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23/7/2015

Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina)

 
Ciudades para un Futuro más Sostenible 
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Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la
Planificación y Toma de Decisiones (Argentina)
Fecha de referencia: 05­07­2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD. (
Best Practices Database.)
País/Country: Argentina
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: montañosa
Ámbito de la actuación: ciudad[1]
Instituciones: gobierno local; gobierno central; agencia internacional
Categorías = Tecnologías, instrumentos y métodos: técnicas para infraestructuras; transferencias tecnológicas.
Arquitectura y diseño urbano: diseño comunitario sostenible. Gestión ambiental: restauración ambiental; tecnología
ambientalmente responsable.
Contacto principal:
Municipalidad de San Martín de los Andes
Organismo de Control Municipal
Ente Autárquico
Avda San Martín y J.m. de Rosas
San Martín de los Andes, Neuquén (8370)
Teléfonos: 54 ­ 2972 ­ 429374
54 ­ 2972 ­ 427315/6 INTERNO 31 ó 15
e­mail: munoc@smandes.com.ar
Maggie Luz Videla
Lic. Sergio Schroh
Autoridad Local
Socio:
Lic. Sergio Schroh
Intendente local (gobierno central)
Dirección: Gral. Roca y Juan Manuel de Rosas
(8370) San Martín de loa Andes
Prov. de Neuquén
Argentina
Teléfono: 54 ­ 2972 ­ 428038
54 ­ 2972 ­ 427315/6 interno 14 ó 15
Colaboración política.
Socio:
Banco Interamericano de Desarrollo (agencia internacional)
Préstamo No.1164/OC­AR
Programa de Reformas y Desarrollo de los Municipios Argentina
Lic. Alicia Rey
Av. Leandro Alem 168
Buenos Aires
Argentina
Colaboración financiera.

R E S U M E N
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 que sumados a los indicadores sociales y económicos usualmente utilizados. en el área ambiental. cual es "Administrar el Medio Ambiente y los Recursos Naturales. que las agencias internacionales y los organismos no gubernamentales. que los países e instituciones. D E S C R I P C I Ó N Contexto General para el Desarrollo y Uso de Indicadores Argentina es un país rico en recursos naturales y ha basado buena parte de su crecimiento y desarrollo en la explotación y uso de estos recursos.b). Dentro de este contexto. Sin embargo se debe tomar en cuenta que para el desarrollo de estas herramientas se debe proceder en etapas sucesivas. y como parte de las actividades del Organismo de Control Municipal de la Municipalidad de San martín de los Andes. Políticamente buscando un consenso acerca del uso y aplicación de los indicadores en los diferentes niveles de la toma de decisiones. puesto que ella puede proveer de bases firmes a los procesos de toma de decisiones y de seguimiento del desarrollo (DPCSD.. el manejo de los recursos naturales. pilares básicos para todo proceso de desarrollo. identificando los problemas y áreas prioritarias que deben ser analizados y finalmente definiendo metas de desarrollo que puedan servir como valores de referencia que guíen hacia que dirección nos debemos mover (Winograd. la planificación y la gestión.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Presentación La definición de un marco conceptual y la identificación de un sistema de indicadores ambientales para San Martín de los Andes se constituye en un "nuevo" estilo de gestión para este Sector del Municipio.1995a. Introducción La conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED. el impacto y consecuencias de los procesos de desarrollo sobre los recursos naturales y las interrelaciones entre los diferentes factores del desarrollo. armonizando los marcos conceptuales y metodológicos. La operacionalización del concepto de desarrollo sostenible implica entonces nuevas demandas. Desde el punto de vista técnico. En particular se pide a nivel de naciones. que ayudará a la planificación y la toma de decisiones. Es así como el capitulo 40 (Información para la Toma de Decisiones) de la Agenda 21 hace un llamado para el desarrollo de indicadores para el desarrollo sostenible.es/bpal/onu00/bp757. identificando las causas y consecuencias de los problemas ambientales así como las relaciones entre el medio ambiente y los factores de desarrollo. la información debe jugar un rol crítico en el alcance de los objetivos de la sustentabilidad.html 2/19 . la problemática ambiental está presentando un cambio radical en relación a la situación legal e http://habitat.1995). tanto desde el punto de vista técnico como político. No obstante aunque en el proceso de la toma de decisiones y la planificación se utilizan una serie de datos. No obstante esta situación. y a nivel internacional. desarrollen el concepto de indicadores de desarrollo sostenible e identifiquen los indicadores aptos para seguir el proceso de desarrollo (DPCSD. aun no existen herramientas que permitan monitorear la situación del medio ambiente. permita la evaluación. Sin embargo en la actualidad se debe trascender la retórica acerca del desarrollo sostenible para avanzar hacia un cambio de perspectiva acerca del proceso de desarrollo. el objetivo del presente documento es desarrollar y adaptar un marco conceptual para la elaboración y uso de un conjunto de indicadores ambientales. Esta situación compromete la calidad de vida de los habitantes y el mantenimiento de los servicios y funciones ecológicos. planificadores y público en general acerca de la gestión y manejo de los recursos naturales y el medio ambiente y del proceso de desarrollo. los niveles y las escalas a ser analizados. estadísticas e indicadores sociales y económicos. Sin embargo la degradación ambiental y el agotamiento y mal uso de los recursos naturales aparecen como uno de los rasgos característicos del proceso de desarrollo. acciones y estrategias conducentes a un desarrollo sostenible a nivel municipal y dentro de un contexto provincial y nacional. seguimiento y diseño de las políticas. Esta situación conduce a que en la actualidad los científicos y técnicos no pueden proveer de información confiable y comprensible a los políticos.1995; Rodemburg et al.1992) condujo a un consenso general acerca de la necesidad de un desarrollo sostenible.1995).upm. Estas diferentes iniciativas implican el desarrollo de herramientas que permitan producir información para la toma de decisiones. de manera tal de integrar las diferentes etapas del ciclo de la toma de decisiones que gobierna los procesos de desarrollo.1995; World Bank. seleccionando un conjunto de indicadores en relación con los problemas y prioridades y finalmente definiendo valores de referencia. y que permitirá optimizar el cumplimiento de nuestra misión institucional.aq. Dentro de este nuevo contexto. y propender por su desarrollo sostenible". definiendo las categorías.

  Mejores ciudades y poblaciones. Para esto el Ministerio ha definido acciones y programas para mejorar el medio ambiente y crear acciones instrumentales. 2. No obstante para cumplir con los objetivos trazados y poder implementar las acciones y programas definidos se hace necesario http://habitat. 3. anecdótica y no sistemática. Además de que el principio de desarrollo sostenible ha quedado esbozado jurídicamente en el marco de la nueva política del país. En base a estos objetivos básicos y en función del creciente deterioro del medio ambiente el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente ha identificado una serie de estrategias relacionadas con la educación.  Producción limpia.  la promoción de una producción limpia a través de un cambio tecnológico que reoriente las tendencias no sostenibles del sector productivo.  Fortalecimiento institucional. prevenga el deterioro ambiental y proteja las potencialidades de los recursos naturales y el ambiente. 5.  Protección de ecosistemas estratégicos. Las acciones y programas para el mejoramiento del medio ambiente son (Ministerio del Medio Ambiente 1998): 1. nuestro país ha definido una Política Ambiental Nacional basada en el concepto de un desarrollo humano sostenible (Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente). Para ejecutar esta política y operacionalizar el concepto se han definido cinco objetivos básicos: 1. 6. la gestión descentralizada.  la formulación de una política poblacional de tal forma que tienda a integrar esta dimensión en los procesos de planificación.html 3/19 .  Mejor agua. 2. la planificación y la gestión y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales se realiza sin contar con las herramientas adecuadas. a aprovechar las principales potencialidades y a construir las bases de una nueva cultura del desarrollo. que implican un uso de los indicadores reducido. 7.  Política poblacional.upm. 3. Esto se debe a la ausencia de marcos metodológicos comunes que permitan elaborar un conjunto de indicadores ambientales para el seguimiento y monitoreo del estado del medio ambiente y los recursos naturales y de las acciones tomadas. A pesar de estos cambios y de la existencia de medidas e instrumentos políticos y legales.  el mejoramiento de la calidad de vida promoviendo la equidad y la mejor distribución de los beneficios del desarrollo. A su vez la aplicación de estos objetivos y estrategias que permitan avanzar hacia un desarrollo humano sostenible implican la definición de un plan orientado a solucionar los principales problemas ambientales. 3.  Cooperación global. 4.  Mas bosques. se debe reconocer que en la actualidad el proceso de la toma de decisiones. 4. ambientales en particular. 2.  el desarrollo de una gestión ambiental que permita la renovación del capital natural. 5. ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de la generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades" (Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental)) y crea el Sistema de Información Ambiental Nacional (SINA) que debe dotar al estado de instrumentos de control y regulación ambiental así como de herramientas para el seguimiento de los recursos naturales y el medio ambiente y el desarrollo de cuentas físicas de los recursos naturales.  Producción y democratización de la información.es/bpal/onu00/bp757. la participación ciudadana y el apoyo científico y tecnológico.  Planificación y ordenamiento ambiental. Las acciones instrumentales que permitan alcanzar los objetivos establecidos son (Ministerio del Medio Ambiente 1998): 1. la gradualidad. 5. El resultado es una ausencia de datos y estadísticas.  Educación y concientización ambiental.  Mares y costas limpios.aq. 4. la concertación.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) institucional. a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta. la ley define el concepto ("se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico. dirigido mas a una evaluación descriptiva. El Concepto de Desarrollo Sostenible en nuestro país: Plan Nacional de Desarrollo Ambiental En vías de operacionalizar el concepto de desarrollo sostenible.  la promoción y búsqueda de una nueva cultura del desarrollo para lograr el bienestar de la población.

