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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Publicacin del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE


Diagonal 47 No. 77 A - 09 Interior 11. PBX: 429 2801. Fax: 4292833
Bogot Colombia. www.sire.gov.co / Email: fopae@fopae.gov.co
Samuel Moreno Rojas
Alcalde Mayor de Bogot
Guillermo Escobar Castro
Director Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE
Subdirectora rea tcnica y de gestin
Lucy Esperanza Gonzlez
Coordinador de investigacin y desarrollo
Lindon Losada Palacios
Grupo de educacin
Eugenia Arboleda
Luisa Fernanda Snchez
Sandra Consuelo Gonzlez
Carlos Andrs Tllez
Contribucin
Vigilancia en Salud Pblica
Secretara Distrital de Salud Lnea de Emergencias y Desastres
Johanna Andrea Rangel
Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot - UAE COBB
Centro Acadmico
Carlos Andrs Torres
Diseo
Liliana Pedraza
Oficina de Informacin Pblica- FOPAE
Diagramacin
Oscar Javier Zambrano
Oficina de Comunicaciones
Alcalda Mayor de Bogot
IMPRESIN
Subdireccin Imprenta Distrital - D.D.D.I.
Todos los derechos reservados, no podr reproducirse
Total ni parcialmente sin permiso del FOPAE
Ejemplar de distribucin gratuita

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

PRESENTACIN

La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE de la
Secretara de Gobierno, hace entrega a la comunidad educativa del manual para la elaboracin del Plan Escolar de
Emergencia y Contingencias PEC. Su propsito es generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de
los riesgos a los que se encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos
o atender una situacin de emergencia.
Este manual est dirigido a todas aquellas personas que estn dispuestas a realizar una accin formativa en el marco del programa escolar para la Prevencin y Atencin de Emergencias, orientada a la elaboracin del PEC. Busca,
alrededor del tema de la GESTIN DEL RIESGO, formular herramientas pedaggicas y conceptuales y, al mismo
tiempo, sealar elementos prcticos que puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad escolar en el proceso
de toma de conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos.
La Gestin del Riesgo se define, segn el artculo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006, como un proceso social
complejo que tiene como objetivo la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial sostenibles.
Es, en ltimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o
hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que sta se presente.
En este sentido, el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC es la estrategia desarrollada por las instituciones educativas para identificar, prevenir y mitigar los riesgos, y atender adecuadamente una emergencia.
La elaboracin del PEC es una responsabilidad del conjunto de la comunidad educativa, lo que implica que el logro
de este objetivo pasa por la toma de conciencia de los diferentes actores involucrados.
El PEC consta de diez componentes principales que corresponden a los lineamientos de la Gua para elaborar Planes
de Emergencia y Contingencias emitida por el Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE para apoyar
a las organizaciones de los sectores pblico y privado en la implementacin de los Planes. Por lo tanto, conserva
los lineamientos tcnico-temticos de la Gua, pero su estructura busca responder a las necesidades especficas
de las instituciones educativas. As, aunque en esta cartilla se incluyen algunos elementos y formatos especficos
para las instituciones educativas, el PEC debe desarrollarse con base en la Gua para la Elaboracin de Planes de
Emergencia y Contingencias como el Anexo 3 del Plan de Emergencias de Bogot formulada por el FOPAE que se
consulta en www.sire.gov.co.
El Manual que presentamos a continuacin busca ampliar algunos aspectos de la gua del Anexo 3 mencionada
anteriormente, empezando con la informacin general y continuando con los aspectos contemplados en dicha gua,
con el fin de facilitar la labor del desarrollador del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias - PEC.

II

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

PERSONAS EN SITUACIN
DE DISCAPACIDAD

Es importante tener en cuenta que existen personas ms vulnerables que otras, como son las mujeres embarazadas,
las personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, nios y adultos mayores, y la poblacin en condicin de
discapacidad, como:
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Personas con baja visin o ciegas


Personas hipoacsticas o sordas
Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad
Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperacin de serias condiciones mdicas
tales como derrame cerebral o lesiones traumticas, huesos fracturados, trasplantes de rodilla o cadera.
Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusin durante una emergencia o
pierdan el sentido de orientacin.

Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben contemplar, dentro de los planes de
accin, las prcticas que involucren a las personas en condicin de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto
antes de implementar cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuacin pues es posible que algunas de
stas no apliquen o tengan que ser modificadas a la hora de ser implementadas.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD VISUAL


A continuacin se estructurarn las recomendaciones que pueden ser tenidas en cuenta a la hora de trabajar con
personas con disminucin visual o ciegas. Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:

Sistema de alarma acstico: Conviene ser audible en todas las reas de la institucin, su sonido debe ser
diferente de otros sonidos habituales como pueden ser el timbre de la entrada o de cambio de clases, alarmas de
vehculos, inclusive de sonidos circundantes. Es necesario que todos conozcan este sonido y lo relacionen con las
acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia.

Sealizacin: Es necesario que la institucin educativa tenga un sistema de sealizacin redundante en
todas las zonas, que incorpore de forma integral en sistema de escritura Braile, un mensaje objetivo de lo que se
quiere comunicar -para lo cual es importante contar con la ayuda de un profesional especializado- que d una interpretacin adecuada del mensaje o conducta evidenciada.

