Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
C^fenewcdde /a S^Yacicw
C o r t e :
-
Banco
Francs
S.A.
En
consecuencia,
declar
la
in-
el Estado Nacional,
el Banco Entre
asegurar
sus
habitantes
una
inmutabilidad
patrimonial,
(vi)
las
dictaron;
suficiente y
(viii)
la
sentencia
carece
de
motivacin
depsitos
plazo
fijo,
toda
vez
que
con
ms no
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
320/02,
que
atemper
las medidas
adoptadas
en el decreto
en las
actuales
circunstancias,
los
pues
(ii)
se han re
(iii) se interpret
sus
habitantes
una
inmutabilidad
patrimonial
frente
los
cuales
se apoya
el
ordenamiento
jurdico;
(v)
el
(vi) al
el
grave
estado
de
emergencia
en
el
cual
se
fundamental
Orgnica
aprobada
por
la
ley
24.144) . Adems,
la
en
normas
contestaron
el
Estado Nacional
mediante
el
(fs.
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
le
incumbe
realizar
una
declaratoria
sobre
el
punto
Por ello,
ante
la
denegacin
por
la
cmara
del
remedio
extraordinario.
- V Es preciso indicar que durante el transcurso del
proceso se han dictado ms normas sobre la materia discutida,
que deben ser consideradas para su solucin, en virtud de la
jurisprudencia del Tribunal a cuyo tenor sus sentencias deben
considerar las modificaciones introducidas por esos preceptos
en tanto configuran circunstancias sobrevinientes de las cua
les no es posible prescindir (Fallos: 312:555; 315:123, entre
muchos otros).
Por aplicacin de tal doctrina, estimo que resulta
inoficioso pronunciarse sobre la declaracin de inconstitucionalidad del art. 32 del decreto 320/02. En efecto, al sus
tituir el texto del art. 12 del decreto 214/02, dicho decreto
suspendi por el plazo de ciento ochenta das el cumplimiento
de las medidas cautelares y la ejecucin de sentencias en
todos
los procesos
mente cumplido.
Igual
conclusin
puede
predicarse
del
plazo
de
jurdico,
debe
tomarse
extremo
cuidado
slo
324:3345;
325:645,
recientes).
Dejando de lado la declaracin de inconstituciona
lidad de los arts. 32 y l2 de los decretos 320/02 y 1316/02,
respectivamente por los motivos ya indicados, se advierte que
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
de
inconstitucionalidad
de
un precepto
de
ratio
del
orden
jurdico
(Fallos:
324:920,
entre
es
tema
novedoso
en
la
historia
argentina
ni
en
la
cabe atribuir ca
consecuencias,
la
declaracin
legal
del
estado
de
consumo,
acompaados
variables sociales,
por
un
franco
retroceso
en
las
existi una
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
riesgo
de
default
soberano,
empez
configurarse
un
prdida
de
reservas.
Todo
ello
con la
precipit
el
reservas
y de depsitos
entre
con un
enorme
costo para
la
sociedad
en
su
territorios
si-monedas"
provinciales,
las
llamadas
"cua-
fiscal,
financiero y cambiario.
As,
el pas
lugar en la medicin de
"ries
la crisis no
fue
solo econmica,
sino que
en mayo de 2001,
10
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
empleo
de
casi
92.000,
en
promedio
para
el
2001
polticas,
sociales
econmicas
que
comparacin
en
la
historia
de
la Argentina
con
los ajustes,
la
la
exclusin y
social,
la
poltico
indigencia
y
simbiticamente
econmico,
unidas
desfibraron
el
al
sistema
caos
de
cambios
sustituir las
11
ya
(v.
legislativas
12
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
emergencia
en aras
de
encauzar
la crisis
y de
encontrar
a fin de proteger el
temporalmente
la percepcin
de
tales
beneficios
13
tambin
limitada en el tiempo,
un remedio y no una
la
emergencia
no
suspende
las
garantas
constitu
en el
generales
de
la
sociedad
no
determinados
temporal
limitada
al plazo
indispensable para
que
esta
Procuracin General
en la causa
325:2059] ) .
14
"Tobar"
[Fallos:
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
la
grave
situacin
econmica,
financiera,
El
resoluciones
fue dictado en el
punto
que
como
se
vio
no
subsisten.
Ese
conjunto
(art.
autoriz al Banco
sea en cuentas a la
15
tales como
finanzas
argentinos
pblicas
con graves
inconvenientes
para
los
b)
permi
16
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
emergencia
pblica
en
materia
social,
econmica,
hasta
el
31
de
diciembre
de
2004
por
la
ley
ideal
sistema
financiero deudas
17
extranjeras
(art.
