos por terceros, y se les pondra en
contacto para preparar un proyecto conjunto ms viable. Es posible que algunas de
las propuestas rechazadas inicialmente formen parte de la cartera de proyectos y
actuaciones de alguno de los ejes de este Plan Director.
Un ejemplo puede ser el Proyecto ALIX, que tiene como objetivo convertir la isla en
un punto principal de la red global de telecomunicaciones mediante el desarrollo
del punto de acceso neutro a internet (NAP) en Tenerife y el aumento exponencial
de la conectividad submarina entre Canarias, frica, Europa y en el futuro
Latinoamrica. Presupuesto 112 millones de euros. Este Proyecto se estructura de
la siguiente forma:
- Conectividad Submarina (sistema submarino principal Tenerife-Pennsula,
sistema de proteccin Tenerife-Pennsula, sistema inter-islas Tenerife-Gran
Canaria y Tenerife-La Palma). Asimismo, se participa en cables submarinos
internacionales Europa-frica-Amrica. (IT3 Cana Link)
- Conectividad Terrestre: anillo troncal en autopistas, red troncal en zona
metropolitana, uso infraestructuras ferroviarias, apoyo en desarrollo de
conectividad FTTH, futuro doble anillo completo. (IT3)
35
recogidos. Se buscar la que la transparencia y la participacin e implicacin

de la sociedad tinerfea sean dos de los principios rectores.
Data Center: Green Data Center, Neutral respecto a clientes y operadores,

2
2
modular y escalable, 700 m de espacio multipropsito, 1800 m de
colocacin IT, meet-me room y sala de operadores. (D-NAP)
Otros ejemplos pueden ser los 18 proyectos llevados a cabo, en los 31 municipios
de la isla de Tenerife, por el rea de Turismo y Planificacin del Cabildo, en materia
de formacin e implantacin de plataformas de Administracin Electrnica,
suministro y mejora de redes internas de datos y comunicaciones, implantacin de
procedimientos administrativos sobre sistemas de gestin de expedientes,
adaptacin y puesta en marcha de portales web municipales a los estndares de
accesibilidad, entre otros.
E3-O5

E3-O7

Financiacin
-

Privada de terceros
A4.1 Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos I+D+i

Eje
E4. Excelencia y transferencia tecnolgica
Tipo de actuacin
Vertical
Las fases iniciales son las siguientes:
o
Presentar el Plan Integrado de Trabajo que incluya lo siguiente:
Procedimientos a aplicar
Plan de presentacin/difusin para notificar los nuevos procedimientos y
captar propuestas
Impacto estratgico
E3-O3

E3-O4

acte como un instrumento de difusin de los objetivos y de los valores en l
Descripcin
El objetivo de esta medida es ayudar a la consolidacin de la Oficina de Proyectos
Europeos de la Universidad de La Laguna, as como su integracin en la Oficina de
Proyectos Europeos del Cabildo de Tenerife y con otras oficinas insulares. Se trata
de elevar el nmero de proyectos presentados a las convocatorias del VII Programa
Marco y del I Programa de Innovacin y Competitividad, aumentando la
participacin de los grupos de investigacin de la Universidad en estos programas y
la creacin de consorcios entre agentes insulares de diferentes mbitos
(investigadores, empresas, administracin local) que presenten sus proyectos a
estas convocatorias. Para ello se impulsar:
o La Oficina de Proyectos Europeos de la Universidad de La Laguna,
gestionada por el Vicerrectorado de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico
e Innovacin a travs de su Oficina de Transferencia de Resultados de
36
Investigacin (OTRI) con funciones como el asesoramiento tcnico a los

