INTRODUCCIN

Mando es el ejercicio de la autoridad que la ley y los reglamentos otorgan a los oficiales
y dems personal de Carabineros sobre sus subalternos o subordinados por razn de
destino, comisin, grado jerrquico o antigedad, sin duda alguna, la respuesta es y
debe ser Ejercer el Mando Policial!, la cual fluye de lo estipulado en el artculo 50
de la Ley N 18.961, Orgnica Constitucional de la Institucin al sealar que por
naturaleza, se extiende a todo el personal que le est subordinado en razn del cargo
que desempea, o de comisin asignada, toda vez que tiende directamente a la
consecucin de la misin encomendada a Carabineros de Chile, agregando que es
total, o sea, se ejerce en todo momento y circunstancias y no tiene ms restricciones
que las establecidas expresamente en las leyes y reglamentos.
Para cumplir con tan trascendente misin asignada, quien ejerza el mando en
Carabineros, debe estar absolutamente posesionado del significado del concepto de
mando, los elementos que lo componen, qu implica, cules son sus alcances y, en fin,
todo aquello que se vincule con su ejercicio.

PRINCIPIOS DE MANDO DERIVADOS DE LA NORMATIVA LEGAL,

INHERENTES A CARABINEROS DE CHILE
Antecedentes Generales
Carabineros de Chile es una Institucin Policial, de carcter militar, situacin que la
distingue y, ello, tiene particular incidencia, no solamente en su estructura, sino tambin,
en las consecuencias de los actos de sus integrantes.
La Constitucin Poltica de la Repblica, en el inciso 2 del artculo 101, reafirma tal
carcter al sealar que:

Las

Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son

esencialmente obedientes y no deliberantes, asimismo, seala que adems son
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.
Del referido carcter militar de Carabineros, se origina una importante derivaciones que
se estima necesario reiterar, puesto que sus integrantes estn clasificados como
Personal de Nombramiento Supremo (entre los cuales se encuentran los Oficiales de
Fila, Oficiales de los Servicios y el Personal Civil) y Personal de Nombramiento
Institucional (De Fila y Civil), dentro de los diferentes escalafones, en base a una
estructura diferenciada en grados y jerarquas.
Dentro de la estructura jerrquica, de carcter militar entonces, se aplican y rigen los
principios de: Antigedad, Mando, Sucesin de Mando, Rango y Destino.

Preciso es recordar, entonces que, los integrantes de Carabineros legalmente tienen la

categora de militar, por lo cual, poseen fuero militar, lo que no implica privilegio
alguno, sino que dice relacin con la facultad de ser juzgados por los tribunales
militares cuando incurran en delitos de esa categora.

Son delitos militares, todas aquellas acciones u omisiones voluntarias

penadas por la ley penal militar, el Cdigo de Justicia Militar, principalmente.
Reforzando lo ya expuesto, el referido Cdigo, en su artculo 6, manifiesta: Para los
efectos de ste Cdigo, se considerarn militares los que se encuentren comprendidos
en las leyes de planta o dotacin del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Carabineros
los alumnos que efecten los dos ltimos aos de estudios en las Escuelas Matrices
para Oficiales de las Fuerzas Armadas y los Aspirantes a Oficiales que integran los
Cursos de la Escuela de Carabineros los Oficiales de Reclutamiento; los conscriptos;
los miembros de las Fuerzas Armadas desde que sean llamados al servicio; las
personas que las sigan en campaa en el estado de guerra y los prisioneros de guerra.
Consecuente con ello y atendido el carcter militar de la institucin, los procesos de
formacin se desarrollan en los diversos planteles educacionales institucionales,
conforme a las formalidades militares, adecuadas a los principios disciplinarios, ticos,
valricos, morales y, fundamentalmente, doctrinarios, propios de Carabineros de Chile.
Antigedad
La estructura jerrquica del personal de fila de Carabineros de Chile, atendiendo a los
escalafones a que pertenecen y grados que stos ostentan, es piramidal, por lo cual, no
existen dos Carabineros que posean idntica antigedad y, siempre, habr uno ms o
menos antiguo que otro, excepto la mxima autoridad Institucional constituida por el
General Director.
La antigedad est definida como el tiempo de permanencia de un funcionario en
un grado, conforme a la fecha de nombramiento, ascenso, escalafn o aos de
servicio.
Dentro de cada escalafn, la antigedad se determina por el grado. A igual grado, se
atender a la fecha de ascenso o nombramiento, segn corresponda.

Si

los ascensos o nombramientos se producen con la misma fecha, la

antigedad se fija, para los ascendidos, por aquella que tenan en el grado inferior
y, para los nombrados, por el orden que determine el decreto o resolucin
respectiva.
La antigedad para los nombramientos de los Subtenientes de Orden y Seguridad e
Intendencia, se fija conforme al promedio de notas obtenidas en los cursos de
formacin.

