ESCUELA DE SUB-OFICIALES Y

AGENTES “FRAY MAMERTO ESQUIU”

“CONDUCCION Y EJERCICIO
DEL MANDO POLICIAL”

➢ CURSO: IV – SARGENTOS
➢ DOCENTE: CRIO. AGUIRRE MARCELO

-AÑO 2.024.-
 PROYECTO CURRICULAR – PERIODO AÑO 2.024
-CURSO IV – SARGENTOS-

➢ FUNDAMENTACION:

La presente Carpeta, se encuentra fundamentada en la concepción de que todas las

Instituciones de status verticalista (Armadas, de Seguridad, Policiales y Penitenciarias),
indefectiblemente deben asumir deberes y derechos esenciales estipulados en un Régimen
Disciplinario correspondiente. En caso de referirnos a las Fuerzas Policiales, debemos remarcar
que su finalidad es afirmar y mantener la disciplina, base de la jerarquía policial y fundamento de
esta Institución. Asimismo tienen la obligación de ejercer facultades de mando y disciplinarias
según el grado y cargo de posean, conforme lo establece la reglamentación vigente.
Para el ejercicio del mando, el personal policial debe contar con los conocimientos
básicos, y a su vez requerirá la aplicación de técnicas particulares para poder lograr su cometido,
es decir saber ejercer el Mando Policial, respetando las normas reglamentarias que nos rigen. Para
ello, es necesaria la preparación intelectual y práctica de todo el personal policial que ostenta una
jerarquía dentro de los Cuadros Policiales y por ende tendrá el personal policial subordinado a su
cargo. Es por ello que a través del presente espacio curricular se pretende lograr formar el perfil
policial, desde la óptica profesional, personal y legal; ya que es indispensable efectuar una
capacitación acorde a esta nueva etapa de la carrera policial, como es la de ejercer el Mando.

La doctrina actual de mando de la Policía de Catamarca no expresa o tiene en cuenta que

“el avance científico y tecnológico de la época moderna, aplicado a la acción de comando, está
imponiendo cambios permanentes en los conceptos orgánicos, operacionales y administrativos”,
se busca explicar los cambios acelerados producidos y su consecuencia en la evolución de los
principales conceptos referidos al mando, al liderazgo y al comportamiento humano, en el
ejercicio de la función profesional. ¿Cuál es la función profesional del empleado policial?:
¿comandar, conducir, mandar, liderar? ¿Cuál es la ética profesional de aplicación?
 En la doctrina policial existen por lo menos tres definiciones diferentes de mando. ¿Qué es
mando? ¿Cuál es su objeto? ¿Cómo se relaciona con el comando, la conducción y el liderazgo?
¿Qué es liderazgo? ¿Es lo mismo que mandar? ¿Un jefe es lo mismo que un líder? En textos
administrativos actuales los primeros tienen que ver con la complejidad de las organizaciones,
mientras que los segundos tienen que ver con el cambio. Es por ello entonces que nos
preguntamos ¿Qué sucede en las organizaciones de tipo policial?

Por ello es que resulta esencial, destacar la importancia de gestionar indicadores para
conseguir un patrón integrado de comportamiento que posibilite el exitoso cumplimiento de la
misión o función, del Policía.-

➢ OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS:

La finalidad concreta y a lo se pretende arribar, es que el Cursante adquiera los
conocimientos necesarios en cuanto a las normas reglamentarias para ejercer libremente y
dentro del marco legal pertinente, el poder de Mando, poder afianzar su capacitación
intelectual, profesional, personal y práctica acorde a sus obligaciones, como un
funcionario policial que seguirá subordinado en la cadena de mando, pero a su vez contará
con subalternos que estarán bajo sus órdenes y por ende también ejercerá el mando.
Preparación ésta que le será útil en toda su carrera policial.-

EJES TEMATICOS

“CONDUCCION Y EJERCICIO DEL MANDO POLICIAL”

❖ EJE TEMATICO I: INTRODUCCION A LA: “CONDUCCIÓN Y

EJERCICIO DEL MANDO POLICIAL”: Conceptos – Deontología
Policial – La Ley Moral – La Ley Positiva – Conducción Policial.
❖ EJE TEMATICO II: ORIGEN Y FUNDAMENTACION DE LA:
“CONDUCCIÓN y EJERCICIO DEL MANDO POLICIAL” EN LA
INSTITUCION POLICIAL. Función – Obligaciones – Atribuciones y/o
Facultades – Deberes Esenciales – Estado Policial – Mando Policial.