 así como la gestión y eficiencia gubernamental en la aplicación de las políticas (Winograd.  Fomentar el desarrollo integral del área Medio Ambiente.. la calidad del medio ambiente y los recursos naturales y propender por el desarrollo sostenible.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) el desarrollo de sistemas de información y herramientas que permitan el monitoreo del medio ambiente y los recursos naturales. 3. ayudara a que los sectores productivos de la economía puedan consultarse mutuamente para mejorar la toma de decisiones que conduzcan a un desarrollo sostenible.  Administrar. El desarrollo y uso de estas herramientas. Esta comparación implica una evaluación de gestión de las acciones emprendidas por las autoridades ambientales competentes.aq. Este plan. Con el fin de responder a estos objetivos y en función de la subregionalización municipal se identificaron las siguientes acciones estratégicas ambientales: 1. como lo son las O. Recursos Naturales y Servicios Públicos.  Manejo integrado de ecosistemas estratégicos. control y seguimiento ambiental a las actividades productivas (Dirección de Gestión Ambiental). De manera de adaptar su estructura y funcionamiento al nuevo esquema de la Política Ambiental Nacional.html 4/19 . evaluar y controlar el manejo de los recursos naturales. Para esto se deben desarrollar el conjunto de indicadores en una base georeferenciada de manera a poder superponer la información pertinente. Con la definición de indicadores será posible analizar el panorama nacional ambiental de manera discriminada. 5. La producción de información por parte del SINA ayudará a la toma de decisiones gubernamentales. De esta manera se podrá aumentar la eficiencia.1995a.  Fomento. ha sido armonizado en función de la problemática departamental y municipal.  Plan de acción ambiental para la zona del Departamento Lácar. de la sociedad y los sectores productivos aportando de herramientas confiables a los procesos de planificación. transparencia y participación de los actores sociales en los procesos de desarrollo y gestión y manejo ambiental.upm. las autoridades ambientales ciudadanas y los diferentes Institutos de Investigación adscritos al Ministerio de Acción Social y Medio Ambiente.  Promover y consolidar la participación y cogestión ciudadana y de los sectores productivos.b). programas y acciones nacionales. 3. el Organismo de Control Municipal ha definido un nuevo perfil institucional desarrollando su Plan de Acción Ambiental Institucional (1999­ 2003). Estos indicadores permitirán la comparación y análisis entre zonas geográficas y regiones distantes y la orientación de las acciones e inversiones publicas en función de las potencialidades y limitaciones ambientales. Plan de Acción Ambiental del Organismo de Control Municipal ­ San Martín de los Andes El Organismo de Control Municipal es un ente Autárquico de carácter publico que se encarga por ley de administrar dentro del área de su jurisdicción. 2.  Promover la investigación científica y tecnológica. El Organismo de Control Municipal ha definido los siguientes objetivos institucionales: 1. focalizando la inversión de recursos en los lugares que así lo ameriten. 5. De igual manera. 4. basado en el cumplimiento de los mismos objetivos. gestión y manejo ambiental. Es necesario entonces el diseño de un marco conceptual que permita definir y desarrollar un conjunto de indicadores ambientales para monitorear las presiones sobre el medio ambiente. 4. es necesario fijar ciertos objetivos prioritarios que permitan orientar y dirigir la gestión y la planificación del Ente. el impacto y efecto consecuencia de las acciones emprendidas y las respuestas que la sociedad genera.es/bpal/onu00/bp757.G. el sector público requiere de esta información para optimizar las acciones emprendidas hacia el logro de una gestión ambiental eficiente y un desarrollo sostenible.  Liderar el proceso de conformación de una malla institucional ambiental entre todos los actores sociales y productivos. el seguimiento de los programas y acciones y la gestión y manejo de las políticas e instrumentos legales y económicos. Dentro de este contexto el Sistema de Información Nacional Ambiental (SINA) y el desarrollo de indicadores ambientales y de sustentabilidad juegan un rol central en transformar la información en acción tanto a nivel local y nacional como internacional.  Administración.N. con posibilidad de incluir los departamentos vecinos. 2. aprovechamiento y manejo del agua.  Fomento a los procesos de planificación y ordenamiento ambiental territorial (Dirección de Gestión Ambiental).  Asesoría a la educación ambiental formal y no formal. http://habitat. No obstante como la situación de la ciudad de San Martín de los Andes en relación con el medio ambiente y los recursos naturales no es un tema secundario y los recursos económicos son restringidos. el estado de los recursos naturales. Además de manera a poder analizar la información en función de las causas y consecuencias de los procesos de desarrollo sobre el medio ambiente es necesario una aproximación a diferentes niveles y escalas. 6.

 analizar y elaborar información ambiental son generalmente de dos tipos: 1. parece más acertada la definición de un marco metodológico del segundo tipo que ayude al monitoreo del estado del medio ambiente y los recursos naturales así como al seguimiento de las acciones y estrategias en vías de una planificación y gestión ambiental. Para esto es necesario la definición de un marco de referencia que nos permita organizar la información en función de las prioridades y los usuarios. económico. así como ayudar a identificar áreas y temas en donde la información disponible es inadecuada o inexistente de manera a incorporar todos los elementos del ciclo de la toma de decisiones (Winograd. metas y objetivos. estrategias y acciones conducentes a una mejor gestión y manejo de los fondos.c).1995). El desarrollo de indicadores e índices. el medio ambiente y los recursos naturales. Se pueden definir cuatro etapas principales en este ciclo. analizando y sintetizando sobre los diferentes problemas y áreas concernientes a la planificación y gestión. recursos. Por esto dentro de las acciones institucionales el Organismo de Control Municipal plantea. Existen varios marcos conceptuales disponibles que pueden utilizarse para guiar la selección. al igual que el desarrollo. el fomento a la investigación y la modernización de tecnología y de los sistemas de información. http://habitat. No obstante.. Con este sistema se podrá guiar y perfeccionar el proceso de recolección y toma de datos.es/bpal/onu00/bp757. La producción de información para la toma de decisiones implica entonces un proceso de síntesis y agregación en diferentes etapas (Hammond et al. difusión y comunicación de la información. Esta parte del proceso permitirá la identificación de problemas y áreas prioritarias que ayude a la formulación y fijación de políticas generales. ya que ellos se refieren a diferentes dimensiones del proceso de elaboración de información ambiental para la toma de decisiones. Estos procesos se llevan a cabo en los diferentes niveles de decisión de la sociedad e implican diferentes consideraciones de orden cultural. que se basan en datos primarios y estadísticas derivados del monitoreo y el análisis de los datos. estadísticas y el monitoreo son parte fundamental del proceso de elaboración de información útil para la toma de decisiones (Hammond et al. Marco Conceptual y Metodológico La producción de información para la toma de decisiones implica el conocimiento de qué y de cómo debemos medir y monitorear.  Modelos para el monitoreo de los procesos ambientales y las interacciones sociedad­ medio ambiente que tratan de clasificar los problemas ambientales en términos de causa ­ efecto (UN.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) De la misma manera que a nivel nacional la implantación del plan ambiental nacional necesita de herramientas de información que permitan el monitoreo y seguimiento de los objetivos. capaz de producir información útil para el seguimiento del proceso de desarrollo en relación con el medio ambiente. para las cuales las necesidades y usos de la información son diferentes: la identificación de los problemas. 2. Los modelos existentes para obtener..html 5/19 .1995b. articulado al Sistema de Información Ambiental nacional (SINA).upm. Este debe ser concebido como un sistema productor de un conjunto de datos ambientales y otros tipos de información relacionados que pueden ser colectados en base a una red de seguimiento a múltiples escalas geográficas. la implementación de las políticas y acciones y las evaluación de las políticas. así como consolidar las bases de datos y las cuentas ambientales municipales.aq. Sin embargo la toma de decisiones.1995). Esto requiere. Necesidad de Información en el Ciclo de la Toma de Decisiones Los procesos de planificación y de manejo se centran en la toma de decisiones que permitan una gestión adecuada de proyectos. Esto con el fin de obtener y elaborar información ambiental y elaborar un sistema de información municipal. La obtención y elaboración de datos. social. El conjunto de datos debe ser integrado en forma de indicadores y coordinado para un número dado de niveles y usuarios(Winograd. Este proceso de elaboración de la información debe hacerse en función de las diferentes etapas del proceso de la toma de decisiones que implica la elaboración de una metodología de selección determinada. institucional.1995b). En la base de estos procesos se encuentra la información disponible y utilizada que permite un análisis de las opciones. estructurando las diferentes fuentes de información.  Modelos para la elaboración y aplicación de estrategias y acciones que definen la relación entre la información ambiental y los valores sociales y/o objetivos y metas políticos (EPA. del desarrollo de un sistema de información ambiental que integre los datos. la inversión.1994). ayudaran a la implementación y aplicación de las acciones y estrategias así como a la evaluación de ellas. estrategias y acciones. Estos dos tipos de modelos son complementarios. El sistema permitirá mejorar y hacer más eficaz el proceso de intercambio. dadas las necesidades y prioridades del Organismo de Control Municipal dentro del contexto nacional. además de la selección de un conjunto de indicadores. político y ambiental. son procesos dinámicos. la formulación de las políticas y estrategias.1984). entre otras. el desarrollo y uso de indicadores. así como a las interacciones entre variables y componentes del desarrollo. estadísticas e indicadores. las acciones y las estrategias a ser tomadas.

