Per Republicano

EL PER REPUBLICANO
EL SIGLO XIX

El siglo XIX fue testigo de dos momentos dramticos que marcaron

notablemente el desarrollo histrico peruano: la Independencia y la Guerra con
Chile. Fueron dos coyunturas trgicas que sembraron caos, destruccin
material y divisin interna. Ambos dejaron muchos odios y tareas por resolver.
Tambin es visto como el siglo de las oportunidades perdidas por la gran
riqueza guanera que multiplic el derroche y la corrupcin hasta colocar al pas
en bancarrota hacia los aos de 1870. Si consideramos que la independencia
se logr en 1824 con la batalla de Ayacucho y que las tropas chilenas
abandonaron el Per en 1884, deducimos que los primeros 60 aos de la
historia peruana estuvieron marcados por el fracaso.
Luego de Ayacucho el Per no pudo escapar al dominio de los caudillos. Estos
personajes, en su mayora militares, manejaron el poder a su antojo,
sembraron el caos poltico y, lo ms peligroso: su personalismo retras el
asentamiento del orden institucional en el pas. Luego de la pobreza general
dejada por las guerras independentistas, a partir de 1850 la bonanza guanera
les permiti gozar de un recurso para asegurar su permanencia en el poder. De
esta manera el pas experiment un clima de relativa estabilidad poltica y pudo
ser testigo de algunas inversiones en obras pblicas (educacin, servicios
urbanos y ferrocarriles). Ramn Castilla fue el caudillo ms afortunado pues
sus gobiernos coincidieron con estaprosperidad falaz, tal como llam a esta era
Jorge Basadre.
Pero en realidad el guano sembr la irresponsabilidad en el manejo del Estado.
Mucho se invirti en burocracia, en gastos militares y en operaciones oscuras.
Los gastos superaban a los ingresos y muchas veces, para cubrir el dficit, se
recurri al crdito externo poniendo como garanta las ventas futuras del
guano. En algn momento el sistema tena que colapsar. Esto sucedi en la
dcada de 1870 cuando el Per se declar en bancarrota: tena la deuda
externa ms grande de Latinoamrica y sus ingresos no podan cubrir sus
gastos corrientes y el pago de la deuda. Pero los problemas no quedan all. La
guerra estaba a la vuelta de la esquina: en 1879 el Per, unido a Bolivia por un

tratado secreto, tuvo que entrar en un conflicto por el control del salitre frente
a Chile.
El pas no estaba en condiciones econmicas, polticas y militares de salir bien
parado de la contienda. El conflicto termin formalmente en 1883 con el
Tratado de Ancn que sancion una grave prdida territorial. Las provincias del
sur, ricas en salitre, fueron el botn del enemigo. La derrota pona fin a una
etapa. Ahora haba que reconstruir el pas bajo otros criterios. Los puntos
pendientes eran: erradicar el caudillismo en la poltica, fomentar el desarrollo
de las instituciones, diversificar las exportaciones para no depender de un solo
recurso y hacer un manejo ms tcnico de la economa. Los aos que vienen
son un esfuerzo por hacer del Per un pas ms moderno e integrado para
afrontar los desafos del siglo XX.

LA INDEPENDENCIA (1808-1825) - EL PER REPUBLICANO:

La ruptura del Per con Espaa form parte del movimiento separatista
latinoamericano frente al imperio espaol, que podramos ubicar entre 1808 y
1825. Polticamente se precipit cuando las tropas napolenicas invadieron la
Pennsula poniendo en evidencia la crisis de la monarqua que debi
interrumpir las comunicaciones con sus dominios de Ultramar.
Ideolgicamente, sin embargo, la independencia fue un lento camino de
alejamiento y crtica por parte de los criollos ms ilustrados frente a la
Metrpoli. Recordemos que los borbones los haban desplazado de muchos
puestos claves de gobierno en favor de burcratas peninsulares. Esto dio lugar
a un nacionalismo incipiente que se reflejara en peticiones de autonoma
poltica y ciertas libertades econmicas que la monarqua espaola se negara
sistemticamente a conceder a los americanos. En el Per muchos de los
llamados precursores, como Jos Baqujano y Carrillo, Toribio Rodrguez de
Mendoza o Hiplito Unanue, se inclinaron por esta suerte de reformismo.
Pocos fueron los que adoptaron resueltamente el separatismo como Juan
Pablo Viscardo y Guzmn o Jos de la Riva-Agero.

Desde el punto de vista militar la liberacin de Sudamrica se llev a cabo a

partir de la dcada de 1820 en dos frentes de manera casi simultnea. La
Campaa del Sur, dirigida por San Martn, empez en Buenos Aires y avanz
por los Andes logrando la independencia de Chile; la Campaa del Norte,
comandada por Bolvar lograra, no sin muchas dificultades, la independencia
de la Gran Colombia (lo que hoy son los territorios de Venezuela, Colombia,
Panam y Ecuador). Ambos movimientos convergieron en el Per, la plaza ms
importante del ejrcito realista. Aqu, en1824, las tropas de Bolvar y Sucre
lograran las victorias de Junn y Ayacucho.
Al otro lado del continente, en Mxico, los patriotas seguiran su propio camino
de liberacin. Los cierto es que en 1826 Espaa haba perdido un enorme
imperio del que slo conservara, hasta 1898, dos islas en el Caribe: Cuba y
Puerto Rico. Unas 15 millones de personas haban dejado de ser sbditos del
rey de Espaa. Dentro de este marco la independencia del Per fue, junto a la
de Mxico, la ms complicada y larga de todas. La guerra dur entre 1820 y
1826 aproximadamente, causando numerosas muertes y prdidas materiales.
Esto es comprensible ya que el territorio del antiguo Virreinato peruano
ocupaba un enorme territorio que alcanzaba hasta lo que hoy es Bolivia, el
famoso Alto Per. Se trataba de un espacio muy diverso con realidades
tnicas, regionales y econmicas muy complejas y a veces contradictorias. Un
escenario, adems, donde una minora blanca (criollos y peninsulares) conviva
con la masa indgena ms numerosa del continente, esto sin mencionar la
presencia de esclavos negros y de un grupo cada vez ms nutrido de mestizos
y castas. El temor de una sublevacin de las masas era algo que preocupaba a
la lite. Por ello aqu la pugna de intereses hizo que no todos sintieran en el
mismo momento la necesidad o la conveniencia de separarse de Espaa, ni
tampoco la forma en cmo llevar a cabo un proyecto tan delicado. Fue en este
ambiente de confusin que actuaron los ejrcitos de San Martn y Bolvar
cuando llegaron a nuestro pas.
LA REPBLICA INICIAL (1825-1845) - EL PER REPUBLICANO

Luego de la batalla de Ayacucho el Per qued con total libertad de

organizarse polticamente. El problema era que los cambios sociales y
econmicos haban sido pocos. Por ello fue que el orden liberal y republicano
que propusieron muchos polticos estaba divorciado de una realidad todava
muy arcaica y, ahora, catica. Durante los siguientes aos la participacin
poltica qued reducida a un pequeo grupo de la poblacin, es decir, a la lite
civil y militar sin un proyecto nacional claro. Por ello al interior del pas
surgieron tendencias regionalistas y por momentos separatistas como en los
departamentos de Cuzco y Arequipa. All, como en la mayor parte del pas, la
presencia del estado era muy dbil luego del desmantelamiento de la
administracin virreinal. Surgi as la presencia del gamonal, es decir, el
terrateniente que sum a la propiedad de la tierra el poder poltico en su
localidad o regin.
En este clima las instituciones no funcionaban o eran casi inexistentes, y la
falta de una clase dirigente hizo que los intereses de grupo, las lealtades
regionales o personales fueran la clave de la vida poltica. El poder termin
cayendo en manos de los jefes militares vencedores de Ayacucho: los
caudillos. Ellos representaron intereses regionales de gamonales y
comerciantes a los que concedan cargos pblicos y tierras. Eran la cabeza de
una complicada pirmide de patrones y clientes. Las figuras de Agustn
Gamarra, Felipe Santiago Salaverry, Andrs de Santa Cruz o Manuel Ignacio
de Vivanco, claves en la poltica de estos aos, corresponden a esteprimer
militarismo, tal como lo defini Basadre.
El caudillismo se convirti en una empresa cuyo objetivo era la conquista del
poder. El estado era el botn a repartirse. Quiz el nico proyecto importante
surgido del caudillismo fue la idea de volver a unir Per y Bolivia en 1836: la
Confederacin Per-boliviana, ideada por Santa Cruz. Pero el mismo
caudillismo, los intereses regionalistas y la intervencin chilena la hicieron
fracasar en la batalla de Yungay (1839). De todos estos caudillos falt un
dirigente excepcional, alguien capaz de imponer la autoridad de un gobierno
central y subordinar las regiones para evitar la anarqua. Entre 1821 y 1845, es
decir en 24 aos, se alternaron 53 gobiernos, se reunieron 10 congresos y se
redactaron 6 constituciones. Hubo aos, como en 1838, que gobernaron 7
presidentes casi al mismo tiempo. Vemos entonces que la autoridad de estos
caudillos no fue resultado de un consenso ni tampoco pudo imponerse de
forma estable. Cuando conquistaban el poder concentraban su atencin en
satisfacer las demandas de sus allegados polticos. Eran gobiernos de minoras
para minoras. No pudieron integrar a la sociedad retrasando el camino de
convertir al Per en un estado-nacin.
LA ERA DEL GUANO (1845-1879) - EL PER REPUBLICANO
A partir de 1845, con la llegada de Ramn Castilla a la presidencia, el Per
inici un perodo de relativa calma poltica debido a que ahora los gobiernos
gozaron de un ingreso econmico inesperado: el guano de las islas. La
exportacin de este famoso fertilizante se hizo posible a la gran demanda de