investigadores para proyectos europeos, la creacin de redes de
excelencia u otro tipo de organizacin y partenariado con otras
universidades, entre otras.
o La Oficina de Proyectos Europeos del Cabildo de Tenerife, cuyas funciones
son, principalmente, el asesoramiento tcnico a las distintas reas del
Cabildo, ayuntamientos y empresas pblicas sobre las convocatorias
europeas, la intermediacin con la Oficina del Gobierno de Canarias en
Bruselas y la difusin a la sociedad de las diferentes ayudas comunitarias.
El vnculo con oficinas de proyectos europeos insulares, con objeto de aumentar el
nivel de colaboracin entre agentes de diferentes mbitos y de presentar proyectos
europeos de excelencia desde el mbito insular.
Asimismo, desde esta medida se tiene que fomentar la creacin de consorcios
internacionales aumentando el nivel de colaboracin de equipos de investigacin
locales con equipos de investigacin europeos. Se trata de aumentar la
participacin de los equipos de investigacin de los centros de investigacin o
empresas de la isla a travs del otorgamiento de ayudas complementarias a la
formacin de partenariado entre los equipos locales e internacionales para la
realizacin de proyectos de I+D que obtengan financiacin del VII Programa Marco
de I+D de la UE y en el I Programa Marco de Innovacin y Competitividad (PIC) En
definitiva, se trata de apoyar la creacin de empresas tecnolgicas sobre la base de
los resultados de investigacin apoyndose en las oficinas de transferencia de
recursos de la innovacin existentes.
Financiacin
-

Privada de terceros
Al igual que en otras medidas o actuaciones de este eje, se planificarn seminarios
o talleres sobre la preparacin de propuestas para convocatorias nacionales y

europeas con participacin de expertos y personas que hayan redactado
propuestas aprobadas en convocatorias recientes.
Por otro lado, se incrementarn los esfuerzos para que esta actuacin tenga un
presupuesto co-financiado en un alto porcentaje por ayudas nacionales y
europeas.
Impacto estratgico
E4-O3

ejemplo e impulso a la innovacin
E4-O5
Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de recursos

y el acceso a nuevas oportunidades globales. Se buscar impulsar la
E4-O8

exterior.
A4.2 Servicios y recursos de apoyo a la transferencia tecnolgica

Eje
E4. Excelencia y transferencia tecnolgica
Tipo de actuacin
Vertical
Descripcin
El objetivo de esta medida es apoyar la creacin de empresas de base tecnolgicas
37
(EBT) mediante el acceso a las Unidades de Promocin de Empresas (Viveros de

empresas) a proyectos emprendedores procedentes de grupos de investigacin, en
3
especial las quasiempresas o spin-offs nacidas en la Universidad de La Laguna que
presentan un catlogo de competencias y servicios de alto poder comercial, que
deciden parcialmente en el campo de la transferencia de conocimiento.
Tambin se apoya a iniciativas emprendedoras de base tecnolgica que provengan
de otros mbitos, como son las empresas y otras instituciones insulares implicadas
en la generacin de conocimiento y tecnologa.
Las quasiempresas estn formadas por grupos de investigacin universitarios,
principalmente en reas tecnolgicas y con una importante orientacin a la
promocin y gestin de los resultados para su comercializacin.
Las quasiempresas buscan no slo incrementar la comercializacin de la
investigacin universitaria, sino tambin, fomentar el emprendedurismo,
principalmente de empresas de base tecnolgica, dentro del mbito acadmico.
Los elementos principales de una quasiempresa seran:
1. Un grupo investigador
2. Un promotor: responsable de la gestin y promocin de las actividades del grupo
investigador
3. Un tutor: profesional con experiencia cuya funcin es orientar al promotor en las
estrategias comerciales ms adecuadas para cada caso.
4. Una entidad interfaz que da soporte tcnico en transferencia de tecnologa,
formacin, espacios fsicos, etc. Esta entidad podra ser en este caso, la Fundacin
Canaria Empresa Universidad de La Laguna (FEULL) con el apoyo del Cabildo Insular
de Tenerife.
Financiacin
-