I2 del
decreto 260/02).
e) El mismo decreto 71/02, en su art. 5o, facult al
Ministerio de Economa a reglamentar la oportunidad y modo de
disposicin por sus titulares de los depsitos en pesos o en
divisas extranjeras, pauta modificada a su vez por el decreto
141/02
en
cuanto
la
devolucin
de
saldos
en
monedas
18
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
de
reprogramacin de depsitos
financieros
(comu
reprogramacin
que
contuvieran,
-
o
19
aplicarlos
la
(CEDROS), con
las
condiciones previstas
a tal
fin
(conf.
los
depsitos
en
dlares
estadounidenses
otras
estadounidense,
su
equivalente
en
otra
moneda
esos
depsitos
se
les
debe
aplicar
el
coeficiente
de
20
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
de
Precios
al
Consumidor
(IPC)
publicado
por
el
de
la
ley
25.561.
Sus
renovaciones
los
nuevos
2004,
en
funcin de
la aplicacin de un
(CVS)
Ministerio de Economa,
a emitir
"Bonos
del
Gobierno
($ 2.800 millones), a
nica
definitiva
los
efectos
generados
por
la
410/02,
471/02,
1267/02 y 1836/02,
494/02;
704/02,
762/02,
dispositivos que,
-
21
905/02,
a su vez, han
sancion
la
ley
25.587,
que
regul
las
medidas
en pesos,
(art.
efecta a continuacin.
j) El 31 de mayo de 2002, el decreto 905/02 dispuso
22
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
la
financiera
opcin
de
recibir,
correspondiente,
en
travs
pago
de
(total
la
o
entidad
parcial)
cuarenta pesos
que
financiera correspondiente,
en dacin en pago,
en las condiciones de
23
daba
de los bonos.
la totalidad del
depsito
financieras
que
tengan
saldo
de
depsito
pudiendo,
a su vez,
la entidad
"CEDROS",
24
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
saldo reprogramado en
en pesos
emitidos
originalmente
en
pesos
en
moneda
fecha
de
pago
(art.
52) . Asimismo,
contempl
que
las
sin
asistencia
financiera
del
B.C.R.A.,
podran
905/02
como
su similar 1836/02
los
ttulos.
En
efecto,
el
art.
20
dispuso
que
las
25
fsicas no comprendidas en
ajustado
el
saldo
de
capital
conforme
al
CER.
El
km,
incluidas
las
mquinas
agrcolas,
viales
in
dustriales, siempre que se trate de bienes nuevos y registrables; incluso a travs de operatorias de planes de ahorro bajo
la modalidad "Crculo Cerrado"; 4) la suscripcin de valores
en fideicomisos financieros destinados a solventar proyectos
de inversin con oferta pblica autorizada y cotizacin de
mercados
Comisin
Nacional
de
Valores;
5)
el
pago
fijadas por la
de
impuestos
26
el
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
el
rescate
para
precancelar
totalmente
el
importe
pendiente de pago.
A los titulares de bonos que no participaran de los
procedimientos de rescate, es decir que los retengan hasta su
vencimiento,
tenedor
vencido,
podra
aplicar
el
importe
de
dicho
servicio
anticipadamente
estos
ttulos.
En
esta
lnea
se
los
"Procedimientos
para
la
licitacin
de
Por ltimo,
el 28 de marzo de 2003,
el Poder
27
en
el
decreto
214/02
reprogramados
segn
la
su
fecha
de
acreditacin,
ms
los
intereses
co
de ms de
28
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
cuestionadas
encuentran
fundamento
en
la
implementan no aparecen
permitieron
proporciones,
destrabar
una
crisis
de
inusitadas
al
momento
de
emitir
el
pronunciamiento
(Fallos:
los
actores.
Es
adecuado
tener presente
-
29
que
la Corte
slo a un
cuyos
depsitos
excedan
un
determinado
tope)
subsisten,
pienso
que
encuentran
resguardo
en
la
doctrina de la emergencia y cumplen el estndar de razonabilidad que se exige en tales situaciones para su validez
constitucional (art. 28 de la Constitucin Nacional).
Para comprender cabalmente esta afirmacin, es im
posible pasar por alto que, para superar el estado de adver
sidad que implica una situacin de emergencia, todos los sec
tores deben deponer sus intereses
extranjeras,
sino
que
previeron
mecanismos
de
(Fa
lnea
se
inscriben distintas
decisiones
30
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
del
CER
(art.
42) ,
para
mantener
su
la
valor
beneficios
para
sus
titulares
(decretos
905/02,
1836/02 y 739/03) .
Como se puede apreciar, la situacin de los titula
res de depsitos en moneda extranjera del sistema financiero
fue atendida de modo particular, mediante disposiciones que
fueron ratificadas por el Congreso de la Nacin y adoptadas en
el contexto de la ley 25.561.