erupciones. aun más si la presión ocasiona un cambio del estado pero no conocemos la(s) causa(s) es muy difícil decidir o diseñar una respuesta o acción de manejo correcta. Las sociedades. el segundo se relaciona con la calidad del medio ambiente y los recursos naturales resultado de las acciones humanas (Estado del Medio Ambiente). Este marco conceptual es probablemente el mas aceptado a nivel mundial debido a su simpleza y facilidad de uso y la posibilidad de aplicación a diferentes niveles. Este modelo se basa en elaborar cinco grupos de indicadores. causas y soluciones.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Definición de un Marco Conceptual de Referencia Un modelo ampliamente utilizado para el uso de indicadores ambientales es el de Presión ­ Estado ­ Respuesta (P­E­R) desarrollado por la OCDE (OCDE.es/bpal/onu00/bp757. Además las actividades humanas y los procesos naturales pueden interactuar para ocasionar presiones indirectas adicionales sobre el medio ambiente. los ecosistemas y los recursos y los impactos sobre la sociedad y la población. Existen presiones directas e indirectas sobre el medio ambiente consecuencia de las actividades humanas y el funcionamiento propio de los sistemas naturales.html 6/19 . Obviamente estos impactos y efectos cambian en función de las respuestas que la sociedad genera sobre el medio ambiente. el tercero observa el impacto y efecto de las actividades humanas sobre el medio ambiente (Impacto sobre el Medio Ambiente y la Sociedad); el cuarto se refiere a las medidas y respuestas que toma la sociedad sobre el medio ambiente (Respuestas sobre el Medio Ambiente). uso de recursos naturales. las políticas que guían los sectores económicos y las tecnologías empleadas conducen a que las actividades humanas ocasionen una presión directa sobre el medio ambiente (por ejemplo incremento de la población. Además el estado del medio ambiente incluye la población humana por lo que no se puede olvidar el estado de la sociedad y la población.) y el funcionamiento de los sistemas naturales (ciclos de nutrientes. Categorías del Marco Conceptual La primer categoría se refiere a las presiones sobre el medio ambiente consecuencia de las interacciones sociedad ­ naturaleza. Por esto el diseño de un sistema de información geográfico y el uso de otras herramientas (como modelos. eventos naturales etc. biológico así como a una condición de los ecosistemas y las funciones ecológicas. Las actividades humanas (por ejemplo agricultura. Es por esto que se deben ampliar las categorías del modelo P­E­R a un modelo que puede ser definido como Presión ­ Estado ­ Impacto/ Efecto ­ Respuesta ­ Gestión. El modelo P­E­R es un marco de organización de la información simple que a nivel macro es utilizado como formato para estructurar los indicadores. Obviamente las relaciones causa ­ efecto de los problemas ambientales y/o de desarrollo no son fáciles de establecer. El primero para observar las causas de los problemas ambientales (Presión sobre el Medio Ambiente). industria. cambios tecnológicos). La segunda categoría del modelo se relaciona con la condición o estado al que conducen las presiones sobre el medio ambiente. Además estos efectos e impactos están generalmente definidos en base a modelos y/o análisis que proveen de evidencias plausibles sobre las relaciones entre problemas.1991;1993) a partir del modelo original de Presión ­Respuesta propuesto por Friends y Raport (1979). La cuarta categoría del modelo. instrumentales y/o participativas) que las sociedades generan http://habitat. transporte etc. Estas presiones sobre el medio ambiente conducen a un estado determinado del ambiente físico. Los datos y estadísticas pueden mostrar la presencia de la presión. Por ejemplo sabemos que el medio ambiente tiene la capacidad de absorber presiones causadas por las actividades humanas. Generalmente lo que se hace es establecer algunas relaciones en base a suposiciones o evidencias plausibles acerca de algunas interrelaciones con el objetivo de determinar algunas respuestas o acciones apropiadas. químico. imágenes satelitales etc. Para monitorear el estado del medio ambiente. escalas y actividades humanas.upm. Implica elaborar de manera general una progresión causal de las acciones humanas que ocasionan una presión sobre el medio ambiente y los recursos naturales que llevan a un cambio en el estado del medio ambiente al cual la sociedad responde con medidas o acciones para reducir o prevenir el impacto. inundaciones etc.) que permitan identificar y analizar las relaciones entre variables es necesario para que la información sea útil en el proceso de la toma de decisiones. políticas sectoriales. se refiere a las acciones (políticas. Así mismo para que el modelo pueda ser utilizado en el seguimiento y análisis de las relaciones sociedad ­ medio ambiente se hace necesario una aproximación ecológica ­ geográfica a diferentes escalas. analizar el impacto y efecto de las acciones tomadas y las respuestas y gestión que realiza la sociedad se hace necesario otras categorías de información dentro del modelo P­E­R. No obstante dadas las características y naturaleza de los problemas de desarrollo y medio ambiente a nivel nacional y regional el modelo debe ser adaptado y refinado. La tercer categoría se relaciona con los efectos e impactos de las interacciones sociedad ­ naturaleza a causa de las presiones y el estado del medio ambiente.aq. pero no tenemos la certeza de que algún cambio de importancia en el estado del medio ambiente ocurre como resultado de dicha presión.). forestal.) tienen entradas y salidas que ejercen una presión directa e inmediata sobre el medio ambiente (por ejemplo emisiones. El quinto grupo son indicadores de gestión que se relacionan con el manejo de los instrumentos legales y económicos generados por la sociedad. Los principales tipos de impactos y efectos incluidos en esta categoría se refieren a los impactos y/o efectos sobre las funciones ecológicas. Además un cambio en el estado no significa necesariamente que esto sea un problema.

Las Dimensiones Temporales y Espaciales La dinámica de las relaciones sociedad ­ medio ambiente.1995). muchos de ellos se han convertido en problemas de carácter nacional. con un sinnúmero de interacciones e interrelaciones que en muchos casos apenas comenzamos a entender.  Conectar los datos. 2. Para operacionalizar estos objetivos y elaborar una herramienta útil para los usuarios es necesario en primer lugar identificar y definir los problemas y áreas prioritarias para las cuales debemos elaborar indicadores. Operacionalización del Marco Conceptual para el Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales Los indicadores ambientales son herramientas de ayuda a la toma de decisiones. El proceso de desarrollo implica una serie de interacciones de la sociedad con el medio ambiente en donde las relaciones causa ­ efecto pueden ser directas.  Comunicar a los diferentes tipos de usuarios información regional. Dentro de este contexto. es igual o más complicada que la dinámica socioeconómica per­se por lo que no permiten una separación de su contexto espacial y temporal. Este cambio en el carácter y escala de los problemas implica que el tiempo del impacto se acorta y la dimensión del impacto se agranda (por ejemplo pequeñas emisiones de contaminantes que se acumulan en la atmósfera). agregación o listado de ellos (Gallopín. nacional y local útil para la toma de decisiones. se ha definido una quinta categoría de indicadores de gestión que se relacionan con el manejo y efectividad de las acciones generadas por la sociedad. no lineales y/o tener efectos sinérgicos. de las cooperativas u organizaciones de base o individualmente y pueden tener un marco legal nacional o internacional en base a objetivos y metas de desarrollo y/o gestión ambiental. Por ultimo. Por otra parte la adopción del marco conceptual para el desarrollo y uso de indicadores tendrá como objetivos esenciales: 1. Los indicadores como información a la cual se le puede asignar un significado o trascendencia mayor que su valor observado o real. acciones y estrategias de gestión y manejo. se hace necesario la puesta a prueba de su aplicación y uso. planes y proyectos y la aplicación de normas y objetivos ambientales. ecosistema. en base a una serie de criterios de http://habitat. indirectas. por ejemplo el uso de tierras ilustrado en la. Esto puede tener un profundo impacto en la efectividad de las respuestas.  Integrar conjuntos de datos en una base geográfica para apoyar el proceso de toma de decisiones en función de los diferentes niveles (país. Es cada vez mas claro que los problemas ambientales y de desarrollo tienen características cambiantes en el tiempo y en el espacio (Holmberg. el concepto de indicadores e índices se refiere a: Los indicadores como información que es parte de un proceso especifico de gestión y que puede ser comparada con los objetivos de dicho proceso.html 7/19 . 4. De su carácter local hace unas décadas. 3. Con este tipo de información podremos ver cuáles son los progresos de las acciones y que políticas deben ser creadas. La existencia de este tipo de relaciones implica que en muchos casos. Por ultimo se debe seleccionar un conjunto de indicadores. las emisiones de gases a efecto invernadero). reforzadas o eliminadas para frenar las causas de degradación ambiental. estadísticas ambientales e información relacionada con las necesidades políticas y de manejo y gestión a nivel local. Al mismo tiempo es necesario el conocimiento de las fronteras espaciales para delimitar unidades políticas.upm. información relevante acerca de la sustentabilidad será provista por la combinación de valores de un conjunto de indicadores en forma georeferenciada o por la "radiografía" total mostrada por el conjunto de indicadores y no solamente por la suma.aq. del sector privado. Estos indicadores permiten observar el uso. Después se debe observar y analizar la calidad y disponibilidad de datos para el desarrollo y uso de los indicadores. regional y global (por ejemplo el cambio climático o la modificación de los ciclos bio­geoquímicos en el caso del medio ambiente; el comercio y las comunicaciones en el caso del desarrollo). Los índices se construyen para lograr una reducción en el volumen de datos acerca de variables particulares que tienen un significado o trascendencia especial. Como toda herramienta. el uso del modelo P­E­I/E­R­G se refiere a una metodología de organización de la información de manera taxonómica y no a una interpretación causa ­ efecto. Es así como muchos de estos problemas ambientales no se originan en una fuente identificada sino más bien en muchas pequeñas fuentes difusas (por ejemplo la contaminación urbana.1994). Estas respuestas pueden ser elaboradas y aplicadas a nivel de los gobiernos. estado y efectos o impactos sobre el medio ambiente a las que conducen los procesos de desarrollo y el uso de recursos naturales.es/bpal/onu00/bp757.  Mejorar y facilitar el intercambio y la calidad de la información utilizada en los proceso de la toma de decisiones y la planificación. aplicación y manejo de los instrumentos y mecanismos de gestión. municipios) y escalas (local. además de su diseño. nacional.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) como respuesta a las presiones. la capacidad institucional. regional. nacional y regional. la ejecución de normas. geográficas y ecológicas para el seguimiento y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales. global). La cadena causal de estos problemas es entonces cada vez más compleja. Debe quedar claro que en estos casos.

