Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

II. DESARROLLO DEL TEMA

1. DEFINICIN DE DELEGAR
Dar una persona a otra facultad o poder para que la represente y los ejerza en su
nombre. Para delegar, el sujeto tiene que contar con cierta autoridad o poder,
para estar en condiciones de dejar sus asuntos en manos de otra persona. Sin
esa autoridad, es probable que el otro individuo se niegue a cumplir con el
requerimiento
2. FACULTADES DEL ESTADO
Las facultades ms importantes de un Estado son tres: Crear las leyes que
regulan el funcionamiento de la sociedad, administrar dichas normas y concretar
el desarrollo de las polticas de carcter pblico.
Esto permite dividir al Estado en tres grandes poderes, ejercidos por distintas
instituciones:
a. El poder ejecutivo encargado de tomar decisiones y ejecutarlas;
b. El poder legislativo encargado de las funciones de legislar y establecer
normativas legales;
c. El poder judicial encargado de controlar y juzgar que esas leyes sean puestas
en marcha y cumplidas.
3. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993
Artculo 104.- Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado
establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin
Permanente Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su
promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen
para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente
de cada decreto legislativo.
Artculo 90.- Unicameralidad
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica.
El nmero de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un
perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente
candidatos a una representacin a Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio
4. PODER LEGISLATIVO
4.1.

Definicin

El poder legislativo por definicin, es el poder que crea las leyes, facultad que
involucra de regular en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus
habitantes en concordia con los mandatos legislativos. Para ejecutar dicha facultad
est investida de una incuestionable autoridad que le confiere la representacin de la
voluntad.
El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los pases del mundo se
compone de dos cmaras (es decir que es bicameral):
-

La cmara de senadores
La cmara de diputados.

Una de estas dos cmaras est compuesta por mayor cantidad de representantes y
tiene menos poder que la cmara con menor nmero de representantes. En el caso
de muchos de los pases occidentales, la cmara de diputados es la cmara baja y la
de senadores la cmara alta. Comnmente, los tratados y proyectos de ley se inician
en la cmara de diputados donde se deben votar y aprobar para luego pasar a la
cmara de senadores donde tambin debern ser votados y aprobados para
convertirse en ley. Si casualmente la cmara de senadores decidiera no aceptar el
proyecto de ley, el mismo vuelve a su lugar de inicio para ser tratado en un perodo de
tiempo futuro.
Es importante tener en cuenta que en muchos pases, para que la ley se efectivice
tiene que ser promulgada por el poder ejecutivo como sucede en el Per.
Se considera que el poder legislativo es quizs el que ms cerca se encuentra del
pueblo ya que todos los que all desempean sus cargos son elegidos por el pueblo.
Adems, los senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de un
pas, por lo cual se razona que la proporcin es equitativa y en este espacio es donde
ms se discuten los temas a resolver en vez de ejercerse por decisin de una sola
persona como sucede en los otros dos poderes.
2

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per

Es el rgano que ejerce el poder legislativo en la Repblica del Per, ocupando una
posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso
unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120
congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por mltiple distritos (por
cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco
aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del
voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal el 25 de julio del 2011.
4.2.

Funciones

Es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones principales la

representacin de la nacin, la dacin de leyes, la permanente fiscalizacin y control
poltico, orientados al desarrollo econmico, poltico y social del pas, as como la
eventual reforma de la Constitucin y otras funciones especiales.
a. Funcin legislativa.- La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones
legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el
Reglamento del Congreso.
b. Funcin de control poltico.- La funcin de control poltico comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del
Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual
al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la
Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
c. Funciones especiales.- Son funciones especiales del Congreso designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a
3

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en
los casos previstos en la Constitucin.
El Poder Legislativo tiene 3 funciones principales: a) De Representacin. b)
Legislativa. c) Control.
Conforme seala el artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, son
atribuciones del Congreso:
- Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar
-

las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de

la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.

Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son
propias de la funcin legislativa.

4.3.