Rango
Conforme a lo estatuido en el artculo 49 de la Ley 18.961, Orgnica Constitucional de
Carabineros de Chile:
El rango es el conjunto de prerrogativas de orden protocolar que corresponden al
Oficial, por el grado que inviste o el cargo que desempea.
Los Oficiales de Carabineros, en virtud del rango, se encuentran incluidos en la
normativa protocolar a nivel gubernamental.
Destino
Corresponde a la responsabilidad que se asigna o entrega formalmente a los
Oficiales y dems personal de Carabineros, para que asuma y ejerza el mando de
una Alta Reparticin, Reparticin, Unidad, Destacamento, cargo, comisin o
servicio policial determinado, con las facultades, funciones y obligaciones legales
y reglamentarias inherentes.
Una vez recibido o asumido el Mando, tambin formalmente, concede la autoridad legal
y reglamentaria para su ejercicio.

Fundamentos y Elementos del Mando en Carabineros de Chile

Concepto de Mando y Caractersticas
La referida Ley Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile, en su artculo 50,
define el Mando como el ejercicio de la autoridad que la ley y los reglamentos
otorgan a los Oficiales y dems personal de Carabineros sobre sus subalternos o
subordinados, por razn de destino, comisin, grado jerrquico o antigedad.
En el inciso 2 del aludido artculo se agrega como caracterstica aspecto relevante que
el Mando policial en Carabineros, corresponde por naturaleza al Oficial de Orden
y Seguridad, y al de otro escalafn por excepcin, sobre el personal que le est
subordinado en razn del cargo que desempea, o de comisin asignada y que
tiende directamente a la consecucin de la misin encomendada a Carabineros de
Chile.
El Mando en Carabineros, es total, es decir, se ejerce en todo momento y
circunstancias y no tiene ms restricciones que las establecidas expresamente en las
leyes y reglamentos.

Su ejercicio lleva implcito la obligacin legal, tica, moral y profesional de asumir por
entero la responsabilidad de las funciones que le han sido asignadas, sin eludirlas,
transferirlas o delegarlas.
Mando Policial Superior de Carabineros
Se encuentra contemplado en la Ley Orgnica Constitucional de la Institucin, al
expresar en su artculo 51 que ste
corresponder siempre a un Oficial General de Orden y Seguridad, designado por
el Presidente de la Repblica, en la forma establecida en la Constitucin Poltica
de la Repblica, quin, con el ttulo de General Director de Carabineros, ejercer
su direccin y administracin.
En la misma ley, en el artculo 53 se agrega que El General Director de Carabineros,
puede delegar, mediante resolucin sujeta a trmite de toma de razn, parte de sus
facultades y atribuciones institucionales en el Oficial General que desempee el cargo
de General Subdirector
Sucesin de Mando
Este principio se refiere al orden de precedencia para asumir las funciones,
responsabilidades y atribuciones inherentes al mando.
Recae siempre, sin excepcin, en un miembro de Carabineros de idntico escalafn
subordinado a dicho mando. Se materializa en cualquier momento en que el que lo
ejerza est impedido o inhabilitado temporal o circunstanciadamente.
En el nivel superior, en caso de ausencia, impedimento o inhabilidad temporal, el
General Director, ser subrogado por el General Subdirector u Oficial General de Orden
y Seguridad ms antiguo en la sucesin de mando (Art. 55 Ley Orgnica Constitucional
de Carabineros)

ASPECTOS Y ELEMENTOS BSICOS DEL MANDO Y SU EJERCICIO:

JERARQUA, AUTORIDAD Y PODER
JERARQUA
Desde la perspectiva de la Teora General de la Administracin, la jerarqua es definida
como:
la consecuencia del principio de divisin del trabajo y de la diversificacin
funcional dentro de una Organizacin1.
Existiendo en las organizaciones una pluralidad de funciones impuestas por la
especializacin, se requiere el desdoblamiento de la funcin de mando, cuya misin es:
dirigir las actividades para que cumplan en armona sus respectivas misiones.
Consecuente con ello, la organizacin requiere contar con una estructura jerrquica,
para dirigir las operaciones de los niveles subordinados. Aqu, es entonces donde surge
y podemos distinguir el principio de jerarqua.
En toda organizacin formal como Carabineros de Chile se requiere y existe una
jerarqua por escalas, estratos o niveles de autoridad grados -, en donde los
superiores tienen cierta autoridad sobre los inferiores (subalternos o subordinados), y, a
medida que se asciende en la escala jerrquica, se incrementa la autoridad de aquellos
que desempean el cargo.
La jerarqua tambin est definida como una gradacin de personas, valores o
dignidades.
Carabineros de Chile como cuerpo policial armado, es esencialmente obediente, no
deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal est sometido a las
normas bsicas establecidas en su Ley Orgnica Constitucional, Estatuto, Cdigo de
Justicia Militar y reglamentacin interna (Art. 2, Ley Orgnica Constitucional N 18.961)
Corresponde, exclusivamente, a la Institucin y a su personal el uso del emblema, color
y diseo de uniformes, grados, smbolos, insignias, condecoraciones y distintivos que le
son caractersticos y que estn determinados en el Estatuto del Personal, Leyes y
Reglamentos.
La estructura jerrquica de la institucin determina, entonces, que en todo momento, las
vinculaciones entre sus integrantes se den entre superior y subordinado,
fundamentalmente, para el ejercicio del mando, por lo cual, es necesario tener presente
tales conceptos:

Superior, es aquella persona que en razn de su destino, comisin, grado jerrquico o

antigedad en la institucin, tiene a su cargo otras personas pertenecientes a ella, como
subalterno o subordinado, para el cumplimiento de la misin asignada.
b. Subalterno, es la persona que en nuestra institucin posee un grado jerrquico o de
empleo inferior a otra, dentro de su escalafn.
c. Subordinado, es aquel que por razn de destino, comisin, grado jerrquico o
antigedad, est sujeta a un superior o es dependiente de l.