Sobre el punto,
31
medidas
adoptadas
no menoscaban entonces
la
impuesta por la
32
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^/enewcdde /a ^Yacicm^
perjuicio
que
le provocan
Ministerio Pblico,
(arg.
del
dictamen de
este
325 :2600) .
Cabe recordar dicho criterio,
(Fallos:
313:410),
clusula constitucional
sea manifiesta,
clara
indudable
los decretos
decretos
905/02 y 1836/02.
indicados no aminoran
Ello es as pues
los
de la
sin prdida de
33
la crisis,
es decir, que
que se desen
jurdicas,
sociales y
econmicas imperantes.
Desde esta ptica, surge claro que todos los que se
encuentran afectados en sus relaciones jurdicas por las nor
mas que aqu se impugnan deben contribuir con un aporte par
cial para atemperar la crisis, sin que pueda considerarse a
sector alguno inmune a tales alteraciones. Mxime, cuando la
jurisprudencia del Tribunal indica que el inters particular,
aunque pueda verse perturbado por medidas de emergencia, debe
ceder ante el general ante una situacin de grave necesidad
(doctrina de Fallos: 269:416).
Cabe poner de relieve lo que sucede cuando no se han
utilizado las vas implementadas por el Estado para salir con
menor sacrificio de la situacin provocada por el decreto
1570/01. Quien no ha ejercido las diferentes opciones previs
tas a tal fin, no puede seguir predicando vlidamente que el
sacrificio impuesto es igual a la diferencia de montos resul
tante entre la cotizacin del dlar en el mercado libre y el
valor original de sus depsitos. Ello es as, porque merecen
valoracin positiva todas las medidas implementadas para mo
rigerar los efectos del abandono del rgimen de convertibili
dad, en una situacin de crisis, cuya magnitud y gravedad es
evidente.
Es verdad que el magistrado que me precedi en el
ejercicio de esta funcin discurri por un andarivel diferente
cuando
tuvo
planteada
que
(v.
abordar
dictmenes
el
en
examen
las
de
causas
la
situacin
aqu
B .2507.XXXVIII
34
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros c/ E.N. y
otros s/ amparo.
C^fenewcdde /a S^Yacicw
legislador,
Administrador,
Poder
me
hostiga
quienes
tendran
que
aportar
las
arcas
"encuentran
antes
recordada), no
se
puede
sin
ms
considerar
por lo tanto,
que corresponde
revocar la
22 de octubre de 2004.-
ES COPIA
36
Ramn
declarando la
de los
132/145,
al cual corresponde
38
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
federales
involucradas,
este Tribunal no ha de
razones metodolgicas,
co
ese
respecto,
son
aplicables
los
fundamentos
39
a una
cuestin de
innegable
trascendencia
institucional y social.
1) Que, a ese respecto,
en lo fundamental,
las
declar
dicha
emergencia
sent
las
bases
para
la
de
los
depsitos
existentes
en
el
sistema
d)
el decreto 214/02,
que dispuso la
con la
el
Banco
corresponde
Central
de
la
Repblica
tomar en consideracin
Argentina.
los
decretos
40
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
o bien en la
tasas,
y finalmente a un
sistema
Gobierno
Federal
destinados
a hacerle
41
frente.
En ese
las
anteriormente,
aquellos
restricciones
permite
existentes
impuestas
encontrar
(Home
una
Building
los
razn
atribuidos
para
ejercer
v.
Blaisell, 290 U.S. 398, 440/48 [1934]), de modo tal que, ante
acontecimientos extraordinarios,
polica
atribuido
constitucionalmente
al
Congreso
permita
[1934], refe
ser cumplidos
de
42
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
es,
que
no
haya
c/ Estado
de /a S^aciri
sido
dictada
en
beneficio
de
intereses
breve
plazo
en
la
moneda
extranjera
en
que
fueron
inscriptos.
Resulta indiscutible en el somero examen que puede
realizarse en un proceso sin pruebas que la devaluacin de la
moneda nacional era una medida ineludible frente a la grave
-
43
emergencia
resultante
del
desfase
de
valor
con
el
dlar
vigentes
en el mercado;
sera,
por
otra
parte,
el
los
intangible
de
ms
ardientes
los
dlares
defensores
en
los
de
contratos
la
propiedad
de
depsito
puede
afirmarse
que
la
supuesta
propiedad
de
los
el de la paridad,
44
con
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
uno
de
los
habitantes
del
pas.
Por
tanto,
en
los
canjeable
por
pesos
argentinos
de
poder
adquisitivo constante.
En tal contexto, y en tanto no se trate de moneda
extranjera que estuviese especficamente destinada al cumpli
miento de obligaciones en el exterior, la "pesificacin" se
presenta como razonable mientras el importe que se devuelva
tenga el mismo o mayor poder adquisitivo que tena el depsito
originario, ya que ello no causa perjuicio alguno al acreedor.
