LA IMPORTANCIA DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL LEGISLACIN PARA LA INDUSTRIA QUMICA QUMICA

Nathaly Lamas

13 de Noviembre de 2008

La Industria Qumica

Resea Histrica
Luego de las guerras mundiales, surgieron la mayor parte de las grandes empresas qumicas que se conocen actualmente. Su importancia econmica y social pas a ser muy grande. En los aos 50, el mundo entr en una era de progreso sin precedentes. Algunos resultados del Progreso: Mayor demanda de productos. Mayor sensacin de poder por parte de las industrias.

Resea Histrica
La industria, como todas las instituciones, pas a adoptar una posicin conocida como muro de piedra

Resea Histrica
En los aos 60 se generan matrices de opinin por parte de sectores enteros de la sociedad. Se inicia una era de confrontacin: hippies, rockn roll El cuestionamiento de los valores establecidos pas a ser una constante. La industria tambin empez a ser cuestionada: Ocurren muchos accidentes! Estn matando nuestros ros!

Resea Histrica
La respuesta inicial fue una represin social que ocurri de diversas formas. La industria adopt como defensa, la negacin: Nosostros sabemos lo que estamos haciendo Estos asuntos son muy tcnicos Es cuestin de progreso

Resea Histrica

Mientras el cuestionamiento aumentaba.

La industria pas a adoptar un discurso misionero: Pueden estar seguros que nosotros tenemos la respuesta y vamos a resolver estos problemas como siempre lo hemos hecho; No se preocupen

Resea Histrica
Los valores sociales cambiaron, seguan ocurriendo accidentes, los niveles de contaminacin eran altos

Perodo
1945 - 1951 1952 - 1958 1959 - 1965 1966 - 1972 1973 - 1979 1980 - 1986

No. Eventos
20 20 36 52 99 66

Muertes
1.407 558 598 993 2.038 9.382

Muertes/ao
201 80 85 142 291 1.340

Resea Histrica
16/04/1947 Ciudad de Texas, USA: barco; explosin: 552 m. y 3000 h. 04/06/1966 Feyzin, Francia: almacn; explosin: 18 m. y 81 h. 21/09/1972 Rio de Janeiro, Brasil: explosin/fuego: 37 m. y 53 h. 01/06/1974 Flixborough, UK: industria; explosin/fuego: 28 m. y 104 h. 10/07/1976 Seveso, Italia: industria; liberacin txica: contaminacin 09/01/1978 So Sebastio, Brasil: barco; derrame de 6000 ton de crudo 11/07/1978 San Carlos, Espaa: camin; explosin: 216 m. y 200 h. 25/02/1984 Cubato, Brasil: ducto; fuego: 93 m. y 500 h. 19/11/1984 Ciudad de Mxico: almacn; explosin/fuego: 650 m. y 6400 h. 03/12/1984 Bhopal, India: industria; emisin txica: 4000 m. y 200000 int.

Resea Histrica

Resea Histrica
La imagen de la industria qumica, de proveedora de bienestar y soluciones, pas a ser insegura, insensible, criminal...
INDUSTRY FAVORABILITY RATING (PERCENT RATING AS VERY OR MOSTLY FAVORABLE)
90 80 70 60

FAVORABILITY TOWARD VARIOUS INDUSTRY G.P. COMPUTER FOOD AIRLINE LUMBER & PAPER AUTOMOBILE PHARMACEUTICAL PETROLEUM NUCLEAR POWER ORGANIZED LABOR CHEMICAL TOBACCO 83% 74% 64% 64% 59% 58% 38% 34% 32% 28% 17%

PORCENTAJE

50 40 30 20 10 0

CHEMICAL INDUSTRY

19

19

19

19

19

19

19

SOURCE: OPINION RESEARCH CORPORATION SOURCE: OPINION OF CORPORATION REPUTATIONS AMONG THE GENERAL PUBLIC NATIONWIDE STUDYRESEARCH CORPORATION NATIONWIDE STUDY OF CORPORATION REPUTATIONS AMONG THE GENERAL PUBLIC

19

19

19

19

19

19

CMA OPINION RESEARCH STUDY, CMA OPINION NFO, INC., DECEMBER 1989 CONDUCTED BYRESEARCH STUDY, CONDUCTED BY NFO, INC., DECEMBER 1989