Organizacin del Poder Legislativo Peruano

a. El pleno del congreso

El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo constituyen todos
los congresistas incorporados y funciona conforme con las reglas de qurum y de
procedimiento que establecen la Constitucin y el presente Reglamento. All se
debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las
normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de
Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que
consideren necesario debatir y aprobar durante dicho perodo.
El pleno del Congreso votar la inclusin de estos proyectos en la agenda
legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayora simple. El debate
de estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en comisiones como en el pleno

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

del Congreso, salvo lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del
Estado, que no impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
b. El consejo directivo
El Consejo Directivo est compuesto por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos Portavoces, elegidos por su respectivo grupo.
A cada Directivo Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada
grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procurar
guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios
en la distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.
Tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a. Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las
actividades del Congreso.
b. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso primitivamente
de su presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.
c. Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la
Oficina de Auditora Interna, respecto el desarrollo de los procesos
parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del Congreso.
d. Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y
recursos econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as
como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la
adquisicin de bienes y servicios.
e. Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que
se tratarn en el orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento
de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.
f. Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la
sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo
elabora una nueva agenda.
g. Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y
cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo
de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
h. Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
i. Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje
que soliciten los congresistas, cuidando que en todo momento el nmero
de congresistas licenciados no exceda del 10% y, solo en casos especiales
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Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero
legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a
que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin
Poltica.
j. Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a
que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin
Poltica.
k. Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del Presidente,
dando cuenta al Pleno.
l. Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y
aquellas que le encargue el pleno del Congreso.
c. Junta de portavoces
La Junta de Portavoces est conformada por la Mesa Directiva y por un portavoz
por cada grupo parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de
miembros que conforman su bancada. Le corresponde:
1. La elaboracin del cuadro de comisiones para su aprobacin por el
Consejo Directivo y, posteriormente, por el pleno del Congreso.
2. La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros del
Congreso all representados, de los trmites de envo a comisiones y pre
publicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con
carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora
del nmero legal de los miembros del Congreso all representados.
3. La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades
en el debate; todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero
legal de los miembros del Congreso all representados.
4. Las dems atribuciones que le seale el presente Reglamento.(Artculo
adicional. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR, publicada
el 13 de octubre de 2001) (Artculo modificado. Resolucin Legislativa del
Congreso N 025-2005-CR, publicada el 21 de julio de 2006).

d. Mesa Directiva
Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los
debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y del

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 002-2001-CR,
publicada el 10 de agosto de 2001)
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 022-2005-CR,
publicada el 8 de julio de 2006)
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin autoriza
la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el nombramiento y
contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el
normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la
Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al pleno del Congreso por
el Presidente.
e. Presidencia del Congreso
El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones:
- Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su
-

investidura.
Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y
de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el
orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las

normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.

Cumplir el ordenamiento jurdico de la nacin y este Reglamento, as como
proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos
parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y hacer respetar la
organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y
esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo poltico de la nacin.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR,

publicada el 13 de octubre de 2001)

Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como
ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in
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Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

fine del artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento
del Congreso, las autgrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del
Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las
resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del
-

pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.

Someter a consideracin del pleno del Congreso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo
sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios

por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.

Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del
Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad

del Congreso.
Exigir u ordenar a los rganos del gobierno y de la administracin en general
para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los congresistas,
de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica.
De no recibirse respuesta, a los quince das de remitido el pedido, dispone que
uno de los vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artculo 87 del
presente Reglamento.
Disponer la expedicin del pasaporte que corresponda a los seores
congresistas a que se refiere la Ley N 23274, modificada por el Decreto
Legislativo N 832, e igualmente a quienes han presidido el Congreso y no
tengan impedimento alguno.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR,
publicada el 13 de octubre de 2001)
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2005-CR,

publicada el 21 de julio de 2006)

Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio
parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin

de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.

Publicar en el diario oficial El Peruano, y otros de mayor circulacin, la
relacin de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no

permanecen en ellas, salvo se encuentren en sesin de comisin.

Las dems que le encargue el pleno del Congreso o que se encuentren
sealadas en otros artculos de este Reglamento.

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las
funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del
Congreso.
f. Comisiones Ordinarias
Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del
Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin.
El Presidente del Congreso, en coordinacin con los Grupos Parlamentarios o
previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de
Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo,
deben conformarse por lo menos las siguientes Comisiones Ordinarias:
1.
2.
3.
4.

Agraria.
Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
Comercio Exterior y Turismo
Constitucin y Reglamento.
(Numeral modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 015-2003-CR,

publicada el 15 de noviembre de 2003)

5. Cultura y Patrimonio Cultural
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos.
7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas.
8. Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la
Gestin del Estado.
9. Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10. Educacin, Juventud y Deporte.
11. Energa y Minas.
12. Fiscalizacin y Contralora.
13. Inclusin Social y Personas con Discapacidad
14. Inteligencia.
15. Justicia y Derechos Humanos.
16. Mujer y Familia
17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18. Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas
(Numeral modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 009-2007-CR,
publicado el 17 de octubre de 2007)
19. Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.
20. Relaciones Exteriores.
21. Salud y Poblacin
22. Trabajo y Seguridad Social.
23. Transportes y Comunicaciones.
24. Vivienda y Construccin.