Fue, por lo dems, una medida razonable frente a la situacin
de fuerza mayor trasuntada en la emergencia. Por el contrario,
pretender
la
devolucin
inmediata
en
dlares
en
su
que no
cubrir
el
mismo
poder
adquisitivo
del
dinero
le ha ofrecido bonos
por
el monto
originario
del
45
ya
citado
caso
de
Fallos:
313:1513 , al
ser
comer-
tipo
de
procedimiento
debe
resultar
palmaria
inequvoca.
10)
46
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
y,
en general,
a todos
los
reclamos
deducidos
por
294
emitida en 1917,
era
el
objeto
de
la
clusula
oro,
diciendo:
"Esta
'actual
"Para considerar
es inadmisible suponer
47
Pero
el
intrincadas
cuestiones
financieras y bancarias,
lo que
48
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
12)
de
oportunidad
(doctrina
de
Fallos:
308:2246,
la
devolucin
ordenada
igualitaria
de
las
inversiones o ahorros.
El ejercicio de los mencionados controles no puede
justificar que todas las medidas de poltica econmica de los
poderes competentes sean sometidas a la revisin,
no de su
slo poda
ser indirecto en el
texto
49
la
Constitucin,
convirtiendo
la
administracin
de
justicia en una suerte de festival de amparos e inconstitucionalidades que traba el ejercicio de sus atribuciones por
los poderes legislativo y ejecutivo.
13)
los jubilados
reduccin
del
valor
de
sus
bienes
la dificultad
contradas
en moneda
argentina,
50
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
legal,
La justicia
sin
financiacin
del
comercio
exterior,
cuyas
impensable
51
incluso
compromisos
puso
en
asumidos
riesgo
por
la
la
regularizacin
Nacin
frente
de
los
organismos
medidas
han obtenido
un
lucro
indebido
a costa
del
la
desigualdad
es
responsabilidad
propia
Por lo
de
los
52
frente al
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
funesto
precedente
c/ Estado
de /a S^aciri
de
Fallos:
325:28
del
que
deriv
un
53
Ramn
declarando la
de los
132/145,
al cual corresponde
54
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
2003,
a cuyos
trminos,
en lo pertinente,
corresponde
indistinta,
del
total
financiera". Asimismo,
de
sus
estableci
cuentas
que
en cada
durante
la
cual
a un caleidoscopio;
en el
As,
se
55
art. 7 de la
ley 25.561 que estableci que las deudas o saldos de las ori
ginalmente convenidas con las entidades del sistema financiero
en pesos, transformadas a dlares por el decreto 1570/01, se
mantendran en la moneda original pactada, tanto el capital
como los intereses,
al derogar as el art.
Io del decreto
1570/01.
6o) Que vigente el decreto 1570/01 esta Corte dict
la sentencia recada en Fallos: 324:4520 ("Kiper"), por la que
se dej sin efecto la medida cautelar impugnada y se requiri
a los actores la restitucin de las cantidades que haban
extrado de sus depsitos bancarios.
7o) Que la intangibilidad de los depsitos a la vista
o a plazo (ley 25.466)
fue
25.561
de diciembre
hasta
el
10
2003,
hasta
la
56
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
resoluciones
9/2002
del
de /a S^aciri
Ministerio
(10/1/02),
c/ Estado
10/2002
de
Economa
(10/1/02),
6/2002
23/2002
(9/1/02),
(21/1/02)
me
transacciones
con
ttulos
representativos
de
respetara
impuestos,
mediante
la
moneda
en
este temperamento
el
decreto
141/02
que
fue,
del
aqullos
hubieran
posteriormente,
17/1/02,
que
sido
alterado
facult
al
el
nuevo
cuadro
normativo
tanto
las
restricciones
en
cuanto suspende la aplicacin de la referida ley de intangibilidad (art. 15) provocaron una incuestionable modificacin
de las condiciones y presupuestos tenidos en mira por ahorristas e inversores al tiempo de efectuar sus operaciones
bancarias, lo que traa aparejado un evidente desconocimiento
de derechos adquiridos y, por consiguiente,
injustificada lesin al derecho de propiedad
una profunda e
(Fallos:
325:
28) .
9o) Que, en cambio, en cuanto a la modificacin del
rgimen cambiario se puso de relieve en el citado precedente
que no corresponda a la Corte juzgar sobre este extremo pues
el control de constitucionalidad no comprende la facultad de
-
57
su
equivalente
en
otra
moneda
extranjera.