❖ EJE TEMATICO III: Impartición de Ordenes – Obediencia – Rebeldía –

Desobediencia – Insubordinación – Sanciones conforme al Código Penal
Argentino y al Reglamento Régimen Disciplinario Policial (R.R.D.P.).

❖ ANEXO: “Liderazgo”.

➢ BIBLIOGRAFIA: Ley del Personal Policial Nº2444/74 – Ley Orgánica

Policial Nº 4663/91 – Reglamento Régimen Disciplinario Policial
(R.R.D.P.) – Eje Disciplinario del Profesor Crio. Mayor Tec. Sup. en
Seguridad Pública, OMAR MARCELO ALTAMIRANO – Policía de
Córdoba – Año 2.011.-

EJE TEMATICO I

- INTRODUCCION A LA: “CONDUCCIÓN Y EJERCICIO DEL

MANDO POLICIAL”: Conceptos – Deontología Policial – La Ley Moral
– La Ley Positiva – Conducción Policial.
CONCEPTOS:

❖ CONDUCIR: Manejarse, portarse, comportarse, proceder de una u otra

manera, bien o mal.
Guiar o dirigir a alguien o algo a un objetivo o a una situación.

❖ MANDO: Autoridad y poder que tiene el superior sobre sus súbditos.

❖ POLICIA: Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden

público y la seguridad de los ciudadanos, a las órdenes de las autoridades
políticas.

- DEONTOLOGIA:
Es una Disciplina Filosófica que estudia el comportamiento humano, la
manera de obrar, ya sea buena o mala. “Es lo debido”.
La Deontología, es una parte de la ética aplicada al trabajo, que desciende
hasta las actividades concretas de cada profesión. Es decir que existen una
Deontología Jurídica (Justicia), Deontología Docente (Docentes), Deontología
Médica (Médicos) y por supuesto una Deontología Policial (para los Policías).

DEONTOLOGÍA POLICIAL:
Es el comportamiento debido, que debe observar el personal policial en
ejercicio de sus funciones, debiéndose nutrir de las exigencias de la ley Positiva
(Ley Orgánica, Ley del Personal Policial, etc.), pero además su comportamiento
debe responder a la conciencia moral que nos obliga (Constitución Nacional,
Código Penal, etc.)
LA LEY MORAL:
Es la que tiene que ver con la conducta, tiene la libertad de elegir, nos está
obligando a ser o debe ser, es lo que nos impone las costumbres, que pueden ser
consideradas propias “autónomas” dictadas por su propia conciencia, o
“heterónomas” aquellas donde sus deberes las dictan las reglas de conductas
dirigidas a todas las personas.

LA LEY POSITIVA:
Es una Ley escrita, que sigue un proceso y nos obliga a ciertos
comportamientos.

- CONDUCCION POLICIAL:
Es la aplicación del Comando a la solución de un problema policial. La
Conducción es un arte, una actividad libre y creadora que se apoya sobre bases
científicas.
Comando, es la autoridad y responsabilidad legal con que se enviste a un
superior para ejercer el mando sobre una organización policial coercitivamente,
como así, el ejercicio de esa autoridad, abarcando la responsabilidad en lo que a
educación, instrucción, operaciones, gobierno, administración y control se
refiere.
 Cada tipo de problema policial a resolver, requerirá la aplicación de técnicas
particulares, la mayor o menor bondad de una solución dependerá en gran
medida del mayor o menor dominio que se posea de esas técnicas los encargados
de obtenerla.
Deberá poseer como mínimo la suficiente capacidad y flexibilidad de criterio
como para comprender y valorar tales problemas, orientar y/o resolver sobre los
mismos.