Norteamrica y Europa por elevar su produccin agrcola debido al crecimiento

demogrfico.
Hasta el estallido de la Guerra con Chile (1879) el Per export entre 11 y 12
millones de toneladas de guano que generaron una ganancia de 750 millones
de dlares. De ellos el estado recibi como propietario del recurso el 60%, es
decir, una suma considerable para convertirse a travs de inversiones
productivas en el principal agente del desarrollo nacional.
Si calculamos la importancia del guano en la economa de la poca podramos
decir que, cuando Castilla hizo el primer presupuesto para los aos 1846-1847,
la venta del fertilizante representaba el 5% de los ingresos totales; aos ms
tarde, entre 1869 y 1875, el guano generaba el 80% del presupuesto nacional.
Con esta inusual bonanza, luego de 20 aos de anarqua y estancamiento, se
poda recuperar el tiempo perdido: atraer la inversin e iniciar una vasta poltica
de obras pblicas para modernizar al pas.
El resultado final no fue tan alentador. El dinero generado por el guano fue
destinado a rubros casi improductivos: crecimiento de la burocracia, campaas
militares, abolicin del tributo indgena y de la esclavitud, pago de la deuda
interna y saneamiento de la deuda externa. Solo la construccin de los
ferrocarriles y algunas inversiones en la agricultura costea (caa de azcar y
algodn para la exportacin) escaparon a este desperdicio financiero.
Hacia 1870 las reservas del guano se haban prcticamente agotado y el Per
no estaba preparado para este colapso, cargado como estaba con la deuda
externa ms grande de Amrica Latina (37 millones de libras esterlinas). Fue
entonces que el pas pas, como tantas veces en su historia, de millonario a
mendigo, sin nada que exhibir en trminos de un progreso econmico. El Per
no haba podido convertirse en un pas moderno con instituciones civiles
slidas.
La razn de este fracaso ha sido explicada por la falta de una clase dirigente.
Tanto los militares como los civiles surgidos bajo esta bonanza no pudieron
elaborar un proyecto nacional coherente. Dirigieron su mirada hacia el
extranjero, apostaron por el libre comercio y compraron todo lo que vena de
Europa arruinando la escasa produccin o industria local. Con muy pocas
excepciones se convirtieron en un grupo rentista sin vocacin por la industria.

En especial los civiles no habran podido convertirse en una burguesa

decidida, progresista o dirigente. Aunque, como ya hemos mencionado, hubo al
interior de esta lite gente que, como Manuel Pardo, imaginaron un desarrollo
alternativo para el pas. Pardo fund el Partido Civil y en 1872 se convirti en el
primer presidente que no vesta uniforme militar. Su programa insista en la
necesidad de institucionalizar el pas, fomentar la educacin y construir obras
pblicas. Ya en el poder poco es lo que pudo hacer: el pas se encontraba
ahogado en su crisis debido al derroche de los aos anteriores.
Lima y la costa se beneficiaron de la bonanza guanera. El resto del pas, esto
es, los grupos populares y las provincias del interior, vivieron al margen de esta
prosperidad falaz continuando en un mundo arcaico, especialmente la
poblacin andina. En 1879, quebrado y dividido, el Per tena pocas
posibilidades de salir airoso en la Guerra del Pacfico.
EL ROSTRO DEL PER - PER REPUBLICANO
La poblacin, en 1828, fue calculada en 1279,726 habitantes. El Per segua
siendo un pas rural. La mayora eran indios que formaban comunidades
campesinas. Lima era la ciudad ms populosa con 54 mil habitantes. Cerca de
la mitad del pas estaba compuesto por un territorio desconocido: la amazona.
Las fronteras polticas estuvieron poco definidas y fueron causas de conflictos
con Bolivia (1828) la Gran Colombia (1829) y Ecuador (1859).
No hubo esta poca un centralismo sino ms bien una desarticulacin por el
poco efecto concentrador de Lima y, se podran distinguir, hasta cuatro circuitos
comerciales casi autosuficientes: Lima y la costa central; la costa norte y
Cajamarca; la sierra central; y la sierra sur.
Las comunicaciones eran difciles puesto que a pesar de contar con cinco
puertos mayores (Paita, Huanchaco, Callao, Islay y Arica), las antiguas rutas
que haban comunicado a Lima con Arequipa, Cuzco y el Alto Per sufran un
penoso abandono. Todo esto aadido a la difcil geografa y a la numerosa
presencia de bandidos, viajar se convirti en una empresa arriesgada. La
circulacin monetaria disminuy y en muchos lugares el comercio slo pudo
efectuarse mediante el trueque.
Esta situacin empez a cambiar durante la poca del guano. A nivel social
surgi una clase rentista, es decir, un reducido crculo de familias muy ricas,
amantes del lujo, pero sin vocacin empresarial. Su fortuna, proveniente de los
negocios guaneros, se form sin esfuerzo tecnolgico o creativo alguno. No
solo importaron de fuera artculos de lujo, sino tambin una buena dosis de
ideologa liberal y un nuevo estilo de vida a imagen y semejanza de las
burguesas europeas. Ellas se modernizaron pero no les interes difundir los

nuevos valores contribuyendo a acentuar su distancia respecto a la mayora

que sigui viviendo en un mundo arcaico.
Pocas pocas en el Per dieron lugar a tanto lujo y ostentacin. Luego del
empobrecimiento sufrido tras la independencia, la lite tuvo dinero suficiente
para gastar. El culto a los artculos importados hizo rico a ms de un
comerciante que estableci su tienda en las calles del centro de Lima. Sumas
enormes de dinero fueron derrochadas en una desmedida importacin de
artculos de lujo. En Chorrillos, el balneario de moda, los nuevos ricos se
dedicaban al juego y llevaban un estilo de vida opulento.
Hacia 1870, ao en que se derrumbaron sus murallas, Lima contaba con poco
ms de 100 mil habitantes. Comenzaba por el norte con el Convento de los
Descalzos y terminaba por el sur en la Portada de Guadalupe, muy cerca de la
actual Plaza Grau. En el lugar que ocupaban las murallas se trazaron, a la
manera francesa, avenidas en forma de boulevards que rodearon a la
ciudad formando un cinturn de calles amplias y arboladas.
Adems, se disearon parques decorativos con quioscos afrancesados como el
Parque de la Exposicin inaugurado por el presidente Balta en 1872. Pero la
influencia francesa no slo se haca sentir en el diseo urbano. La moda de
Pars entusiasmaba a las mujeres y desplazaba a las tapadas. La gente de
entonces tambin utilizaba su tiempo libre para hacer deporte al fundarse, por
ejemplo, el "Club Regatas Lima". Asimismo, apareci el tranva remolcado por
caballos y se construy el teatro Politeama con capacidad para 2 mil personas.
Por ltimo, a partir de 1850, llegaron trabajadores chinos para reemplazar a los
esclavos negros en las haciendas de la costa. Los beneficios del trabajo de
loscules lo percibieron de inmediato los terratenientes. Con el conocimiento
ancestral que tenan del trabajo agrcola y con su esfuerzo fsico permitieron el
notable incremento en la produccin de caa y algodn. Los chinos tambin
fueron empleados en la extraccin del guano de las islas y en el servicio
domstico. La llegada de los cooles fue continua y creciente: entre 1849 y
1874 arribaron casi 90 mil. Lo censurable fue que su trabajo se realiz en
condiciones de semi-esclavitud. Los malos tratos se iniciaban en el viaje desde
la colonia portuguesa de Macao hasta su llegada al Callao. La penuria
continuaba en el Per. El trato de los hacendados fue muy duro. El uso de
cadenas, ltigos y la exigencia del cumplimiento del horario fue algo cotidiano.
LA GUERRA DEL PACFICO (1879-1883) - EL PER REPUBLICANO