La
entidad
financiero,
a su vez
fue modificado
por
el
decreto
58
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
en el Boletn Oficial
el
Io de abril
de
2003
dispuso
la
hasta
la
fecha
de
acreditacin
del
Referencia
mismo
ms
los
en el
59
(arts.
por
facultades
el
Poder
conferidas
Ejecutivo
por
el
con
art.
invocacin
99,
inc. 3o,
de
las
de
la
b)
la concatenacin en ese
(Fallos:
275:320;
296:527;
302:1440;
305:
1878;
60
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
Io
de
la
ley
reglamentaria,
imponiendo
idnticos
1836/02
ofrece
los
depositantes
entre
otras
no resulta
61
Por el
en el
pues en las
de
consolidacin
establecido
por
la
ley
23.982
mediante bonos a diecisis aos y diez para los crditos previsionales al que adhirieron diversas provincias no es le
sivo
del
derecho
de
propiedad
(conf.
Fallos:
316:3176;
62
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
del
gobierno
para
distribuir
las
prdidas
oca
acreedores,
incluso
los
pagaderos
en
el
exterior,
internacionales.
Cabe
reiterar
que
es
necesario
63
criterios
de
justicia
bilateral
conmutativa
propios
de
pblico
sino
de
diferir
su
cumplimiento
para
que
toda
aplicacin
de
la
normativa
econmico
sustentable,
dicho
llanamente,
que permita
64
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
Estos aspectos,
suelen
celebrarse
negociaciones
colectivas
con
los
(Martn Garca
II de
cumpla
aun a costa de
sacrificios
(V.
Soares,
65
de
su
capacidad
presente
futura.
Es
necesario
mantener
mejorar
el
nivel
de
vida
de
sus
extranjero"
(Declaracin
en
respuesta
una
nota
contribuir
en mayor medida
a conjurar
la crisis
que
los
en el
amparo.
Pero no es menos
-
66
cierto
que
tal
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
competentes para
Tambin podra
Debe
estatal.
Tal
fenmeno
puede
ir acompaado
de
"ahorros forzosos",
internacionales
podran
expropiaciones.
imponer
"ahorros
Ciertos acuerdos
o
contribuciones
El Acuerdo de
23)
67
143:175;
138:37,
o sea, de
"...los
de
las
respectivas
condiciones
que
monedas
importan
el
de
curso
en
esos
otorgamiento
de
intencin
haberse
de
producido
los
contratantes...",
en
los
ltimos
"...el
tiempos
hecho
de
alteraciones
68
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
emprstito.
Estas
fluctuaciones
son
contingencias
pago
con
la
moneda
cancelatoria,
habra
podido
de ms alta
el desinters o
la
de operaciones
generosidad
intervengan
en
esta clase
de la comunidad internacional
(Rodire, Ren,
-
69
Introduction au droit
-
capitales
depende
en
el
extranjero
ciertamente
de
ese
en gran parte
a la seguridad de reglas
de derecho
rgimen
de
cohecho
reinara
all para
los jueces,
los
aun cuando
por
cierto,
no
caben
los
necesarios
clculos
pues,
como ya se considerara,
no es
ser
aqu
descalificado
por
-
70
inconstitucional,
-
ni
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
apreciar
su desarrollo
en el
tiempo para
evaluar
la
estructura
normativa que
aun
siendo precaria,
de
ha de
71
30)
sobre la economa,
Sera,
pues,
gravemente imprudente
circunstancias.
sin
financiacin
del
comercio
exterior
cuyas
72
el caso
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
cual,
segn
rechazado
este
opinable
conocida
remedio
(Fallos:
jurisprudencia
cuando
248:837;
del
Tribunal,
ha
250:772;
252;64;
281:394,
entre
ley
16.986
consagracin
y que mantiene
constitucional
su vigencia
del
instituto
al
cabo
despus
de
la
de
la
la
declaracin
de
inconstitucionalidad
produce
si
dlares,
un
acreedor
debe
restitursele
inmediatamente
73
a su embestida.
La decisin
se declara procedente el
74
respecto de la
Argentina
de
toda
otra
norma
dictada
en
76
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
con
Estas medidas y,
en forma especial,
la
legos
observadores
importantes
-
77
de
la
economa
circunstancia,
de
cuyas
consecuencias
en parte
debe
Por ello,
corresponde
extraer
se sancionaba.
sin perjuicio de la
como habr de
en
la medida de lo posible,
en el
marco de
un
dieron
lugar
justicia y que
a los
miles
de
la
78
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
mutuo y anlogos,
c/ Estado
de /a S^aciri
Estas
podra
sostenerse
que
se vulnerara
el
entre
muchos
otros),
por
cuanto
la
garanta
de
igualitario
quienes
se
hallan
en
una
igualdad de circunstancias
(Fallos:
7:118;
126:280;
137:105;
138:313;
417;
127:167;
151:359;
132:198;
182:355;
199:268;
270:374;
razonable
95:327;
117:22
143:379;
286:97;
149
300:1084
79
mayor
grado
de
justicia
posible
o,
lo que
es
lo mismo,
impone
un
tratamiento
diferenciado
de
depositantes
de
lesin sufrida. Por otra parte, cabe presumir que los deposi
tantes de cuantas mayores disponan de la posibilidad de
mayor capacidad de informacin, de la que, frente a las ma
niobras que ocultaban el proceso de deterioro, no disponan
los depositantes de menores
recursos.
