CONTEXTO EDUCATIVO: LAS EVALUACIONES

ESTANDARIZADAS EN EL NEOLIBERALISMO
Profra. Teresa Bolaos
UNE (Ecuador)

PRELIMINARES
La educacin es un proceso social e histrico que se ubica en un escenario concreto y que como
parte de la superestructura, refleja la formacin econmica social vigente.
Pensar en la educacin fuera del contexto econmico social es ver sin mirar un paisaje.
En la actualidad la escuela refleja la formacin capitalista que se caracteriza por la acumulacin
de riquezas en pocas manos, la dehumanizacin del ser humano, el consumismo y el afn
desmedido de enriquecimiento sin conciencia.
CONTEXTO NACIONAL
Es necesario ubicar este contexto al presentar un informe de Ecuador, pas en el cual se ha
manifestado a nivel internacional que est viviendo un momento revolucionario.
Lo correcto es caracterizar al gobierno de Rafael Correa como un gobierno nacionalista,
democrtico, con alguna expresin de izquierda, que recogi el anhelo de cambio de todo el
pueblo ecuatoriano fraguado desde hace mucho tiempo.
Este gobierno, al que el magisterio con la Unin nacional de Educadores, apoy, por cristalizar
un proyecto de gobierno distinto, que respete y haga respetar la soberana nacional, que exige el
pago de impuestos a los grandes empresarios y entreg un importante rubro para la educacin y
la salud de nuestros pueblos, este mismo gobierno en la actualidad trata de aplicar lo restante del
modelo neoliberal impulsado desde 1979 y ejecutado con mayor dimensin el perodos de
gobierno de la democracia popular, la pura derecha del partido social cristiano y la social
democracia.
NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACIN
La receta neoliberal aplicada en AL es similar en todos los pases: reduccin de presupuestos
para la educacin, privilegio del pago de los servicios de deuda externa en una proporcin de 4 a
1 con respecto a la educacin, desmantelamiento de la escuela pblica, facilismo y disminucin
del pensum de estudio, facilidad de apertura de escuelas privadas, cinco mil escuelas cerradas,
ms de un 50% de escuelas unidocentes, insalubridad, falta de tecnologa e infraestructura y
deterioro de la profesin docente, inculpndola de la crisis educativa.
PLAN BICENTENARIO
Colocado y direccionado desde el Banco Mundial, trat de imponerse en el ao 2004, en la
poca del presidente Lucio Gutirrez.

Se bas en la entrega de presupuestos en funcin de los concursos de proyectos de las

instituciones educativas, la superacin de las pruebas nacionales de medicin de logros, la
jubilacin obligatoria a los 60 aos de edad, eliminacin de partidas docentes, contratacin
anual o por honorarios al magisterio.
EVALUACIN
La evaluacin es una decisin poltica, ligada al enfoque o modelo pedaggico en vigencia, que,
por supuesto, tiene que ver directamente con la perspectiva de pas, es decir, qu queremos
hacer con la educacin, para qu, porqu. Qu seres humanos son los que necesita esta nueva
sociedad con anhelo de cambio.
En Ecuador somos campeones de aplicar reformas curriculares confundidas con reformas
educativas. Desde 1950 hasta la fecha se han aplicado 20 reformas, sin valoracin del nivel de
impacto, sin una evaluacin integral de sus beneficios o dificultades, muchas de esas reformas
impuestas como paquetes de deuda externa, contrada en la forma ms dolosa, que hoy se
demostr con una auditora realizada, y que en la prctica, nos dio la razn en nuestra lucha por
el NO PAGO DE LA DEUDA EXTERNA
Desde 1996 hasta 2007, se aplic el modelo constructivista, con la filosofa positivista de
aprovechar solo bueno, lo que nos beneficia, que deforma al ser humano, proponiendo el
egosmo a nombre de xito, el individualismo a nombre de calidad total.
El modelo constructivista propuso las destrezas en la escuela por encima de los conocimientos:
SABER HACER, SABER SER, SABER PENSAR. Lamentablemente solo se quedaron en la
primera: saber hacer, porque el objetivo de la escuela era formar mano de obra barata, que solo
pueda instrumentar, que sea funcional al mercado de trabajo, dispuestos a someterse a las reglas
neoliberales: flexibilizacin, bajos salarios, sin seguridad social.
A partir del ao 2007 se entra en el enfoque de educacin por COMPETENCIAS, como
siempre, direccionados desde el BM, orientado al mercado laboral, mano de obra barata, con
disminucin pensum de estudio y de la calidad de ttulos, para esto, se apoyaron en el PRETEC,
Proyecto de Reforma a la Educacin Tcnica, para dar cabida supuestamente a la mayora de
estudiantes que no accedern o no tienen recursos para conclur la educacin superior. El
sistema educativo se allan, como siempre, sin conocer ni el origen filosfico ni las
consecuencia, a este nuevo enfoque. nicamente con el ejemplo de los pases del norte, a los
que los califican permanentemente de estar en mejores condiciones en la
educacin.
MEDICIN DE LOGROS APLICACIN NEOLIBERAL
El neoliberalismo, como expresin del capitalismo responde a su esquema mercantilista, oferta
y demanda, costo y beneficio. Nunca ha cesado en sus intentos de fortalecer el sistema, ni la
aplicacin de instrumentos que traten de consolidar el capitalismo, direccionando y
uniformando el pensamiento, tratando de crear una cultura universal basada en la idolatra del
mercado y el consumismo.
Confunden evaluar con medir. La medicin es una pequea parte de la evaluacin, sin
embargo, se mide con la aplicacin de pruebas estandarizadas en realidades socio econmicas
distintas,