La estructuracin de un escenario de riesgo con formas, texturas y colores intensos descritos ampliamente en sistema Braile que permitan dar una descripcin de la distribucin de espacios, de ubicacin de recursos para
emergencia ( telfonos, rutas de escape) y de puntos de encuentro seguros. Es necesario determinar en las puertas
un mensaje de lo que se encuentre adentro de un cuarto, con el fin de disminuir inconvenientes.

Demarcacin: Se debe usar para poner en evidencia obstculos como pueden ser elementos que sobresalen de las paredes o la proximidad de escaleras, de manera que se disminuya la posibilidad de golpes al transitar
por zonas desconocidas; tambin como gua en reas abiertas donde no hay referentes verticales. Esta demarcacin
puede dar informacin de dnde se encuentran los cruces o cambios de direccin.

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Al ayudar a personas con baja o nula visin, tenga presente:
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Anuncie su presencia; hable y despus entre al rea de trabajo.


Hable natural y directamente al individuo y NO a travs terceros. No grite.
Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita.
Describa por adelantado la accin que se va a tomar.
Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. l/ella tal vez escoja caminar un
poco atrs de usted para evaluar las reacciones de su cuerpo ante obstculos; asegrese de mencionar
escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc.
Al guiar a la persona a sentarse, ponga su mano en el respaldo de la silla.
Al guiar a varias personas con problemas de visin al mismo tiempo, pida que se cojan de la mano.
Debe asegurarse de que despus de salir del edificio, las personas con problemas de visin no sean
abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compaero(s) debe quedarse con
ellos hasta terminar la emergencia.
Es aconsejable que las rutas de evacuacin estn demarcadas con una textura ubicada en el suelo que
permita orientar en direccin a las salidas de emergencia, complementada con una sealizacin en
escritura Braille.
Para ubicar a las personas con baja visin y ciegas, site en su institucin un mapa en donde la persona
pueda identificar recursos como salidas de evacuacin y puntos de encuentro, y pueda conocer la
distribucin de la institucin en la que se encuentra. Esto se puede lograr por medio de texturas,
contraste de colores, de formas, y del sistema braille.
No permita que se cambien elementos de lugar sin antes comunicar a la comunidad en general, dado que
puede causar accidentes.
Es importante hacer una revisin de las zonas con huecos o irregulares y disminuir stos al mximo.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD AUDITIVA


Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:

Sistema de alarma luminoso: Se recomienda instalar sistemas de alarma luminosos en todas las zonas
de la institucin educativa prioritariamente en los puntos ms crticos como son laboratorios, auditorios, baos y
salones de clase. La ausencia de estos dispositivos en cualquier rea hace a la poblacin en condicin de discapacidad auditiva muy vulnerable a la respuesta oportuna a emergencias. Es necesario que todos conozcan el cdigo
de colores de las luces y lo relacionen con las acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia. Por
ejemplo: verde para cambio de clase o salida a descanso, azul para atencin, rojo para emergencia.

Fortalecimiento de los canales de comunicacin: En Colombia la comunidad sorda estableci el lenguaje
colombiano de seas como legua primaria, razn por la cual es importante que por medio del trabajo social se divulgue el uso de palabras bsicas que puedan ser usadas por la comunidad circundante y organismos de respuesta
en las emergencias. Es importante que las instituciones busquen los mecanismos para hacer llegar la informacin
necesaria, presente en el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias

Al ayudar a personas en condicin de discapacidad auditiva, deben tenerse en cuenta las siguientes acciones:
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Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atencin de la persona.


Establezca contacto visual con la persona, an si est presente un intrprete.
Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales.
Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de seas bsicas como peligro, usted
tranquilo, usted calmado, urgente salir. Es pertinente que quienes estn cerca de sordos
aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicacin efectiva.

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

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Verifique si usted y a usted lo han entendido y repita, si es necesario.


No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la informacin sobre emergencias.
Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje.
Proporcione a la persona una linterna para sealar su posicin en el evento en que se aparte del equipo
de rescate o del compaero.
Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseados que orienten las acciones
por seguir durante la emergencia.
Como no todas las personas sordas manejan el lenguaje escrito y las que s lo manejan lo hacen de
una forma bsica, no d por sentado un mensaje, an si este est escrito.

CONDICIN DE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE


Las personas con problemas de aprendizaje pueden mostrar dificultad en reconocer o responder ante una emergencia, si no son adecuadamente motivados. Tal vez tengan tambin dificultad en responder a instrucciones que
involucren ms de un nmero pequeo de acciones sencillas. Su percepcin visual de seales o instrucciones por
escrito puede confundirse.

Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen:


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Acompaarlos, dado que su sentido de orientacin puede ser limitado.


Las instrucciones o la informacin deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente.
Se deben usar seales y/o smbolos para comunicarse con ellos.
El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva o de
aprendizaje. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un nio.
Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante la
emergencia a las personas en condicin de discapacidad.

III
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RECOMENDACIONES ESPECIALES
PARA LA PROTECCIN DE LOS NIOS

Mantener a los nios plenamente identificados para facilitar el reencuentro con sus familias.
Mantener informados a familiares y acudientes sobre los puntos de encuentro establecidos en la
institucin educativa.
Mantener a los nios siempre cerca de un adulto responsable para garantizar su proteccin.
Informar a las autoridades competentes (ICBF-SDIS) sobre los nios extraviados o desamparados.
Socializar el PEC con los estudiantes y realizar ejercicios prcticos para su implementacin que involucren
a toda la comunidad educativa.