69

71

65

79

81

67

73

75

77

83

85

87

89

Resea Histrica
Todo esto llev a este sector a percibir que para mejorar la percepcin de la sociedad, era necesario un nuevo punto de vista

Responsible Care
Responsabilidad Integral

ostenible Desarrollo S romiso con el Comp

Responsible Care
Responsible Care es la iniciativa voluntaria de la industria qumica global, bajo la cual las compaas, trabajan juntas para mejorar continuamente su desempeo en Salud, Seguridad y Ambiente; y comunicarse con los interesados sobre sus productos y procesos, para crear confianza y credibilidad en esta industria. Su tica promueve trabajar con seguridad, excediendo la letra y el espritu de las leyes, leyes considerando las generaciones futuras.

LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

Ley N 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

G.O.E. N 5.554 13/11/2001 Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente.

Ley N 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Artculo 10. A los efectos de esta Ley, las sustancias, materiales y desechos peligrosos se clasifican de acuerdo con los sistemas de la ONU

CULES SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS?

LEY 55
Artculo 9. A los efectos de esta Ley, se entiende por: 9. Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias, materiales y desechos peligrosos el destino ms adecuado, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos a la salud y al ambiente. Comprende la generacin, minimizacin, identificacin, caracterizacin, segregacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento, disposicin final o cualquier otro uso que los involucre.

G.O.E. 5.245 del 03/08/98

Artculo 3. A los efectos de este Decreto se entiende por: Generadores de Desechos Peligrosos: Persona natural o jurdica que desarrolla una actividad que genere desechos peligrosos. Manejadores de Desechos Peligrosos: Persona natural o jurdica autorizada para realizar cualquiera de las operaciones y actividades comprendidas en el manejo de los desechos peligrosos (almacenamiento, envasado, transporte, tratamiento, eliminacin y disposicin final).

DECRETO 2.635

MANEJO ES TODO?

Ley N 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Artculo 14. El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas naturales o jurdicas que conlleven a la recuperacin de los materiales peligrosos recuperables y la adecuada disposicin final de los desechos peligrosos, as como el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos y a la minimizacin de la generacin de desechos peligrosos mediante incentivos econmicos o fiscales

NO EST REGLAMENTADO!!!

Ley N 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Artculo 20. El Ejecutivo Nacional, dentro de lo noventa (90) das siguientes a la vigencia de esta Ley (13/02/02) crear, mediante decreto, una comisin presidencial tendr por objeto la orientacin y formulacin de las polticas y estrategias de Estado para la regulacin y control del uso y manejo de las sustancias, materiales y desechos peligrosos Artculo 21. El Estado conformar un equipo de trabajo interdisciplinario e interinstitucional, de carcter permanente, para la coordinacin, asesora y supervisin de emergencias o desastres generados por sustancias, materiales o desechos peligrosos Artculo 23. El MARN, a fin de lograr la participacin de la comunidad en el proceso de seguimiento del cumplimiento de la presente Ley, crear juntas asesoras estadales con carcter ad honorem bajo su coordinacin.

NO ESTN CREADAS!!!

Ley N 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Artculo 30. El transporte de sustancias o materiales peligrosos deber realizarse en condiciones que garanticen su traslado seguro, cumpliendo con las disposiciones de esta ley y las establecidas en la reglamentacin tcnica.

NO EST REGLAMENTADO!!!

RESOLUCIN MEDIANTE LA RESOLUCIN CUAL SE DICTAN LOS REQUISITOS PARA EL REGISTRO Y AUTORIZACIN AUTORIZACIN DE MANEJADORES DE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

Resolucin N 40 del M.A.R.N.

G.O. N 37.700 29/05/2003 Artculo 1. Esta Resolucin tiene por objeto establecer los requisitos que deben cumplir las personas naturales jurdicas, pblicas o privadas para la inscripcin ante el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, y para obtener la autorizacin de manejadores de sustancias, materiales y desechos peligrosos, de conformidad con los artculos 65 y 66 de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

Resolucin N 40 del M.A.R.N.

Artculo 2. 2 La inscripcin en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente de los generadores se realizar ante la Direccin Estadal Ambiental del M.A.RN. correspondiente, de acuerdo a la ubicacin geogrfica donde pretenda realizarse la actividad.

UN GENERADOR NO ES UN MANEJADOR?