El 5 de abril de 1879 Chile declar la guerra al Per e inmediatamente bloque

el puerto salitrero de Iquique. As empezaba la llamada Guerra del Pacfico,
una contienda larga, sangrienta y agobiante. En 1873 se haba preparado en
descenlace definitivo cuando el Per firm un tratado secreto de alianza con
Bolivia, documento que fue el pretexto para que el Per ingresara al lado de
este pas, en el conflicto contra Chile.
Quizs la guerra estaba perdida desde que el Per qued en franca desventaja
militar frente a Chile cuando en 1874 el presidente Manuel Pardo, por medidas
de austeridad debido a la crisis econmica, autoriz la reduccin de los
efectivos del ejrcito y la marina, y no llev adelante la construccin de un par
de buques blindados contratados por su antecesor Jos Balta.
Pero la derrota no slo se debi a la dbil condicin militar sino tambin, como
lo escribi alguna vez Jorge Basadre, al desorden poltico, a la falta de
integracin social y al despilfarro econmico del siglo XIX que convirtieron tan
vulnerable a un pas con grandes posibilidades de desarrollo .
Las causas del conflicto armado entre Per, Bolivia y Chile fueron bsicamente
econmicas: el control del salitre. Se trataba de un nitrato que se exportaba
como fertilizante y como insumo para explosivos. De un lado estuvo Chile
intentando apoderarse del rico territorio salitrero en el desierto de Atacama que
en el derecho internacional no le perteneca; y del otro, Per y Bolivia,
intentando, dramticamente, de defenderlo.
Pero esta situacin no fue circunstancial. El control territorial del Atacama
estuvo, desde los inicios de la explotacin salitrera, en manos de empresarios
chilenos y capitales britnicos. La distancia geogrfica, la anarqua poltica y la
endmica crisis econmica hicieron que el control peruano y boliviano sobre su
riqueza salitrera fuese poco efectiva o incluso inexistente en el caso de Bolivia.
Iniciado formalmente el conflicto el Per tuvo su primer revs en el mar. En los
combates de Iquique y Angamos se perdieron a los dos nicos acorazados que
tenamos para defender 4.800 kilmetros de litoral: la fragata Independencia y
el monitor Huscar. Tambin perdimos a Miguel Grau, el mximo hroe
nacional. Una vez controladas las rutas marinas las fuerzas chilenas se
apoderaron de las provincias del sur, incluyendo Tarapac, muy rica en salitre.
A pesar de estar poltica y militarmente arruinado el Per se neg a capitular.
Por ello un potente ejrcito de 3 mil hombres al mando de Patricio Lynch fue
enviado a invadir la costa norte para castigar y someter a la poblacin
saqueando las plantaciones de caa de azcar privando al Per del nico
recurso econmico que le quedaba para continuar la guerra. An as los
peruanos continuaron el combate y luego de las batallas de San Juan y
Miraflores 25 mil chilenos ocuparon Lima pero la encontraron sin gobierno
alguno con el que negociar la rendicin.
Nicols de Pirola, quien haba asumido poderes dictatoriales tras el polmico
viaje de Mariano I. Prado a Europa, se retir a la sierra (Ayacucho) para
continuar su gobierno y resistir al invasor. El pas no lo apoy y, en Lima, una
asamblea de notables eligi presidente al civil Francisco Garca Caldern. ste
se neg a firmar la paz con Chile con entrega de territorios. Garca Caldern,

como muchos otros lderes polticos, termin cautivo en Chile. En la sierra

central Andrs A. Cceres inici una feroz resistencia comandando tropas
campesinas en la clebre Campaa de la Brea. Tras algunas victorias termin
derrotado en Huamachuco. Por su lado Miguel Iglesias, luego de su triunfo en
San Pablo, pidi al pas desde Montn (Cajamarca) firmar la paz con Chile bajo
cualquier condicin. Ya proclamado presidente, Iglesias firma con el enemigo
en Tratado de Ancn (1883) donde se ceda definitivamente Tarapac y se
entregaba, por espacio de 10 aos, las provincias de Tacna y Arica. Un
plebiscito, que nunca se realiz, deba decidir el futuro de ambas. Las tropas
chilenas recin dejaran nuestro territorio en 1884.
LA RECONSTRUCCIN NACIONAL (1883-1895) - PER REPUBLICANO
La guerra termin completando la destruccin que se haba iniciado con la
crisis econmica de la dcada de 1870. En 1879 el sistema bancario peruano
estaba quebrado y la agricultura, la minera y el comercio apenas sobrevivan.
Las tropas chilenas arruinaron la economa, pusieron en evidencia la fragilidad
del sistema poltico peruano, reverdecieron los antiguos conflictos internos y
privaron al pas de la vital riqueza salitrera. Luego de firmada la paz haba que
reconstruir el Per desde los escombros.
Siguiendo a Basadre, este perodo se inicia con el segundo militarismo pues los
militares vuelven a ocupar dominar la poltica, ahora en un momento dramtico.
Estos caudillos son los vencidos, pero son los nicos que tienen la fuerza
suficiente para tomar el poder ante la situacin tan vulnerable en que qued el
resto de la poblacin por el desastre ante Chile.
El pas segua dividido. Los "hombres de Montn", secundaban a Iglesias, y
"los de kep rojo" al hroe de la Brea, el general Cceres. Ambos bandos eran
irreconciliables. El problema haba surgido por la condiciones estipuladas en el
Tratado de Ancn.
Este militarismo comprende los gobiernos de Iglesias (1883-86), Cceres
(1886-90) y Remigio Morales Bermdez (1890-94). Llega a su fin en 1895
cuando los civiles, ya reorganizados y cansados del militarismo, expulsan del
poder a Cceres que lo ocupaba ilegalmente por segunda vez. Ese ao, tras
una sangrienta guerra civil que culmin en las calles del centro de Lima,
Nicols de Pirola asume la presidencia.
En este difcil perodo el Per tena que recuperarse de la terrible derrota moral
y material. Si antes de 1879 el pas estaba ya quebrado imaginemos ahora la
situacin. Haba que empezar de la nada. Los aos dorados y felices del
guano haban pasado, era necesario replantear el modelo econmico y llevar
un manejo del poco dinero disponible con criterios ms austeros.
Pero un nuevo modelo no poda iniciarse sin resolver el espinoso problema de
la deuda externa que ascenda, con los intereses acumulados, a 51 millones de
libras esterlinas. Cceres tuvo que hacerle frente y lo solucion al firmar con
los acreedores el polmico Contrato Grace, en 1889. Recin desde ese
momento se pudo dar el marco adecuado para fomentar la inversin, tanto
nativa como extranjera.

Afortunadamente a partir de la dcada de 1890 el mercado mundial estuvo del

lado peruano. Los precios de algunos de nuestros principales recursos
naturales de exportacin subieron: azcar, algodn, cobre y caucho. Con su
venta se inici la recuperacin nacional, especialmente de los empresarios
privados y de la clase poltica. De esta manera el militarismo llegaba a su fin y
Pirola inauguraba una poca de gran expectativa nacional: el gobierno de las
instituciones y no el de los caudillos.
La explotacin del caucho signific el auge de Iquitos. La demanda de las
industrias de automviles europea y norteamericana impuls la extraccin de
este recurso natural que trajo importantes beneficios al tesoro pblico entre
1882 y 1912. Para los aborgenes selvticos represent la quiebra de su
mundo material y mental. La explotacin tambin represent un paso en la
ocupacin, bajo criterios nacionales, del espacio amaznico. En este sentido,
se explor la Amazona inicindose importantes estudios geogrficos. Pero
como toda industria extractiva no consideraba til la conservacin de la
ecologa ni la del rbol productor del jebe, pues se pensaba que el recurso era
inagotable (como antes pareca serlo el guano).
En 1884 se exportaron 540,529 kilos mientras que, entre 1900 y 1905, salieron
por el puerto de Iquitos ms de 2 millones de kilos de caucho por ao. A partir
de ese momento, le salieron competidores de otras partes del mundo.
Exploradores britnicos haban exportado rboles caucheros de la India, y en
Ceyln se desarrollaron extensas plantaciones. El boom del caucho llegaba a
su fin
Por ltimo, la intensa actividad privada empez a transformar el pas. La
agricultura de la costa se moderniz, en Lima surgieron las primeras fbricas y
se recuper el sistema bancario. El Banco Italiano (hoy Banco de Crdito), el
Banco del Per y Londres y el Banco Popular son fundados por estos aos.
Aparecen los primeros obreros y se forma una pequea clase media. El Per
mostraba entrar con paso seguro al nuevo siglo.

EL PER CONTEMPORNEO: EL SIGLO XX

Luego del serio revs producido por la Guerra del Pacfico, el pas inici el siglo
XX con el apogeo del proyecto oligrquico orientado a la exportacin de
materias primas. El modelo entr en crisis a fines de los aos veinte cuando se
empez a ensayar una poltica econmica orientada al mercado interno
promovindose la industrializacin. Las actividades econmicas se
diversificaron y se consolidaron nuevos grupos sociales (clase media,
proletariado urbano y campesino, estudiantes universitarios) que desafiaron el
orden de la antigua clase dirigente. Surgieron nuevas doctrinas y partidos
polticos que volvieron a plantearse preguntas y problemas sobre la esencia del
Per y el tipo de nacin que queramos ser: centralista o federal, mestiza o
multicultural, proteccionista o abierta libremente al mundo.
De esta manera el Estado fue asumiendo nuevos papeles para fomentar el
desarrollo econmico y la integracin social. Crece la burocracia y la inversin
pblica; aparecen nuevos ministerios y la banca de fomento. Este proceso tuvo
su clmax en rgimen militar de 1968 a 1975 y el gobierno aprista de 1985
a 1990. Apartir de los aos 90 la tendencia cambi al devolverse estos
procesos a la iniciativa privada y al mercado mundial. Pero todos estos
vaivenes acentuaron el centralismo limeo que se ha convertido en uno de los
obstculos ms serios para el desarrollo integral y democrtico del pas.
Un cambio espectacular fue el crecimiento demogrfico. La poblacin se triplic
entre 1940 y 1993: pas de 7 a ms de 22 millones de habitantes; al ao 2000
lleg a 25,7 millones. Otros factores que cambiaron el rostro del pas fue el
crecimiento de la cobertura educativa en todos sus niveles y la expansin de
los medios de comunicacin (carreteras, radio, peridicos y televisin). Esto
integr ms al pas y empuj a millones de campesinos a buscar nuevas
oportunidades en las ciudades. La masiva migracin del campo a la ciudad,
especialmente a partir de los aos cincuenta, fue un fenmeno indito. Lima
fue la principal vctima: en 1904 tena 140 mil habitantes, 540 mil en 1940, 3
millones en 1972 y ms de 7 en el 2000. Este fenmeno convirti al Per en un
pas mestizo, urbano y costeo. En 1940 el 70% de la poblacin viva en el