En 1996 se aplic las pruebas APRENDO que sirvieron para estigmatizar a la escuela pblica,
culpar al maestro de la crisis educativa, y comparar con supuestos resultados de las escuelas
privadas. Esta aplicacin fue muestral en lenguaje y matemticas.
En el ao 2002 se procedi a una
segunda aplicacin, sin verificar avances, sin haber
implementado polticas de mejoramiento de las condiciones de educacin, sin un plan de
actualizacin y capacitacin docente, mejor dicho, sin que la anterior prueba haya servido como
referente para mejorar.
En el ao 2007 se aplica la tercera prueba, en este ao logramos desmantelar las APRENDO,
con un anlisis profundo de los instrumentos, demostrando sus deficiencias e inconsistencias. A
partir de este ao, se form la subsecretara de planificacin, que, conjuntamente con otra
subsecretara creada recientemente llamada de calidad, tienen como objetivo cumplir con la
medicin de logros y desempeo docente. De estas instancias gubernamentales sali la nueva
prueba estandarizada llamada SER ECUADOR, supuestamente mejoradas, porque se aplicaban
los factores asociados, un poco para dar respuesta de lo que significa estandarizar a realidades
distintas. Siendo estandarizadas, nada ha mejorado. La pruebas nuevas son censales y se
extendi un rea ms de estudio, que son los Estudios Sociales.
PERO COMO ES POSIBLE QUE EN
PRUEBAS?

ESTE GOBIERNO SE APLIQUEN ESTAS

Nos ubicamos primeramente que estamos en el sistema capitalista, que nada ha cambiado, que
su estructura socio econmica no ha sido afectada. Se han producido interesantes reformas
sociales, se atiende ms al rea educativa, se privilegia el bienestar del pueblo al pago de los
servicios de la deuda externa, pero hay una gran presin de la derecha hacia el gobierno al que
trata de sacarle del proyecto de cambio, adems, el presidente Correa tiene una formacin
poltica social demcrata, no mira ms all de su propio lmite, y prevalece su opinin.
Un anhelo incesante de la derecha, que trataron de legalizarlo por medio de la Ley de
Educacin, fue contratar o encargar la evaluacin a un organismo privado, fuera del sistema
educativo. Hemos ganado por cuanto en la Constitucin nueva, se establece un organismo
evaluador dentro del sistema pblico.
Adems de la propuesta de un organismo privado, siempre han tratado de tomar la tarea de
evaluar las ONGs, el Contrato Social por la Educacin formado por empresarios y ex ministros,
muchos de ellos ligados a la educacin privada, las cmaras de produccin y de comercio.
Quienes deben ser referentes de evaluacin son los padres de familia y la comunidad.
PROPUESTAS DE EVALUACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
Se basa en cuatro mbitos:
1 Evaluacin a las instituciones educativas, entre ellas al Ministerio de Educacin, parte de esto
ha sido nuestra exigencia, de que los primeros evaluados deben ser los ex ministros y los
actuales.
2

Evaluacin del currculo.