EJE TEMATICO II
ORIGEN y FUNDAMENTACION DE LA: “CONDUCCIÓN Y
EJERCICIO DEL MANDO POLICIAL” EN LA INSTITUCION
POLICIAL. Función – Obligaciones – Atribuciones y/o Facultades – Deberes
Esenciales – Estado Policial – Mando Policial.-
 POLICIA DE CATAMARCA

FUNCION

“MANTENER EL ORDEN PUBLICO, LA SEGURIDAD PUBLICA Y LA

PAZ SOCIAL Y EN RESGUARDO DE LA VIDA, LOS BIENES Y
DERECHOS DE LA POBLACION”
(Art. 2º de la Ley Orgánica Policial Nº 4663/91)

- Para cumplir dicha FUNCION, la Policía (y el funcionario policial dentro

como miembro de la Institución), tiene OBLIGACIONES, estipuladas en los
Artículos 6º y 7º de la Ley Orgánica Policial Nº 4663/91. Entre otras, están:
1)- PREVENIR toda perturbación de orden público.

2)- DEFENDER a las personas y propiedad de estragos, fuego e inundaciones,

etc…

3)- COLABORAR y asesorar en la organización del tránsito público…

4)- VIGILAR reuniones deportivas, espectáculos y manifestaciones públicas
manteniendo el orden…

- Para cumplir acabadamente con esas OBLIGACIONES, el Estado

Provincial otorga a la Policía y entre otras, las siguientes ATRIBUCIONES
estipuladas en el Art. 8º de la Ley Orgánica Policial Nº 4663/91:
1)- ARRESTAR a toda persona para conocer sus antecedentes y medios de vida
o cuando se nieguen a identificarse..

2)- INSPECCIONAR con finalidad preventiva, vehículos en la vía publica…

3)- HACER uso de la Fuerza Pública en la medida de lo necesario para mantener

el orden , la seguridad e impedir la perpetración del delito…

4)- ASEGURAR la defensa de las personas, autoridades, y si las circunstancias

del caso lo exigen, esgrimir sus armas…

- A fin de “controlar” esas ATRIBUCIONES (poder), el Estado Provincial

nos impone y asigna DEBERES ESENCIALES. Estos se encuentra
tipificados en el Art. 28º de la Ley del Personal Policial Nº 2444/72, y entre
otros están:
1)- LA SUJECION al Régimen Disciplinario Policial…
2)- EJERCER las facultades de Mando y Disciplinarias para el Grado y Cargo…

3)- MANTENER en la vida pública y privada, el decoro para cumplir

eficientemente las funciones policiales…
4)- GUARDAR secreto, aún después del Retiro Policial o Baja de la Institución
en cuanto a asuntos del servicio…

• Ahora bien, el Conjunto de esos DEBERES ESENCIALES más los

DERECHOS establecidos por la Leyes y Decretos, para el personal que
ocupa un lugar en la jerarquía de la Policía Provincial, es lo que otorga la
situación jurídica denominada ESTADO POLICIAL (art. 27º de la Ley del
Personal Policial).

- Entre esos DEBERES ESENCIALES, está el de “Ejercer las facultades de

mando y disciplinarias que para el grado y cargo, establece la reglamentación
correspondiente.”