Privada de terceros
o
Una parte importante de los servicios de apoyo a la creacin, desarrollo y

consolidacin de EBT pasarn a formar parte del catlogo de servicios del
Parque Cientfico y Tecnolgico de Tenerife. Ser necesario identificar la
conveniencia de mantener algunos de ellos dentro de esta medida, una vez
que el PCTT se consolide como Programa o entidad independiente.
El primer paso ser definir un catlogo completo de servicios, identificando
aquellos que prestar el PCTT y TF Innova. Habr servicios que prestarn
terceros.
El proyecto Transcrea, en el que participa el PCTT, especialmente en su accin
piloto ayudar en este trabajo.
Impacto estratgico
E4-O1

demanda de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta
de tecnologa y conocimiento.
E4-O6
Consolidar oferta de recursos y de servicios de apoyo y asesoramiento para

la creacin, desarrollo y fortalecimiento de Empresas de Base Tecnolgica.
E4-O8

exterior.
A5.1 Financiacin
Eje
Las quasiempresas estn formadas por grupos de investigacin universitarios, principalmente

en reas tecnolgicas y con una importante orientacin a la promocin y gestin de los resultados
para su comercializacin
E5. Medidas de soporte
Tipo de actuacin
Transversal
38
Descripcin
Un objetivo de esta medida es apoyar la creacin y consolidacin de empresas, as
como su participacin en el desarrollo de proyectos I+D+i, no solamente mediante
el lanzamiento de lneas de subvencin directas, sino ofreciendo la posibilidad de
participacin conjunta en convocatorias de relevancia nacional e internacional.
Asimismo, se buscar financiacin para todas las actuaciones del Plan Director y del
catlogo de proyectos y actuaciones.
Financiacin
-

Privada de terceros
Las lneas de subvencin de TF Innova desde su inicio de ejecucin en el ao 2008
han consistido en las siguientes:
o Cluster (2008: 200.000 , 2009: 188.000 , 2010: 152.171,08 y 2011:
142.000 ).
o Creacin de empresas de base tecnolgica (2009: 49.000 , 2010: 52.280
y 2011: 53.000 ).
o Equipamiento para proyectos I+D+i (2009: 154.000 , 2010: 197.253,62 ).
Impacto estratgico
E5-O5


Eje
Tipo de actuacin
Transversal
Descripcin
La principal herramienta es un Plan de Comunicacin. Se trata de reforzar la cultura
de innovacin en la isla, vinculando el desarrollo de dicha cultura con la promocin
de las acciones realizadas en el marco del Programa TF Innova, y servir de apoyo
cualitativo a las intervenciones definidas a travs de las diferentes medidas del Plan
Director, especialmente a las iniciativas Cluster, los Proyectos Estructurantes, as
como a los foros y ferias de innovacin y de inversin.
Son tres grupos principales de actividades:
o Orientadas a la movilizacin social y a la dinamizacin
o Divulgacin del Plan Director, sus objetivos, actuaciones y resultados
o Divulgacin I+D+i y buenas prcticas
El tipo de actividades a desarrollar es amplio, e incluir entre otras, las siguientes:
o Realizar ferias y seminarios (destacan Foros InnovAccin y TFInvierte).
o Facilitar el trabajo en red de las instituciones de divulgacin cientfica.
o Crear y emitir textos y programas de divulgacin cientfica y tecnolgica en
los medios de comunicacin.
o Apoyar los eventos relevantes en ciencia y tecnologa, especialmente los de
otros ejes del Plan Director de TF Innova (InnovAccin, TFinvierte).
o Planificar y organizar Technology & Science Shops y conferencias sobre
temas relevantes para los ciudadanos y empresas
o Impulsar la relacin entre ciudadanos e investigadores.
o Potenciar la utilizacin de nuevas tecnologas (redes sociales, servicios
web, etc.)
Financiacin
39
E5.3 Catlogo de proyectos y actuaciones

Eje
El Plan de divulgacin de la I+D+i est formado por acciones destinadas a apoyar el
resto de medidas del Plan Director, y a reforzar la cultura de innovacin en toda la
isla, especialmente en reas menos atendidas hasta el momento como los
ayuntamientos de las reas rurales y tursticas. Tambin trata de fomentar la
demanda de la innovacin en el tejido empresarial, difundiendo el mapa de ayudas
a la innovacin empresarial, difundir las posibilidades de empleo en innovacin y
reforzar la difusin de las capacidades de investigacin y desarrollo de los centros
de investigacin de la isla.
Impacto estratgico
E5-O1

cualificacin del capital humano. Por un lado, se deber fomentar la demanda
de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta de
E5-O4