AUTORIDAD
Ya se hizo referencia, en extenso, anteriormente, a la autoridad, en el contexto de una
organizacin cualquiera y, como podemos apreciar, lo manifestado tiene plena aplicacin
en Carabineros de Chile.
No obstante ello, es importante recordar que, etimolgicamente hablando, la palabra
autoridad viene del latn auctoritas, atis y significa, conforme a variadas acepciones:
Poder del que gobierna o ejerce el mando de hecho o de derecho;
Potestad, facultad, legitimidad;
Prestigio y crdito que se reconoce a una persona o institucin por su
legitimidad o 1por su calidad y competencia en alguna materia;
Persona que ejerce o posee cualquier clase de autoridad.
Los autores clsicos la conceptualizan como:
El poder de mandar que otros ejecuten o dejen de ejecutar algo, con amabilidad,
buscando que la accin sea adecuada para la consecucin de los objetivos de la
empresa o el rgano.
Henry Fayol manifestaba que la autoridad es el derecho de dar rdenes y exigir
obediencia, entendindola como poder formal y poder legitimado.
Como condicin bsica para la tarea administrativa:
la autoridad confiere al administrador el derecho reconocido de dirigir a los
subordinados en las actividades orientadas a la consecucin de los objetivos de
la empresa u organizacin

La autoridad formal, entonces, es siempre un poder, una potestad que la organizacin

concede a quienes ocupan determinada posicin frente a otros integrantes de la
organizacin. Las organizaciones evidencian una estructura jerrquica de acuerdo a su
tamao. Mientras ms grandes, poseen una mayor cantidad de niveles de jerarqua que
representan fundamentalmente, la distribucin de la autoridad y responsabilidad en cada
uno de ellos.
La estructura formal de una organizacin como Carabineros de Chile, indica una cadena
de niveles jerrquicos superpuestos, en forma piramidal.
En ella, su direccin se encuentra en la cima, quienes ejecutan en la base y, las dems
escalas jerrquicas, en la parte intermedia, conformando los niveles:
Estratgicos o Directivo (Direccin General)
Subdireccin General
Direcciones y dems organismos dependientes
Tctico o de Operaciones, respectivamente (Jefaturas de Zona, Prefecturas,
Comisaras, Subcomisaras, Tenencias, Retenes y Avanzadas).
Quien ejerza el mando en Carabineros, debe tener muy presente que, tanto la jerarqua
como la autoridad que ostenta, desde ningn punto de vista, le han sido otorgadas para
satisfaccin propia, sino que, muy por el contrario, constituyen un reconocimiento a sus
capacidades y aptitudes adquiridas en su proceso formativo como tal y un respaldo para
una gestin eficiente, debidamente comprometida con la institucin, que contribuya al
cumplimiento de la misin constitucional de Carabineros.
De igual modo, los honores y demostraciones de respeto y subordinacin que le
demuestran sus subalternos, no son a su persona, sino al grado que representa y lo que
ello significa, situacin que implica un gran compromiso de su parte por dignificar su
jerarqua en todo momento y circunstancia y precaverse de ilusiones vanidosas.

PODER
El poder en cuanto a su vinculacin con el ejercicio del mando, se entiende como
el dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para mandar o
ejecutar algo.
Tipos de Poder
Desde la perspectiva de la teora general de la administracin se distinguen,
principalmente, cinco tipos de poder, que ejerce el jefe respecto de sus subordinados.
Al definirlo, en sentido genrico, como la capacidad de limitar la eleccin de los
dems, a saber los siguientes:

A. Poder de Recompensa
Est basado en la percepcin de los subalternos, acerca de la capacidad que tiene el
Jefe para proporcionarles recompensas variadas. Es el caso de algunos superiores que
en las empresas proporcionan gratificaciones en dinero, segn el nivel de desempeo
de sus subordinados.
Homologando lo anterior a Carabineros, ello resulta atribuible a los variados estmulos
motivacionales que puede emplear, a su nivel, para alcanzar sus objetivos.
B. Poder Coercitivo
Este tipo de poder tiene su base, en la percepcin de los subalternos acerca de la
capacidad que tiene el jefe para administrar castigos como medidas disciplinarias,
advertencias escritas, amonestaciones o desvinculaciones.
Lo anterior, como se podr advertir, es plenamente homologable con la potestad
disciplinaria que tiene, reglamentariamente, el Oficial de Carabineros de Chile en el nivel
que proceda, respecto del cargo que desempea, que debe ser ejercido absolutamente
ajustado a los principios de equidad, justicia y sustentada en el debido proceso
administrativo.
C. Poder Legitimado
Se sustenta en los valores del individuo o en valores particulares de socializacin.
Cuando los subordinados aceptan un conjunto de normas sociales que le dicen
que debe aceptar la influencia del jefe, ste tiene el poder legitimado sobre ellos.
En nuestra institucin, dicho conjunto de normas, se encuentran insertas en el
ordenamiento jurdico vigente y tambin en los diversos cuerpos normativos internos.
D. Poder de Referencia
Est basado en el deseo del subalterno, para parecerse a su jefe o identificarse
con l. Al igual que el poder legitimado, ste tipo de poder puede funcionar en el
subconsciente.
Se estima que, tanto el legitimado como el de referencia, son dos tipos de poder que
ms resultan aplicables en nuestra institucin. Es un hecho que en Carabineros, todo
subalterno, de alguna manera tiene como referencia a un superior que, inicialmente y
por lo general, es uno de sus instructores.
E. Poder del Experto
Conocido tambin como poder del conocimiento, se sustenta en la percepcin
que tiene el subalterno, respecto del mayor conocimiento, capacidad o pericia que
evidencia su jefe, lo cual, lo insta o conduce a seguirlo.
En lo institucional, se estima que ste tipo de poder es, fundamentalmente tico.
Para ello, quienes ejerzan el mando en Carabineros deben esmerarse por adquirir
durante su carrera, los mayores conocimientos, habilidades, destrezas y experticia
posibles respecto de su funcin, para que, al ser evidenciados a travs de sus actos,
genere en sus subalternos el efecto sealado.

A nivel de empresas, generalmente, se da una integracin de los diferentes tipos de

poder analizados. Combinados con diferentes nfasis, en una institucin como la
nuestra, tambin ocurre similar fenmeno, atendiendo los distintos niveles de la
organizacin.

ELEMENTOS
MORALES
BSICOS DEL MANDO
I. INTELIGENCIA, CARCTER Y ABNEGACIN
Introduccin
A modo de resumen, en las pginas anteriores hemos conceptualizado el mando, como
la autoridad y poder que tiene el superior sobre sus subalternos y subordinados,
procediendo a analizar dichos conceptos en cuanto a su alcance y contenido.
En lo referente a Carabineros de Chile, se ha manifestado que consiste en el ejercicio
de la autoridad que la ley y los reglamentos otorgan a los oficiales y dems
personal de Carabineros sobre sus subalternos o subordinados por razn de
destino, comisin, grado jerrquico o antigedad.
De lo expuesto, entonces, se deduce que los elementos comunes inherentes al
ejercicio del mando, los constituyen:
- la autoridad,
- el poder,
- la jerarqua y
- la responsabilidad, en forma copulativa.
Por cuanto, en nuestra Institucin, las personas llamadas a ejercer el mando en todo
momento y circunstancia como se espera, en forma eficiente y profesional tan
trascendente e ineludible funcin, requieren necesariamente evidenciar en su
personalidad y sobre todo en sus actos, ser poseedor de una serie cualidades o
caractersticas fundamentales, que constituyen los aspectos morales del mando, en
especial, la inteligencia, el carcter y la abnegacin; virtudes respecto de las cuales a
continuacin pasamos a referirnos.

LA INTELIGENCIA
Al intentar definir la inteligencia, nos encontramos con variados significados, que nos
sealan que:
se trata, fundamentalmente, de la capacidad humana de conocer, entender o
comprender, por una parte y, por otra, la capacidad que se posee de o para
resolver problemas, determinndose que, por extensin, la inteligencia alcanza el
terreno de las habilidades, destrezas y experiencias.
Es un hecho, cierto y comprobado, en la actualidad, que el grado o nivel de inteligencia
de una persona, no necesariamente est determinado por su cociente intelectual (CI),
concepto segn el cual, lo que importa para el xito es slo el intelecto.
Desde esta perspectiva y contextualizando con el tema que nos ocupa, existen en las
organizaciones, personas que poseen altsimos niveles de CI, con bastos conocimientos
en diversas reas del saber, respaldadas por ttulos profesionales y grados acadmicos,
pero que, en el ejercicio del mando, no son lo suficientemente eficaces, eficientes
y efectivos que se requiere.
Son variados los tipos de inteligencia que se han descubierto, con diferentes
concepciones y referidos a diversos mbitos del comportamiento humano. Ello, es una
realidad y en la actualidad se ha posicionado con fuerza en las organizaciones el
concepto de inteligencia emocional, cuyo precursor es el doctor en filosofa
norteamericano Daniel Goleman que lo ha desarrollado en sus obras La Inteligencia
Emocional y La Inteligencia Emocional en la Empresa respectivamente, las cuales son
de recomendable lectura.
Por resultar del todo significativo para la temtica que estamos desarrollando, se ha
considerado importante y oportuno, hacer especial referencia a algunas precisiones
sobre este tipo de inteligencia, basadas en las obras aludidas, toda vez que se
considera, resultan altamente significativas para el ejercicio del mando.
En efecto, el referido autor, manifiesta que la inteligencia emocional:
se refiere a la capacidad de reconocer nuestros propios sentimientos y los
ajenos, de motivarnos y de manejar las emociones en nosotros mismos y en
nuestras relaciones