campo, hoy en da ocurre todo lo contrario: ese mismo porcentaje vive en las
urbes.
El Per se vio afectado, adems, por dos fenmenos dramticos. En primer
lugar, a partir de los aos ochenta estallaron movimientos subversivos situados
ideolgicamente a la izquierda del Apra y los dems partidos socialistas; su
intensidad entre 1980 y 1992 estuvo a punto de hacer colapsar al Estado. Por
su lado, el narcotrfico demostr su poder econmico y poltico en amplias
regiones del territorio nacional. El Estado termin controlando el primero y, con
la ayuda internacional, debe erradicar el segundo.
Durante el siglo XX el Per experiment casi todos los modelos de desarrollo
existentes. El resultado, sin embargo, no ha sido tan alentador. Un solo dato
podra resumir el fracaso: casi el 60% de su poblacin vive en condiciones de
pobreza o miseria extrema. Faltan profundizar los valores democrticos, el
orden institucional y una economa de mercado ms competitiva y
redistributiva. Hoy el pas, adems, est inmerso en las consecuencias que
trajo para el planeta el fin de la guerra fra y el acelerado proceso de
integracin llamado globalizacin. Conceptos como soberana o dependencia
estn siendo redefinidos. Lo cierto es que con el fax, el internet, la televisin
por cable y el abaratamiento del transporte de mercancas y personas el Per
viene acomodndose a los nuevos desafos que impone el siglo XXI.
LA REPBLICA ARISTOCRTICA (1895-1919)
Con el gobierno de Pirola (1895-1899) la presencia de los civiles en el poder
le dio un perfil distinto al pas: tolerancia a las nuevas ideas y el propsito de
garantizar el orden interno para impulsar el progreso. La oligarqua, un grupo
de familias que controlaba la agricultura, la minera y el sistema financiero fue
la que esboz un proyecto de desarrollo acorde a sus intereses. Esa fue la
tarea del Partido Civil que monopoliz el poder.
Se pens que el Estado deba ser pequeo barato y pasivo, es decir, modesto
en recursos y ajeno al intervencionismo. Se dise una reforma electoral y
tributaria, y se dio eficacia a la administracin pblica. El gasto pblico deba
ser muy reducido y la accin del Estado no deba interferir con la actividad
privada. Por ello los servicios ofrecidos por el Estado eran pocos y se reducan
a los relativos al orden (ejrcito, polica y justicia); la educacin o la vivienda
eran cubiertas por la iniciativa privada.
Los impuestos deban ser lo ms bajos posibles para no afectar a los grupos
que generaban riqueza. Se impulsaron los impuestos indirectos que grababan
a los artculos de consumo masivo (sal, fsforos, licor, tabaco). Si se quera
realizar una obra en alguna provincia se aumentaban los impuestos sobre el
consumo en la zona interesada. El Per fue una suerte de paraso fiscal, un
escenario atractivo para los intereses de los civilistas vinculados a mltiples
actividades empresariales.
Los civilistas siguieron impulsando el modelo exportador. La agricultura asumi
el papel dinmico que el guano haba ejercido antes. De este modo los
hacendados se transformaron en la lite dominante hasta 1919. La industria
azucarera se moderniz, especialmente en el valle de Chicama. La produccin

del algodn le sigui en importancia en los valles de Ica y Piura. Fermn

Tangis hall una planta resistente a las plagas que luego se hizo famosa en el
mundo por su gran calidad: el algodn Tangis permiti a los agricultores
obtener excelentes beneficios colocando al Per como exportador del mejor
algodn en el mundo. Por ltimo, desde la sierra sur se exportaban las lanas de
ovinos y camlidos: ms del 70% de las exportaciones que sali por Mollendo
corresponda a la lana.
A la minera se le dio un marco para fomentar su expansin. Fue exonerada por
25 aos de todo impuesto. Adems, en 1893, el Ferrocarril Central lleg a La
Oroya y, poco despus, hasta Cerro de Pasco, Huancayo y Huancavelica. La
sierra central fue la zona minera que ms se desarroll. All la Cerro de Pasco
Mining Corporation, con un 70% de capital norteamericano, inici la explotacin
del cobre y otros minerales
Tambin se produjo un notable desarrollo en la economa urbana pues buena
parte de las ganancias de los exportadores se invirti en el pas. Es la poca
que en Lima la industria, los servicios pblicos (agua, luz, telfono) y la banca
experimentaron gran crecimiento. Lima era la nica capital latinoamericana
cuyos servicios bsicos pertenecan en su integridad al capital nacional.
La industria textil fue la que alcanz mayor desarrollo, especialmente la que
manufacturaba tejidos de algodn. En Lima se encontraban las principales
fbricas como Santa Catalina y San Jacinto. La industria alimentaria le sigui
en importancia: los inmigrantes italianos fundaron los helados D'Onofrio y, para
elaborar harina,Nicolini Hermanos. En Lima haba 7 fbricas de fideos y 12 en
provincias. La produccin de galletas estuvo monopolizada por Arturo Field. La
industria cervecera estaba representada por Backus y Johnson (Lima)
y Fbrica Nacional (Callao). Las fbricas de bebidas gaseosas tambin se
multiplicaron.
Hacia 1918 este modelo fue cuestionado por la clase media, los obreros y los
estudiantes universitarios quienes demandaron la necesidad de transformar el
Estado y apoyarlo en criterios ms democrticos. Las repercusiones de la
Primera Guerra Mundial ocasionaron un malestar general por el derrumbe de
las exportaciones (inflacin de precios y escasez de alimentos de primera
necesidad). Esos aos estuvieron marcados por la violencia poltica y uno de
los hechos ms visibles fue la presin de los obreros apoyados por los
estudiantes universitarios. El civilismo, con Jos Pardo a la cabeza, se
tambaleaba en el poder.
EL ONCENIO DE LEGUA (1919-1930

La hora final de la Repblica Aristocrtica no tard en

llegar. Augusto B. Legua encabez un golpe de estado argumentando que
Pardo y el civilismo trataban de desconocer su victoria en las elecciones de
1919. Era Legua un hombre esencialmente prctico, no un doctrinario, con
mentalidad empresarial para hacer poltica, con tendencia al autoritarismo y
que supo aprovechar el desgaste de los viejos partidos polticos. Su
preocupacin central era irrigar la costa, construir caminos y urbanizar, en ese
orden. Ya en el poder ese proyecto se llamara la Patria Nueva.
Legua se present ante el pas como el gran enviado capaz de resolver todos
sus problemas. Orient su accin hacia la clase media y, ante la crisis del
marco institucional, aprovech el momento para justificar su poder por medio
del xito material (construccin de grandes obras pblicas). Este mpetu
desarrollista, alentado por una poblacin en crecimiento con otras necesidades
y apetencias, dio origen a nuevas dependencias estatales. Empez a
esbozarse la idea del estado benefactor y ello se tradujo en el crecimiento de la
administracin pblica. As se inauguraba, para bien o para mal, el rostro del
Per contemporneo.
A lo largo de estos once aos Legua se perpetu en el silln presidencial por
medio de la reeleccin. Sin embargo, pueden distinguirse dos etapas en su
autoritarismo: antes y despus de 1923. Al inicio, Legua mantuvo una posicin
de fuerza y persecucin frente al civilismo y adopt un paquete de medidas que
pretendan modernizar el estado y convertirlo en una institucin ms
democrtica. Tarea imposible ya que al interior el pas, por ejemplo, se mantuvo
casi intacto el poder de los terratenientes. Luego, mediante un control ms
costoso de los mecanismos de poder y recurriendo al personalismo, desarrolla
la otra fase de se gobierno para profundizar su proyecto: endeuda
peligrosamente al pas para financiar sus obras pblicas.
Ellas fueron la esencia de la Patria Nueva. El capital norteamericano y la
iniciativa privada le delinearon un perfil nuevo al pas. Ningn gobierno hasta
entonces haba emprendido una poltica tan vasta de obras pblicas. La
industria del cemento tuvo un rpido crecimiento: en 1925 produjo casi 12 mil
toneladas y 50 mil en 1927.
Lima goz de una de sus mayores transformaciones. Al margen de las
donaciones por las celebraciones del Centenario de la Independencia (Museo
Italiano o monumento a Manco Cpac), se inaugur la Plaza San Martn, se

abrieron avenidas como Legua (hoy Arequipa), Progreso (hoy Venezuela), La

Unin (hoy Argentina), Nicols de Pirola y Brasil; se construyeron el Ministerio
de Fomento, el Palacio Arzobispal y se redise el Palacio de Gobierno; se
iniciaron los edificios del Congreso y del Palacio de Justicia. Se fundaron
barrios como el de Santa Beatriz, San Isidro y San Miguel. Se construy la
Atarjea para brindar de agua potable a Lima y en otras ciudades se instalaron
sistemas de alcantarillado: un total de 992 mil metros de tuberas de agua y
desage.
Se construyeron 18 mil kilmetros de carreteras gracias a la injusta Ley de
Conscripcin Vial que estipul la obligatoriedad de 10 das de trabajo estas
obras. Esta fiebre por la construccin de carreteras hizo que el trazo de
muchas de ellas no tuvieran ningn sentido. Fue el caso de un camino que se
inici en Huancayo sin que se supiera dnde deba llegar. Tambin se inici el
Terminal Martimo del Callao, se abri la Escuela de Aviacin de Las Palmas,
se compraron los primeros submarinos y se profesionaliz a la polica.
Finalmente, se inici el proyecto de irrigacin de Olmos y otros se dejaron listos
en Caete y Piura.
El declive del autoritarismo apareci en 1928 con la cada de las exportaciones
(cobre, lanas, algodn y azcar) y, con la crisis econmica mundial de 1929,
descendi an ms el favor de la opinin pblica. Por su lado, el malestar del
ejrcito aument debido a los polmicos arreglos fronterizos con Colombia
(entrega del Trapecio Amaznico) y Chile (prdida de Arica). La corrupcin al
interior del rgimen abonaba el descontento. Ante las elecciones de 1929
Legua se presentaba sin oposicin organizada. Finalmente, el repudio al
tirano va a ser interpretado en la revolucin desatada en Arequipa (1930) por
el comandante Luis M. Snchez Cerro.
LOS NUEVOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS ELECCIONES DE 1931
Durante los aos veinte nacieron dos movimientos polticos de masas, el
aprismo y el comunismo, que marcaran buena parte del desarrollo poltico
peruano a partir de 1930. El APRA, fundado por Vctor Ral Haya de la
Torre en Mxico (1924) se present como un movimiento internacionalista, de
clara influencia marxista en sus primeros aos de vida e introduciendo la
violencia revolucionaria en el lxico de la poltica peruana. Si bien estas ideas
se moderaron en la campaa electoral de 1931, el aprismo fue acusado
muchas veces de subversivo por los sectores ms conservadores. Su lder
ofreca un capitalismo de Estado a cargo de un frente nico de trabajadores
manuales e intelectuales reclutados entre las clases medias y el pueblo
trabajador.
El comunismo, por su lado, tuvo en Jos Carlos Maritegui a uno de los
pensadores marxistas ms originales de Amrica Latina. Autor de un
impresionante nmero de artculos de divulgacin del marxismo, de crtica
literaria y de anlisis poltico, Maritegui fund el Partido Socialista, la
revista Amauta y escribi los 7 ensayos de interpretacin de la realidad
peruana, acaso el libro ms ledo en el Per durante el siglo XX. La heterodoxia
del pensamiento de Maritegui, sin embargo, fue rechazada por el primer