E5-O5

E5-O7

Tipo de actuacin
Transversal
Descripcin
Uno de los objetivos es participar o promover iniciativas, proyectos competitivos
(incluyendo proyectos estructurantes) alineados con los objetivos del programa TF
Innova. Los catlogos de proyectos incluidos dentro de la mayora de los ejes o
reas de actuacin son medidas en las que se incorporan propuestas de proyectos o
actuaciones que no forman parte inicialmente de las actuaciones del Plan Director.
Consiste en el desarrollo y actualizacin permanente de un catlogo de actuaciones
y proyectos relacionados con este eje o rea de actuacin. El catlogo contendr
tres tipo de proyectos y actuaciones, segn el estado en que se encuentren:
o En preparacin
o Pendientes de lanzamiento o presentacin a convocatorias
o En ejecucin
Segn su procedencia pueden ser:
o Identificados o promovidos directamente desde TF Innova o el Cabildo
Insular de Tenerife, como resultado de:
o Una propuesta, solicitud o invitacin a cooperar
o La extensin o ampliacin de un proyecto existente
o La firma de un convenio o acuerdo de colaboracin
Atendiendo a la naturaleza de la relacin de TF Innova con el proyecto, se pueden
clasificar de la siguiente forma:
A. Gestin directa. Resultado de la captacin de fondos por el Cabildo Insular
de Tenerife para la gestin directa de actuaciones incluidas en el Plan
Director, o directamente relacionadas con ellas. Se trata de proyectos
gestionados directamente por el Cabildo Insular de Tenerife a travs de TF
Innova.
B. Participacin. Son proyectos en los que participa el Cabildo Insular de
Tenerife a travs de TF Innova pero gestionados por terceros, o
40
gestionados por el Cabildo en nombre de terceros. Un ejemplo es la

captacin de fondos para que el Cabildo Insular acte mediante convenio o
como entidad intermedia para la realizacin de actuaciones incluidas en el
Plan Director, o directamente relacionadas con ellas, as como Proyectos
en los que el Cabildo acte como socio participativo.
C. Promocin y apoyo. Estos proyectos no son gestionados por el Cabildo
Insular de Tenerife, y responden a una captacin indirecta de fondos. En
este caso, el Cabildo, a travs de TF Innova apoya la consecucin de fondos
por parte de terceros para realizar acciones y proyectos incluidos en las
actuaciones o medidas del Plan Director. En este caso los beneficiarios y
gestores directos son las entidades colaboradoras o que han solicitado
apoyo del Programa TF Innova.
o
o
o
Complementar los programas de ayudas nacionales e internacionales.

Apoyar la profesionalizacin de los gestores de I+D+I en los grupos de
investigacin, institutos y dems instituciones.
Elaborar el mapa de las capacidades cientfico-tecnolgicas
Impacto estratgico
E5-O1

cualificacin del capital humano. Por un lado, se deber fomentar la demanda
de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta de
E5-O5

excelencia en I+D+i, y apoyar la consolidacin de las empresas innovadoras
E5-O8

exterior.
Financiacin
Los proyectos o actuaciones a incluir en el catlogo han de contribuir a alguno de
los objetivos y poseer algunas de las caractersticas siguientes:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Atraer hacia la investigacin cientfico-tecnolgica a los jvenes.

Incorporar al sistema regional a investigadores de prestigio ajenos a l.
Insertar en empresas a los doctores y tecnlogos
Ofertar contratos competitivos en la formacin predoctoral.
Promover la movilidad territorial, inter-disciplinar y entre entidades pblicas y
privadas, tanto del personal en formacin como de investigadores.
Formar a los investigadores en gestin de la ciencia y la tecnologa.
Coordinar las polticas de personal de los centros de innovacin
Complementar los programas de formacin y movilidad de los institutos,
centros y grupos de investigacin
Financiar a grupos de investigacin consolidados, con ayudas a medio plazo
que permitan dar flexibilidad a la utilizacin de los recursos.
Apoyar especficamente a grupos noveles / emergentes.
E5.4 Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan Director