- Entonces decimos que MANDO POLICIAL es un DEBER ESENCIAL

cómo así también la AUTORIDAD y el PODER del superior sobre sus
subordinados, en tanto la autoridad es la potestad de mandar y de gobernar; y
el poder es el dominio, imperio, facultad y jurisdicción que se tiene para
ordenar o hacer una cosa.
El mando bien ejecutado trasciende en la conducción,
razonamos que esta última puede iniciarse cuando el que ejerce primero no se
conforma con hacerlo de cualquier modo, sino que busca mandar bien y cada
vez mejor.
No hay conducción posible si se omite el ejercicio del
mando. Conducir es “inspirar más que exigir”, es “dirigir más que mandar”.
Quien imparte una orden, para asegurar el cumplimiento como un deber, éste
tendrá que demostrar y saber inspirar confianza para dirigir, pero también
tiene que saber mandar y exigir todas las veces que sea necesario, de la mano
de la prudencia y mucho menos llegar al autoritarismo.
 Quien ejercita el poder de mando, se encontrará con
subordinados obedientes, leales y dinámicos; pero también con gente desleal,
insolente e indisciplinada; por lo que para estos últimos casos, sino llega el
cometido deseado, como superior no debe tratar con tibieza esa situación,
para ello existe reglamentaciones en busca de la disciplina total del personal.
El Conductor debe poseer habilidad para hacerle
desarrollar al máximo las condiciones naturales de manera de que llegue a
cambiarle la modalidad de su acción mejorando su capacidad operativa y
consecuentemente con ello la productividad y el rendimiento del hombre en ese
aporte de objetivos trazados. Es indudable entonces que el Conductor debe ser el
mejor del grupo y por ende de todas las virtudes morales que hacen a cualquier
hombre de bien, denominadas también virtudes cardinales, juicio sobre el que gira
toda la conducta moral de toda persona. Ellas son:
a)- Prudencia: Que es saber discernir lo bueno de lo malo, para aportarse de ello.
Es templanza, moderación, discernimiento, sensatez, buen juicio. Es saber actuar
con mesura, criterio e integridad moral.
b)- Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que le pertenece. Es un atributo
de Dios mediante el cual arregla todas las cosas en número, peso o medida. Es
arreglarse a la supresa justicia y voluntad de Dios.
c)- Fortaleza: Virtud eminentemente que templa el ánimo para dominar el temor y
huir de la temeridad.
d)-Templanza o Austeridad: Virtud que modera el apetito y el abuso de los
sentidos, sujetándolos a la razón.

• A fin de que ese MANDO POLICIAL se desarrolle con éxito, debemos

tener en cuenta los siguientes requisitos:
1)- Debe ser LEGAL. Cimentado en Leyes, Reglamentos, Decretos,
Disposiciones, etc.
2)- Quien lo ejerza, debe tener CONOCIMIENTO a quien se manda, es decir
conocer sus aptitudes, capacidades, fortalezas, debilidades, limitaciones, etc.

3)- Quien Manda, deberá RESPETAR los Derechos de sus subordinados, como
así también conocer sus propias limitaciones en el ejercicio de dicho Mando, a
fin de no incurrir en Abuso de Autoridad.

4)- Es fundamental el TRATO dispensado hacia el subordinado. Se debe ganar

su confianza, preocuparse por su bienestar. Se debe tener en cuenta el respeto,
consideración y atención hacia el mismo.

5)- Se debe dar el EJEMPLO. Demostrar que se tiene autoridad moral para
ejercer ese mando, demostrando honradez, voluntad de trabajo, humildad y
templanza.
 EJE TEMATICO III
- Impartición de Ordenes – Obediencia – Rebeldía – Desobediencia –
Insubordinación – Sanciones conforme al Código Penal Argentino y al
Reglamento del Régimen Disciplinario Policial (R.R.D.P.)-

• IMPARTICION DE ORDENES:
-ORDENAR: “Es el acto más esencial de todo Superior”. Para que la Orden del
servicio impartida por el Superior, tenga éxito en su acatamiento, debe reunir los
siguientes requisitos:

1)- La Orden de servicio debe tener una FINALIDAD.

2)- El Superior que imparte la Orden del Servicio, debe CONOCER al SUB-
ALTERNO.

3)- La Orden del servicio impartida, debe ser CLARA, PRECISA Y

ENTENDIBLE.