 Gob. Generación de residuos B M A M A A M B M 14. y contaminación y disponibilidad de agua.aq. Villa La Cascada. degradación de suelos. Kumel Kayen.upm. Altos de Chapelco y Villa Vega Maipú hasta la zona de Pío Proto. asentamientos urbanos en zonas de riesgo. la generación y disposición inadecuada de residuos. y B. Sus principales problemas ambientales están asociados al desarrollo urbano y turístico.SAL. Explotación y uso de bosques B A A M M A A 4.Asentamientos en zonas de riesgo 13.C.M. Barrios Residenciales y fuera del Casco Urbano el Complejo Invernal Cerro Chapelco. generación y disposición de residuos y cambios en el uso de tierras.html 8/19 . Violencia y orden publico M A A A M B 11. disponibilidad de agua y energía. Al mismo tiempo se puede realizar una equivalencia con los programas y acciones del Plan Nacional Ambiental de manera a tener herramientas útiles dentro de un contexto nacional. degradación de suelos. El objetivo de identificar los problemas ambientales más importantes es poder definir variables que permitan medir hasta que punto el sistema ha sido o es afectado. deforestación. Esta permite establecer tres subregiones en base a las características biofisicas y socioeconómicas del territorio y teniendo en cuenta los limites municipales. cuencas. contaminación de aguas superficiales. y desaparición de biodiversidad. A su vez. permitiendo establecer prioridades de intervención en base a los principales problemas ambientales. Diversidad cultural y étnica B A A A A A M http://habitat. las transformaciones que inducen sobre los sistemas naturales y la población y actividades económicas afectadas.es/bpal/onu00/bp757. Sus principales problemas ambientales están asociados a la deforestación y explotación de bosques. Explotación y uso de recursos naturales A 15. la relación con los problemas y prioridades y la utilidad para el usuario. Villa Paur. CO. Chacra IV. En base a esta regionalización y diagnostico ambiental se identificaron los problemas ambientales más importantes para las subregiones del Municipio en función de la magnitud de las extensiones afectadas. Contaminación de aguas A A A A A B 6. Es así como se identificaron 13 variables en función de los problemas y áreas prioritarios departamentales. la concentración poblacional que implican contaminación del agua y aire. estos deben ser aplicados para un estudio de caso. Deforestación y destino de las tierras A 3. Disponibilidad de aguas 7. Neuquinos. La primer subregión corresponde al casco urbano integrado por las zonas del Centro Cívico ­ Comercial. Perdida de biodiversidad B 16.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) selección en función de la confiabilidad de los datos. Degradación de cuencas 5. La tercer subregión corresponde a lo que resta del ejido municipal no incluido en las regiones anteriores. Tabla 1. B. Esta definición de problemas se realizó en base a un ejercicio de identificación de problemas. El Arenal. identificación y uso del conjunto de indicadores ambientales. de manera a probar el uso de los indicadores. Las Rosas. La segunda subregión corresponde a las zonas correspondientes a B. Erosión y pérdida de fertilidad de suelos A 2. Calidad de vida en zonas urbanas A A M A M A B B B 9. Contaminación del aire 8. B. Migración rural y tenencia de tierras 10. Estas variables serán utilizadas para saber que parámetros medir y para el proceso de selección. Villa Vega San Martín. Acceso y generación de energía 12. Sus principales problemas ambientales están asociados con los servicios públicos. que implican cambios en el uso de tierras. Identificación y Definición de Problemas y Areas Prioritarias Uno de los primeros resultados del proceso de planificación ambiental en San Martín de los Andes ha sido la definición de una regionalización departamental como referente básico para la gestión institucional del O.VI. B. Problemas ambientales en las subregiones del Municipio de San Martín de los Andes Problema (**) Subregión I Subregión II Subregión III 1.

 18 Protección de Ecosistemas Estratégicos Biodiversidad 2. 2. 7. 9. que utilizan diferentes métodos. además de los inventarios. 18 Protección de Ecosistemas Estratégicos Aguas 4. La síntesis e integración se relaciona con los análisis disponibles de los datos y las fuentes de información. 18 Hacia una Producción Limpia Bosques 1. 15. 8. 11 Mejor Agua Eventos Naturales 1. 11 Hacia una Producción Limpia Industria y Materiales 3. 8. 9. 12. sociales y ecológicos. 14. 17. 12. En el caso de los datos ambientales. 17 Mejores Ciudades y Poblaciones Acceso y Calidad de los Datos Para poder realizar un análisis y seguimiento adecuados del estado del medio ambiente y de los procesos de desarrollo se requiere del acceso y disponibilidad de buenos datos ambientales y socioeconómicos. 5.html 9/19 . 2. el acceso y distribución. la definición de temas y áreas prioritarias nos permite especificar y determinar los requerimientos en datos para el desarrollo de indicadores. 17. clasificaciones y normas para un variado rango de propósitos. 6. 13. institutos y organismos nacionales y regionales. se hace necesaria información sobre las interacciones entre los componentes económicos. 9. que el valor de los distintos ecosistemas forestales tanto en términos de biodiversidad y hábitat. con objetivos generalmente de inventario o sectoriales. conservación de aguas y cuencas así como los usos tradicionales y alternativos de las tierras. incluyendo la interpretación en base a sensores remotos. Estas limitaciones de datos e información podemos resumirlas en relación con la cantidad y calidad. 10. 14.1994). 4. 12. 7. 2. 3. 17. 12. Deterioro de ecosistemas y paisajes M A M 18. de la aproximación sectorial y de considerar las dimensiones temporales y espaciales. 8. Aunque el espectro de datos es amplio y variado bajo el concepto de desarrollo sostenible y dentro del marco conceptual definido en base a una aproximación administrativa y ecológica. dificultando el uso e intercambio de la información. 14 Hacia una Producción Limpia Aire 7. 14. 16 Mejores Ciudades y Poblaciones Energía y Transporte 3. la síntesis e integración y la comparabilidad (CEPAL. Para estos tópicos aunque existen algunos datos dispersos. Finalmente la comparabilidad se http://habitat. 11. 3. 5. los datos socioeconómicos son generalmente colectados con el objetivo de hacer una vigilancia estadística. 15.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) 17.es/bpal/onu00/bp757. 14. se dan para ser utilizados en la tabla 2 Tabla 2. Variables seleccionadas en función de los problemas ambientales de San martín de los Andes y relación con el Plan Nacional Ambiental Variable Problema Ambiental Relacionado Programa/Acción del Plan Nacional Ambiental Población 9. 11 Hacia una Producción Limpia Desechos 5. 15. Agricultura y uso de tierras B M M (*): A= Alta; M= Media; B= Baja (**): los números no implican un orden de importancia. El acceso y distribución se refiere a la facilidad de obtener los datos e información. estos son obtenidos en base a los programas nacionales o regionales de monitoreo. 8.upm. 13. 4. Es así como por ejemplo. 7. 16 Hacia una Política Poblacional Desarrollo Económico 11. 13. Por ejemplo existen bases de datos con información sobre las áreas forestales comerciales. En general las instituciones se encuentran con una situación en donde los datos no están accesibles o las bases de datos no están aun consolidadas. no hay aun bases de datos o actividades nacionales o regionales que permitan el acceso y disponibilidad de información confiable. pero están reflejan más el mandato de la agencia con respecto a la producción del bosque. 5. 18 Mejores Ciudades y Poblaciones Desarrollo Social y Humano 8. 10.aq. 16. 6. 14. 18 Hacia una Producción Limpia Agricultura 1. En la realidad existen mosaicos de datos que son recolectados independientemente por diversas agencias. 18 Mas Bosques Uso de Tierras 1. Sin embargo desde la perspectiva del seguimiento de los procesos de desarrollo y del estado del medio ambiente. 2. La cantidad y calidad se refiere a la disponibilidad y confiabilidad de los datos e información. 4.