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Las dems comisiones ordinarias se conforman procurando homologar su
especialidad con las materias que correspondan a las carteras a cargo de los
ministros de Estado y a los asuntos ms relevantes para el pas.

g. Comisin Permanente
La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los
quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento
ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno
parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est
conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno,
guardando

la

proporcionalidad

de

los

representantes

de

cada

grupo

parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la

nmina de los congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente,
a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la instalacin del
primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro de los cinco das
hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin Permanente son los
vicepresidentes del Congreso.
h. Grupos Parlamentarios
Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o
intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Los partidos o alianzas de partidos que logren representacin al Congreso de
la Repblica constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten con un
nmero mnimo de seis congresistas.
2. Si no lograran llegar al nmero de representantes a que se refiere el inciso
anterior, sern considerados como Grupo Parlamentario Especial solo para los
efectos de presentacin de proyectos de ley, salvo que se junten dos o ms
agrupaciones

representadas

en

el

Congreso

para

constituir

grupo

parlamentario.
3. En ningn caso pueden constituir grupo parlamentario separado los
congresistas que pertenezcan a un mismo partido.
10

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

4. Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga a todos
sus integrantes.
Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficiala Mayor. Tienen derecho
a contar con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones,
en proporcin al nmero de sus miembros.
Cada grupo parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes, ante
los rganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de
tales nombramientos a la Oficiala Mayor. Tambin propondrn a sus candidatos a
los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarn la
presentacin de propuestas legislativas de acuerdo con lo que seala el artculo
76 del presente Reglamento. Los documentos mediante los que se d cuenta de
la eleccin de los referidos representantes deben estar firmados por no menos de
la mitad ms uno del nmero de miembros que conforman el grupo parlamentario.
i. Ligas Parlamentarias
Son asociaciones de Congresistas que propugnan el acercamiento de las
relaciones entre el Congreso del Per y los Parlamentos de otros pases.
Entre sus finalidades bsicas podemos encontrar el dilogo, la cooperacin y la
consulta mutua sobre temas de inters comn, as como buscar el intercambio
permanente de informacin y experiencias de carcter parlamentario con los
miembros de los Parlamentos de otros pases.
El nmero mnimo de Congresistas para constituir una Liga o Grupo
Parlamentario es de cinco, los cuales se encuentran en calidad de miembros
activos. Los ex-Congresistas tambin pueden conformar una Liga cuando han
tenido relacin alguna con los pases cuyas asociaciones deseen integrar.
Una vez conformada una Liga o Grupo Parlamentario, sta puede integrar a ms
miembros

mediante

una

comunicacin

escrita

al

Comit

Ejecutivo

correspondiente, la cual ser puesta en conocimiento de la Comisin de

Relaciones Exteriores del Congreso.
Toda Liga o Grupo Parlamentario tiene los siguientes rganos:
- Asamblea General
- Comit Ejecutivo

11

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

La Asamblea General es el rgano principal deliberativo de la Liga o Grupo
Parlamentario, se rene por lo menos una vez al ao mediante convocatoria del
Presidente del Comit Ejecutivo, asimismo es l quien convoca a las sesiones
extraordinarias por iniciativa propia o a pedido de no menos de la quinta parte de
los miembros activos, siendo el qurum de las sesiones en primera convocatoria
la mitad ms uno de sus miembros activos, mientras que en segunda
convocatoria bastar la presencia de cualquier nmero de ellos.
La Asamblea General est conformada por todos los miembros integrantes del
Grupo o de la Liga Parlamentaria, sus acuerdos de la Asamblea se toman por
consenso. Tiene como atribucin principal delinear la poltica general y programar
las actividades de la asociacin, en coordinacin con la Comisin de Relaciones
Exteriores del Congreso.
Por su parte, el Comit Ejecutivo es el rgano representativo del Grupo o Liga
Parlamentaria y tiene como finalidad principal ejecutar las decisiones y acuerdos
de la Asamblea General. Est compuesto de preferencia por un Presidente, un
Vicepresidente, dos Directores y un Secretario.

5. PODER EJECUTIVO
5.1. Definicin
El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de ejecutar las leyes y
cumplir los fines del Estado. La funcin esencial del Poder Ejecutivo es
gobernar el pas.
El Poder Ejecutivo es unipersonal ya que es el Presidente el nico
responsable poltico de la gestin ejecutivo del gobierno. A su vez es el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.
5.2.

Funciones

Cumplir y hacer cumplir la constitucin y los tratados, leyes y dems

disposiciones legales.
Representar al estado, dentro y fuera del estado.
12

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Dirigir la poltica general del gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a congreso, as; como para alcaldes y regidores y

5.3.

dems funcionarios que seala la ley.

Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Organizacin

El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las

funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses
permanentes del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la
poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son
elegidos por sufragio popular.
El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los
poderes del Estado estn separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Siendo cada uno de ellos autnomo e independiente.
Artculo 2.-Conformacin del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo est integrado por:
a. La Presidencia de la Repblica.
b. El Consejo de Ministros.
c. La Presidencia del Consejo de Ministros.
d. Los Ministerios.
e. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.
e.4.

Competencias de Poder Ejecutivo

Artculo 4.- Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias exclusivas:
a) Disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno.
Las polticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares nacionales de
cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y
supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y
privadas. Las polticas nacionales conforman la poltica general de gobierno.
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Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

Poltica sectorial es el subconjunto de polticas nacionales que afecta una
actividad econmica y social especfica pblica o privada.
Las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del
Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con
el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Para su
formulacin el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o
corresponda a la naturaleza de cada poltica.
El cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales del Estado es de
responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Las polticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el
voto del Consejo de Ministros.
b) Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y atribuciones
inherentes a:
1. Relaciones Exteriores;
2. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas;
3. Justicia, con excepcin de la Administracin de Justicia;
4. Orden Interno, Polica Nacional del Per y de Fronteras;
5. Administracin Tributaria de alcance nacional y endeudamiento pblico
nacional;
6. Rgimen de Comercio y Aranceles;
7. Regulacin de la Marina Mercante y Aviacin Comercial;
8. Regulacin de los Servicios Pblicos de su responsabilidad;
9. Regulacin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional;
10. Otras que le seale la ley conforme a la Constitucin Poltica del Per.
Los Ministerios y Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo ejercen sus
competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus
atribuciones y segn lo disponga su normatividad especfica y estn sujetos a la
poltica nacional y sectorial.
Toda funcin, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo que no hubiera
sido asignado expresamente a otros niveles de gobierno corresponde al Poder
Ejecutivo.

14

Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

6. PROYECTO LEY QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO LA FACULTAD
DE

LEGISLAR

EN

MATERIA

ADMINISTRATIVA,

ECONMICA

FINANCIERA
6.1.

Objetivo

Delguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar por el trmino de ciento

veinte (120) das calendario en materia administrativa, econmica y financiera,
contados a partir de la vigencia de la presente ley, en los trminos a que se hace
referencia en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per.
6.2.

Materia de la delegacin de facultades legislativas

En el marco de la delegacin de facultades a las que se refiere en el artculo 1 de

la presente Ley, el Poder Ejecutivo est facultado para legislar en materia
administrativa, econmica y financiera , a fin de:
a. Promover, fomentar y agilizar la inversin privada, las asociaciones pblicoprivadas (APP) y la modalidad Obras por Impuestos, as como facilitar y
optimizar los procedimientos en todos los sectores y materias involucrados,
incluyendo mecanismos de incentivos y reorientacin de recursos, que
garanticen su ejecucin en los tres niveles de gobierno, y en las distintas
actividades econmicas y/o sociales.
b. Facilitar el comercio, domstico e internacional, establecer medidas para
garantizar la seguridad de las operaciones de comercio internacional, eliminar
las regulaciones excesivas que lo limitan; as como facilitar la provisin de
servicios de transporte acutico regular de pasajeros, donde no haya oferta
privada suficiente e idnea en la Amazona.
c. Fomentar el desarrollo del mercado de capitales, impulsar el desarrollo del
mercado de "factoring", fortalecer el sistema financiero; as como otorgar
incentivos fiscales para promover los fondos de inversin en bienes
inmobiliarios, el arrendamiento de inmuebles para vivienda y el financiamiento
a travs de las facturas negociables, fortalecer el intercambio de informacin
tributaria y financiera y colaboracin entre Estados, al igual que la supervisin
de las cooperativas de ahorro y crdito.
d. Promover un marco legal que cautele las emisiones de ttulos de deuda
pblica que se encuentren registradas en los distintos mercados financieros;

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as como promover medidas para cautelar la capacidad fiscal del Estado
peruano para el cumplimiento oportuno de sus obligaciones.
e. Fortalecer la organizacin y optimizar los procedimientos de los ministerios,
organismos

pblicos,

organismos

reguladores,

empresas

estatales

instituciones de los tres niveles de gobierno.