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PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIA


Y CONTINGENCIAS - PEC

1. Reunir, organizar y registrar la informacin general de la institucin educativa.


El registro de la informacin general de la institucin educativa implica:

Describir la actividad, la poblacin y las instalaciones de la institucin educativa. Tener en cuenta el nmero
de estudiantes, el rango de edad, personas en condicin de discapacidad, tipo de institucin educativa (educacin
inicial, educacin bsica, educacin secundaria, media vocacional, educacin para el trabajo), etc.
Diligenciar el Anexo 1.

Elaborar los mapas fsicos interno y externo de la institucin educativa. Los mapas sirven de referencia para
hacer el diagnstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes secciones
o dependencias, las entradas principales y alternas, las vas aledaas, las entidades y las organizaciones cercanas.

2. Realizar el anlisis de riesgo.


El anlisis de riesgo consiste en estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada
severidad y unas consecuencias. La informacin que se obtiene en este punto es indispensable para definir las
medidas de mitigacin, prevencin y proteccin necesarias para minimizar los impactos que se puedan generar.

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AMENAZA


Desbordamiento del ro.

VULNERABILIDAD

RIESGO

Por exposicin:
Cercana de las construcciones al ro y su
ubicacin por debajo de la cota de inundacin.

Riesgo de inundacin
por desbordamiento.

Vulnerabilidad
Riesgo de inundacin
por desbordamiento
Amenaza

Para este proceso se recomienda desarrollar la metodologa de colores incluida en la Gua para la elaboracin de
Planes de Emergencia y Contingencias. Al desarrollar la metodologa para el anlisis de riesgo, se llevarn a cabo
las siguientes actividades:



Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podran afectar a la
institucin educativa.
Determinar el nivel de riesgo en funcin de las amenazas y las vulnerabilidades.
Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervencin para controlar o reducir los riesgos.

Se pueden diligenciar los formatos del Anexo 2.


Una vez realizado el anlisis de riesgos, es posible actuar sobre ellos para prevenirlos, mitigarlos o eliminarlos o, en
caso de presentarse un evento, responder adecuadamente. Para tal fin el siguiente paso es:

Formular las medidas de intervencin. Las medidas de intervencin pueden ser de prevencin
(intervienen la amenaza) y de mitigacin o proteccin (intervienen la vulnerabilidad).

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

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Plizas y seguros.

Compra de elementos bsicos para


emergencias (recursos).

Elaboracin y aprobacin del presupuesto.

GESTIONES INTERNA Y EXTERNA


Conformacin
de
redes: de vecinos,
de entidades de respuesta a emergencias y de padres de
familia.

COMUNICACIN

Ventanales sin
asegurar

Aseguramiento de
elementos no estructurales
(elementos que puedan
causar dao al caer o
romperse)

ACCIONES DE
INTERVENCIN

Inundacin por
desbordamiento Formacin de la comunidad
para prevenir y/o enfrentar
del ro
una inundacin

DESCRIPCIN

FACTOR DE RIESGO

feb-18
mar-10

Jornada de
limpieza de la
ronda del ro
Capacitacin
en plan de
evacuacin

oct-3

feb-15

Instalacin
lmina o
cinta de
proteccin

Estructuracin
red de vecinos

feb-12

Asignacin
de
presupuesto

sep-8

feb-10

Revisin de
ventanas

Realizacin
de
simulacros
de
evacuacin

FECHA
LMITE

TAREAS
CONCRETAS

Comunidad
protegida
frente a la
inundacin

Vidrios
asegurados

RESULTADO
ESPERADO

lvaro Gonzlez

Patricia Uribe

Orlando
Seplveda

Manuel Salgado

Sandra Moncada

Andrs Rubio

Pablo Fuentes

RESPONSABLE

Elaboracin Plan
de evacuacin
Personas
capacitadas en
evacuacin Red
de vecinos

Lminas de
proteccin

RECURSOS POR
ADQUIRIR

* A: Amenaza V: Vulnerabilidad
Diligenciar el Anexo 3.

Sealizacin
Instructivo
Personas
capacitadas
en primeros
auxilios

Persona
capacitada
para realizar
la tarea

RECURSOS
EXISTENTES

Para desarrollar las acciones del cuadro anterior es necesario formular una estrategia de prevencin y mitigacin de los factores de riesgo. El siguiente es un
modelo de dicha estrategia:

Identificacin y adecuacin de salidas, puntos


de encuentro y rutas de
evacuacin.

Realizacin de simula- Formulacin e implementacin del plan de


cros de proteccin y
evacuacin.
evacuacin.
Conformacin del Comit Escolar de
Incorporacin curricular. Emergencia y Contingencias.

Capacitacin de la pobla- Formulacin e implementacin del plan escin escolar.


colar de emergencia y contingencias.

Medidas de contencin,
proteccin, estabilizacin y drenaje.

PLANEACIN Y ORGANIZACIN

DE FORMACIN

FSICAS

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3. Conformar el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias y definir los responsables y sus funciones.
Los planes de respuesta ante emergencias y desastres contemplan qu hacer antes, durante y despus de algn
evento, con el apoyo y operacin del comit escolar y sus brigadas. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada institucin educativa, y depende del anlisis de riesgos y la informacin especfica
del escenario de riesgos, el nmero de personas disponibles y la complejidad que la institucin educativa quiera
implementar.
A nivel distrital y buscando la articulacin con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias -SDPAE,
se estableci el Sistema Comando de Incidentes SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administracin
involucra acciones preventivas, de preparacin, de respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as
como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas; quiere decir que el
manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada.