 puesto que algunas perturbaciones humanas o naturales pueden resultar en impactos que no respetan las fronteras político ­ administrativas. económicas y demográficas se encuentran bien desarrolladas. inventarios ambientales y estudios de impacto ambiental. La sugerencia para el mejoramiento en la producción. Situación de la Información en la Región para la Elaboración de Indicadores.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) refiere a la posibilidad de comparar las diferentes fuentes de los datos. Las universidades. Reconciliar Escalas. en base a los datos disponibles. disponibilidad y difusión de datos e información debe ser pragmática y operativa. Es necesario entonces una aproximación a diferentes niveles y escalas en la elaboración de información ambiental. Niveles y Usos de los Indicadores Las interacciones sociedad ­ medio ambiente ocurren en un contexto espacial y temporal. Tabla 3. Por otra parte existen censos y estadísticas agropecuarios a nivel nacional que se realizan periódicamente. distribución y armonización de la información que a una ausencia de esta. particularmente la ambiental. la distribución y el intercambio de la información. Por esto se hace necesaria la adopción de un modelo basado en una aproximación causa ­ efecto y ecológica ­ administrativa para la definición de un conjunto de indicadores ambientales y de sustentabilidad que permita hacer más efectivo el proceso de adquisición.es/bpal/onu00/bp757. el problema de la producción y uso de datos esta mas ligado al acceso. CATEGORIA PRESION     * Datos Económicos  * Datos Sociales  * Datos sobre Actividades Humanas  * Datos sobre Uso de Recursos Naturales y Servicios Ecológicos ESTADO     * Datos Socio­económicos  * Datos sobre Situación del Ambiente  * Datos sobre Situación de Recursos Naturales IMPACTO/EFECTO     * Datos sobre Eventos y Procesos Naturales  * Datos de Impacto en Recursos Naturales y Funciones Ecológicas  * Datos de Impacto sobre Salud Humana GESTION     * Datos sobre Instrumentos de Gestión  * Datos sobre Ejecución y Control  http://habitat. el cambio climático o el manejo de cuencas) no pueden ser comprendidos y resueltos a nivel administrativo solamente. Las bases de datos sociales. bases de datos nacionales y regionales y redes para mejorar el acceso. Las diferentes etapas de este proceso además de costosas. los organismos no gubernamentales y las instituciones públicas poseen importantes fuentes de información con datos provenientes de investigaciones ecológicas. La Tabla 3 muestra la situación de la ciudad de San Martín de los Andes en relación con la información ambiental y socioeconómica disponible. aunque el acceso no es siempre fácil. En conclusión aunque no disponemos de datos adecuados para responder a todas las cuestiones relacionadas con la sustentabilidad y las interacciones sociedad ­ medio ambiente.html Calidad y Cantidad Acceso y Distribución Síntesis e Integración Comparabilidad 3  2  3  2 3  2  2  1 2  2  2  2 3  3  3  2 3  2  2 3  1  1 1  2  2 3  1  1 2  1  1 2  1  1 1  1  1 2  1  1 2  1 1  1 1  1 2  2 10/19 . Por esto ella debe dirigirse principalmente a construir y mejorar. implican tiempo para obtener datos de buena calidad y sistemáticos. las metodologías de elaboración de la información y los estándares de medida. Además se hace necesario un proceso de integración y armonización para los datos socioeconómicos y ambientales a nivel nacional y regional. Como se menciono anteriormente las interacciones entre los problemas ambientales y de desarrollo han incrementado sus fronteras y efectos. Bajo estas circunstancias cabe preguntarse si para el desarrollo de indicadores es necesaria la producción de más datos o hacer un uso eficiente de los ya existentes?. Es así como es cada vez más claro que muchos de los problemas ambientales (por ejemplo la biodiversidad. procesamiento y distribución de la información.aq.upm.

 No obstante la selección y desarrollo de indicadores ambientales y de sustentabilidad hace necesario un proceso de priorización discutido anteriormente. La definición y conocimiento de las fronteras espaciales para delimitar unidades políticas. cultural y ambiental no permiten analizar fácilmente la región como una simple unidad. Podemos clasificarla desde un punto de vista económico. la heterogeneidad socioeconómica. utilizar y visualizar la información e indicadores para los diferentes usuarios (tópicos analizados en las secciones anteriores de este trabajo) y el conjunto de criterios de selección de indicadores. el estado del medio ambiente y el uso de los recursos naturales necesitamos clasificar la región desde una perspectiva mas amplia la cual debe permitir rescatar las diferencias tanto socioeconómicas como en la dotación de recursos naturales. varias etapas son necesarias.html 11/19 .1). que es donde se encuentran los recursos y se manifiestan los impactos y efectos. Criterios de selección de Indicadores Existe una serie de elementos comunes en la elaboración de información ambiental. Por último las cuencas y ecosistemas son unidades locales en donde las causas y consecuencias de determinadas políticas de desarrollo se visualizan en una escala temporal corta. Las zonas de vida como áreas con características ecológicas y productivas comunes en las cuales se efectúan las acciones y políticas de desarrollo. Esta aproximación puede ayudar a la inclusión y comprensión de las actividades humanas en el contexto de los ecosistemas. Las fronteras departamentales pueden usarse como las unidades administrativas en las cuales se toman las decisiones políticas que conducen los procesos de desarrollo.1995; Rump.1995) Confiabilidad de los Datos Relación con los Problemas Utilidad para el Usuario Validez Científica  Representatividad  Aplicabilidad  http://habitat. social o ambiental. regiones ecológicas o zonas de vida. geográficas y ecológicas para el seguimiento y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales puede tener un profundo impacto en la efectividad de las respuestas. biológicos y sociales. acciones y estrategias de gestión y manejo. Por otra parte permitirá la visualización de las potencialidades y limitaciones de los ecosistemas para un manejo y gestión sostenibles.upm. Estas son la coordinación de obtención y difusión de datos. Este proceso resulta en la definición de un marco para estructurar las diferentes fuentes de datos. Tabla 4.1995). Es necesario entonces elaborar información a nivel político ­ administrativo. En relación con la selección de indicadores hay un conjunto de criterios de selección que podemos resumir en tres grupos básicos a ser tenidos en cuenta: 1) Confiabilidad de los datos; 2) Relación con los problemas y prioridades y 3) Utilidad para el usuario. Desde esta perspectiva las subregiones definidas por la el Organismo de Control Municipal ( ver Sección IV.1995; Rump. Al mismo tiempo permitirá elaborar estrategias de manejo basadas en la comprensión y análisis de las interrelaciones que surgen a la luz de la nueva información.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Rango: 3=Buena; 2= Regular; 1= Mala Nota: esta clasificación preliminar esta sujeta a ajustes como resultado de la elaboración de las hojas metodológicas para cada indicador propuesto. como usualmente se ha hecho hasta ahora. las herramientas y medios para sintetizar. elaboración y uso de los indicadores (Tabla 4). El utilizar fronteras ecológicas y políticas como unidades de trabajo para el seguimiento de los procesos de desarrollo y la toma de decisiones permitirá disponer de herramientas comprensibles de análisis a nivel de sistemas y de las interacciones entre los componentes físicos. sirviendo como áreas pilotos.es/bpal/onu00/bp757.aq. el peso de ellos en el proceso económico y los tipos de actividades humanas. pueden ser utilizadas como las unidades administrativas ­ ecológicas en las cuales se elaboran y aplican políticas y estrategias de desarrollo a un nivel amplio. A su vez facilitara la participación de todos los actores en el manejo y la gestión ambiental y en la definición de las políticas de desarrollo así como la integración de los valores humanos y culturales en la formulación de las metas y objetivos de desarrollo y de protección ambiental. Para utilizar este marco como base de un sistema de indicadores e información ambiental operativo. Esto con el fin de permitir un mejor acceso a la información generalmente muy diversa y dispersa e integrar los datos para interpretar la información de manera de conocer las conecciones. No obstante para analizar y monitorear los procesos de desarrollo. y por ecosistemas. interrelaciones y efectos sinérgicos entre problemas (EPA. Principales Criterios de Selección y Requerimientos para la Elaboración de Indicadores (EPA. Esto llevara a mejorar la gestión y manejo ambiental y la elaboración de políticas y estrategias en condiciones de incertidumbre. Por otra parte existen una serie de requerimientos específicos asociados a cada uno de estos tres grupos de criterios que pueden ser identificados y deben ser tenidos en cuenta para la selección. En el caso de San Martín de los Andes.

 Así por ejemplo. por ejemplo. los indicadores de presión son el incremento de la Población. Desarrollo Social y Humano. Así por ejemplo para la variable población. Se debe prestar especial atención a las interacciones e interrelaciones entre los diferentes componentes y a la agregación y presentación de la información (O'Connor. Finalmente las respuestas que la sociedad http://habitat. Los especialistas necesitan de información detallada sobre los diferentes aspectos relacionados con el medio ambiente y los procesos de desarrollo.html 12/19 . Bosques etc. no es tan urgente disponer de indicadores agregados o índices. El uso de índices o indicadores agregados se hará mas necesario a medida que nos movemos hacia las etapas finales del ciclo de la toma de decisiones. Agricultura. Para esto se debe primero definir en base a las áreas o temas prioritarios y problemas las variables necesarias que permitan medir hasta que punto el sistema ha sido o es afectado por el proceso de desarrollo y las actividades humanas (sección IV. será mas efectivo y necesario la elaboración de información e indicadores simples que permitan identificar los problemas y áreas prioritarias. Esta integración. determinar las causas y magnitud de los problemas y predecir posibles nuevos impactos de las actividades humanas y de los cambios ambientales. los encargados de la toma de decisiones y el público en general no necesariamente tienen el interés. la migración neta y la tasa de crecimiento de la población urbana.es/bpal/onu00/bp757. Gestión y Toma de Decisiones del Organismo de Control Municipal Dentro del marco conceptual definido. la posibilidad o la habilidad de utilizar todo el flujo de información producido y generalmente necesitan de partes de esta información. Estas presiones conducen a un estado de la población que puede ser identificado con los indicadores de densidad de la población (personas/ha) y tamaño de la población. Selección de un conjunto de Indicadores para la Planificación. el objetivo final del proceso de selección es desarrollar un conjunto de indicadores para las categorías del modelo Presión­Estado­Impacto/Efecto­Respuesta­Gestión. Para algunos de los temas y problemas se pueden utilizar datos numéricos en forma de datos tabulados y estadísticas (por ejemplo desarrollo económico. En el caso. intercambio y agregación de información necesita claridad en cuanto a métodos y convenciones de manera de hacer mas eficiente y efectivo el proceso de elaboración. Desarrollo Económico.upm.) se deben identificar y seleccionar un(os) indicador(es) correspondientes a cada una de las categorías del modelo adoptado de manera a tratar de hacer explícitas las relaciones causales y analizar con que otras variables se encuentra relacionado.1995). en las primeras etapas del ciclo de la toma de decisiones la producción de indicadores agregados o índices serán menos útiles que la elaboración de datos e indicadores simples pues aún no se han identificado claramente los problemas y temas prioritarios.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina)    Medición    Conveniencia de Escalas    No Redundancia Disponibilidad  Cobertura Geográfica Comprensibilidad e Interpretabilidad Calidad  Sensibilidad a los Cambios Valor de Referencia Costo­Eficiencia de Obtención  Especificidad Retrospectivo­Predictivo Series de Temporales     Accesibilidad Conexión Comparabilidad     Oportunidad Al mismo tiempo la selección de los indicadores debe ser realizada desde la perspectiva de los usuarios. Los impactos y efectos de estas presiones y estado pueden ser vistos en función de la distribución de la población. Para otros temas y problemas la información debe ser transmitida visualmente pues las dimensiones temporales y espaciales son importantes (por ejemplo uso de tierras y ecosistemas o población). En otros casos se hace necesario el uso de textos y análisis pues las convenciones y percepciones de los temas y problemas no se limita a lo cuantitativo (por ejemplo calidad de vida o equidad). Sin embargo el proceso de producción y agregación debe coincidir con el proceso de la toma de decisiones. Las dificultades de interpretación y comunicación de información interdisciplinaria y transmisión de información multidisciplinaria hacen necesario el uso de medios de comunicación y herramientas diferentes de manera de poder responder a las distintas necesidades de los usuarios. Tabla 1). deforestación o contaminación). Esto con el fin de poder establecer y cuantificar el estado y tendencias del medio ambiente. Pero además el concepto de desarrollo sostenible implica integrar al mismo tiempo información de disciplinas y temas diferentes en donde no es suficiente realizar una simple adición de datos. Por otra parte. diseminación y uso de la información. El diseño y desarrollo de un sistema de indicadores e información ambiental debe poder responder a esta variedad de usos y usuarios gracias a la producción de información detallada y agregada.1. Para cada una de las variables (por ejemplo Población.aq. de un país que no dispone aun de una política ambiental con metas y objetivos definidos.

