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CETEM
Ro de Janeiro. Brasil
Colectivo de autores
Esquema de la investigacin
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS (PAM)
MINAS ABANDONADAS
Adecuacin de los resultados
Gestin Ambiental Empresarial , Desarrollo Local y al Programa de Accin
Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en Cuba
Cuba
Existencia de pasivos ambientales
mineros identificados que necesitan
rehabilitacin (sin recursos calculados)
Existencia de nuevas oportunidades de
empleo en el sector (trabajadores por
cuenta propia)
PROBLEMA A
RESOLVER
Estrategia
de
desarrollo
Nacional
(degradacin de las tierras).
Intencin del Estado en Recuperar los
PAMS.
Potencialidades,
necesidades
y
restricciones locales (empleos e ingresos).
Prcticas cotidianas de los actores sociales
(realidades).
OBJETIVOS
Disear e implementar una Gua para
evaluar
ambientalmente las Minas
Abandonadas.
Identificar y caracterizar los impactos
ambientales y riesgos asociados.
Contribuir a recuperar estos espacios
degradados.
METAS
2013
Edicin de la Gua metodolgica propuesta por el proyecto OP-15.
2014
Implementacin del la Gua en uno de los pasivos de la provincia La
Habana. Ajustes y nuevas consideraciones.
Propuesta de acciones que tienden a la sustentabilidad del proyecto.
Planteamiento de nuevas alternativas de desarrollo endgeno.
Especficamente valoraciones del patrimonio existente.
Validacin de la propuesta a otros niveles si procede.
MARCO CONCEPTUAL
MTODOS
PROCEDIMIENTO
Rehabilitacin Ecolgica
Progresiva
EIA
aos
EIA
EIA
de
EIA
extraccin
EIA
EIA
Cierre Progresivo
CI
Cierre de Exploracin
Restauracin
Ecolgica
EIA
EIA
Cierre Final
Cierre
Postminero
Urbino, 2008
Tiempo minero
La ley No. 81 del Medio Ambiente establece en su Ttulo Tercero: Instrumentos de la
poltica y la gestin ambiental en su captulo II, sobre ordenamiento ambiental, artculo
22, que a fin de lograr el desarrollo sostenible del territorio, el ordenamiento ambiental
interacta con el ordenamiento territorial, aportndole lineamientos, regulaciones y
normas.
La capa vegetal
almacenada en forma
piramidal y de gran
altura pierde sus
propiedades biolgicas
a los
seisVegetal
meses
Capa
almacenada
Mineral
Roca madre
Urbino,2013
NDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I. PREMISAS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL EN MINAS ABANDONADAS
I.1. Problemtica de los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) a nivel internacional. Expresiones en Cuba.
I.2. Bases para la implementacin del proceso de Evaluacin Ambiental con enfoque de riesgo.
I.2.1. Alcance de la evaluacin.
I.2.2. Marco legal, regulatorio y normativo.
I.2.3. Trminos y definiciones.
I.2.4. Mtodos.
CAPITULO II. PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL
II.1. Etapa diagnstico (Caracterizacin de la Mina Abandonada).
II.1.1. Antecedentes de la modificacin del territorio por el desarrollo de las actividades socioeconmicas donde se encuentra la
Mina Abandonada.
II.1.2. Descripcin tecnolgica de la Mina Abandonada.
II.1.3. Caracterizacin fsico-geogrfica.
II.1.4. Caracterizacin socioeconmica.
II.1.5. Caracterizacin de los peligros naturales, tecnolgicos y sanitarios.
II.2. Etapa evaluativa (Evaluacin de los impactos ambientales asociados a los riesgos).
II.2.1. Evaluacin de los impactos ambientales identificados en la Mina Abandonada y su entorno.
II.2.2. Clasificacin de la mina abandonada segn su deterioro.
II.2.3. Anlisis de la vulnerabilidad y los riesgos.
Asesor externo:
Dr. Arsenio Gonzalez Martnez
Centro de Investigacin para la Ingeniera en Minera Sostenible - CIPIMSUniversidad de Huelva. Espaa.