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


En hogares comunitarios, jardines infantiles o en colegios pequeos que cuentan con una planta de personal reducida, el Comit Escolar de Emergencia y Contingencias se puede simplificar a su mnima expresin, como se presenta
en el siguiente esquema:

A medida que la comunidad educativa sea ms compleja y el nmero de integrantes de la estructura se incremente,
as mismo se facilitarn las responsabilidades en la gestin del riesgo escolar.
En colegios grandes deben organizarse los grupos necesarios para responder adecuadamente a la emergencia
segn el esquema del SCI.
De acuerdo con lo anterior y dependiendo de la organizacin que cada institucin pueda establecer con base en
su planta de personal, es posible que algunas instancias deban cumplir dos o tres funciones. Por ejemplo, en una
institucin pequea, el Comandante de Incidente (Rector) puede asumir adems de las responsabilidades propias
de su nivel, funciones de seguridad operacional, de informacin pblica y enlace.
Para construir el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias se desarrollan los siguientes pasos:





Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la estructura
organizacional definida por la institucin educativa.
Elaborar la base de datos de la institucin educativa que incluya los datos de los estudiantes y sus
familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte del SDPAE y de las entidades
de su localidad. Definir un directorio telefnico externo de apoyo. Se puede utilizar el Anexo 6 de la
Gua para la Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias.

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias



Construir los niveles de emergencia de la institucin educativa para el desarrollo de los procedimientos
internos de respuesta que se definen en los Planes de Accin.

Diligenciar el Anexo 4.
4. Formular los Planes de Accin para los incidentes o emergencias especficas de la institucin educativa.
Los Planes de Accin corresponden a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un
evento o incidente especfico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Toda institucin educativa debe
formular los siguientes Planes de Accin:

Plan General - Jefe de Emergencias: Este plan se refiere a la coordinacin general del Plan de
Emergencias y de los dems planes de accin.
Plan de Seguridad: Este plan se refiere a la coordinacin
de la seguridad fsica de la institucin educativa en lo referente al manejo de entradas y salidas, y al cuidado de bienes
y servicios. En este punto son importantes la formulacin y
la divulgacin de los protocolos de seguridad para la recepcin y la entrega de los estudiantes, y el ingreso de personas
ajenas a la institucin en momentos de emergencia.
Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios: Corresponde a la atencin inicial de las vctimas por parte de la brigada de primeros auxilios previamente entrenada para esta
labor mientras se hace la remisin al centro de salud o se
recibe la ayuda de la entidad competente.


Plan Contraincendios: Se refiere a la gestin de la brigada contraincendios debidamente entrenada y equipada para el control de incendios y emergencias asociadas. Para este punto se puede recibir apoyo del Cuerpo
Oficial de Bomberos de Bogot.

Plan de Informacin Pblica. En el Plan de Informacin Pblica es pertinente la conformacin de la
red de padres de familia y el establecimiento de una permanente comunicacin con las entidades de emergencia
cercanas a la institucin. Adems se recomienda el manejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de
la informacin que se entrega a familiares y medios de
comunicacin en caso de una emergencia.

Plan de Atencin Temporal de Afectados. Este
Plan implica el cuidado temporal de los estudiantes en un
lugar previamente establecido, mientras son recogidos
por los familiares.
Diligenciar el Anexo 5 para cada uno de los Planes.

Plan de Evacuacin. Este Plan corresponde a las acciones necesarias para identificar la existencia de un
riesgo que amenace la integridad de las personas, tomar la decisin de evacuar y comunicarla oportunamente, y
facilitar el traslado por y hacia un lugar seguro y previamente identificado.

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Para el Plan de Evacuacin se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:
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Verificar el peligro existente antes de iniciar la evacuacin o esperar la orden de la institucin competente.
La evacuacin puede ser antes o despus de la ocurrencia de una situacin peligrosa. Gracias al sistema
de alerta temprana, se pueden realizar evacuaciones antes del incidente o despus, si es explosin o
incendio.
Identificar, validar y sealizar las dos rutas de evacuacin ms seguras, amplias, cortas y adecuadas para
la evacuacin del personal.
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Se recomienda desarrollar el plan con el apoyo del


equipo de evacuacin, y registrar la organizacin y el
orden para seguir, as como la atencin a personas
en condicin de discapacidad.
La evacuacin es indicada por el coordinador del comit
escolar de emergencias, ya sea por iniciativa propia o
por orden de las autoridades pertinentes.
Es importante que los docentes permanezcan con
los estudiantes en todo momento (durante la
evacuacin, en la zona de seguridad, al decretarse el
regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus
familiares).

Los docentes sern los ltimos en salir, cuidando que ningn estudiante quede atrs.
Toda salida o va de escape debe ser visible y estar completamente sealizada de tal manera que todos
los ocupantes de la edificacin puedan encontrar sin inconvenientes la direccin de salida y que la va
conduzca de manera inequvoca al sitio seguro. Se aconseja seguir la norma ICONTEC 1461 de
Sealizacin.
Las escaleras deben ser antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha funcin.
Igualmente deben estar libres de obstculos y en lo posible, no ser de madera.
Los ascensores no deben utilizarse como medio de evacuacin.
De acuerdo con el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, los requisitos de evacuacin deben cumplir
la normatividad (Acuerdo 20 de 1995 Capitulo B-3). Asimismo se sugiere dar cumplimiento a la
NTC 1700. Esto implica tener en cuenta la carga ocupacional (cantidad de personas por piso) y el tipo de
construccin.
Se recomienda aprovechar la salida diaria de la institucin educativa para implementar y consolidar el
plan de evacuacin.