f. Reforzar el marco legal y el rol del Estado en la promocin, planificacin y
seguridad para el desarrollo de las actividades energticas y mineras, as
como fortalecer su funcin concedente para el ejercicio de dichas materias.
g. Perfeccionar la regulacin y dems aspectos de las actividades de generacin,
distribucin elctrica y de electrificacin rural, as como dictar el marco general
para la interconexin internacional de los sistemas elctricos y el intercambio
de electricidad.
h. Promover el consumo humano directo del recurso hidrobiolgico a travs del
desarrollo de la acuicultura, impulsar la innovacin, la transparencia
tecnolgica, la mejora de la calidad, el desarrollo e implementacin de los
parques industriales y ecosistemas productivos, de manera sistmica e
integral, as como de los Cite, y establecer procedimientos giles y
transparentes para su rpido despliegue.
i. Establecer medidas que promuevan el acceso a la vivienda y la formalizacin
de la propiedad, as como fortalecer la rectora sectorial en saneamiento con la
finalidad de fomentar, modernizar, racionalizar y optimizar la infraestructura y
los servicios de saneamiento y asegurar la sostenibilidad de los recursos
hdricos.

7. PROYECTO LEY QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO LA FACULTAD

DE LEGISLAR EN SEGURIDAD CIUDADANA, FORTALECER LA LUCHA
CONTRA LA DELINCUENCIA Y EL CRIMEN ORGANIZADO
7.1.

Objetivo

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Delguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar por el trmino de ciento
veinte (120) das calendario en seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia
y crimen organizado ,contados a partir de la vigencia de la presente ley, en los
trminos a que se hace referencia en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per.
7.2.

Materia de la delegacin de facultades legislativas

En el marco de la delegacin de facultades a las que se refiere en el artculo 1 de

la presente Ley, el Poder Ejecutivo est facultado para legislar sobre las
siguientes materias:
a. Fortalecer la seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado, en especial para combatir el sicariato, la extorsin, el trfico ilcito
de drogas e insumos qumicos, la usurpacin y trfico de terrenos y la tala
ilegal de madera.
b. Supervisin, gestin y control migratorio; fortalecer el control del trnsito y del
transporte; as como, de los servicios aduaneros, puertos y aeropuertos
c. Fortalecer los servicios de seguridad privada y el uso de los sistemas de video
vigilancia y radio comunicacin.
d. Potenciar la capacidad operativa, organizacin, el servicio policial y el rgimen
disciplinario de la Polica Nacional del Per.
e. Promover y fortalecer el sistema penitenciario nacional en materia de
infraestructura, salubridad, seguridad, ejecucin penal, concesiones, vigilancia
y control; as mismo, mejorar el marco regulatorio de la delincuencia juvenil.
f. Optimizar el sistema nacional de los registros pblicos, con la finalidad de
garantizar la seguridad jurdica, previniendo la comisin de fraudes y la
afectacin de derechos de terceros.
g. Fortalecer el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, con especial nfasis en
el aseguramiento del pago de las reparaciones civiles por delitos en agravio
del Estado.
8. EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.
Presentacin
El artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, dispone que el Congreso
puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos
legislativos sobre la materia especfica, y por el plazo determinado establecido
en la Ley autoritativa. De esa manera, el presente proyecto de ley tiene como
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objetivo facultar al Poder Ejecutivo para establecer las siguientes medidas en
las materias especficas sealadas a continuacin:
a) Fortalecer la seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado, en especial para combatir el sicariato, la extorsin, el trfico
ilcito de drogas e insumos qumicos, la usurpacin y trfico de terrenos y la
tala ilegal de madera.
Actualmente, la mayora de personas intervenidas, detenidas o citadas por la
Polica Nacional del Per, sea por haber cometido diferentes ilcitos o haberse
visto involucradas, no son investigadas adecuadamente, al generarse un
entrampamiento legal ya que se niegan a declarar, sabiendo que existe este vaco
legal; por ello, es necesario brindar los instrumentos normativos que faciliten
tcnicamente la bsqueda y obtencin de informacin relacionada con el evento
criminal, as como la identificacin inmediata de los autores, cmplices, testigos y
dems colaboradores, que a la postre, con sus declaraciones sustentan de
manera ptima los procesos penales.
El fenmeno criminal genera una problemtica que altera el equilibrio de la
sociedad y por ende exige una estrategia de poltica criminal capaz y suficiente
para estabilizar las expectativas de convivencia pacfica, proponiendo soluciones
inmediatas, seguida de medidas estatales que las consientan, buscando la
disminucin de la incidencia criminal.
En tal sentido, resulta necesario contar con un marco legal articulado que
proporcione herramientas adecuadas para el desempeo de las funciones por
parte de los operadores de justicia encargados de la prevencin, investigacin,
juzgamiento y ejecucin penal a fin de fortalecer la lucha contra la delincuencia
comn y organizada.
Asimismo, la criminalidad organizada, el trfico ilcito de drogas, la extorsin, el
sicariato, la trata de personas, la tala ilegal y otros delitos graves, no solo
amenazan la seguridad ciudadana, sino tambin la gobernabilidad democrtica
del pas. Para tal efecto, se hace necesario fortalecer la legislacin en esta
materia para combatir la delincuencia en estos delitos que tienen mayor impacto
en la inseguridad ciudadana. Finalmente, se hace necesaria una ms efectiva
delimitacin y aplicacin del delito de prevaricato, ya que asegurando una
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aplicacin estricta de la ley sirve tambin como instrumento de lucha contra el
crimen organizado.
b) Fortalecer la supervisin, gestin y control migratorio; as como el control
del trnsito y del transporte; y, de los servicios aduaneros, puertos y
aeropuertos.
Existe un marco normativo destinado a fomentar la migracin, sin embargo, hay
aspectos en materia de supervisin, gestin y control migratorio que merecen un
tratamiento especial, como es el caso de ciudadanos extranjeros que ingresan al
pas, muchos de los cuales se encuentran involucrados en actividades ilcitas o se
presume que se encuentran involucrados en ellas, por lo que es necesario
promover la administracin ordenada del movimiento migratorio, garantizando los
derechos y deberes del migrante, incluyendo a otras categorizaciones, fortalecer y
actualizar la normativa nacional en materia migratoria y optimizar los
procedimientos administrativos.
De otro lado, la delincuencia renueva su accionar delictivo, adoptando nuevas
modalidades aprovechando el insuficiente control en el servicio de trnsito y
transporte de pasajeros y mercancas (taxis, mototaxis, colectivos, transporte
interprovincial, etc.). Del mismo modo, es necesario potenciar la supervisin en
los vehculos menores, que por su maniobrabilidad son empleados para asaltos,
robos y homicidios por encargo; no existiendo una norma precisa que faculte a la
Polica Nacional del Per, en coordinacin con las municipalidades y las
autoridades de transporte, realizar la supervisin fiscalizacin y control de
vehculos y pasajeros.
Por otra parte, es imperioso establecer el uso de sistemas de controles
electrnicos por las empresas prestadoras de los servicios de comunicaciones,
financieros, pasajeros nacionales e internacionales, carga y mensajera.
Asimismo, es necesario fortalecer la lucha contra los delitos que se cometen en el
mbito de los servicios aduaneros, puertos y aeropuertos del pas.
c) Fortalecer los servicios de seguridad privada y el uso de los sistemas de
video vigilancia y radiocomunicacin.