 No obstante el conjunto de indicadores seleccionado debe también poder ser articulado en base a las necesidades regionales y nacionales. El objetivo de esta primera aproximación de selección del conjunto básico de indicadores es el de generar una retroalimentación con los usuarios de las herramientas y los productores de datos e indicadores. respuesta y gestión no son lineales y el uso del modelo conduce más bien a una clasificación taxonómica. De esta manera se puede producir información útil para la toma de decisiones en un contexto nacional para dar una especie de "radiografía general" sobre el proceso de desarrollo y el medio ambiente en la región y que al mismo tiempo sea útil para las diferentes iniciativas nacionales. Tabla 5.html * Inversión Ambiental como % del PBI (%)  * Impuestos Ambientales como % de Ingresos Departamentales  * Inversión en Infraestructura como % del PBI (%) * Hogares en Pobreza * % del PBI en Absoluta (%)  Educación (%)  * Hogares en Miseria * % del PBI en Salud (%)  (%)  * Niños Desnutridos (%) * % del PBI en * Menores como % de la Infraestructura para Fuerza Laboral (%)  Servicios Básicos  * Municipios con * Población Inmunizada Presencia de Conflictos (%) Gremiales  * Empleos Informales/Estacionarios (%) Gestión * Recursos en Infraestructura Ambiental como % de Ingresos de Municipios (%)   13/19 . Esto con el fin de conocer la calidad y disponibilidad de datos. No obstante la organización de los indicadores dentro del marco conceptual adoptado permite visualizar algunas de las interacciones y relaciones existentes y tener una visión de conjunto acerca del proceso de desarrollo y su relación con el medio ambiente. en muchos casos las relaciones entre presión. impacto/efecto. estado. Conjunto de Indicadores para la ciudad de San Martín de los Andes en función de las categorías del marco conceptual y las variables seleccionadas Categoría Variable Población Desarrollo Económico Desarrollo Social y Humano Presión Estado Impacto/Efecto Respuesta * Incremento Poblacional  * Migración Neta  * Tasa de Crecimiento Urbano  * Proyecciones de Población * Estructura de la Producción  * PBI total ($)  * Densidad de Carreteras (km/000 km2) * Densidad (p/ha)  * Población Indígena y Extranjera  * Población Total * Distribución de la Población  * Area en Asentamientos Marginales (ha)  * Población en Areas con Conflictos de Uso del Suelo * Definición de   Políticas Poblacionales (Si/No) * PBI real per capita ($)  * Distribución del PNB (%) * Producto Neto Doméstico Ajustado por Degradación de Recursos Naturales ($)    * Tasa de Desempleo (%)  * Estructura del Empleo (%)  * Población Urbana y Rural con Acceso a Servicios Básicos (%)  * Tasa de Analfabetismo (%)  * Tasa de Deserción Escolar (%)  * Aporte * Tasa de Escolaridad por Sexo (%)  * Tasa de Mortalidad Infantil (%)  * Tasa de Mortalidad Materna (%)  * Esperanza de Vida al Nacer (años)  * Tasa de Mortalidad por Violencia (%)  * % de http://habitat. Por otra parte los indicadores seleccionados para el caso del Organismo de Control. La Tabla 5 muestra. Este conjunto de indicadores necesarios se presenta con el fin de observar y discutir la operatividad y funcionalidad del modelo y marco conceptual adoptado.es/bpal/onu00/bp757.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) genera se traducen en una tasa de fertilidad y unas proyecciones de la población. Obviamente. un conjunto de indicadores para San Martín de los Andes que fue escogido en base a un ejercicio de selección efectuado con las diferentes áreas que abarca el Organismo de Control Municipal. como se mencionó anteriormente. las metodologías existentes para la elaboración de los indicadores e indices y ver la efectividad de su uso. en función de las variables seleccionadas.upm. su aplicabilidad a diferentes escalas y niveles.aq. deben ser seleccionados en función de las áreas de acción y competencia del mismo.

es/bpal/onu00/bp757. por Plagas (ha)  # de beneficiados) * Numero de Industrias con Plan de Control (#) * Planes Maestros de Limpieza Municipal  * Programas de Educación para Manejo de Residuos y Basuras * Inversión en Programas de Diversificación de Cultivos ($)   14/19 .upm. $)  * % Residuos Reciclados   * Disponibilidad de Rellenos Sanitarios (#)  * % de Residuos Municipales.aq. %)  Investigación y * Indice de Degradación extensión Agrícola ($)  de Suelos (%)  * Planes de Reforma * Superficie Afectada Agraria (ha parceladas.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Calórico Diario (calorías)  * Nivel de Ingresos per capita ($) Energía y Transporte Industria y Materiales Aire Desechos Agricultura Enfermedades de Origen Ambiental    * Consumo de Energía per capita (julios)  * Generación de Hidroelectricidad (% del total consumido)  * Consumo Energético Sectorial (%)  * Vehículos per capita * Producción de Energía Total (julios/año)  * Potencial Hidroeléctrico (julios/año)  * Población con Energía Eléctrica (%)  * Distribución Parque Automotor (%)  * Energía Producida/Energía Consumida (%)  * Microcentrales en Operación (#) * Consumo de * Industrias Materiales de Intensivas en Construcción per Recursos capita (t)  Naturales (%)  * Extracción de * Canteras (#)  Materiales de * Explotaciones Construcción Mineras (#)  (t/año) * Emisiones de * Concentración SOx.html * Relación Energía Renovables/ no Renovables (%)  * Costo Energía ($/Kw)    * Potencial de Bioenergias (julios)  * Pasajeros Utilizando Transporte Publico (#)  * Plan Integral de Transporte (Si/No) * % de Ingresos de Regalías Destinados a Cuencas Abastecedoras * Recursos Destinados a Planes Integrales de Transporte ($) * Superficie Degradada * Residuos Industriales * % por Extracción de Reciclados (%)  Explotaciones/Canteras Materiales (ha) * Permisos para Legales Canteras Concedidos (# o m3))    * Población Expuesta a Contaminación (%)  * Población Expuesta a Ruido (%)  * Días con Concentración por Encima de la Norma (#) * Area Contaminada por Residuos (ha)  * Población Expuesta a Residuos Industriales/Municipales (#)  * Ríos Contaminados por Disposición de Residuos Sólidos (#) * Normas y Leyes de * % de Usuarios con Emisión (si/no)  Permiso de Emisión * % de Fuentes Fijas con Sistema de Control de Emisiones * Gastos en Recolección de Residuos (Transporte y Disposición Final. Peligrosos y Escombros Dispuestos Correctamente * Tasa de Erosión por * Gastos en Cultivo (t/ha. COx y de Contaminantes NOx (t)  (ppm) * Niveles * Emisiones de de Ruido (db) Material Particulado (t)    * Generación de * Disposición de Residuos Residuos (% del Peligrosos (t)  total)  * Generación de * Servicio de Residuos Recolección de Municipales per Residuos (si/no)   capita (kg)  * Generación de Escombros (m3)  * Transporte de Residuos Industriales (t/año) * Uso de * Producción de Pesticidas (kg Cultivos (t)  /ha)  * Rendimiento de * Uso de Cultivos (t/ha)  Fertilizantes * Agricultura (t/ha)  como % del PBI  * Tierra Agrícola * Superficie per capita (ha)  Cultivada (ha)  * % de Tierras * Superficie en http://habitat.