Diligenciar el Anexo 6.
Como complemento del Plan de Evacuacin es conveniente:


Elaborar el mapa de la institucin educativa y ubicar los recursos, la ruta de evacuacin y los puntos de
encuentro. Este mapa debe estar instalado en lugares estratgicos de la institucin educativa para
garantizar su visibilidad y divulgacin.

Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algn tipo de condicin de discapacidad visual, auditiva,
fsica entre otras, garantizar las ayudas tcnicas necesarias para su evacuacin, desplazamiento y comunicacin.
Por ejemplo: audfonos, bastones, perros gua, guantes, mensajes escritos, etc. Estar preparado para dar instrucciones breves y claras sobre cmo evacuar.

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la institucin educativa para la
atencin de emergencias de acuerdo con la priorizacin de escenarios, los Planes de Accin y los Planes de Contingencias.
Los recursos deben corresponder a cada uno de los planes de accin, a las caractersticas del plantel y a las amenazas identificadas. A continuacin se enuncian algunos elementos bsicos que no deben faltar en la institucin
educativa:
Sistema de alarma. El sonido de la
alarma de emergencia es diferente del que existe para el cambio
de clases. Existen diferentes tipos
de alarma para cada uno de los
posibles eventos. La alarma se
escucha en toda la institucin.

Es indispensable que cada uno de


los brigadistas lleve consigo un
silbato.

Linternas o lmparas de emergencia.


Radio con bateras.

Hidrante o toma de agua para


manguera.
Reserva de agua potable.

Gua telefnica de organismos de


socorro y centros de salud cercanos.

Lista con los nombres, direccin


y telfono de los padres o familiares de cada estudiante.

Los recursos deben revisarse peridicamente comprobando su actualizacin y funcionamiento!


Para los Planes de accin Atencin mdica y primeros auxilios y Contraincendios, se aconseja seguir las recomendaciones de la Secretara Distrital de Salud SDS y del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot UAE COBB. (Ver
Anexo 13)
Diligenciar el Anexo 7.
6. Definir los Planes de Contingencias. Los Planes de Contingencias se refieren a la organizacin y a los procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los puntos crticos identificados en la institucin
educativa. Los puntos crticos dependen de las caractersticas especficas de cada institucin educativa. Algunos de
ellos pueden ser la sala de cmputo, la cocina, el laboratorio, entre otros.
Diligenciar el Anexo 8.

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


7. Formular el Programa de capacitacin y entrenamiento continuo dirigido tanto al personal responsable de la atencin de emergencias como a
todas las personas que no actan directamente en la respuesta.
Las capacitaciones se programan con base en las necesidades de los Planes
de Accin especficos de la institucin educativa. Algunas de ellas son: salud
y primeros auxilios, primer respondiente, contraincendios y evacuacin.
Diligenciar el Anexo 9.
8. Disear la programacin de actividades especficas para la implementacin del PEC, proyectndolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo
en cuenta los costos y medios necesarios.
Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:
Acciones de divulgacin del Plan, en todos los niveles de la institucin.
Adquisicin de recursos y elementos complementarios.
Elaboracin y actualizacin peridica de la base de datos.

Definicin del plan de capacitacin.


Actividades de seguimiento, evaluacin y ajustes del Plan.
Desarrollo peridico de ejercicios de simulacin y simulacros .
La programacin debe incluir el tiempo de ejecucin de las actividades (corto, mediano y largo plazos), los costos
y los medios necesarios.
Diligenciar los Anexos 10 y 11.
9. Desarrollar un proceso continuo de auditora que permita evaluar la formulacin y la implementacin del PEC
para establecer las necesidades de actualizacin o modificacin.
Diligenciar el Anexo 12.
10. Actualizar el PEC con base en los resultados de la auditora o cuando se presente un cambio que requiera la
modificacin del documento.
Despus de evaluar la formulacin e implementacin del PEC, pueden ser necesarias algunas modificaciones o
ajustes. Dichas modificaciones deben ser registradas en una bitcora y divulgadas a toda la comunidad educativa.

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Ciudad

Cantidad

rea construida

Nmero de salones-

Nmero de oficinas

Descripcin de la planta fsica de la institucin educativa

Personas en condicin de discapacidad

Estudiantes

Personal de dotacin

Descripcin de la ocupacin

rea libre

Nmero de
gimnasios

Maana

Jornada

Cafeteras, cocinas,
comedores

Tarde

Telfonos

Coordinador del PEC

Carga Ocupacional y Horarios de Operacin

Telfonos

Noche

Nmero de
bloques

Observaciones

Correo Electrnico

Nmero de pisos
rea libre

Barrio

Correo Electrnico

Salida por:

Acceso por:

Tipo de institucin educativa :

Sentido

Salida por:

Acceso por:
Nomenclatura

Sentido

Nomenclatura

Salida por:

Acceso por:

Rector / director

Sector (Pblico o privado)

Clasificacin de la Institucin educativa

NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicacin a Escala.