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El Estado, al desarrollar el modelo legal de seguridad privada, establece la forma
en que los particulares contribuyen a la disminucin de posibles riesgos
asociados a la actividad que desarrollan, obteniendo seguridad adicional ms all
de la que proveen las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per. Desde
esta perspectiva, la seguridad privada configura una medida de prevencin frente
a riesgos, peligros o potenciales delitos que afecten la integridad de las personas
o su patrimonio.
La seguridad privada se considera una parte indispensable del conjunto de
medidas destinadas a la proteccin de la sociedad y a la defensa de los derechos
y legtimos intereses de los ciudadanos, en la medida que es complementaria de
la seguridad ciudadana. En ese sentido, es necesario que el Estado fomente el
desarrollo de las actividades privadas de seguridad, articulando la informacin
trascendente para la seguridad ciudadana que en aquellas se genera y actuando
cuando en el desarrollo de tales actividades se detecte la comisin de hechos
delictivos que puedan afectar a la seguridad ciudadana.
De otro lado, es necesario desarrollar el marco legal respecto al uso de las
cmaras de video vigilancia y la radiocomunicacin como herramientas para
prevenir, investigar y combatir los hechos delictivos que son detectados a travs
de tales medios tecnolgicos. En ese sentido, es necesario estandarizar el uso,
establecer estndares tcnicos de los mencionados sistemas de video vigilancia y
radiocomunicacin a cargo de entidades pblicas y generar registros tecnolgicos
que permitan tener un correcto manejo de las imgenes e interconexin entre las
instituciones competentes, garantizando los derechos fundamentales de las
personas.
d) Potenciar la capacidad operativa y de organizacin, del servicio policial y
del rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per.
Para lograr el fortalecimiento de la Polica Nacional del Per es imprescindible
brindar el marco legal necesario para la modernizacin de su capacidad
operativa.
En ese sentido, se requiere legislar sobre materias que posibiliten fortalecer la
investigacin criminal, la criminalstica, la inteligencia policial, el uso de
tecnologas, establecer el beneficio de recompensas para promover y lograr la
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captura de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y
responsables de delitos de alta lesividad; mejorar la tipificacin las Tablas de
Infracciones y Sanciones del Rgimen Disciplinario; as como la mejora en la
estructura organizativa y la funcin policial, orientada a proveer servicios de
calidad al ciudadano; medidas stas que son necesarias para recuperar y
fortalecer la confianza ciudadana en la Polica Nacional del Per. Asimismo, es
necesario regular el uso racional de la fuerza por parte de la polica nacional
como fuerza pblica, conforme a estndares internacionales sobre la materia.
e) Promover y fortalecer el sistema penitenciario nacional en materia de
infraestructura,