En tercer lugar,
es
peligros
conflictividad social.
de
victimizacin
Por ltimo,
en
momentos
de
resulta disfuncional al
que
80
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
forman
parte
los que ya
de
la
fueron fijados
propia
legislacin
en
de
emergencia.
10)
Que como
se hace necesario
fijar parmetros
atenerse
en
la
proporcin
correspondiente.
En
ESTADOUNIDENSES
SETENTA MIL
(U$S 70.000)
de
esta
original,
efectos
de
su
cancelacin,
entiende
81
con
ms
la
aplicacin
Estabilizacin de Referencia
(CER)
del
Coeficiente
de
establecido mediante el
hasta el
CON
CUARENTA
CENTAVOS
Coeficiente
de
Estabilizacin
de
Referencia
(CER)
de
las
previsiones
de
excepcin
al
rgimen
de
la
que
ello
implique
adelantar
opinin
-
82
alguna
sobre
el
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
resultar
aplicable
aquellos
supuestos
de
montos
un
tema
largamente
demorado,
esta
Corte
considera
imprescindible formularlas.
16) Que en estas condiciones, en suma, al establecer
la
constitucionalidad
del
plexo
normativo
sealado
en
el
para
dar
respuesta
satisfactoria
a situaciones
83
pudieron
creerse
con
fundado
derecho
de
los
litigar.
84
Ramn
declarando la
de los
132/145,
al cual corresponde
86
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
federales
involucradas,
este Tribunal no ha de
"encuentra di
de
la
unin
nacional
implica
tambin
la
de
Cuando los
87
retrotrayendo
al
pas
estadios
superados
de
acerca de su legalidad,
especialmente en cuanto
no
de
su
acierto,
oportunidad
conveniencia.
Tan
del
Poder
Judicial
debe
ser
ejercida
con
la
no
invadiendo
las
atribuidas
los
otros
Como
En
88
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
ser razonable,
limitada en el
derecho
adquirido
por
sentencia
contrato
(Fallos:
legislativa
lo estime
conveniente
a fin de
89
semejantes de emergencia,
ante la urgencia de
en
perodos
de
sosiego
normalidad
(Fallos:
Son innegables
los conflictos de
para
conjurar
la
crisis.
Consecuentemente,
la
in
y,
especialmente,
la
de
dictar
disposiciones
acto
de
soberana,
consecuentemente
pertenece
al
90
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
una
nueva
unidad
monetaria,
en
tanto
declar
la
para la venta"
la
del
resto
de
las
monedas
se
sujet
las
divisa norteamericana.
En el mensaje de elevacin del Proyecto, se seala
ba, como antecedente, que fue con motivo de la primera gran
crisis que se impuls la creacin de la Caja de Conversin con
la finalidad de dotar de estabilidad y solvencia a nuestro
signo monetario, dispuesta por la ley 2741, promulgada el 7 de
octubre
de
1890.
La
ley
se
propuso
-
91
efectuar
-
la
reforma
en tal sentido,
un
operaciones
de
conversin
que
anunciaba
el
art.
22,
la
de
la
total,
es
decir
cuando
se
encuentra
es
92
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
en pago
de una
obligacin.
Esa
compulsin
sobre
el
tienen
poder
liberatorio.
El
curso
legal
es
la
emitidos
tendran curso
93
617 Cdigo
le quit el
papel
significaba
que
el
tenedor
del
billete
tena
contra la entrega
94
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
dlar,
c/ Estado
de /a S^aciri
recuperando en la
Nacin.
2, 8, 9, 12 y 13
mayor
de la
incorporadaspor la ley
existencia
los
ahorristas
que
-
95
hubieren
-
realizado
urgencia
aclaratorias,
decretos
decretos de
reglamentarios,
cuyo
expresadas
en dlares
estadounidenses,
u otras
pblica
en
materia
social,
financiera y cambiara,
econmica,
admi
delegando en el Poder
por
el
nuevo
rgimen
cambiario;
que
ello
dio
96
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
Fundamental
(Fallos:
307:906;
243:504,
470;
299:428;
pasivo
universal
todos
cualquiera:
los
acto
de
la
autoridad
de
los
particulares,
97
causa
requiere,
de
manera
que
no
debe
llegarse
una
98
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
crdito"
(Garrigues,
Joaqun,
"Contratos
Bancarios",
a desaparecer... Parece
entonces
que
esta obligacin
4o).