Occidente:

Oriente:

Sentido

Nomenclatura

Salida por:

Acceso por:

Sur:

Sentido

Nomenclatura

Norte:

UPZ
Vas de Acceso Salida (6)

Nit

Linderos Sectoriales Inmediatos (5)

Departamento

Localidad

Fax

Telfonos

Localizacin a nivel urbano

Direccin

Correo electrnico

Razn Social

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Anexo 1.
FICHA TCNICA

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Anexo 2.
ANLISIS DE RIESGO
Formato 1.
ANLISIS DE EMERGENCIAS

AMENAZA

INTERNO

EXTERNO

DESCRIPCIN DE LA
AMENAZA (FUENTE,
PUNTO CRTICO)

CALIFICACIN

COLOR

NATURALES

TECNOLGICO

SOCIAL

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Formato 2.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS
ASPECTO
VULNERABLE

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

ORGANIZACIN

CAPACITACIN

OCUPACIN

Formato 3.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

ASPECTO
VULNERABLE
MATERIALES

EDIFICACIN

EQUIPOS

20

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Formato 4.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

ASPECTO
VULNERABLE

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

SERVICIOS PBLICOS

SISTEMAS ALTERNOS

RECUPERACIN

21

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Formato 5.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD CONSOLIDADO

APECTOS
VULNERABLES
POR CALIFICAR

CALIFICACIN INDIVIDUAL
BUENO
0.0

PERSONAS
ORGANIZACIN
CAPACITACIN
DOTACIN
SUBTOTAL
RECURSOS
MATERIALES
EDIFICACIN
EQUIPOS
SUBTOTAL
SISTEMAS Y PROCESOS
SERVICIOS
PBLICOS
SISTEMAS
ALTERNOS
RECUPERACIN
SUBTOTAL

22

REGULAR
0.5

MALO
1.0

RESUMEN
DE LA
CALIFICACIN

INTERPRETACIN

COLOR

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Formato 6.
NIVEL DE RIESGO

AMENAZA

DIAMANTE DE RIESGO

INTERPRETACIN

23

24

ACCIONES DE
TAREAS
DESCRIPCIN INTERVENCIN CONCRETAS

FACTOR DE RIESGO
FECHA
LMITE

RESULTADO
ESPERADO
RESPONSABLE

RECURSOS
RECURSOS
EXISTENTES POR ADQUIRIR

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 3.
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 4.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

25

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


ESTRUCTURA
SIMPLIFICADA

26

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 5.
FORMATO PLANES DE ACCIN
FORMATO DE PLANES DE ACCIN
PLAN DE ACCIN

TELFONO

COORDINADOR
COORDINACIN

FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL


DE LA ACTIVIDAD

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS


Antes

Durante

Despus
SEGUIMIENTO Y CONTROL

CAPACITACIN

RECURSOS

27

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 6.
FORMATO PLAN DE EVACUACIN
FORMATO DE PLAN DE EVACUACIN
NOMBRE DEL
COORDINADOR

TELFONO

OBJETIVOS
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PROCEDIMIENTOS COORDINACIN

PROCEDIMIENTOS DE OCUPANTES

RECURSOS
CAPACITACIN

ACTUALIZACIONES

28

FECHA

SUPERVISIN Y AUDITORIAS

OBSERVACIONES

19

18

17

16

15

14

13

12

11

10

Calidad

Ubicacin

Responsable

Cantidad

No.

Descripcin

TIPO

PLAN DE ACCIN
Cargo/rea

LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS

Telfono

Celular

Otro

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 7.
LISTADO DE SUMNISTROS, RECURSOS Y SERVICIOS

29

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 8.
FORMATO PLANES DE CONTINGENCIA

FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA


NOMBRE DEL
COORDINADOR

TELFONO

OBJETIVOS
ALCANCE
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SISTEMA DE ALERTA
Nivel I.
Alerta Verde
Nivel II.
Alerta Amarilla
Nivel III.
Alerta Naranja
Nivel IV.
Alerta Roja
RECURSOS,
SUMINISTROS Y
SERVICIOS

30

PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 9.
FORMATO PLAN DE CAPACITACIN

ACTIVIDADES

NECESIDAD DE
CAPACITACIN

INTENSIDAD
HORARIA

MODALIDAD EDUCATIVA
PRESENCIAL

SEMIPRESENCIAL

A DISTANCIA

31

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

ACTIVIDADES

MES

6
5
4
3
1

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN

10

11

12

Anexo 10.
FORMATO CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN

32

FECHA

RESPONSABLE
SIMULACRO

SIMULACIN

TIPO DE EJERCICIO
AVISADO

NO
AVISADO

NIVEL DE INFORMACIN
ESPECFICO

GENERAL

COBERTURA

FORMATO PARA LA PROGRAMACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS

TIPO DE
EVENTO

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Anexo 11.
FORMATO PARA LA PROGRAMACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS

33

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Anexo 12.
AUDITORA PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
Esta lista de chequeo le sirve para revisar el PEC:

Slo debe haber un nmero para cada aspecto evaluado.

El mnimo puntaje para poder realizar un ejercicio de simulacro es de 75 puntos.

La calificacin del diagnstico del Plan Escolar de Emergencia y contingencias PEC tiene los siguientes
criterios:

- Escriba el mximo puntaje si lo que dice el tem est perfecto.

- Escriba la mitad del puntaje mximo si el tem descrito slo alcanza la mitad del mismo.

- Escriba cero (0) si de ninguna manera se cumple con lo descrito en el tem.