salubridad,

seguridad,

ejecucin

penal,

concesiones,

vigilancia y control; as mismo, mejorar el marco regulatorio de la

delincuencia juvenil.
Uno de los problemas ms relevantes que viene atravesando el sistema
penitenciario nacional es el hacinamiento en los establecimientos penitenciarios, a
diciembre del ao 2014 albergaba una poblacin penal total de 71,961 internos,
siendo la capacidad de albergue para 32,452 internos; es decir 39,509 internos
ms a la capacidad para el que fue construido, representando un hacinamiento de
122%; tomndose ms difcil el cumplimiento y desarrollo de las funciones
esenciales que busca el rgimen penitenciario, repercutiendo en aspectos
fundamentales como la salud, alimentacin, seguridad, visitas; esta situacin se
viene agravando, por la aprobacin de leyes que viene restringiendo o eliminando
los beneficios penitenciarios para determinados delitos.
El problema del hacinamiento a nivel nacional ha trado consigo un impacto en los
principales servicios penitenciarios, poniendo en riesgo la seguridad, salubridad,
vigilancia y control de los internos, por lo que es necesario dictar normas que
perro tan coadyuvar al fin resocializador de la pena, as como al cumplimiento de
los fines del sistema penitenciario nacional.
Todo ello requiere, adems de las acciones y estrategias sectoriales que se
vienen desarrollando, el impulso de proyectos normativos que permitan habilitar
metodologas eficientes para ampliar la capacidad de albergue (asociaciones
publicas privadas, permutas, participacin de privados en la construccin de
nuevos penales bajo los lineamientos del INPE), as como nuevas formas o
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medidas de control como la implementacin definitiva de la vigilancia electrnica
personal, as como la mejora de los servicios de salud, trabajo, educacin y otros.
Finalmente, debe fortalecerse el otorgamiento de beneficios penitenciarios a
travs de una lgica de reinsercin en la que se encuentre el interno y no por un
simple cmputo matemtico de 1/2 o 1/3 de la pena para acceder a los mismos.
f) Optimizar el sistema nacional de los registros pblicos, con la finalidad de
garantizar la seguridad jurdica, previniendo la comisin de fraudes y la
afectacin de derechos de terceros.
La seguridad ciudadana resulta ser uno de los temas de mayor importancia para
la ciudadana en general e implica combatir los actos de alteracin del
ordenamiento jurdico dentro de las diversas esferas de la Administracin Pblica.
Precisamente, uno de los mbitos en los cuales confluyen ambos fenmenos es
en la afectacin de la seguridad jurdica producida por vulneracin del sistema
registral.
Existen vacos dentro de la legislacin en materia de formalizacin de
transferencia de propiedad, los mismos que son aprovechados por quienes tienen
la vocacin de cometer actos ilcitos, buscando distintas finalidades, tales como
apropiarse de bienes inmuebles (casas, terrenos, departamentos, y otros), entre
otras figuras delictivas; actos delictivos que terminan encareciendo los costos de
transaccin, y por ende, los costos de los bienes que son materia de inscripcin
registral.
Hechos pblicos recientes dan claros ejemplos de estas actividades ilcitas,
siendo necesario que el Estado responda de manera frontal con el objeto de
reducir al mximo las afectaciones al derecho de propiedad as como las dems
posibles figuras delictivas vinculadas a estos actos, ya sea estableciendo
parmetros normativos para fortalecer la actuacin de los registros pblicos, as
como para prevenir las acciones fraudulentas realizadas por mafias que afectan
derechos de terceros.
Estas medidas propiciarn que los bienes materia de inscripcin registral tengan
el costo que realmente le asigne el mercado al eliminarse los mayores costos
asignados por la excesiva incertidumbre que generan los fraudes y dems actos
delictivos.
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Dentro de ese contexto, se debe recordar que en las transferencias de propiedad