4)- Se debe explicar, los PASOS DE EJECUCIÓN de la Orden del servicio

impartida

5)- Se debe INDAGAR si se entendió la Orden del Servicio, en caso negativo,

volver a explicarla

6)- Hacer saber la IMPORTANCIA del acatamiento de la Orden del Servicio

7)- Darle participación al Sub-alterno en relación a la Orden del Servicio impartida,

ACEPTAR sugerencias.-
 • Para que la Orden del Servicio recibida por el Sub-alterno tenga un normal
acatamiento, es necesario que por parte de él, exista la OBEDIENCIA.-
-OBEDECER: “Voluntario desprendimiento de principios de acción privada”.
Excluimos de la Obediencia la Esclavitud, ya que ésta es involuntaria, denigrante y
avasalla los derechos de las personas. No existe la “OBEDIENCIA
INCONDICIONAL”.-

Esa OBEDIENCIA por parte del Sub-alterno, debe ser sustentada por parte de él,
con:
1)- Iniciativa

2)- Conformidad

• Si el Sub-alterno no acata o cumple, una Orden del Servicio legalmente

impartida por el Superior, está incurriendo en lo denominado REBELDIA. A
su vez, esta se clasifica en:
1)- DESOBEDIENCIA: “Es cuando el Sub-alterno no se niega a cumplir una
Orden del servicio, pero no la cumple pudiendo hacerlo”.-

2)- INSUBORDINACIÓN: “Es cuando el Sub-alterno manifiesta la negativa en

cumplir una Orden del Servicio legalmente impartida por un Superior”.

- En ambos casos, el Sub-alterno incurre en FALTA GRAVE, y en su contra

se sustancia un Sumario Administrativo en represalia por dicha conducta, lo
que se encuentra tipificado en el Artículo 11º inciso 13º del Reglamento del
Régimen Disciplinario Policial (en el primer caso), y en el mismo Articulo
inciso 3º en el segundo.-
 - Así también, el Sub-alterno en relación a la Orden del servicio recibida por
parte del Superior, puede incurrir en FALTA LEVE (se encuentran
tipificadas en el Artículo 12º del Reglamento del Régimen Disciplinario
Policial), en los siguientes casos :
1)- “La disconformidad manifiesta con una Orden general del servicio” (inc. “a”
aptdo. 11º)

2)- “Hacer observaciones no autorizadas a las órdenes de un Superior” (inc. “b”

aptdo. 3º).-

• El Superior que imparte Ordenes o ejerce el Mando con anomalías,

también puede incurrir en los siguientes supuestos:
1)- DELITO: “Abuso de Autoridad e incumplimiento de los Deberes de
Funcionario Público” (tipificados en los Artículos 248º, 249º y 250º del Código
Penal Argentino).

2)- FALTAS GRAVES: “Aquellas que por su naturaleza, hechos que la rodean,
repercusión en el servicio o que lesionen el prestigio de la Institución” (Artículo
10º “Concepto Genérico” del Reglamento del Régimen Disciplinario Policial.

3)- FALTAS LEVES: Estas tipificadas en el Artículo 12º inciso “c”

denominadas “Faltas correlativas al mando” del Reglamento del Régimen
Disciplinario Policial (R.R.D.P.) y son las siguientes:

1)- “No mantener la debida disciplina en el personal a su mando, impartir

órdenes del servicio por medio de un tercero; cuando pueden darse directamente
o emplear en las mismas, un lenguaje falto de precisión, claridad o concisión
(aptdo. 1º).

2)- “No dar cuenta al superior de una falta de disciplina cometida por un
subordinado o no reprimirla pudiendo hacerlo” (aptdo. 2º).

3)- “Perjudicar indebidamente al Sub-alterno” (aptdo. 3º).

4)- “Reprender al Sub-alterno en términos indecorosos u ofensivos; o vejarlos en

cualquier forma”. (Aptdo. 4º).

5)- “Tener familiaridad con los Sub-alternos, sea o no en actos de servicio”

(aptdo. 7º).

6)- “Desafiar o mandar desafiar a un Sub-alterno” (aptdo. 8vo.)