INFORME DIAGNSTICO PEC


NOMBRE DE LA INSTITUCIN:
SEDE:

DIRECCIN:

CORREO:

BARRIO:

No. ESTUDIANTES:

DOCENTES:

UPZ:
ADMINISTRATIVOS:

NOMBRE DEL RECTOR:


NOMBRE DE LOS RESPONSABLES DEL PLAN:
SECTOR:

34

OFICIAL

PRIVADO

JORNADA:

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

TEM

PUNTAJE
MXIMO

La IE tiene el documento PEC impreso y ha


sido actualizado en el ltimo ao.

14

El PEC cuenta con el anlisis de riesgo.

10

El PEC se ha implementado y socializado con


la comunidad educativa

El PEC tiene planes de contingencia


organizados y han sido actualizados en el
ltimo ao.

El PEC dispone de planes de accin para la


atencin de emergencias.

2. ORGANIZACIN La IE cuenta con una estructura organizacional


PARA EMERGENCIAS para emergencias

12

En la estructura estn definidos los niveles de


responsabilidad y las funciones para el manejo
de las emergencias.

La IE ha hecho ejercicios de reconocimiento


de rutas de evacuacin y zonas de encuentro
en el ltimo ao.

La IE ha hecho simulaciones o ejercicios de


mesa en el ltimo ao

La IE ha realizado simulacros de menor


complejidad en el ltimo ao.

La IE cuenta con sistema de iluminacin de


emergencias en escaleras y vas de evacuacin.

La IE cuenta con sistemas de proteccin


contra incendios.

La IE dispone de un sistema de alarma y de


sealizacin que cubre todas las reas. Es
conocido por todos los ocupantes de la IE.

La IE cuenta con recursos suficientes para


la atencin de heridos (enfermera, camillas,
botiquines)

La IE tiene definidos los sitios para el


funcionamiento de Puesto de Mando Unificado,
mdulo de clasificacin y estabilizacin de
heridos y otras instalaciones bsicas para la
atencin de emergencias.

TOTAL

100

No

1. DOCUMENTOS

3. EJERCICIOS
PREVIOS

4. RECURSOS Y
SISTEMAS PARA
EMERGENCIAS

MXIMO
TOTAL

PUNTAJE
REAL

MXIMO
REAL

40

30

20

10

100

35

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


EVALUACIN:

INTERNA

EXTERNA

SUGERENCIAS Y RECOMENTACIONES:

FECHA DE ELABORACIN:

FIRMA DE QUIEN ELABORA

FIRMA DE QUIEN APRUEBA

ANEXO 13.
RECOMENDACIONES ESPECALES
Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios:
La Secretara Distrital de Salud SDS recomienda contar con un botiqun para emergencias con la siguiente
dotacin:

36

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL BOTIQUN BSICO PARA 100 PERSONAS
ELEMENTOS

UNIDADES

CANTIDAD

GASAS LIMPIAS PAQUETE

Paquete X 100

GASAS ESTRILES PAQUETE

Paquete por 3

10

APSITO O COMPRESAS NO ESTRILES

Unidad

ESPARADRAPO DE TELA ROLLO 4

Unidad

Paquete por 20

VENDA ELSTICA 2 X 5 YARDAS

Unidad

VENDA ELSTICA 3 X 5 YARDAS

Unidad

VENDA ELSTICA 5 X 5 YARDAS

Unidad

VENDA DE ALGODN 3 X 5 YARDAS

Unidad

VENDA DE ALGODN 5 X 5 YARDAS

Unidad

CLORHEXIDINA O YODOPOVIDONA (JABN QUIRRGICO)

Galn

SOLUCIN SALINA 250 cc 500 cc

Unidad

GUANTES DE LTEX PARA EXAMEN

Caja por 100

TERMMETRO DE MERCURIO DIGITAL

Unidad

ALCOHOL ANTISPTICO FRASCO POR 275 ml

Unidad

TIJERAS

Unidad

LINTERNA

Unidad

Par

COLLAR CERVICAL ADULTO

Unidad

COLLAR CERVICAL NIO

Unidad

INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (ADULTO)

Unidad

INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (ADULTO)

Unidad

INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (NIO)

Unidad

BAJALENGUAS

PILAS DE REPUESTO

INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (NIO)

Unidad

Paquete por 25

TENSIMETRO

Unidad

FONENDOSCOPIO

Unidad

ACETAMINOFN TABLETAS POR 500 mg

Sobre por 10

HIDRXIDO DE ALUMINIO TABLETAS

Sobre por 10

ASA TABLETAS POR 100 mg

Sobre por 10

Unidad

VASOS DESECHABLES

ELEMENTO DE BARRERA O MSCARA PARA RCP

* Botiqun Tipo B, Informacin tomada de la Resolucin 705 de 2007 Por medio de la cual se desarrollan los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio de 2006.
* Para jardines infantiles remitirse al documento Lineamientos y estndares tcnicos de calidad para los servicios
de educacin inicial en Bogot.
Consideraciones especiales en salud pblica.
La Secretara Distrital de Salud recomienda tener en cuenta la siguiente informacin:
En caso de intoxicacin por alimentos, medicamentos o qumicos, no medicar a los estudiantes, tratar de identificar claramente qu elemento caus la emergencia y comunicarse inmediatamente con las autoridades de salud de
su localidad o la ms cercana.