congreso de partidos comunistas pro-soviticos reunido en Montevideo en

1929.
Luego de la muerte de Maritegui (1930) el Partido Socialista vari en Partido
Comunista, ahora dirigido por Eudocio Ravines y respaldado por la
Internacional Socialista. Esta afiliacin pro-sovitica repercutira negativamente
en el desarrollo del marxismo en el Per. Los seguidores del "mariateguismo"
ya no tendran la misma originalidad ni frescura intelectual del autor de los 7
ensayos. Polticamente su influencia fue mnima, por lo menos hasta la dcada
de 1950.
Tras la cada de Legua, y luego de varios cambios polticos, se convocaron
elecciones generales en 1931, una de las ms polmicas de nuestra historia
republicana. Las candidaturas ms importantes fueron las de Snchez Cerro y
Haya de la Torre. El pas se polariz.
Snchez Cerro haba fundado la Unin Revolucionaria, de enorme arraigo
popular. El origen mestizo y provinciano de su lder, que fue capaz de pulverizar
el edificio leguista, ejerca enorme fascinacin entre los obreros y los grupos
medios urbanos. Su lema era el Per sobre todo, lo que demostraba su clara
vocacin nacionalista como respuesta a las influencias "forneas"
representadas por el aprismo y el comunismo. Defenda la exaltacin de ciertos
valores (patria, religin, propiedad), que sin duda tendan a la creacin de una
mstica, propia de los fascismos europeos de entonces.
Haya bas su discurso en un anlisis de los principales problemas del pas.
Moder sus anteriores llamados a la revolucin y a la construccin del
socialismo. Anunci la creacin del "estado antiimperialista", para aceptar
correctamente las innovaciones tradas por el capital extranjero. La fascinacin
que ejerca Haya era su llamado a jvenes o adultos, obreros, empleados o
desocupados, a la tarea de formar una empresa colectiva y ser protagonistas
de la vida poltica. La idea era sacarlos del anonimato. Al menos esa fue la idea
de quienes votaron por Haya en 1931.
Pero el discurso de Haya resultaba demasiado radical para la mentalidad
poltica del pas. Si bien sus repetidos ataques a las clases altas eran slo
retricos, asustaron tremendamente a los grupos conservadores y por qu no a
muchos artesanos y gente de clase media temerosos de perder sus pequeas
propiedades. De este modo la Iglesia, el Ejrcito y la oligarqua no escatimaron
esfuerzos para denunciar al APRA como un movimiento subversivo
internacional que pretenda destruir la integridad nacional.
De acuerdo a la informacin oficial, vot el 80% de los inscritos en el Registro
Electoral. Los resultados fueron los siguientes: Snchez Cerro 152 mil votos;
Haya de la Torre 106 mil; los otros dos candidatos tuvieron una votacin muy
modesta.
La victoria de Snchez Cerro era contundente, sin embargo, mientras los otros
candidatos reconocan su derrota, los apristas denunciaron fraude electoral y
llegaron a decir que Haya era el "Presidente moral del Per". Esta derrota era
un golpe amargo pues daban por descontado el triunfo de Haya. Su frustracin

era inmensa. A partir de all el Apra inici una cerrada oposicin desde el
Congreso y las calles.
DE SNCHEZ CERRO A ODRA

Los aos 30 marcaron un punto culminante en la presin por democratizar el

Estado con el ingreso de la clase media y los grupos populares a la poltica. El
antiguo sector exportador, que ahora formara un germen de burguesa
empresarial, pareci estar mejor dispuesto a la apertura poltica, pero no vacil
en reprimir cualquier intento que pudiera poner en peligro su dominio. Por ello
se apoy en el poder a militares como Snchez Cerro (1931-1933) o Benavides
(1933-1939) para seguir controlando el pas. A lo largo de estos aos se
recortaron las libertades pblicas y sindicales y se persigui a los partidos de
izquierda. Esa fue la esencia de este tercer militarismo.
Las limitaciones del modelo exportador se hicieron evidentes con la crisis
mundial. Entre 1929 y 1932, el precio del cobre se redujo en 69%, lanas en
50%, algodn en 42% y azcar en 22%. Ahora se dej sentir el endeudamiento
dejado por Legua. El pas tuvo que reducir notoriamente sus gastos y la
cobertura social. El presupuesto, que era de 50 millones de dlares en 1929,
descendi a 16 millones en 1932. La libra peruana desapareci y se cre el sol
de oro como nueva moneda en 1930. Hubo una continua devaluacin
monetaria y el costo de vida aument. Muchas empresas cerraron y el
desempleo se extendi. Para los grupos medios y populares estos aos
significaron reduccin de salarios, desocupacin y auge de huelgas.
La crisis oblig a desarrollarse con autonoma respecto al mercado mundial e
impulsar la industrializacin. Ante la ausencia de crditos externos, el pas
debi autofinanciar su recuperacin. En 1939 ms del 40% de los ingresos
pblicos estaban cubiertos por impuestos directos. Este esfuerzo permiti
construir una serie de carreteras: en 1934 haba 19.867 kilmetros y en 1944 la
cifra se elev a 33.468.
El Estado tuvo que seguir creciendo para atender las demandas sociales.
Aparecen los ministerios de Educacin, Salud y Agricultura. La reforma del
Banco de Reserva y la ampliacin de la Banca de Fomento le dieron a los
gobiernos mayor injerencia en la economa. La burocracia aumenta en un
100% entre 1938 y 1945. Por ltimo, este crecimiento estatal estuvo

acompaado de un peligroso centralismo. Las decisiones se tomaron cada vez

ms en Lima, pues nunca funcionaron los Congresos Departamentales
contemplados en la Constitucin de 1933. Tampoco hubo autonoma municipal.
Luego del tercer militarismo fue elegido por primera vez Manuel Prado (19391945); su victoria se debi tambin al tcito apoyo de los movimientos de
izquierda pues vean en Prado al representante de una burguesa progresista
interesada por democratizar el pas. Se equivocaron. Prado reprimi la
actividad sindical e implant una poltica liberal para favorecer las
exportaciones. En 1945 triunf Bustamante y Rivero apoyado por el Frente
Democrtico Nacional. Su breve mandato (1945-1948) fue el primer esfuerzo
por ofrecer una alternativa reformista distinta al Apra, aunque para llegar al
poder requiri del apoyo de Haya de la Torre. Por ello el sector exportador
conspir con los militares para llevar a cabo un golpe de estado y restaurar una
dictadura modernizadora con el general Manuel A. Odra (1948-1956). El
rgimen se benefici por un auge exportador, implement una colosal poltica
de obras pblicas y le otorg el voto a la mujer.
Los aos 50 configuraron el rostro del Per contemporneo. La urbanizacin
adquiri un fuerte papel y se hizo patente por la concentracin de grandes
contingentes de migrantes en las barriadas de Lima y otras ciudades de la
costa. Surge as un nuevo grupo de propietarios, empresarios, obreros y
subempleados. La cultura andina comienza a invadir las ciudades
transformndolas de manera inexorable. De otro lado el crecimiento de las
comunicaciones (radio y carreteras), la aceleracin del movimiento comercial e
industrial de Lima y el desarrollo de otros sectores de exportacin (pesca en
Chimbote), terminaron colocando a la agricultura en un segundo plano. En la
sierra, la crisis del agro debilita a los terratenientes y empuja a ms
campesinos a las ciudades para buscar trabajo y alcanzar la cultura occidental.
Tambin hay un crecimiento explosivo de la educacin popular con la
multiplicacin de colegios y universidades. El pas entra en efervescencia y
surgen nuevos partidos reformistas: Accin Popular y la Democracia Cristiana.
LOS AOS SESENTA Y EL PRIMER BELAUNDISMO
El descenso de los ingresos por las importaciones tras el trmino de la guerra
de Corea puso fin al odrismo. Reaparecieron el desempleo, las huelgas y la
inflacin El dictador tuvo que convocar a elecciones y retorn al poder Manuel
Prado (1956-1962) quien trajo un perodo de estabilizacin poltica permitiendo
la libre actuacin del Apra y la izquierda. Al frente de la economa puso al liberal
Pedro Beltrn para impulsar las exportaciones y la inversin externa. Se
anunci un programa de techo y tierra en favor de los campesinos que tuvo
poco xito.
Las elecciones de 1962 parecan estar preparadas para el triunfo del Apra.
Haya obtuvo el 33%, pero su escasa mayora obligaba al Congreso elegir
presidente. Siempre oportunista, Haya pareca llegar a un acuerdo con su
antiguo rival: Odra. Pero las Fuerzas Armadas, enemigas histricas del Apra,
se negaron a aceptar un escenario con un presidente aprista. Provocaron un
golpe de estado y anunciaron nuevas elecciones. Estas se realizaron en 1963.