Se
ofrecieron
asimismo
diversas
99
opciones
que
En efecto,
la base
de
la
evolucin
del
ndice
de
precios
al
los
rditos
que
o a los
100
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
determinar
si
se
puede
hacer
efectiva
esa
de
de
los
esta
contratos
autoridad
cuando
interfieren
constitucional;
con
si
el
tales
la
101
Culloch v.
supra,
Maryland,
pages 532,
4 Wheat. 316,
404-407;
536 of 12 Wall.;
Knox v.
Lee,
Juilliard v. Greenman,
supra, page 438 of 110 U.S., 4 S.Ct. 122, 125). Aclar que el
poder de regular el valor del dinero qued constitucionalmente
conferido al gobierno federal y adems, afirm que quienes no
haban estipulado en oro podan sufrir similares padecimientos
y prdidas debido a la emergencia en comparacin con quienes
las
hubieran
pactado,
pretendindose
que
solamente
los
Se disputaba as que el
es
atribuido
por
ley,
independientemente
de
su valor
as cuando el Congreso
102
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
la
estipulacin
contractual
anterior
sin
que
se
establecer
clusulas
un
sistema
monetario
para
el
pas.
Si
las
Congreso en el
103
alguien
tener
un
ingreso
segn
un
valor
para
pagar
sus
en las
que
en
una
grave
crisis
es
posible
preservar
sentido
no
se puede
carecer
si
realmente
se procura
administrar justicia.
Dentro de un esquema constitucional donde priman los
derechos humanos y ante la existencia de grandes sectores de
la poblacin
con necesidades
bsicas
insatisfechas
y por
cuestin
debatida.
Notifquese
y,
104
oportunamente,
Ramn
declarando la
de los
132/145,
al cual corresponde
106
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
federales
involucradas,
este Tribunal no ha de
de la que no es posible
107
como
En efecto,
el pas
en
la salida de la
como
los ajustes.
una
estenosis
desempleo y la subocupacin,
la cada del
en
el
aumento
del
la exclusin y la indigencia
ah
que
la
reconstruccin
requiriera medidas
Banco
Central
de
la Repblica Argentina
como
prestamista final.
Se record en el citado precedente que el riesgo de
desintegracin del sistema financiero hizo necesaria la adop
cin por parte del Gobierno de severas medidas de control y
restricciones generalizadas sobre los depsitos bancarios que
provocaron
expresiones
de
repudio y
reacciones
populares,
108
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
etc. , muchas de
a cuyas
habr de aludirse
Luego se
109
seran considerados
intangibles
(art.
del
el pago
de
los
1 de esta ley,
sern
art.
76
de
la
Constitucin
Nacional,
se
declar
la
financiera y cambiaria,
curso
de
ejecucin,
afectadas
por
el
nuevo
rgimen
(art. 22) ; b)
110
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
relacin de
personas
de /a S^aciri
cambio dispuesta
(...)
que
c/ Estado
en el
mantuviesen
deudas
art. 22 (...)
con
el
sistema
en las
financiero
Estableci
que
en
dlares
con
el
sistema
financiero,
mediana
empresa , fuesen
reestructuradas
la
(...),
las que
la vigencia
de
la Ley de
Intangibilidad de
los
la
emergencia
(art.
15);
f)
Habilit
al
Poder
obligaciones
evolucin
de
la
originarias
solvencia
de
del
modo
compatible
sistema
con
financiero.
la
Esa
111
libertad
certidumbre,
preservando
sus
derechos
de
por su art.
22 se
112
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
u otras monedas
c/ Estado
de /a S^aciri
extranjeras
existentes
en el sistema
fi
en otra moneda
extranjera...",
lo
cual,
de
dispuso,
mediante el decreto
905/02,
en pago
(total o
113
a la tasa del
2% anual,
2005,
amortizables en 3 cuotas
titulares que:
hubiesen
recibido
las
sumas
depositadas
en
concepto
de
su salud o su integridad
fsica.
renov
la opcin de
recibir,
a travs
de la entidad
114
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
la de
(ajustables por el
depositarios,
conjuntamente
con
(ver art.
una
opcin
de
42, incs. a y b,
entidad financiera,
entidades
financieras
ofrecer
los
ahorristas
salvo en
115
(art.
17) .
11) Que para el abordaje de la cuestin constitu
cional a la que los antecedentes hasta aqu reseados remite,
resulta imperioso el retorno a la racionalidad, a la pruden
cia y al respeto de la buena fe contractual entre las entida
des bancarias y sus depositantes.
los
bienes
que
son
susceptibles
de
valor
econmico,
con
suficiente
amparo
constitucional,
el
Congreso
116
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
se haban generado
la
administrados", en la medida que "...tal intromisin regulatoria del Estado podra dar lugar a abusos que, so pretexto
regulatorio, terminen resultando confiscatorios para los due
os de los depsitos".