En tal contexto, describe una serie de aptitudes complementarias, pero distintas de la

inteligencia acadmica, que como se manifest, corresponde a las habilidades
puramente cognitivas medidas por el cociente intelectual; a las que denomina
aptitudes bsicas emocionales y sociales de la inteligencia emocional, que
corresponden a las que se mencionan, indicndose la definicin que de ellas ha
entregado el aludido especialista:
A. Conocimiento de uno mismo: Implica saber qu se siente en cada momento y
utilizar esas preferencias para orientar nuestra toma de decisiones; tener una idea
realista de nuestras habilidades y una bien basada confianza en uno mismo.
B. Autorregulacin: Consiste en manejar las emociones de modo que faciliten la tarea
o funcin que hacemos o cumplimos, en vez de estorbarla; ser escrupulosos y demorar
la gratificacin en pos de los objetivos; recobrarse bien de las tensiones emocionales.
C. Motivacin: Se refiere al utilizar nuestras preferencias ms profundas para
orientarnos y avanzar hacia los objetivos, para tomar iniciativas y ser muy efectivos,
como asimismo, para perseverar frente a los contratiempos y frustraciones
D. Empata: Bsicamente, consiste en el percibir lo que sienten los dems, ser capaces
de ver desde su perspectiva y cultivar la afinidad con una amplia diversidad de
personas.
E. Habilidades sociales: Respecto de ellas, Goleman manifiesta que tales habilidades
dicen relacin con el manejar bien las emociones en una relacin e interpretar
adecuadamente las situaciones y redes sociales; interactuar sin dificultad; utilizar estas
habilidades para persuadir y dirigir, negociar y resolver disputas, para la cooperacin y el
trabajo en equipo.
Segn Goleman, a diferencia del CI, que permanece fijo en una persona durante toda
su vida, la inteligencia emocional se desarrolla progresivamente con la edad y la
experiencia y, por tanto, la aptitud emocional se puede aprender a cualquier altura de
la existencia.
Por muy insensible, tmida, acalorada, torpe o indiferente que sea una persona,
dada la motivacin y el debido esfuerzo, puede cultivarse e incrementar la
competencia e inteligencia emocional.

La inteligencia asociada al ejercicio del mando

Es indudable que, desde la perspectiva conceptual enunciada, la inteligencia, como
elemento moral a considerar en el ejercicio del mando, resulta del todo relevante.
Al revisar alguna literatura vinculada, cobran vigencia algunas aseveraciones que sobre
la inteligencia ha manifestado en su obra El Arte de Mandar, escrita el ao 1899 por el
Capitn del Ejrcito francs Andr Gavet quin, sin definirla expresamente, se refiere a
ella, relacionndola con el Oficial que ejerce el mando, expresando que:
Permite el distinguir claramente lo principal de lo accesorio y lo trascendente de
lo superfluo, valorando y estimulando adecuadamente el accionar de sus
subordinados, agregando que el Oficial inteligente, evidencia esta capacidad, en
las rdenes que imparte, el manejo y evolucin de sus subordinados, adems del
cmo enfrenta sus problemas para alcanzar los objetivos y cumplir con su
deber3.
Enfocndola en su manifestacin negativa, Gavet seala que:
el hacer ostentacin de ella, a menudo constituye un vicio del mando y el que
presume tener una basta inteligencia, es propenso a hacerla resaltar, an a
expensas del servicio.
Cierta dosis de inteligencia, un gran deseo de agradar y pocos escrpulos,
pueden ser suficientes para engaar a un jefe, pero a un subalterno jams .
Nada escapa a los subalternos, por la sencilla razn de que todo defecto, todo error del
jefe, recae sobre ellos en forma de efectos sensibles.
No existe condiciones ms afectivas y saludables para el ejercicio del mando, que el
manifestarse transparente, verdadero, sencillo y honesto con los subalternos.
Si la persona llamada a ejercer el mando, pretende darse aires de gran seor o
personaje, en lugar de cmo realmente es, tarde o temprano, algn roce asomar
y el respeto aparente de los subordinados, respecto del ejercicio del mando,
llegar a ser irnico y grave La accin de mando, si se quiere que sea educadora,
moral y fuerte, debe ser sincera, leal y seria.