Eje
Tipo de actuacin
Transversal
Descripcin
Proporciona servicios de asistencia tcnica (Oficina Tcnica Externa) consistentes en
41
el apoyo y ayuda para la ejecucin y puesta en marcha del Plan Director del
Programa TF Innova. Se debe incluir el concepto de evaluacin como una de las
lneas de actividad prioritarias, evaluacin que debe permitir cambiar los
instrumentos en la medida en el que el proceso de seguimiento as lo recomiende.
Otras actividades a realizar, de forma resumida son las siguientes: apoyo y
asesoramiento al Cabildo Insular de Tenerife en aspectos estratgicos y operativos
del Programa TF Innova, adecuar los recursos y la gestin a las medidas y
actuaciones propuestas, evaluar las actuaciones financiadas, pero tambin los
instrumentos y el propio plan (para ello, en el proceso de ejecucin del plan, los
objetivos estratgicos deben poder desagregarse y concretarse en indicadores
capaces de estimar el grado de adecuacin y xito de los instrumentos) y apoyar la
profesionalizacin de las tareas de gestin, evaluacin y seguimiento.
Para el desarrollo de todas estas actuaciones, aparte de la Oficina Tcnica, el
Cabildo cuenta, como recurso propio con el PCTT. Como se ha comentado en
apartados anteriores, desde el ao 2008, el PCTT ha sido la herramienta del Cabildo
para la ejecucin del Programa TF Innova 2008-2011, llevando a cabo la
coordinacin de todos los ejes estratgicos y medidas del Programa. La vocacin
futura del PCTT es gestionar la poltica de innovacin del Cabildo Insular de
Tenerife.
Financiacin
-
Cabildo Insular de Tenerife: (275.000 )

Privada de terceros
forma resumida y no exhaustiva) son las siguientes:

o Apoyo y asesoramiento al Cabildo Insular de Tenerife en aspectos
estratgicos y operativos del Programa TF Innova.
o Adecuar los recursos y la gestin a las medidas y actuaciones propuestas.
o Evaluar las actuaciones financiadas, pero tambin los instrumentos y el
propio plan. Para ello, en el proceso de ejecucin del plan, los objetivos
estratgicos deben poder desagregarse y concretarse en indicadores
capaces de estimar el grado de adecuacin y xito de los instrumentos.
o Apoyar la profesionalizacin de las tareas de gestin, evaluacin y
seguimiento.
Impacto estratgico
E5-O1

demanda de innovacin y, por otro lado, acoplar la demanda con la oferta de
E5-O4

E5-O5

E5-O7

Se debe incluir el concepto de evaluacin como una de las lneas de actividad
prioritarias, evaluacin que debe permitir cambiar los instrumentos en la medida en
el que el proceso de seguimiento as lo recomiende. Otras actividades a realizar, de
Referencias y bibliografa
Comisin Europea
http://europa.eu/index_es.htm
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/es_final.pdf
Consejera de Educacin, Universidades, Cultura y Deportes. Gobierno de

Canarias:
http://www.gobcan.es
Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife:
http://www.sociedad-desarrollo.com
Instituto Nacional de Estadstica (INE):
http://www.ine.es
SCE, Servicio Canario de Empleo. Consejera de Empleo, Industria y Comercio:
Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, Ministerio de Poltica

Territorial, Gobierno de Espaa:
http://www2.gobiernodecanarias.org
http://www.fondoinversionlocal.org/fondoLocal.html
Cmara de Comercio, Industria y Navegacin de Santa Cruz de Tenerife
Plan Nacional de I+D+i, Gobierno de Espaa (MITyC):
http://www.camaratenerife.com
http://www.plannacionalidi.es/plan-idi-public/
Agencia Canaria de Investigacin, Innovacin y Sociedad de la Informacin:
Plan Avanza PYME (MITyC, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio):
http://www.gobiernodecanarias.org/aciisi/
http://www.planavanza.es
FEU-ULL, Fundacin Empresa Universidad de La Laguna:

http://www.feu.ull.es
Banco Mundial: Conocimiento para el desarrollo, KAM 2009 (Indices KEI y KI)
http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page5.asp
Cabildo Insular de Tenerife:
Informe COTEC 2010 Tecnologa e Innovacin en Espaa
http://www.tenerife.es/wps/portal/tenerife
Gobierno de Canarias. Instituto Canario de Estadstica (ISTAC):
http://www.gobiernodecanarias.org/istac/
http://www.micinn.es/stfls/MICINN/Investigacion/FICHEROS/Estadisticas_Indicadores/I
nforme_Cotec_2010.pdf