13)
confianza
suscitada
por
el
propio
comportamiento
del
Y,
sin dudas,
el mal es mayor
117
constitucionalidad,
en
cambio
para
convertir
pesos
los
depsitos
en tanto que si
la moneda
reseadas
en la causa
118
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
(art.
99 inc. 3o de la
las
patrimoniales,
garantas
postergar,
que
protegen
los
derechos
el
para
armonizar
los
derechos
garantas
de manera de
119
social
acumulada,
con capacidad su
Horacio R. Larreta,
y que ya
en el
generales
de
la
sociedad
no
determinados
temporal
limitada
al
plazo
indispensable
para
que
estos fundamentos:
apoy su voto en
darse por
inexistente
las
reservas
de
atributos
esenciales
del
poder
El criterio de
120
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
Este principio
de
armonizar
las prohibiciones
que
situaciones
no
hayan
de
producirse
en
las
que
la
constitucional. Recordando la
de la actividad
individual.
121
rozados,
posteriormente
se
ha
encontrado
que
estaban
otro,
sino del
uso
de
los
medios
razonables
para
ni
que
sus
autores
les
haban
dado,
en
las
Mr.
a las variadas
crisis
de
los
asuntos
humanos'.
en 'Misouri v. Holland',
122
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
pblicas.
Y ese
lmite,
del
cual
nunca podr
sustenta
en que
no
afectan
el
contenido
mismo
de
la
sustancia,
fin
de
proteger
el
inters
pblico
en
las
suspenden temporalmente
tanto
los
123
limitaciones
constitucionales
una
extensin
que
trabe
el
(Fallos: 171:79)
la
constitucionalidad
de
la
que
restringe
transitoria
legales,
postergacin
de
las
ms
estrictas
formas
absoluta rigidez, por cuanto ellas, que han sido pensadas para
pocas de normalidad y sosiego,
la
seguridad
jurdica"
(Fallos:
243:479,
481,
considerandos 14 y 19).
22)
la Constitucin,
se distingue por el
(art. 28), y se re
124
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
es decir,
entendido
como
marco
no
como
negacin
del
particular.
Hay pues
en
la Constitucin Nacional
contenidos
La cuestin es,
reside
en un
juicio
axiolgico
en el que estn
supuesto en un primer y
superficial anlisis de la
los particulares
de
temporalmente
la percepcin
de
tales beneficios
125
de
desarticulacin
del
sistema
econmico
financiero".
24)
las
disposiciones
cuestionadas
podan
reputarse
generalidad
de
las
personas
fsicas
jurdicas
ven
126
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
de los poderes
de emergencia ya
Fallos: 325:28).
25)
deviene
una
quita
que,
como
tal,
resulta
invlida.
No
conmueven
-
127
esa
-
conclusin
debe
las
la intervencin del
legislador al
de
ellas
se
las
entrega
sin
las
precauciones
del
(artculo 2220
en
cantidad
calidad
de
la
masa
de
cosas
128
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
depsito,
su
naturaleza,
por
las
normas
del
contrato
de
(art.
11 de la ley 25.561)
no resulta
entre
particulares,
no
vinculadas
al
sistema
al
129
cosa entregada,
especie"
(artculo
2220
Cdigo
Civil)
reviste
pre
que
fueron promovidas
Por
no se con
frustre.
130
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
resultar de la declaracin de
(Kommers,
Donald P.,
in-
The Constitutional
University
Colombia,
Press,
Durham-London,
1997,
pg.
53) . En
En tales circunstancias,
no
131
132
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
c/ Estado
de /a S^aciri
accin de
afirmar que
apropiado
amparo"
del
9 de abril
de
2002.
Tras
equivale
a desconocerlo"
declarar
la
incons-
esta Corte
las autoridades
competentes
dentro
del plazo
de seis
meses".
Ms recientemente, en la causa V.967.XXXVIII. "Vizzoti, Alberto c/ AMSA S.A. s/ despido", sentencia del 14 de
septiembre de 2004, esta Corte tras declarar la inconstitucionalidad de los topes establecidos por ley,
dispuso que
245 de la ley de
133
asimismo,
disponer
el
cumplimiento
ntegro
de
la
cabal
de
buena
fe
la
obligacin
impuesta
por
la
sentencia.
32)
ms sus intereses.
Y ello,
134
B. 13 9. XXXIX.
Bustos, Alberto Roque y otros
Nacional y otros s/ amparo.
&*t^wema de
-//-
todas
las
c/ Estado
de /a S^aciri
instancias.
Notifquese
y,
oportunamente,
135