Por tanto quien ejerce el mando, debe siempre tener presente que, si quiere ejercer
dignamente el mando, debe prescindir de lo personal, guardando obviamente las
proporciones y situndose en el contexto referido.
El que evidencia una clara concepcin del objetivo que se propone alcanzar en sus
actuaciones profesionales y, principalmente, en la relacin con sus subalternos o
subordinados; gestionando y ejecutando acciones en consecuencia, sin lugar a dudas,
estar ejerciendo el mando con inteligencia, que se constituye en aquello que le ilumina
el camino a seguir.
EL CARCTER
Genricamente, corresponde a un conjunto de cualidades o circunstancias propias de
una persona, que la distinguen, por su modo de ser u obrar, de las dems. Es la forma
de ser, que es percibida, especialmente, por los subordinados o subalternos.
Constituye el conjunto de reacciones y hbitos de comportamiento que se han
adquirido durante la vida y que dan especificidad al modo de ser individual.
Junto con el temperamento y las aptitudes configuran la personalidad de un individuo.
Con esta nocin, se hace referencia a disposiciones permanentes, profundas y
difcilmente modificables.
La gnesis y estructuracin del carcter han sido objeto de diversas investigaciones y
propuestas tericas. Todas ellas tienen en comn la idea de que el carcter no se
manifiesta de forma total y definitiva en la infancia, sino que pasa por distintas fases
hasta alcanzar su completa expresin al final de la adolescencia.
En cierto modo y, en tanto que aprendido, uno es responsable de su propio carcter; de
ah que el concepto se vea muchas veces teido de una valoracin moral (se ha
calificado como bueno o malo) y haya sido objeto de reflexin en la educacin.
El trmino carcter tiene origen en el griego y significa marca grabada, seal que se
esculpe o dibuja en algn objeto. En su aceptacin psicolgica pas a denominar el
estilo de vida o el sello personal que se pone de manifiesto en el comportamiento
del individuo.

El trmino carcter en psicologa ha adquirido un significado especial, aadido a la

aceptacin primitiva de marca o sello, como el modo especfico de comportamiento
del individuo determinado por sus cualidades morales. En este sentido, supone una
valoracin, esto es, una disposicin a clasificar, positiva o negativamente, determinadas
situaciones o entidades.
Desde el punto de vista institucional, relacionado con el ejercicio del mando, se entiende
tambin como carcter, a la capacidad para enfrentar adecuadamente las distintas
situaciones a que se deben enfrentar los llamados a ejercer el mando..
Lo anterior, hace referencia al cmo, a la fortaleza, al criterio y a la objetividad
para analizar distintas alternativas o cursos de accin y asumir la responsabilidad
de sus decisiones. En forma ms precisa corresponde a la fuerza y elevacin de
nimo natural de alguien, firmeza, energa Un hombre de carcter!
Es fcil confundir carcter, con temperamento o personalidad. Si bien, son conceptos
parecidos y relacionados, tienen sus diferencias.
El temperamento corresponde al conjunto de rasgos determinados, mayormente,
por la biologa de una persona y, por tanto, hace referencia a las reacciones
emocionales que vienen determinadas por su sistema neuroendocrino y otros
factores biolgicos.
La personalidad, por su parte, es un concepto ms amplio, ya que es entendida como
el conjunto de formas y modos caractersticos de enfrentarse al medio que posee
un individuo y, dentro de ella, se incluye el temperamento y el carcter.
Una persona sin carcter, es incapaz de gobernarse a si mismo. El mando flaquea
entre sus manos, por bondad, ira, incertidumbre etc. Sus subalternos no lo ven como
referente vlido, no lo siguen. Causa en ellos desconfianza e inseguridad.
Existen Oficiales muy inteligentes, que aman su carrera, pero son dbiles, pasan
inadvertidos y son intrascendentes. Ven claramente el hacer, desean cumplir pero
carecen de accin sobre si mismos Les falta carcter y no logran imponerse . (cita de Gavet
en su libro El Arte de Mandar)

Existen grandes pensadores, buenos jefes y mandos adecuados. Todos ellos son
importantes y necesarios. Pero si no soncapaces de convocar a otros, de lograr
adhesin y compromiso genuinos, para que otros hagan lo correcto, no pueden llegar a
ser lderes (Eduardo Gordon V. 2009 Liderazgo Valrico)