-Es decir que no solo existen conductas tipificadas como falta para el personal
que recibe órdenes, sino también para aquel funcionario que tiene la facultad
de impartir órdenes o en su condición de superior.-
 LIDERAZGO

La palabra liderazgo, es hoy un término muy “de moda” en el medio

civil, se refiere específicamente en describir al sujeto QUE GRACIAS A SU
PERSONALIDAD DIRIGE UN GRUPO SOCIAL CON LA
PARTICIPACION ESPONTANEA DE SUS MIEMBROS es por ello que si
partimos de este concepto un Jefe Policial puede dirigir a un grupo de
hombres pero nunca será un líder mientras no logre la participación activa y
voluntaria de su personal a cargo. El caso opuesto es el de los sujetos que
pese a no tener atribuciones administrativas otorgadas por la Institución
(escala jerárquica policial) puede obtener por su personalidad la participación
espontánea del grupo, lo que determina que son este tipo de líderes virtuales
los que presentes en el grupo lo conducen y que cuando se convierten en
lideres reales ocurre lo que se percibe en el entorno como que es la persona
adecuada para la situación a enfrentar.
Es así que el líder se convierte en estímulo para el grupo pues se
produce entre sus miembros una reacción frente a él, mientras que un Jefe
que no tiene cualidades ni el perfil de un líder pese a sus facultades
administrativas puede dirigir un grupo e incluso lograr un trabajo satisfactorio
por parte del personal , pero nunca lograra un trabajo con sentido de
pertenencia por parte de estos , si lo hará un Jefe que aparte de saber dirigir
tiene condiciones de líder y logra además entusiasmo , motivación , interés
por el trabajo y una importantísima cuota de cooperación extra por parte de
sus subordinados, lo que incrementa la productividad traducida en
EFICIENCIA Y EFICACIA en la tarea asignada.
Ya desde la antigüedad algunas civilizaciones tomaron en cuenta la
presencia de líderes y con el tiempo quedo demostrado a través de diversos
estudios científicos que nuestro cerebro actúa en el enfoque aportado por los
dos hemisferios cerebrales , o sea el izquierdo y el derecho , se deduce de ello
luego de varios trabajos científicos de investigación que el hemisferio
izquierdo es el analítico y procesa la información paso a paso , en forma
secuencial , en cambio el derecho es el perceptivo y procesa la información
en grandes cuadros por lo que es normal que al trabajar alternativamente en
algunas personas predomine uno sobre el otro, es por ello que según el
hemisferio que predomine una persona ejerza el liderazgo , pues algunas
personas lo harán de manera que sea de suma importancia los detalles en la
rutina prevista, al apego férreo a los protocolos y estándares de procedimiento
, como el cumplimiento de órdenes y pautas preestablecidas , mientras que
otros tendrán una concepción más abarcativa, aunque deban alejarse un poco
de las pautas preestablecidas y en donde predominara el lóbulo derecho. Es
ante este dilema de predominio de los hemisferios en donde el líder tiene que
armonizar en su función con la política de la organización y transmitir ésta a
sus subordinados, pues la misma tiene que ser claramente definida
interactuando ambos ya que debe lograrse el apego inclauidicable al
cumplimiento de la misión encomendada.
Se define entonces al liderazgo como a una influencia que se ejerce
sobre las personas y que permite incentivarlas para que trabajen en forma
entusiasta por un objetivo común. Quien ejerce el liderazgo se conoce como
líder. El liderazgo es la función que ocupa una persona que se distingue del
resto y es capaz de tomar decisiones acertadas para el grupo, equipo u
organización que preceda, inspirando al resto de los que participan de ese
grupo a alcanzar una meta común. Por esta razón, se dice que el liderazgo
implica a más de una persona, quien dirige (el líder) y aquellos que lo apoyen
(los subordinados) y permitan que desarrolle su posición de forma eficiente.
Existen cualidades innatas en un líder que desarrolla desde su más
tierna infancia, estas cualidades son principalmente la buena gestión de los
valores y la capacidad de comunicación con las otras personas. No obstante,
todas estas cualidades se deben ir puliendo con el paso del tiempo, y en
ocasiones estas aptitudes desaparecen con el paso del tiempo por falta de
ambientes o de un equipo donde poder desarrollar sus cualidades. Por lo
tanto, podríamos decir, que un buen líder nace y se hace, puesto que necesita
de unas cualidades innatas pero también necesita desarrollar esas cualidades
con el paso del tiempo.-