Fernando Belaunde, lder de Accin Popular, result con el 39% e inici su

primer mandato (1963-1968).
Belaunde se presentaba como un poltico atrayente. Con la habilidad de un
estadista propuso construir una carretera transamaznica (Marginal de la
Selva) para abrir al desarrollo a esa regin del pas. Invoc el recuerdo de los
incas y alent a la poblacin aspirar nuevamente a la grandeza. Recorri el
territorio y habl con todos los sectores sociales para generar el consenso
nacional. Tambin reconoci la necesidad de modificar el Estado para ampliar
sus servicios. Por ltimo, quiso dar incentivos a la industria y realizar la tan
ansiada reforma agraria.
Sus proyectos terminaron fracasando. Polticamente tuvo un Congreso
opositor. El Apra se haba aliado al odrismo para formar mayora
parlamentaria. De esta manera bloqueaba cualquier intento de cambio.
Desvirtu, por ejemplo, un proyecto de reforma agraria que vena del Ejecutivo.
Aprob otro que pona nfasis en la mejora tcnica, y no en la redistribucin de
la tierra, con la esperanza de mejorar la produccin para favorecer a los
hacendados. Esto irrit a los campesinos quienes comenzaron a invadir
haciendas. En la sierra sur aparecieron movimientos guerrilleros de inspiracin
cubana. Al gobierno no le qued otro remedio que aplastarlos con la mxima
dureza. Hubo 8 mil muertos y la experiencia fue traumtica para los ms de
300 mil campesinos alzados y para los soldados que tuvieron que reprimirlos.
En las ciudades, especialmente en Lima, la poblacin migrante desarrollaba
luchas paralelas. Proliferaban las invasiones dando lugar al crecimiento
desmesurado de barriadas y asociaciones vecinales. Sus pobladores
reclamaban viviendas, ttulos de propiedad y servicios bsicos. Los obreros,
por su parte, buscaban otra direccin pues vean que los antiguos partidos se
alejaban de fomentar un verdadero cambio. Al gobierno le falt fuerza e
imaginacin para canalizar las demandas de estos sectores.
Otra frustracin se anunciaba: la antigua disputa con la International
PetroleumCompany. Tras muchas negociaciones, en las que los Estados
Unidos demostr una hostilidad continua ante una posible nacionalizacin, se
lleg a un acuerdo. La IPCrenunciaba a los ya agotados yacimientos de la
Brea y Parias y el Per aceptaba no reclamar los impuestos atrasados. La
IPC, adems, lograba el acceso a nuevos yacimientos en la selva y el gobierno
acept venderle el crudo a un precio fijo para que la empresa lo refinara en su
planta de Talara. El acuerdo tuvo apoyo multipartidario pero, antes que se
empezara a aplicarse, se denunci la desaparicin de la ltima pgina del
contrato donde se habran consignado las cifras de una elevada indemnizacin
que el gobierno pagara a la IPC. Esta patraa motiv un gran escndalo y
favoreci la cada del belaundismo.
La economa abon tambin la crisis. En 1967 el gobierno devalu la moneda,
control la importacin y baj los impuestos a la exportacin. La balanza de
pagos mejor, descendi la inflacin pero tambin el crecimiento. El sueo de
un Per prspero y unido se haca polvo para Belaunde. Los militares alistaban
sus tanques contra Palacio de Gobierno, pero esta vez no para instalar un
gobierno provisional. El golpe se dio el 3 de octubre de 1968. Belaunde fue

exiliado y se suprimieron todas las garantas constitucionales. La dictadura

volva al Per.
EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FUERZAS ARMADAS
El golpe prepar el camino para uno de los gobiernos militares ms ambiciosos
de Amrica Latina. La Junta Militar, presidida por Velasco (1968-1975), declar
de inmediato su intencin de efectuar cambios de largo alcance en las bases
de la sociedad y la economa. Este nuevo orden, ni capitalista ni comunista,
intentaba crear un sistema que aboliera las desigualdades y creara las
condiciones necesarias para la armona, la justicia y la dignidad. Toda una
incoherencia, pues se intentaba realizar aquello desde el autoritarismo y,
muchas veces, fomentando el odio entre el pueblo y los privilegiados.
Una de las claves del proyecto fue la reforma agraria en 1969. Todos los
grandes latifundios, sin tener en cuenta su productividad, fueron expropiados.
La medida se sinti primero en las plantaciones de la costa norte y central, muy
mecanizadas, que se colocaron bajo la administracin de cooperativas de
trabajadores. En la sierra la idea era crear granjas pequeas o medianas, pero
pronto el gobierno cedi a las demandas campesinas por organizar all tambin
cooperativas. Hacia 1975, las partes de la tierra productiva del pas se
encontraba gestionada por estas asociaciones.
En 1971 se cre el Sistema de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS) para
vincular al rgimen con las organizaciones campesinas y obreras. En realidad
fue un mtodo para manipular a las masas en beneficio de la dictadura. Una de
sus tareas fue afrontar el problema de las barriadas que se extendan alrededor
de Lima y otras ciudades. Slo en la capital vivan 750 mil migrantes. La
situacin era explosiva y se decidi crear los pueblos jvenes. Parte de la
solucin fue repartir ttulos de propiedad a los recin llegados.
Este modelo de organizacin y movilizacin desde arriba pretenda establecer
las bases de la industrializacin y el desarrollo econmico reduciendo el
conflicto social. Una suerte de estado corporativo. Este principio se vio en el
sector fabril al crearse la comunidad industrial. La idea era convertir
progresivamente a los trabajadores en copropietarios con los empresarios. En
1974 haba 3.500 comunidades industriales con 200 mil obreros que
controlaban el 13% de las acciones de sus empresas.
De otro lado se emprendi una serie de medidas para reducir el papel del
capital extranjero que controlaba, en 1968, el 44% de la produccin industrial.
Esto era inaceptable para los militares. La primera medida fue la
nacionalizacin de la IPCcrendose Petroper. Otras compaas, en su
mayora de capital norteamericano, tambin fueron expropiadas siendo
reemplazadas por empresas estatales. En 1974 el rgimen acept, ante la
presin de Washington, pagar 150 millones de dlares a las empresas
afectadas. Ahora Estados Unidos dejara de oponerse a la concesin de
crditos al Per.
A pesar de su populismo, la dictadura velasquista encontr resistencia interna.
Los gremios de trabajadores sintieron que las reformas no satisfacan sus
demandas y empezaron a presionar. Los grupos despojados, a su vez, no

ocultaron su horror ante las medidas. La respuesta de los militares fue controlar
los medios de comunicacin. Poco a poco se confiscaron los peridicos, la
radio y la televisin. Sin libertad de prensa los adversarios del rgimen fueron
intimidados, encarcelados o exiliados.
La situacin econmica termin derrumbando a Velasco. Cayeron las
exportaciones (cobre, azcar y harina de pescado) y no se descubrieron
nuevos yacimientos de petrleo. Aumentaron el dficit presupuestal y la deuda
externa. Al asomarse la inflacin el descontento popular se manifest: en 1975
hubo 779 huelgas, incluyendo el famoso saqueo en el centro de Lima el 5 de
febrero favorecido por una huelga policial.
Un golpe al interior de las Fuerzas Armadas puso en la presidencia al general
Francisco Morales Bermdez (1975-1980). Su gobierno busc corregir el
experimento velasquista. SINAMOS casi desapareci y se negoci con el
Fondo Monetario Internacional un programa de ajuste econmico. Se promulg
el Plan Tpac Amaru que anunciaba el retorno a la democracia, el fomento a la
inversin externa y la trasferencia de la prensa a sus legtimos dueos. Todo
deba hacerse progresivamente. En 1978 se convoc a elecciones para instalar
una Asamblea Constituyente. Presididos por Haya de la Torre, los
constituyentes promulgaron en 1979 una nueva Constitucin que deba entrar
en vigencia a partir de 1980. Una de sus novedades fue otorgar el voto a los
analfabetos.
LOS AOS OCHENTA Y EL REGRESO DE LA DEMOCRACIA
En las elecciones de 1980 Accin Popular, con Fernando Belaunde, obtuvo una
mayora del 42%. El Apra, luego de la muerte de Haya de la Torre, logr el
28%, sin duda un revs poltico muy serio. El PPC alcanz un magro 11% y
todos los grupos de izquierda sumaron el 16%. Era evidente que Belaunde
haba recibido votos de ambos. La escena poltica tena algo de familiar.
Belaunde era otra vez presidente pero sin la obstruccin del Apra en el
Parlamento. Su reeleccin era tambin una suerte de reivindicacin: los
militares lo haban depuesto en 1968 y ahora le garantizaban su vuelta a la
presidencia.
Belaunde se comport como un poltico de la vieja escuela. Prometa el
progreso mediante nuevas obras pblicas: complejos habitacionales y la
Carretera Marginal.Tambin propona reducir el papel del estado en la
economa, fortalecer la empresa privada y garantizar la inversin externa,
especialmente en el tema petrolero. Sus ideas en favor del libre mercado le
permitieron refinanciar la deuda y su gobierno pareca bien encaminado al
fomentar la diversificacin de las exportaciones.
Todo sin embargo era un espejismo. En 1981 el crecimiento del PBI fue de
3,1% pero en 1982 cay a menos del 1% y en 1983 se desplom un 12%. El
descalabro se debi a razones externas y a los efectos devastadores del
Fenmeno del Nio que provocaron inundaciones en la costa norte y sequas
en la sierra sur. El manejo econmico ahora se hizo con criterios de
emergencia. Se tuvo que volver a negociar la deuda externa y el rgimen entr
en un escenario de ingobernabilidad.