COMPONENTES DEL CARCTER

Los componentes de la estructura del carcter son la emotividad, la actividad, y
la resonancia o respuestas ante las impresiones que nos manifiesta como
primarios o secundarios.
A. La emotividad: Consistente en la mayor (primaria) o menor (secundaria) repercusin
emocional del sujeto ante un acontecimiento.
B. La actividad: Consistente en la mayor (primaria) o menor (secundaria) inclinacin del
sujeto a responder a un estmulo mediante la accin.
C. La resonancia o respuesta: En donde tenemos que las personas que poseen los
rasgos indicados como primarios son personas variables y volubles, as como los que
presentan la forma secundaria son constantes y organizados.
1.3.1. Clasificacin del Carcter
El carcter de una persona, indudablemente, que tiene influencia en el estudio, trabajo y
en la vida diaria, entre otros aspectos, facilitndolos o lo dificultndolos.
Por ello, resulta del todo importante que las personas y en este caso, los Oficiales,
conozcan su carcter. Que conozcan sus puntos fuertes y dbiles, para que puedan
saber qu pueden esperar de ellos. Y, tambin, cmo deben ayudarse y estimularse en
la vida.
Los diferentes tipos de carcter manifestados en las personas dependen,
entonces, de la presencia o ausencia en el carcter de los tres componentes de su
estructura anteriormente sealado, de lo cual se desprenden:
A. Carcter Nervioso: El tipo de carcter nervioso corresponde a aquel que cambia
continuamente de intereses y de ocupacin. Este tipo de carcter se entusiasma con lo
nuevo, pero slo busca de ello lo que es prctico, le falta orden, disciplina y
perseverancia en las cosas. Tiene una voluntad dbil, es inestable, sociable, carioso y
extrovertido.
En cuanto a su inteligencia, no le es fcil y le cuesta la comprensin, la memorizacin y
el razonamiento lgico de las cosas. Es perezoso, distrado. Trabaja solamente cuando
la tarea coincide con sus intereses momentneos.
B. Carcter Sentimental: Sensible, tmido y pesimista. Busca el aislamiento y la
soledad. Es rencoroso, difcil de reconciliar. Se desmoraliza rpidamente. Inseguro, en el
trabajo es lento e indeciso.

En lo referido a su inteligencia: es reflexivo, se centra en los objetos, es muy abstrado.

Le gusta hacer las cosas bien, pero se desalienta pronto ante las dificultades. Tiene
dificultades para adaptarse a cosas nuevas.
C. Carcter Colrico: Vive ocupado en cosas. Atrevido para hacer innovaciones y
ejecutar acciones nuevas. Debido a sus arrebatos, improvisa, se precipita, despilfarra
energa y cae en la dispersin. Abandona las cosas cuando aparece algn peligro.
Extrovertido.
Respecto de su inteligencia, le gustan las cosas concretas, inmediatas y tcnicas.
Comprende con rapidez y es bueno para improvisar. Se tensiona fcilmente.
No le agrada sintetizar las cosas. Evidencia escasa capacidad para adquirir nuevos
conocimientos. Poco disciplinado en su trabajo. Le gusta el trabajo en equipo
individual. Cambia frecuentemente de actividad y no termina lo que empez.
D. Carcter Apasionado: De gran memoria e imaginacin. Posee gran capacidad de
trabajo. Vive siempre ocupado. Tiene aficin al estudio y le agradan todo tipo de tareas.
Prefiere trabajar solo. Estudia de forma ordenada, sistemtica y metdica. Destaca en
lectura, historia, redaccin y matemticas. Se interesa por lo social, lo religioso y poltico.
E. Carcter Sanguneo: Poco sensible. Lo motivan slo aquellos resultados a corto
plazo. Con tendencia a mentir para conseguir lo que quiere, es cerebral. Piensa todo,
fra y calculadoramente. Sin embargo, es optimista, social y extrovertido, adems de
curioso. Le agrada tocar todo. Adaptable a cualquier ambiente. No obstante ser muy
trabajador, se deja llevar por la superficialidad y la chapucera.
F. Carcter Flemtico: Se caracteriza por lo reposado y tranquilo, reflexivo y callado
Extremadamente muy ordenado. Prefiere trabajar solo. Puntual y preocupado por la
exactitud en todo. Su inteligencia es lenta, pero profunda. Posee buena aptitud para
comprender lo esencial de las cosas. Dcil y metdico.
G. Carcter Amorfo: Fundamentalmente perezoso. Lo ideal de su vida es dormir y
comer. Poco original, se deja llevar por el ambiente. Despilfarrador, impuntual y carente
de entusiasmo. Social y extrovertido, razona con lentitud y analiza las cosas
superficialmente. Reniega de cualquier esfuerzo. Generalmente suele aplazar las tareas.
Torpe y desordenado.
H. Carcter Aptico: Ensimismado, es melanclico, irreconocible y testarudo.
Perezoso, rutinario, pasivo e indiferente. Carente de estimulo y actividad. Pobre de
ideas, aptico y poco interesado en las actividades.

Los rasgos caractersticos sealados, constituyen slo puntos de referencia para una
mayor comprensin, toda vez que, no es posible en forma determinante definir la
personalidad de un individuo, ms an, cuando ello es esencialmente evolutivo y sobre
todo modificable y perfectible.