LA PRIMERA, relacionada con la parte conceptual a nivel iberoamericano, donde existen miradas
que apuntan de una manera desigual a trminos y definiciones que no acompasan la realidad
cubana y se deben ajustar para su mejor comprensin, tal es el caso de los Pasivos Ambientales
Mineros que como concepto no aparece en la terminologa de la Ley de Minas y tampoco en la
poltica minera, aunque si se hace referencia a stos con la urgencia de un nivel estratgico de
actuacin con cierto grado de prioridad.
LA SEGUNDA, otros trminos, como mina abandonada y/o paralizada, de las que tampoco existen
evidencias en la Ley, no se ajustan pero de alguna manera se admiten, esto no deja de ser un
problema a la hora de aportar los criterios metodolgicos necesarios para abordar cualquier
investigacin. Todo ello, apunt a tomar una determinacin para no aprobar tal confusin, o sea en
la Gua Metodolgica que se propone se asumir el trmino Mina abandonada, la obra resultante
del conjunto de excavaciones e instalaciones superficiales y subterrneas que se realizaron para la
investigacin y la explotacin y procesamiento de un yacimiento mineral cuyos recursos se
agotaron y no tienen dueo, teniendo un deterioro progresivo en el tiempo, representando
actualmente un riesgo al medio ambiente, a la salud de las personas, a la calidad del ecosistema
en general y al entorno de la misma (Garca, 2012).
Expresiones
determinantes en la
mina
Cierre de Minas
Proceso
Tiempo
Estado
Direccin (hacia
dirigir la accin)
dnde Plan de Remediacin para Plan de Cierre (progresivo, final y post cierre)
recuperar el rea degradada.
Responsabilidad
Financiacin
Fuente: Diferencias apreciables entre PAM y Cierre de Minas. Adaptacin propia a partir de Oblasser (2008).
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IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
La caracterizacin de los peligros, debe ser territorializada. O sea, cada entidad o
Consejo Popular de un municipio o los municipios de una provincia, debe identificar los
peligros a los que se encuentra expuesto su territorio, clasificados de acuerdo a su
intensidad, magnitud y frecuencia de ocurrencia.
A escala municipal o a nivel de Consejo Popular se pueden establecer u obviar, los
peligros que no aplican a una escala ms local como es al de una Mina Abandonada.
Por tanto, metodolgicamente en esta Gua se procede partiendo de un anlisis general
que se ajustar a una escala ms detallada.
Mina Abandonada con cuidado sencillo: donde no se amerita de monitoreo adicional porque las
actividades que existan ya no tienen ninguna repercusin ni afectan a la Mina Abandonada y su
rea de influencia. Aqu la recuperacin bien podra ser natural dejando una estela de cuidados
que pudieran estar dirigidos a la seguridad de las personas si las condiciones fsicas del lugar as
lo requieren. Asociada al impacto compatible.
Mina Abandonada con cuidado pasivo. Se efectuar cuando exista una mnima necesidad de que
las estructuras de la Mina y los elementos que la componen sean objeto de un monitoreo
ocasional y mantenimiento despus que se hayan identificados algunos (menos de 5) impactos
negativos que puedan constituir riesgos perjudiciales para la seguridad y salud de las personas y
el ecosistema en general en el rea objeto de estudio. Asociada al impacto moderado.
Las propuestas de las medidas para contribuir a la recuperacin de estos espacios degradados por la minera
deben contener en sntesis:
Evaluacin sencilla con objeto de obtener una jerarqua de prioridades de actuacin (teniendo en cuenta riesgos
asociados a cada componente analizada)
Desarrollo de un plan y programa de recuperacin en un plazo establecido.
Acciones concretas para la recuperacin del espacio natural afectado precisando aspectos relacionados con: la
rehabilitacin de los suelos, el establecimiento de la cobertura vegetal, la estabilizacin de los terrenos, el control
de la erosin, la proteccin de los recursos hdricos, la eliminacin de los focos de contaminacin y la integracin
paisajstica, entre otros.
Plan especfico de gestin de residuos minerales
Calendario de ejecucin
Coste estimado de los trabajos de recuperacin.