/Def. capacidad de producción) * Supervivencia Forestal (% total plantado)  * # de Especies distribuidas por Viveros (#)  * # de Infracciones  * # de has Otorgadas en Explotación  * Estimación de Extracción Ilegal (como % del Total)  * Incentivos para Reforestación ($/ha) * Superficie de Uso de Tierras (ha)  * Indice de Uso de Tierras (Potencial/actual) * Area Afectada por Erosión (ha)  * Area Afectada por Compactación (ha)  * Planes de Uso del Suelo Aprobados (#)  * Incentivos Económicos para Areas de Protección (#) * % de Areas Naturales (%)  * Especies en Peligro (como % del total)  * % de Especies Endémicas * Recursos de Agua Renovables per capita (m3)  * Reservas de Agua (m3)  * Oferta Hídrica (m3/año)  * Indice de Calidad de Aguas * Tasa de Extinción de Especies (%)  * Tasa Anual de Fragmentación de Ecosistemas (%) * Superficie Restaurada/Rehabilitada (ha)  * Zonas Verde per capita (m2)  * Proyecciones de Uso de Tierras (ha)  * Planes de Uso y Ordenamiento del Suelo (# Mpios) * % del Territorio Protegido (%)  * Inventarios de Biodiversidad (si/no)    * Número de Personas Afectadas por Enfermedades Gastrointestinales (#)  * Calidad de Aguas en Cuencas Abastecedoras  * Fuentes Abastecedoras con Mala Calidad de Aguas (%) * % de la Población con Acceso a Agua Potable (%)  * % de la Población con Acceso a Alcantarillado (%)  * # de Acueductos  *Sistemas de Tratamiento (#)  * Volumen de Aguas Tratadas (% del Total) * Cobros Tasa de Aprovechamiento ($)  * Planes de Manejo de Aguas  *Ha de Municipio en Altas Cuencas  * Planes Maestros de Acueductos y Alcantarillado (#)  * Solicitudes para Aprovechamiento/  Vertimiento de Aguas * Población Expuesta a Desastres (%)  * Area Vulnerable a Desastres Naturales (ha)    * Población Afectada por Desastres (#)  * Area Afectada por Desastres (ha)  * Perdidas Económicas por Desastres Naturales ($)  * Población Reubicada (#.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Irrigadas (%)  Pastizales (ha)  * Precio Cultivos * Producción ($)  Piscícola (t) * Población Ganadera (#)  * Superficie en Piscicultura (ha) Bosques Uso de Tierras * Producción de Carbón y Leña (m3)  * Producción Anual de Madera (m3)  * Deforestación Anual (ha)   * Tasa de Deforestación anual (como % del bosque remanente)  * Incendios Forestales (ha) * Cambios en el Uso de Tierras (ha)  Biodiversidad * Pérdida Anual de Areas Naturales (ha)  * Número de Especies Cazadas para Subsistencia Aguas * Extracción Anual de Agua (m3)  * Consumo Anual de Agua per capita (m3)  * Extracción Anual Sectorial (%)  * Vertimientos no Tratados (m3) * Carga de Solidos (t/año)  Eventos * Frecuencia de Naturales y  Desastres Antrópicos Naturales (#)  * Número de Accidentes con Residuos Peligrosos  * Relación Reserva/ Producción de Madera  * Superficie de Bosques (ha por clase y/o tipo) * Tasa de Fragmentación (%)  * Población con Escasez de Madera y Leña (%)  * Bosques Secundarios (%)    * Planes de Ordenamiento Forestal (ha)  * Reforestación Anual (ha)  * Relación Ref.es/bpal/onu00/bp757.upm.  * Proyecciones de Deforestación (ha)  * Proyecciones de Reforestación (ha)  * Numero de Viveros (#. como % del Total Expuesto)  * Planes de Prevención y Atención de Desastres (si/no) * Obras de Mitigación  * Inversión en Prevención y Contingencias ($)  * Areas Estabilizadas/  Areas Expuestas http://habitat.html * Recursos Invertidos en Investigación ($)  * Cobertura de Areas Reglamentadas (ha)  * Educación en Biodiversidad ($) 15/19 .aq.

 medición. En otros casos la información es insuficiente pues ella es recolectada de manera esporádica para responder a problemas particulares del momento. relación y conexión con otras variables o categorías. deben ser chequeados en función del uso y aplicaciones que se realizan con ella. su eficiencia y sus limites. De manera a poder hacer una aplicación concreta y así observar los datos disponibles y lagunas en la información para probar la eficiencia y utilidad de las herramientas en el caso de la Ciudad de San Martín de los Andes.etc.1995; Winograd. inventario de disponibilidad de datos a nivel Departamental y Nacional.upm.b). Uso de los Indicadores Los indicadores son herramientas para el monitoreo. dificultades de acceso. se eligió la subregión II como zona piloto para la aplicación de los indicadores seleccionados. la descripción metodológica y razón de su uso (definición y conceptos. aunque a nivel regional y nacional existen en muchos casos suficientes datos y estadísticas que permitirían incrementar el uso de información ambiental dentro del proceso de toma de decisiones. gráfico. relación con Programa Nacional Ambiental. Sin embargo para poder realizar un análisis y seguimiento adecuados del estado del medio ambiente. La Tabla elaborada contendrá además de los indicadores. de manera general los datos y las estadísticas están muchas veces subutilizados o comprometidos por la ausencia de marcos metodológicos comunes.). subcuenca. limites. un conjunto de indicadores para la subregión II.html 16/19 . se procederá a elaborar en base a la matriz de la tabla 5. De esta manera se obtendrá una matriz que mostrará el conjunto de indicadores necesarios para la subregión II en función de los problemas que la misma presenta. mapa). datos necesarios y disponibles. definiciones o indicadores alternativos). en función de los problemas de este sector y tomando en cuenta las particularidades de la subregión. dirigido mas a una evaluación descriptiva. interpretación. anecdótica y no sistemática.1995a. la escala para la cual existe ( cuenca. Es por esto que para este ejercicio de aplicación del uso y limites de los indicadores.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) * Frecuencia de Emergencias por Desastres (#) * Perdidas Humanas por Desastres Naturales (#) Una vez seleccionado el conjunto de indicadores se procedió a elaborar las hojas metodológicas para cada indicador con el fin de conocer las unidades (%. Como toda herramienta. estos se encuentran dispersos y fragmentados. has etc. No obstante. Además existe una falta de coordinación interinstitucional para la producción y manejo de la información. como y cuando se debe producir y utilizar la información.). existencia de objetivos y metas). regional y nacionalmente que permitan saber que. al igual que la Dirección de Gestión Ambiental. seguimiento y evaluación de la gestión y planificación ambiental y del desarrollo. Obviamente el uso de los indicadores cambia en función de las escalas espaciales y según el tipo de información disponible. el significado e importancia del indicador (propósito. ausencia de metodologías y estándares comunes y falta de seguimiento periódico. de los procesos de desarrollo y su impacto sobre los recursos naturales se requiere del acceso y disponibilidad de buenos datos ambientales y socioeconómicos. aceptados y validados internacional. Una vez definido el conjunto de indicadores se procederá a buscar y elaborar los datos y mapas que permitan el seguimiento y monitoreo de los principales problemas ambientales y de desarrollo de manera a tener los indicadores en una base georeferenciada y temporal. como se ha hecho hasta el momento. lo que implica duplicación de esfuerzos. La ausencia de datos implica un uso de los indicadores reducido. importancia.es/bpal/onu00/bp757. El Organismo de control Municipal. Conclusiones: Implicaciones para el Organismo de Control Municipal de la Municipalidad de la Ciudad de San Martín de los Andes del Uso y Desarrollo de Indicadores Ambientales El objetivo para el desarrollo y uso de indicadores ambientales en el proceso de la toma de decisiones y la planificación es elaborar herramientas que permitan vigilar.aq. necesita de herramientas de gestión y manejo. De esta manera los indicadores y la información ambiental jugaran un rol critico en transformar la información en acción. http://habitat. la posición en el marco conceptual (variable relacionada. Municipio. categoría relacionada. fuentes de información y bibliografía) (ver Anexo 1). comunicar y hacer accesible información científica y técnica para diferentes grupos de usuarios (SCOPE.. años para los cuales existe información y la presentación en que se dan los indicadores (tabla. En resumen.