La situacin se agrav, adems, por el surgimiento del terrorismo. Sendero

Luminoso, movimiento maosta surgido en los aos 70, inici su guerra contra
el estado desde la sierra de Ayacucho proponiendo una utopa igualitaria.
Asaltaba pueblos, asesinaba autoridades y mantena un absoluto secreto
acerca de su estructura interna. Tras lamentables titubeos, Belaunde orden
una ofensiva militar que dej una peligrosa huella de represin brutal. Sendero,
por el contrario, no se amilan y se extendi por otras provincias hasta Lima.
A pesar que en 1984 hubo un repunte en el crecimiento econmico la inflacin
se reaviv. En 1985 lleg a un 130%. Belaunde, siempre respetuoso del orden
constitucional, nuevamente demostraba poco xito en gestin gubernamental.
Con el terrorismo y la crisis econmica a cuestas, y sin haber corregido los
vicios legados por el gobierno militar, el camino estaba allanado al Apra. Alan
Garca, un lder joven con grandes habilidades retricas, se presentaba como
el gran salvador de la nacin. En 1985 obtuvo el 46% de los votos y la
izquierda, unida por vez primera, alcanz el 22%. El Apra se hizo con el control
del Parlamento lo que le permiti a Garca tener un amplia base poltica. En
castigo, Accin Popular casi desapareci del mapa electoral.
Garca termin defraudando todas las expectativas. En un inicio su populismo
lo empuj a elevar los salarios, recortar algunos impuestos y los tipos de
inters, congelar los precios, ofrecer crdito agrcola y devaluar la moneda. Al
aumentar la demanda su equipo econmico esperaba reactivar la industria.
Esto no sucedi. Garca no se dio cuenta que se enfrentaba a una economa
mundial demasiado hostil. Para colmo desafi a los acreedores extranjeros al
incumplir con los pagos de la deuda. El Fondo Monetario Internacional expuls
al pas del mundo financiero. Internamente el dficit comercial, acentuado por
el auge del consumo, agot las escasas divisas.
Hacia 1987 el pas se iba en picada. Garca intent nacionalizar la banca y
multiplic su descrdito. Sendero segua en auge y la represin del gobierno
tambin. Las matanzas en la sierra y los apagones en Lima demostraban la
fuerza creciente del terrorismo, ahora alimentado por la accin de otro
movimiento subversivo, el MRTA. La poblacin estaba agotada: ms de 20 mil
muertos y prdidas materiales difciles de calcular. Como si esto fuera poco el
PBI se desplom, la hiperinflacin alcanzaba el 3.000% y los escndalos de
corrupcin saltaban a la luz. El pas se encontraba en bancarrota, la ms grave
del continente. La pobreza y la frustracin colectiva eran elocuentes. Nunca la
poblacin haba asistido a tanta irresponsabilidad desde la gestin pblica.
LOS AOS NOVENTA: EL COLAPSO DE LA DEMOCRACIA

En 1990 un nuevo salvador estaba dispuesto a rescatar al pas. El famoso

escritor Mario Vargas Llosa prometa reformas econmicas neoliberales para
reducir el Estado y promover la empresa privada. Pero su discurso fue
desvirtuado por el Apra y la izquierda quienes, careciendo de cualquier
posibilidad de triunfo, apoyaron la candidatura de un desconocido ingeniero
agrnomo descendiente de inmigrantes japoneses, Alberto Fujimori.
Ya en el poder, Fujimori sorprendi a todos al imponer un plan radical de
reestructuracin de la economa: reduccin de aranceles, fomento a la
inversin externa y liberalizacin del mercado laboral. Anunci tambin la venta
de empresas pblicas para reducir el aparato estatal y generar nuevos
ingresos. Se pudo controlar la hiperinflacin y el pas reasumi sus
compromisos con la deuda externa. Pero este primer xito econmico pronto
se ensombreci con el retroceso poltico. En abril de 1992, Fujimori disolvi el
Congreso y anunci una reforma en el poder judicial. Se trataba de un
autogolpe respaldado por un oscuro plan militar. La frgil democracia se
derrumbaba bajo el pretexto del terrorismo, la injusticia social, la corrupcin y el
descrdito de los partidos polticos. Para el desconcierto de la opinin
internacional, el golpe goz de amplio apoyo popular.
Sendero vio que el golpe y el autoritarismo del rgimen acelerara su
revolucin. Sucedi todo lo contrario: Abimael Guzmn, fundador y lder del
movimiento, fue capturado y exhibido teatralmente. Misteriosamente, Guzmn
cooper luego con el gobierno exhortando a sus seguidores que se rindieran.
Hubo ms arrestos de subversivos y el senderismo empez a desintegrarse. Al
dejarse el caso en manos del Ejrcito se empez a producir todo un rcord en
violaciones en derechos humanos. No importaba: el gobierno exhiba el xito
de haber derrotado al terrorismo.
Presionado por los organismo internacionales, Fujimori tuvo que convocar a un
Congreso Constituyente y dar una fachada ms democrtica. La constitucin
de 1993 se dise a su medida y se convocaron elecciones. Controlados el

terrorismo, la inflacin y el aparato estatal, Fujimori pudo ganar cmodamente

con un 64% su primera reeleccin en 1995 ante el embajador Prez de Cullar.
De esta manera el rgimen profundiz su autoritarismo y la corrupcin a su
interior. En esta etapa (1995-2000) las crisis financieras mundiales y la falta de
respuesta del equipo econmico hicieron que el pas entrara en una recesin
profunda desde 1997. El desempleo y el colapso de muchas empresas solo
fueron matizados por el xito en la venta de algunas empresas pblicas. Un
hecho positivo fue el arreglo fronterizo con Ecuador y Chile. Sin embargo el
rgimen demostraba cada vez ms su voluntad de perpetuarse en el poder al
aniquilar el estado de derecho (control del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Sistema Electoral y la mayor parte de la prensa). En este
contexto cualquier fiscalizacin no prosperaba. La cpula militar, por su lado,
era fiel cmplice del autoritarismo y la corrupcin.
El objetivo era la ilegal segunda reeleccin de Fujimori. Se fragu un proceso
electoral donde el candidato-presidente cont con todos los recursos del
Estado para no dejar el silln presidencial. Nadie, ni dentro ni fuera del pas,
pudo ocultar el atropello cometido. El 28 de julio de 2000 Fujimori inauguraba
un nuevo mandato que estaba condenado al fracaso. A la falta de credibilidad
se sum, en menos de 40 das de la juramentacin, el escndalo de corrupcin
al difundirse un vdeo donde el principal asesor presidencial compraba a un
congresista electo para asegurarle mayora parlamentaria al rgimen. Luego
vendra un cmulo de destapes sobre la corrupcin organizada por el nefasto
personaje desde el Servicio de Inteligencia Nacional en la que Fujimori
resultaba seriamente comprometido, al menos polticamente. No pudo ms y,
aprovechando una invitacin para asistir a una cita internacional de
mandatarios, huy al Japn para enviar su renuncia por fax.
Su lamentable desercin oblig al Parlamento declararlo moralmente incapaz y
suspenderlo de cualquier responsabilidad pblica por 10 aos. El vaco poltico
fue cubierto con la eleccin del Presidente del Congeso, Valentn Paniagua,
como jefe de estado. En noviembre de 2000 Paniagua asumi un gobierno de
transicin cuyos objetivos fundamentales fueron convocar elecciones libres y
corregir los vicios dejados por el fujimorismo. Tras dos rondas electorales, el
economista Alejandro Toledo result elegido para el periodo 2001-2006.
RESUMEN Y ANALISIS CRTICO:
PER: PROBLEMA Y POSIBILIDAD
(JORGE BASADRE) I.

INFORMACIN SOBRE EL AUTOR:

Jorge Basadre, nacin en Tacna en el 12.02.1903. En 1912 se traslad a
Lima con su familia. Ingres a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
en 1919 (16 aos), donde obtuvo los Ttulos de Doctor en Letras en 1928
(25 aos) y en Jurisprudencia en 1935 (33 aos). Form parte de la llamada
Generacin de la Reforma. Se desempe como Director de la biblioteca
Central de la Universidad de San Marcos. Realiz estudios sobre
organizacin de Bibliotecas en EEU, e hizo cursos de investigacin en

archivos en la Universidad de Berln y Espaa. Se encarg de la

reconstruccin y reorganizacin de la Biblioteca Nacional (1943 a 1948
luego del incendio que sufriera en Mayo de 1943. En el campo acadmico,
fue catedrtico en la Universidad de San Marcos desde el ao 1928 (a los 25
aos), asumi la ctedra de Historia del Per Republicano. Fue profesor en la
Escuela Militar de Chorrillos, en la PUCP y viaj para ensear cursos en
Argentina, Espaa y EEUU. Ocup la presidencia del Instituto Histrico del
Per. Como historiador estudi fundamentalmente la Historia Republicana
del Per, presentando por primera vez un panorama completo de la historia
general del Per desde los inicios de su independencia. Entre sus obras se
encuentran: la Promesa de la Vida Peruana, Historia de la Repblica del
Per, Meditaciones sobre el destino histrico del Per, la Vida y la Historia,
Equivocaciones, y su obra mas conocida, Per: Problema y Posibilidad.
II.