LA ABNEGACIN
Corresponde, a uno de los elementos ms vinculados e identificables con el ejercicio del
mando en Carabineros
Se define como el sacrificio que alguien hace de su voluntad, afectos e intereses,
generalmente, por motivos idealistas, doctrinarios, religiosos o por altruismo
que, en nuestro caso, est representado por el servicio.
Ser abnegado implica renunciar voluntariamente a los propios deseos, pasiones o
intereses; en el contexto del cual estamos hablando, vale decir, en pos del cumplimiento
del deber, por cuanto, existe una absoluta preeminencia del inters general por sobre el
particular es sinnimo de espritu de sacrificio.
La abnegacin implica disciplina y supone el control de los deseos, pasiones y
pensamientos. Tambin, se opone a la hiperactividad y al frenes, ya que la persona que
hace demasiadas cosas no piensa; por tanto, esas cosas no suelen hacerse bien.
Por otra parte, tiene como fundamento, el enfrentarse al egosmo. Se centra en dar, en
lugar de recibir o tener.
En Carabineros de Chile, quien ejerce el mando de manera abnegada se distingue y
brilla entre sus pares, es apreciado por sus superiores y, fundamentalmente, por sus
subalternos, quienes lo reconocen y siguen, toda vez que, al evidenciar en su
desempeo profesional y en todos los actos que ejecuta sta caracterstica o virtud,
otorga confianza, motiva, causa admiracin, fortalece el espritu, dignifica moralmente;
ello lo realza y ennoblece y, por sobre todo, inspira respeto y obediencia, por lo cual,
resulta ser un elemento esencial en el ejercicio del mando, que debe constituir un rasgo
distintivo y marcado en su personalidad.
Variadas son las circunstancias o acciones en que debe quedar en evidencia la
abnegacin, las cuales es posible enunciar, entre muchas otras, las siguientes:

A. Conocimiento e interiorizacin permanente y constante de las funciones profesionales

que tiene asignadas, a travs del estudio, profundizacin y actualizacin.
B. nimo, tenacidad y firmeza para enfrentar y cumplir con las exigencias que le impone
el servicio, haciendo las cosas bien y conforme a los parmetros legales y
reglamentarios establecidos
C. Diligencia, eficiencia y prontitud en la atencin de quienes lo requieran, tanto en el
mbito interno como externo institucional.
D. Ejecucin de sus servicios con entereza y dedicacin, entregando soluciones o
buscndolas, hasta encontrarlas, cuando ello escapa a su mbito de accin.
E. Postergacin o renunciacin a participar en naturales actividades sociales particulares
programadas, cuando lo requiere la eventualidad del servicio.
F. Apoyo a la gestin de mando de sus superiores, integrando equipos de trabajo,
proponiendo alternativas de solucin e ideas innovadoras
G. Preocupacin permanente y efectiva por las diversas situaciones que conoce, tanto
del servicio como privadas, que puedan estar afectando el desempeo de sus
subalternos o subordinados, canalizando la informacin oportuna a los niveles que sean
o resulten procedentes a fin de brindar apoyo o soluciones concretas.
H. Maximizacin de los recursos fiscales o institucionales que le han sido entregados
para su desempeo profesional y/o ejecucin de servicios determinados,
administrndolos y cuidndolos como si fueran propios.
I. Responsabilidad en cumplir con aquello que se le ha ordenado o asignado
especficamente, ejecutndolo con eficiencia, prontitud y exactitud en los plazos
establecidos.
J. Identificacin plena con los principios y valores ticos y doctrinarios de Carabineros de
Chile, internalizndolos, hacindolos suyos y procurando que sus subalternos los
entiendan y comprendan en ese mismo contexto.

K. Ejercicio pleno y oportuno de sus facultades legales y/o reglamentarias, con estricto
apego a ellas, sin extralimitaciones antojadizas o circunstanciales, garantizando
objetividad e imparcialidad en su desempeo profesional.

L. Transparencia y probidad en sus actuaciones profesionales y/o privadas, que no den

pbulo en momento alguno a dudas cuestionamientos de ninguna especie.
M. Perseverancia en orientar su accionar policial en el servicio, hacia el mbito
preventivo, integrndose con la comunidad en la cual sirve, obteniendo informacin
valiosa y procurando que ella sea debidamente procesada para elaborar cursos de
accin adecuados que solucionen problemas y den respuesta a los requirente.
N. Desarrollo de acciones y actividades de esparcimiento que fomenten el
compaerismo y la lealtad, generando adecuados y respetuosos vnculos con sus pares,
superiores y subalternos.
O. Elevando, a travs de acciones de capacitacin permanente, el nivel profesional de
sus subalternos, corrigiendo, orientando e instruyendo en forma permanente y por
iniciativa propia, lo que le permitir trascender y mejorar el desempeo.
P. Cumpliendo, oportunamente, con las exigencias acadmicas que le impone el
desarrollo de la carrera profesional, para alcanzar los ms altos niveles y grados
jerrquicos en su institucin, como asimismo, capacitndose y especializndose en
reas inherentes a su funcin policial, para ser cada da un mejor Carabinero.
Q. Buscando siempre la auto motivacin necesaria, que le permita ejercer el mando con
alegra y, a pesar de las exigencias y rigurosidades del servicio, en el da a da, sentirse
orgulloso y realizado..
La abnegacin motiva la accin de quienes deben ejercer el mando en Carabineros de
Chile.
Al tener conciencia plena de sus conocimientos, deberes, autoridad,
atribuciones, potencialidades, destrezas y habilidades, ello le permite:
- Mantener a sus subordinados motivados
- Moverse plenamente
- Cumplir en plenitud con su deber
- Mantenerse digno, altivo y seguro
- Ser ejemplo para sus subalternos.
Tales factores, sumado a ello la abstraccin de su persona e intereses individuales y una
ptima entrega al servicio, le harn irradiar abnegacin.