3 Evaluacin del desempeo estudiante, mediante la medicin de logros.

4 Evaluacin del desempeo docente.

La ptica con la que se manejan es preferenciar la evaluacin a los estudiantes y a los docentes.
Es decir, la propuesta es socializar la aplicacin de los cuatro ejes de evaluacin, pero aplicar
solo las dos sealadas.
Se llega al colmo en la evaluacin a los estudiantes que hoy se propone una prueba de admisin
desde el jardn de infantes y por supuesto al resto del sistema educativo. Esta prueba de
admisin se reglament mediante el Decreto Ejecutivo 1393.
EVALUACIN A LOS DOCENTES
Por medio de pruebas estandarizadas, rebuscadas, tratan de ridiculizar a los docentes, calificadas
mediante el famoso lente optico infalible, para no dar opcin a ninguna apelacin.
Esta evaluacin al desempeo docente est ligada al pago de un bono diferenciado segn la
clasificacin en la que se ubicar por las pruebas cuya elaboracin se encarg a universidades
privadas
En marzo 2008 el Presidente de la Repblica anunci que era la ltima vez que autorizaba un
incremento al bsico igual a todo el magisterio. Sin embargo, la lucha de la UNE y el magisterio
logr para este ao un nuevo incremento al bsico, de diez dlares, con lo cual, avanzamos a
100 dlares de sueldo bsico, y que sin embargo, el 70% del magisterio no le alcanza a cubrir el
costo de la canasta bsica que cuesta 574 dlares.
Mediante Acuerdo Ministerial 025, el Ministro de Educacin Ral Vallejo, reglamenta y exige
la evaluacin docente a partir de marzo 2009, expresando en el Art. 6 del Acuerdo, que los
maestros que alcancen el nivel insatisfactorio sern evaluados en un ao y de obtener
nuevamente la misma calificacin, sern separados de su trabajo.
LOS MAESTROS ESTAMOS OPUESTOS A LA EVALUACIN?
NO estamos opuestos a la evaluacin, para avanzar, para diagnosticar errores y corregirlos.
SI estamos opuestos a la evaluacin con pago por desempeo docente.
Estamos opuestos al despido masivo de docentes por retaliaciones polticas a pretexto de
evaluacin.
Si estamos opuestos a las pruebas estandarizadas
Estamos opuestos a la evaluacin fuera del sistema y contexto educativo.
Estamos opuestos a la evaluacin externa que pesa ms que la interna.
COMO QUEREMOS LA EVALUACIN!
Evaluacin integral
En un proceso continuo por etapas, construyendo una cultura de evaluacin, iniciando por una
autoevaluacin, luego con un proceso de coevaluacin y culminar con la heteroevaluacin.
Iniciar antes de la evaluacin un proceso de capacitacin-evaluacin-capacitacin

Evaluacin con la participacin de la comunidad educativa, padres y madres de familia,

estudiantes, organizaciones sociales y barriales.
Para concluir, dos criterios adicionales:
1.-SOLO DISCUTIMOS ENTRE NOSOTROS
Quiero decir que debemos obligar a los ministros y funcionarios a debatir en pblico, a
proponer nuestros puntos de vista, a realizar foros como ste, en el cual tambin discutamos con
el lado oficial. Debemos prepararnos para discutir con solvencia sobre los temas educativos.
2.- NECESITAMOS DEBATIR CON LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Nuestras bases, los estudiantes y padres de familia deben ser los primeros informados, deben ser
los primeros interesados en defender la educacin pblica. Solo organizaciones fuertes harn el
cambio que necesitamos.
Teresa Bolaos Naranjo
DIRECTORA PEDAGGICA
UNE NACIONAL
ECUADOR