37

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Si se presentan enfermedades trasmisibles como hepatitis A, varicela, sarampin, rubola, enfermedad respiratoria, enfermedad diarreica, entre otras, no medicar a los estudiantes, intensificar las medidas de higiene personal,
en lo posible aislar a las personas enfermas y comunicarse inmediatamente con los padres de familia o acudientes.
En caso de proliferacin de plagas como roedores, zancudos, palomas, cucarachas, moscas, entre otros, bloquear
las posibles vas de acceso de estas plagas, procurar mantener en ptimas condiciones la desinfeccin de la institucin educativa, eliminar focos de contaminacin por residuos, aguas estancadas, colectores de agua lluvia, y
solicitar servicios especializados de control integral de plagas.
PLAN CONTRAINCENDIOS:
El Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot recomienda tener en cuenta la siguiente informacin:
Es conveniente contar con varios extintores ubicados estratgicamente en todo el plantel, teniendo en cuenta el tipo
de carga combustible presente en el rea por cubrir. Se recomienda que la ubicacin de los extintores est debidamente sealada y que no exceda los 20 metros de recorrido entre uno y otro. Los extintores deben ser revisados
peridicamente y la brigada contraincendios debe estar capacitada para el manejo adecuado de los mismos.

CLASIFICACIN Y RANGO DE LOS EXTINTORES


CLASE A. Para incendios en los que estn implicados materiales
combustibles slidos normales como madera, viruta, papel, goma
y numerosos plsticos, que requieren los efectos trmicos del agua
(enfriamiento), soluciones de agua, o los efectos envolventes de ciertos
elementos qumicos secos que retrasan la combustin.

CLASE B. Para incendios en los que estn implicados lquidos combustibles


o inflamables, gases inflamables, grasas y materiales similares en los que la
extincin queda asegurada con mayor rapidez excluyendo el aire (oxgeno),
limitando el desprendimiento de vapores combustibles o interrumpiendo la
reaccin en cadena de la combustin.

CLASE C. Para incendios en los que estn involucrados equipos elctricos


activados donde, de cara a la seguridad del operador, es preciso utilizar
agentes no conductores de electricidad, es decir, elctricamente aislantes.

CLASE D. Para Incendios en los que estn implicados ciertos metales


combustibles como magnesio, titanio, circonio, sodio, potasio, etc., que
requieren un medio extintor absorbente trmico no reactivo con los metales
en combustin.

CLASE K. Para incendios originados por diversos medios de coccin como


grasas, aceites o manteca, comestibles.

38

Plan Escolar de Emergencia y Contigencias


Segn el Acuerdo 20 de 1995 las instituciones educativas que tengan 6 o ms pisos deben disponer de gabinetes
de incendios (conjunto compuesto de una llave de hidrante, una manguera sobre caja o devanador, una llave de
sujecin, un extintor, un hacha de incendio). Los gabinetes tambin son necesarios en instituciones educativas con
ms de 3 pisos cuando alguno de estos tenga un rea mayor de 1.000 m2. El tipo de gabinete que deben instalar las
instituciones educativas corresponde al tipo 3 (puede ser operado por personal de la institucin entrenado para ello
o por un bombero). Las instituciones educativas que no dispongan de aberturas exteriores de por lo menos 1.8 m2
por cada 15 mts. de fachada exterior deben contar con sistemas de rociadores automticos. Todas las instituciones
educativas deben disponer de detectores automticos de incendio.
Sugerencias por reas
FACTORES DE
RIESGO

MEDIDAS
DE PREVENCIN

RECURSOS

Qu hacer en caso
de incendio?

Extintor de gas
carbnico (CO2)
o solkaflam.

Bajar los tacos de


energa, llamar al
123
y utilizar el extintor.

Extintor de
polvo qumico
seco (PQS
multipropsito).

Cerrar llaves de paso


del gas, llamar al
123
y utilizar el extintor

Aula de cmputo
Tomas elctricas
recargadas.
Instalaciones
improvisadas.

Conectar mximo 2 aparatos electrnicos por toma o


disponer de multitomas con fusible.

Cocina
Llamas abiertas.
Uso de gas
propano o
natural.

Hacer mantenimiento a las instalaciones de gas.


Identificar las llaves de paso de gas (Internas y externas).
Mantener limpio y ordenado el lugar para evitar la
acumulacin de grasas en paredes y buitrones.
Ubicar los cilindros de gas a una distancia mayor de 4 mts de
la estufa y contar con suficiente ventilacin.

Parquedadero
Accidentes de
trnsito.
Incendio.

El parqueadero debe estar sealizado.


Reforzar rampas, fachadas y elementos estructurales, con
Extintores de polvo
dispositivos capaces de resistir los posibles impactos de los
qumico seco
automviles.
(Tipo ABC) o polvo
Las reas de circulacin de vehculos deben estar separadas de
qumico (Tipo AB).
las reas de circulacin de peatones con un andn de 15 cms.
altura y 10 cms. de ancho.

Llamar al 123 y
utilizar el extintor.

Biblioteca
Acumulacin de
combustible s- Las fuentes elctricas deben estar separadas del material
lido: papel, cartn, combustible.
No fumar ni realizar actividades con llamas abiertas.
entre otros.

Extintores de
agua a presin,
gas carbnico
Utilizar el extintor y
(CO2) o polvo
llamar al 123
qumico seco (PQS
multipropsito).

Laboratorios de Qumica y Fsica


Manejo de mate- Mantener en el lugar:
riales peligrosos y Inventario de los productos que all se manipulan.
fuentes de calor. Tabla de clasificacin de productos y hoja de seguridad
Llamas abiertas correspondiente.
para experimentos.

Extintores de
Actuar segn Gua de
dixido de carbono Respuesta y llamar
(CO2).
al 123

39

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