RESUMEN DE LA OBRA
Captulo Primero: El sentido de la Historia Peruana (Pg. 1). En este captulo,
Basadre hace referencia a la finalidad docente de la historia y a la forma
como las concepciones del peruano va cambiando, invocando el ejemplo de
nuestros sentimientos hacia los Chilenos y Espaoles (Ver. Pg. 2); tambin
hace referencia a la utilidad de la Historia en nuestra educacin, refiriendo
que nos lleva a una consciente relacin con el mundo en que vivimos (Pg.
3); que cada momento tuvo una realidad distinta y que el verdadero
nacionalismo es el estudio de esas realidades distintas (Pg. 3). Refiere que
la historia del Per es un conjunto de estancos separados, y refiere que el
Per es un problema, pero con posibilidades de desarrollo (Pg.7) Captulo
Segundo: Panorama de la Formacin Histrica del Per (Pg. 8). En este
captulo, Basadre resea al Per en la poca de los Incas, en la forma como
se realizaba el trabajo, y como se reparta la riqueza (Pg. 10); el momento
en que los espaoles empiezan el periodo de conquista, y la forma como el
trabajo se desarroll en dicho periodo (Pg. 14); los posteriores actos de
sublevacin, como el de Tpac Amaru II a finales del Siglo XVIII, y el inicio de
la etapa de la Independencia del Per (Pg. 19 y 20); as mismo, desarrolla
la Tipologa Social Peruana al concluir la independencia, el rgimen de las
contribuciones, la relacin entre los criollos y los extranjeros, y la fuerza
laboral (esclavos e indios) (Pg. 22). Captulo Tercero: la lucha poltica
durante la primera repblica (Pg. 25)

3
En este captulo, se plantea cuales fueron los primeros esquemas
constitucionales planteados para un Estado Naciente, el conflicto entre
Gamarra y Santa Cruz, la forma como el militarismo domin durante aquella
poca, el conflicto entre Per y Chile (Pg. 34), la intervencin de Ramn
Castilla (Pg. 36 y SS); las guerras civiles en el Per, que las defini como
una lucha de ambiciones impacientes (Pg. 39), Captulo Cuarto: Panorama

y crtica de las inquietudes doctrinarias iniciales (Pg. 49). En este captulo

se desarrolla la pugna entre dos grupos de poder: el militarismo y el
civilismo, en cuanto a los profesionales, el autor hace referencia en sentido
que la falta de perspectivas dentro del comercio y la industria por
insipiencia, acentuaron la confluencia de profesionales hacia la poltica en
busca de puestos pblicos (Pg. 53.); as mismo, se presenta el dilema entre
el Gobierno Fuerte y los Liberales (Pg. 54 y 55), se hace referencia a los
grupos doctrinarios, liberales, radicales y semiliberales (Pg. 97),
arrojndose algunas conclusiones: 1.

El liberalismo, si bien fue intermitente, abri nuevas perspectivas en la vida

mental y social. cre la repblica por encima de los intereses de las clases
privilegiadas (Pg. 101). 2.

La ilusin liberal no se realiz plenamente. Se pospusieron los derechos del

individuo ante la necesidad de robustecer el Estado y defender el principio
del orden (Pg. 101) 3.

Ni los liberales ni los autoritaristas triunfaron. La realidad ofreci el origen

popular de la autoridad pero dentro de los pronunciamientos de las
revoluciones, que fueron movimientos plebiscitarios. (Pg. 102) La obra del
liberalismo no se realiz, le falt al Per conciencia cvica 4.

El doctrinarismo fue consecuente al encumbrar caudillos militares (Pg.

103). 5.

La accin liberal pec de limeismo. 6.

Las innovaciones que los liberales quisieron implantar en el Per se

relacionaron con el Estado y no con la Nacin, salvo el aislado caso del
tributo, la esclavitud y algn otro. 7.

El liberalismo en su concepcin terica, se limit a copiar esquemas de

Europa, sin observar el principio de adecuacin. 8.

Caudillaje y doctrinarismo resultaron, dismiles y antitticos. La falta de

cohesin en la burguesa urbano, en las clases medias, todava no definidas
ntidamente como ha ocurrido en poca mas reciente, y en el pueblo hizo
que el programa liberal no se plantease como fue de desear, lo que hubiera
producido anloga cohesin en clases privilegiadas (Pg. 105) Captulo
Quinto: la evolucin de las clases sociales durante la Repblica (Pg. 106)

Se desarrolla el tema del militarismo, la nobleza y los enriquecidos, (Pg.

106 a 109); la forma como el clero se desarroll en la sociedad y presion,
frente al liberalismo que propugnaba por la libertad de culto; la nueva clase
media del Siglo XX, poderosa y prospera, a diferencia del Siglo XIX; las
clases populares, conformada por indgenas, negros y los chinos; la
evolucin social posterior, luego de la guerra con Chile, que no alter la
composicin social; situacin que cambia a finales del Siglo XIX con la
llegada del capitalismo extranjero que impuls la minera (Pg. 122)
Captulo Sexto: Pirola y el Predominio del Civilismo (Pg. 128) En este
captulo se desarrolla una lucha de poder particular, la de Pirola
(aristcrata provinciano) y un grupo de comerciantes que manejaban el
mercado del guano (Pg. 130 y ss.) sus luchas para acceder al poder y la
frrea oposicin al partido civilista, su Partido Demcrata (Pg. 140).
Captulo Stimo: Ubicacin Sociolgica de Gonzales Prada (Pg. 156) A
partir de la obra de Gonzales Prada, Basadre nos plantea algunas
concepciones aplicables a la primera mitad del Siglo XX, tales como:
aristocracia en declive, el patriotismo, resentimiento, el snobismo, la fe en
la ciencia, el anarquismo entre otros. Captulo Octano: Legua y el Lequiismo
(Pg. 171)

4
El rol de Augusto B. Legua como ejemplo del predominio del civilismo (Pg.
171); el apogeo de una clase poltica y social a inicios del Siglo XX, la
creacin de un tipo de elecciones descentralizado, y a la vez la
burocratizacin del parlamento; la penetracin capitalista realizada en
grande escala durante el gobierno de Legua (Pg. 181); y el ocaso de esta
etapa, marcado por un centralismo y una desconexin con las provincias
(Pg. 188). Captulo Noveno: El planteamiento de la Cuestin Social y Jos
Carlos Maritegui (Pg. 190) Para Basadre, Maritegui estudi la realidad
peruana para hallar soluciones
, con su obra 7 Ensayos de Interpretacin, que demuestra un anlisis
sobre las ideas sociales y una tendencia al examen, a la interpretacin En el
plano poltico los dirigentes comunistas de Amrica censuraron y
destruyeron el proyecto de Maritegui de formar en el Per un amplio
partido socialista, acusndolo de recaer con ello en una desviacin
reformista o confusionista incompatible con la frrea lnea de reivindicacin
de clases, que el comunismo propugna internacionalmente (Pg. 198).
Captulo Decimo: el Centralismo y la Subversin de las provincias (Pg. 202).
Se desarrolla la idea del centralismo en el Per, desde la etapa colonial, en
el siglo XVIII, la idea de un federalismo continental y localista, la
descentralizacin semi-poltica, la obra de Toribio Pacheco (1853), que
aborda el problema del federalismo en el Per, la subversin de las
provincias, planteando algunas conclusiones: 1.

El unitarismo centralista cumple, en su hora, el destino de crear el Estado

Peruano. 2.

Sobre el federalismo, las razones esgrimidas por Toribio Pacheco y por los
constituyentes de 1828 estn en pi. 3.

El problema del Per como refiere Maritegui, es ante todo econmicosocial. 4.

Hay que revisar la demarcacin misma. Los departamentos tienen su origen

en las Intendencias y han ido aumentando en nmero en relacin con las
necesidades del pas. No ha habido pautas cientficas y tcnicas para su
creacin. 5.

La Constitucin Peruana, como se ha dicho de la espaola, ignora la vida

local. Parti de la capital del Estado, reconoci como meros subordinados al
departamento y a la provincia. (Pg.220) 6.

Las intentonas descentralistas han durado antao muy poco tiempo. Su

fracaso es definitivo y hay que lamentarlo. 7.

La revisin del sistema de contribuciones es indispensable. El aparato

tributario debe funcionar en estrecha conexin con rganos regionales (Pg.
223). Captulo Undcimo: La mujer en la vida peruana (Pg. 224). Plantea
las trabas que ha afrontado la mujer en Amrica, las influencias del
catolicismo y del tradicionalismo, el autor propone hablar de los problemas
y posibilidades de Amrica, de sus hombres y de las mujeres. Captulo
Duodcimo: El Per en el arte de Jos Sabogal (Pg. 230). Plantea que el
Per es un problema artstico, haciendo un anlisis de la necesidad de
reconocer el arte nacional, comentando las vivencias y trascendencia de
Jos Sabogal. Captulo Decimotercio: Per: Realidad y Solucin (Pg. 238) En
el Per hay un marcado contraste entre las distintas Regiones Geogrficas,
remarcando la idea que la geografa influye por cierto en la economa del
pas. Pero la critica va mas all, y entre los factores de disociacin se refiere
que el pas necesita de victorias y de grandes hombres. La historia del Per
es propicia a dos clases de sugestiones literarias, la de panfleto o la de
novela de aventura.