as como en la inscripcin de otro tipo de ttulos como aquellos vinculados a la
vida de las instituciones, existen diversos actores que participan en la elaboracin
de la documentacin. Esta cadena de produccin debe ser protegida de mejor
manera, de forma que se reduzcan los vacos y con ello, los riesgos de vulnerar
los derechos registrados de las personas naturales o jurdicas.
En tal sentido, resulta necesario potenciar las medidas que desde la SUNARP se
vienen implementando y formular el marco legal necesario que cubra los vacos
normativos existentes e implemente los mecanismos destinados a prevenir y
combatir con mayor eficacia la comisin de fraudes y la afectacin de derechos
de terceros por la vulneracin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos.
g) Fortalecer el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, con especial nfasis
en el aseguramiento del pago de las reparaciones civiles por delitos en
agravio del Estado.
El Sistema de Defensa Jurdica del Estado se cre con la finalidad de fortalecer
unificar y modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional,
nacional, supranacional e internacional; en sede judicial militar, arbitral,
constitucional, administrativo e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones a cargo de los procuradores pblicos.
Sin embargo, a la fecha se han advertido oportunidades de mejora en la
regulacin del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, por lo que se hace
necesario dotarla de herramientas para hacerla ms eficiente, unificada y
moderna permitindole defender los intereses del Estado con mayor solidez y con
mejores resultados, tanto en el mbito local, regional, nacional como
supranacional. De este modo, se podr asegurar un rol ms activo y efectivo en la
lucha contra la delincuencia y crimen organizado, que permita garantizar, entre
otras, el pago oportuno de las reparaciones civiles en delitos en agravio del
Estado, mejorando la supervisin y control del ejercicio de la defensa jurdica del
Estado a cargo de los Procuradores Pblicos.

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Delegacin de Facultades Poder Legislativo Poder Ejecutivo

De igual modo, se ha identificado la necesidad mejorar la tipificacin de conductas
disfuncionales de los Procuradores Pblicos, pues el marco legal actual slo se seala
ciertas causales por defensa negligente o incumplimiento de obligaciones, dejando un
vaco sobre las faltas y delitos cometidos por los procuradores que influyen en su
ejercicio funcional. Asimismo, la tipificacin de las conductas funcionales no slo debera
referirse a los Procuradores sino a los abogados a quienes los Procuradores delegan
sus funciones, lo cual no se contempla en la norma actual.

9. TEMAS

EN

LOS

QUE

SE

APROB

OTORGAR

FACULTADES

LEGISLATIVAS

9.1.

Materia Econmica
1. MEF. Ley Marco de Promocin de la Inversin Pblico Privada, para
simplificar los procesos en Proinversin.
2. MEF. Precisiones a la Ley de Obras por Impuestos, para resolver
problemas no previstos en normatividad vigente.
3. MEF. Legislacin en materia de seguridad aduanera, para fortalecer
la seguridad de la cadena de comercio exterior.
4. MEF. Medidas para fomentar el desarrollo del mercado de capitales,
impulsar el desarrollo del mercado de factoring.
5. Vivienda. Rgimen de promocin del arrendamiento para vivienda
(permite el alquiler-venta de vivienda y el leasing).
6. Vivienda. Rgimen especial de monitoreo y gestin del uso de
aguas subterrneas.
7. Vivienda. Promocin del acceso a la propiedad en invasiones y
asentamientos humanos consolidados.
8. Produccin: Creacin del sistema nacional de parques industriales y
ecosistemas productivos.

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9. Produccin: Una nueva ley para los centros de innovacin
tecnolgica (CITE).
10. Produccin: Nueva Ley para la acuicultura (se reemplazar la actual
Ley de Promocin acucola).
11. Transportes: Obras para revertir el psimo servicio de transporte en
las embarcaciones en la selva.
12. Energa y Minas: Ley marco para la interconexin de sistemas
elctricos e intercambio de electricidad.
13. Energa y Minas: Modificacin de Ley de concesiones elctricas
(incentivos en distribucin).
14. Energa y Minas: Ley que autoriza al Ministerio de Energa y MInas
efectuar proyectos de electrificacin rural.

9.2.

Seguridad Ciudadana

1. PCM-Justicia: Sistema flexible para permitir la participacin privada en la

construccin y administracin de penales.
2. Interior: Medidas drsticas contra el sicariato. Agravantes a quienes utilicen a
menor edad para ejecucin.
3. Interior: Recompensas no solo en temas de terrorismo, sino tambin por delitos de
extorsin y sicariato.
4. Interior: Marco normativo general para la obligatoriedad de cmaras de seguridad
para espacios pblicos.
5. Justicia: Fortalecimiento del sistema penitenciario nacional y mejora de la
regulacin de la delincuencia juvenil.
6. Justicia: Optimizar los registros pblicos para garantizar la seguridad jurdica.

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7. Justicia: Ms eficiencia para el cobro de reparaciones civiles por delitos en agravio
del Estado.

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