Dentro del seguimiento y control que se hace necesario realizar de acuerdo a los objetivos y acciones para
contribuir a la recuperacin de las reas degradadas por la actividad minera en las Minas abandonadas, se
deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Realizacin de pruebas eficientes a lo largo de los plazos prefijados que incluyan sistemas alternativos de
recuperacin.
Reduccin, monitoreo, control, y recuperacin de las prdidas por mal uso y manejo de recursos en las pruebas
elaboradas.
Estudio de la qumica y toxicidad de las sustancias en el suelo.
Recuperacin de las aguas siempre que sea oportuno.
Monitoreo de la calidad de las aguas subterrneas.
Restricciones (mediante barreras) de acceso a la fauna local.
Garantizar la estabilidad geotcnica a largo plazo.
El plan y programa elaborado justificar, en particular, la manera en que la opcin y el mtodo respetarn los
objetivos establecidos en ambos.
PUBLICACIONES.
Garca, M (2011). La normativa ambiental y la repercusin de conflictos en el desarrollo
de la actividad minera. Una aproximacin al caso cubano. Libro. Calidad Ambiental y
Sostenibilidad, Tomo 1, UAG, (Desarrollo regional y medioambiental problemas y
alternativas de gestin sostenible). 23 pg
Garca, M (2012). Pasivos ambientales de la actividad minera de ridos en la provincia
de La Habana: Hacia una gestin ambiental y manejo sostenible. En: trpico 2012.
(Libro de resmenes), 15 pg.
PROTECCIONES LEGALES PRESENTADAS Y OBTENIDAS (Patentes e
Innovaciones)
En ejecucin.
El aporte alcanzado cobra significacin a partir de que se realiza una Gua integral, que
considera a todos las componentes del medio ambiente y adems brinda un enfoque de
riesgo. Por tanto, se trata de una propuesta bastante completa gracias a su propia
proyeccin, brindando una panormica detallada de la problemtica ambiental del
espacio, definiendo sus problemas y profundizando en algunos aspectos de indudable
inters local.
Para los actores locales y para la comunidad, representar un conocimiento de causa
que sin dudas, tendr su efecto en el basamento de futuras soluciones, a las cuales
adems se aportan criterios que podrn contribuir a la recuperacin ambiental en estas
reas.
NIVEL DE GENERALIZACIN DE LOS RESULTADOS DURANTE LA EJECUCIN
DE LA INVESTIGACIN.
La Gua Metodolgica propuesta constituye una herramienta factible de ser aplicada en
aquellos territorios que tengan presencia de Pasivos Ambientales Mineros. Por otra
parte, los talleres celebrados en el marco de la realizacin de las tareas permitieron un
mayor acercamiento a la temtica e ir generalizando parte de los resultados.
Participar en talleres, eventos y reuniones de trabajo como parte del proceso de aprendizaje y comunicativo (Fotos 2 y 3).
Taller: Contribucin al desarrollo de la actividad minera en Cuba. Estudios de Casos (invitados de otras instituciones)
Informe Cientfico
PAM SANTA F
MUNICIPIO GUANABACOA
Y (Norte) 367700
Usos: Esta cantera fue explotada para ser utilizada en la construccin de viales como
relleno.
La cantera presenta 200 m de largo y un frente con una altura de 15 m.
Equipo de Trabajo:
ABRIL,2012
MINA MARGOT
MINA MATAHAMBRE
Pinar el Ro- Mina de
Matahambre comenz su
explotacin en el ao 1910 ,
fue nica por su contenido de
5.08 % de Cobre promedio ,
tuvo una recuperacin
histrica del 95 % , se
extrajeron 11 623 249 tn en
sus 83 aos de trabajo,
alcanz una profundidad de
explotacin de 1753m para
convertirse en la Mina ms
profunda de America .
ANTIGUO CONCENTRADOR
MINA EL COBRE
La Mina del Cobre comenz su
explotacin en 1542
Cuenta con 9 Ha de Cantera
5 Ha de Presa de Colas
6Ha de Escombreras.
Ceso su explotacin en el ao
2000.
MINA EL CUERO
EROSIN
DRENAJE
CONTAMINACIN
COMPACTACIN
ACIDEZ
PERDIDA DE
FERTILIDAD DE
LOS SUELOS
MUCHAS GRACIAS