Plan Director TF Innova 2012-2013

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Por una Isla competitiva

Plan Director TF Innova 2012-2013

El Plan Director tiene como objetivo propiciar un salto en la calidad del

de la sociedad tinerfea, impulsando, por otro lado, las sinergias que se

Dotacin presupuestaria para TF Innova (2008-2011): 4.285.258,20

Ayudas directas otorgadas a proyectos de I+D+i: 1.187.704,50

Liderazgo de 2 Proyectos Transnacionales (Biopharmac, Transcrea):

cuadro comn de objetivos globales, cada pas deber concretar sus

Crecimiento inteligente: crear valor basando el crecimiento

Crecimiento sostenible: crear una economa competitiva,

Crecimiento integrador: potenciar el papel de los

Ya se empieza a trabajar en el nuevo Programa Marco de I+D europeo

Para conseguir estos objetivos se proponen diversas iniciativas

El contexto global: una situacin de emergencia

Consolidar una estrategia de innovacin orientada desde las actuaciones

Tenerife como polo de referencia en innovacin y nodo de creciente

Objetivos del Plan Director

Mejorar la difusin social de la I+D+i haciendo que el mismo Plan Director

Infraestructuras de soporte de la I+D+i, dotacin de los medios pblicos y privados

Fomentar sinergias y factores de escala, en el aprovechamiento de recursos

Consolidar oferta de recursos y de servicios de apoyo y asesoramiento para

Reforzar el papel de la Universidad de La Laguna en el sistema insular de

Crear una imagen de marca que diferencie e identifique a Tenerife como

Incrementar la capacidad competitiva de las organizaciones, mediante un

Un entorno normativo, econmico e institucional que proporcione incentivos para

Mejorar las capacidades de los actores del sistema insular de I+D+i y la

Desarrollar y consolidar infraestructuras de soporte de la I+D+i y de fomento

Desarrollar proyectos estructurantes y tractores que sirvan de motor,

Ejes del Plan Director

Definimos actuaciones o medidas como las intervenciones de alto nivel que

Acciones complementarias para la capacitacin y demanda de innovacin

Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)

Infraestructuras para la Calidad, SI y NN.TT.

ITER, Cultesa, PCTT

Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos de I+D+i

Servicios y recursos de apoyo a la transferencia tecnolgica y a la

Divulgacin, Imagen y Sociedad

Catlogo de proyectos y actuaciones

Recursos e instrumentos de ejecucin del Plan Director (PCTT)

Infraestructuras Cooperacin Excelencia

del sistema de innovacin insular:

Los objetivos orientan la definicin de un conjunto de medidas, agrupadas en

universidad, empresas, centros tecnolgicos y

A1.1 Red AEDL+i

y dando continuidad a proyectos de I+D+i estratgicos. El objetivo de esta

Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)

Mapa de infraestructuras y recursos de utilidad para la I+D+i, como una red

en el futuro Latinoamrica. Este Proyecto se estructura de la siguiente

A3.2 Proyectos Estructurantes

Servicios para la consolidacin de cluster, como son el asesoramiento en

Eje 4. Excelencia y transferencia tecnolgica

Apoyo a la excelencia e internacionalizacin de proyectos de

Consolidacin de la Oficina de Proyectos Europeos de la Universidad de La

local) que presenten sus proyectos a estas convocatorias.

Apoyo a la creacin y consolidacin de empresas, as como su participacin

internacional. De esta forma, se facilita la creacin y consolidacin de

Catlogo de proyectos y actuaciones

Los catlogos de proyectos incluidos dentro de la mayora de los ejes o

proyectos o actuaciones que no forman parte inicialmente de las

Cabildo Insular de Tenerife.

A1.1 Red AEDL+i

A2.1 Nodos Insulares de Innovacin (NI2 Nidos)

A2.2 Infraestructuras para la Sociedad

A2.3 ITER, CULTESA y PCTT