 3) Indice es un conjunto agregado. ordinal o cardinal (cualitativa o cuantitativa). o con valores asignados. los efectos e impactos y las respuestas. Impacto: efecto sobre un recurso y/o proceso ocasionado por una(s) presión(es). articularlo con el sistema de información ambiental nacional (SINA). que permita además de obtener información georeferenciada.á Glosario Efectos: relación atribuible entre dos o más variables de presión.1988). análisis y comunicación de información ambiental tres clases de modelos son tenidos en cuenta para elaborar el marco conceptual: modelos acerca del proceso y las estrategias de la toma de decisiones; modelos de las cadenas o flujos causales de las interacciones sociedad­medio ambiente y modelos espaciales. actividades humanas que afectan o son afectadas por el medio ambiente o relaciones entre variables (EPA. y de la necesaria adquisición y modernización de equipos y programas así como el entrenamiento del personal. Indicadores Ambientales: parámetro o valor derivado del parámetro que provee información relevante sobre variables definidas acerca de patrones o tendencias (cambios) en el estado del medio ambiente. de la creación y consolidación de una unidad de información ambiental en base a herramientas básicas como son los indicadores. como debemos medir y para quien debemos medir. hace necesaria la definición de un marco metodologico que permita saber que debemos medir. En cuanto a la recolección.1995).1993). 2) medida que resume información relevante de un fenómeno particular (McQueen y Noack. La definición y uso de herramientas para la planificación y gestión (indicadores.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Por esto el Organismo de Control Municipal en su Plan de Acción Institucional identifica como una de las acciones instrumentales el desarrollo de un programa de información ambiental.html 17/19 . De esta forma la información podrá ser utilizada también por otras instituciones regionales y nacionales. la decisión para la producción de información ambiental para la toma de decisiones. Esto implica para el Organismo de control. 4) parámetro o valor derivado de los parámetros que provee de información acerca del estado o situación de un fenómeno cuyo significado va mas halla del valor directamente asociado al parámetro (OCDE. 2) Indice es una función matemática basada en dos o más variables (Ott y Inhaber.1992).1994). Indicadores: el término ha sido definido de diferentes formas según los usos y propósitos. Indices: 1) Un índice es el resultado de la combinación de varias variables o parámetros en un solo valor.1994)..es/bpal/onu00/bp757. 1994). escalas y agregación de variables en un resultado único (EPA. Funciones Ecológicas (y/o Servicios Ecológicos): propiedades de los ecosistemas que se derivan de las interacciones espaciales y temporales entre los procesos y los componentes biológicos. de parámetros o indicadores que describen o reflejan una situación (OCDE. asignado un peso relativo a cada componente del índice ( Waltner­Toews. 1)Variable hipotéticamente relacionada a una variable estudiada la cual no puede ella misma ser directamente observada (Chevalier et al. además de la definición de un marco metodologico que permite identificar problemas y áreas prioritarias y definir indicadores.1993). Marco Conceptual: un marco conceptual proporciona la manera o modelo de categorizar y organizar información acerca de un tema. No obstante. químicos y físicos dentro de un sistema. SIG) permiten además la integración de las diferentes áreas operativas de la Municipalidad de San Martín de los Andes entorno a la producción de información para la toma de decisiones. 4) Indice es una agregación de estadísticas y/o indicadores que resume gran cantidad de información relacionada y que utiliza algún proceso sistemático para asignar pesos relativos. la definición y adopción de un marco metodológico para la elaboración y uso de indicadores debe ser concensuada tanto al interior de la Municipalidad de San Martín de los Andes como hacia afuera de ella de manera de obtener herramientas e información útil dentro del contexto departamental y nacional. además de la definición de estas acciones políticas básicas. Por ultimo.upm. estado y/o respuesta.. seleccionada para transmitir información sobre la condición o tendencias de un atributo de un sistema (Gallopin. La definición de un marco conceptual para la producción de información para la toma de decisiones permite dar dirección al proceso de producción de datos. los recursos naturales y/o los ecosistemas y funciones ecológicas consecuencia de las presiones. Estos tres tipos de modelos son http://habitat.aq.1995). estadísticas e información con el fin de racionalizar y optimizar esfuerzos y así lograr mejor eficiencia en el proceso de la toma de decisiones.1979). 3) medida que hace que cierto fenómeno o tendencia sea perceptible o detectable (Bakkes et al. Estado: situación actual en la que se encuentran las poblaciones humanas. 5) variable que puede ser nominal.

 Environment Assesment Technical Reports. New York.. CCME; 1994; A Framework for Developing Goals. Paper presented at 50 Session of ISI (International Statistical Institute). 428­429. World Resources Institute. Health and Welfare Canada.; 1995; Coping with Complexity. RIVM in co­operation with The University of Cambridgeand. Rodemburg E. Gallopín G. 133 pp. OCDE; 1991; Environmental Indicators: A Preliminary Set. 1995. O'Connor J. Environmental Statistics and Information Division. A. Serie Documentos de Programas # 38.. CEPAL; 1994; Organización de la Información y de los Datos Estadísticos en el Campo del Medio Ambiente: Propuestas Metodologicas. Sistema: conjunto de elementos en interacción. Canada. Bernier L. Woodward R. Chevalier S. Bryant E. Chile. Environmental Monograph # 83.es/bpal/onu00/bp757. Camino R.; 1995; Environmental Indicators: A Systematic Approach to Measuring and Reporting on Environmental Policy Performance in the Context of Sustainable Development. Paris. Paris. IICA. DPCSD; 1995; Implementation Plan for CDS Work Programme on Indicators of Sustainable Development. Referencias Bakkes J. de.. Modelo: representación simplificada de un proceso o sistema que puede servir (modelo matemático) para simular el comportamiento y/o evolución del proceso o sistema. Choiniere R. UNEP­RIVM. Swart R. Costa Rica. June 19. Ottawa. la salud y/o el bienestar que son considerados como no deseables (EPA. que pueden afectar la salud y/o bienestar humano y los componentes y funciones ecológicas. 21­29 August. pp. Helder J.; 1993; Sostenibilidad de la Agricultura y los Recursos Naturales: Bases para Establecer Indicadores. University of Guelph.1994).. Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible. Planning and Evaluation. Ontario. OCDE. pp 51­65 in Proceedings of an International Workshop Agroecosystem Health. Parámetro: propiedad medida o observada Presión: Actividades humanas y procesos naturales y los tensores biofísicos derivados de estas actividades y procesos. Adriaanse A. D. China. C. Hope C. Water Quality Guidelines Task Group and the Canadian Council of Ministers of the Environment. impactos o efectos observados o predecidos sobre el medio ambiental. Los tensores son parámetro o variable que induce un efecto negativo o positivo sobre el medio ambiente. EPA; 1995; A Conceptual Framework to Support the Development and Use of Environmental Information for Decision­ Making.; 1994; An Overview of Environmental Indicators: State of the Art and Perspectives. Respuesta: determinada acción humana dirigida a cambios. Environmental Monitoring Assessment Program. van den Born G.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) complementarios y representan tres dimensiones del proceso de generación de la información.html 18/19 ... OCDE.1994). Washington.. Office of Policy. EMAP Center. Proyecto IICA­GTZ sobre Agricultura.upm. Community Health Division. Parker J.1995).; 1994; Agroecosystem Health: A Guiding Concepts for Agricultural Research?. et al. Inhaber H; 1979; Discussion on Canadian Air Quality 1971­75.. CEPAL. Beijing.. Santiago. United Nations. NC. Ott W. Objectives and Indicators for Ecosystem Health: Tools for Ecosystem­ Based Management. 2) parámetro que permite medir hasta que punto un sistema ha sido afectado (de Camino y Muller... http://habitat.aq.; 1992; User's Guide to 40 Community Health Indicators. Muller S. OCDE; 1993; OECD Core Set of Indicators for Environmental Performance Reviews. Variable: 1) representación operacional de un atributo de un sistema (Gallopín. Research Triangle Park. EPA; 1994; Indicators Development Strategy. los recursos naturales o la sociedad. EPA 230­R­ 95­012. Hammond A. Atmospheric Environment 13(3).. EPA 620/R­ 94/022.

M.C. Report of the Workshop of Ghent.aq. Published by the Federal Planning Office of Belgium.. Oxford. Reid W. New York. The World Bank. World Resources Institute and The World Conservation Union.C. con vertiente Pacífica en la Ciudad de Valdivia ­ CHILE.upm. Washington... 1: Se desglosa de este estudio el Marco de referencia para el análisis de la Cuenca del Lago Lácar. D. Steer (editors).; 1988; Evaluating cumulative effects on wetlands functions: A conceptual overview and generic framework.upm. van Bolhuis F. UNDP; 1994; Human Development Report 1994. Tunstall D. Statistical Papers Series # 78.html 19/19 .es/bpal/onu00/bp757. McNeely J. Tunstall D.. Washington. Urbanismo y Sostenibilidad  Departamento de Estructuras y Física de la Edificación — Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio  http://habitat. World Bank; 1995; Monitoring Environmental Progress: A Report on Work in Progress. World Bank; 1994; Making Development Sustainable: From Concepts to Action. Washington.; 1993; Biodiversity Indicators for Policy­Makers. New York. Winograd M. 12 (5) 103­108.C.; 1995; Environmental Indicators for Global Cooperation. The World Bank. Cali. Global Environmental Facility (GEF). Bryant D. D.. Oxford University Press. por lo que no podemos cuantificar el Presupuesto Anual para los últimos 3 a 5 años. I. Colombia. Proyecto CIAT/UNEP. 40 pp. D.. ESD Occasional Paper Series # 2. Discussion Paper prepared by UNEP and DPCSD for the Indicators of Sustainable Development for Decision Making Workshop. en el marco de un planteo de Fortalecimiento Institucional del ORGANISMO DE CONTROL MUNICIPAL de la Municipalidad de San Martín de los Andes. este Proyecto junto con su implementación se ponen en marcha a partir de Enero del 2000. SCOPE; 1995; Indicators of Sustainable Development for Decision­ Making. Working Paper #1. Preston E.. Working Paper. Winograd M. Ghent. Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2000 > http://habitat. Perfil Financiero Debido al reciente cambio en el Gobierno tanto local como nacional con fecha 10 de Diciembre de 1999.... Bedford B. Environmental Management. Serageldin and A. ESD Series. Washington. Revisado por Álvaro Sevilla Buitrago..html   Ciudades para un Futuro más Sostenible  Búsqueda | Buenas Prácticas | Documentos | Boletín CF+S | Novedades | Convocatorias | Sobre la Biblioteca | Buzón/Mailbox     Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid — Universidad Politécnica de Madrid  Grupo de Investigación en Arquitectura.23/7/2015 Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales para la Planificación y Toma de Decisiones (Argentina) Pergamon Press. UNDP/UNEP/The World Bank.aq. 9­11 January.es/bpal/onu00/bp757.; 1995c; Capacidad Institutional para la Produccion y Analisis de Datos Ambientales en los Paises de America Latina y el Caribe / Institutional Environmental Data Acquisition and Analysis Capabilities and Capacities in Latin America and the Caribbean Countries. D. United Nations; 1984; A Framework for the Development of Environmental Statistics. CIAT. Los datos que se presentan son preliminares. Belgium. Rodemburg E. sobre el que se asienta San Martín de los Andes. Este documento se ha editado a partir de una versión castellana.C. UNEP­DPCSD; 1995; The Role of Indicators in Decision­Making.L.