LEY 55
Artculo 66. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que pretendan recuperar materiales peligrosos o manejar desechos peligrosos en cualquiera de sus fases, incluyendo la incineracin, debern inscribirse como empresas recuperadoras o manejadoras de materiales y desechos peligrosos en el registro correspondiente, por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, y obtener la autorizacin correspondiente.

RESOLUCIN 40
Artculo 3. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que pretendan realizar el manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos en las actividades de identificacin, caracterizacin, segregacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento, recuperacin, regeneracin o disposicin final, debern estar autorizadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

QUINES NECESITAN AUTORIZACIN?

Resolucin N 40 del M.A.R.N.

Artculo 5. Esta autorizacin tendr validez de un ao, renovable por perodos iguales,

EN CUNTO TIEMPO RESPONDE EL MINISTERIO?

DECRETOS

Decretos
638 - G.O.E. N 4.899 - 19/05/1995 Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica
Artculo 48. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente proceder, dentro de un plazo de tres aos a partir de la fecha de su publicacin de estas Normas, a la evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica.

Decretos
883 - G.O.E. N 5.021 - 18/12/1995 Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y vertidos o Efluentes Lquidos
Artculo 47. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente proceder, dentro de un plazo de tres aos a partir de la fecha de su publicacin de estas Normas, a la evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica.

Decretos
1.257 - G.O. N 35.946 - 25/04/1996 Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente proceder, dentro de un plazo de tres aos a partir de la fecha de su publicacin de estas Normas, a la evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin.

Decretos
2.635 - G.O.E. N 5.245 - 03/08/1998 Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos
Artculo 35. Ningn desecho peligroso puede permanecer ms de cinco (5) aos en un almacn o sitio de carcter temporal. Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos de tipo 4 5, no pueden permanecer ms de un (1) ao, sin haber sido tratados o tomado las medidas necesarias de manera que se haya minimizado el riesgo ambiental y peligros a la salud.

Decretos
2.635 - G.O.E. N 5.245 - 03/08/1998 Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos
Artculo 151. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente proceder, dentro de un plazo de tres aos a partir de la fecha de su publicacin de estas Normas, a la evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica.

OTRAS LEYES

Otras Leyes
Ley Penal del Ambiente G.O.E. N 4.358 - 03/01/1992 Ley Aprobatoria de la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico G.O.E. N 4.285 - 27/12/1994 Ley Aprobatoria de la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, el almacenamiento y el empleo de Armas Qumicas y sobre su destruccin G.O.E. N 5.186 - 02/12/1997

Otras Leyes
Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin G.O. N 36.396 - 16/02/1998 Ley de Residuos y Desechos Slidos G.O. N 38.068 - 18/11/2004 Ley Aprobatoria del Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas Y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional G.O.E N 5.746 - 22/12/2004

Otras Leyes
Ley Aprobatoria del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes G.O.E N 5.754 - 03/01/2005 Ley Orgnica del Ambiente G.O.E. N 5.833 - 22/12/2006 Ley de Aguas G.O. N 38.595 - 02/01/2007

Otras Leyes
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo G.O. N 38.236 - 26/07/2005
Artculo 65. El Ministerio con competencia en materia de salud establecer mecanismos de coordinacin con el Ministerio con competencia en la materia de seguridad y salud en el trabajo, a los fines de establecer un Sistema nico de Registro de Sustancias Peligrosas, que permita el manejo de la informacin y control de las sustancias peligrosas que puedan afectar la salud de los trabajadores y las trabajadoras AN NO SE HA CREADO!!!

Otras Leyes
Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas G.O. N 38.337 - 16/12/2005
Artculo 127. Se crea el Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas, , dependiente jerrquicamente del ministerio con competencia en materia de produccin y comercio y actuar como rgano centralizador del control administrativo y fiscalizacin de todo lo relacionado con los operadores de sustancias qumicas. AN NO SE HA CREADO!!!

REGMENES LEGALES

Precursores de Drogas / Explosivos

18 Productos Matrcula ante MILCO (IMP & EXP)

1 ao 180 das 90 das

Permanente

Rgimen Legal 4

Permiso de Importacin Permiso de Exportacin Registro ante CICPC

65 Productos

Rgimen Legal 7

Registro DARFA

1 ao

Hidrocarburos / Agroqumicos
20 Productos Permiso y Registro Act. Industrial. Permiso de Importacin

Rgimen Legal 11

1 ao 180 das

78 Productos

Rgimen Legal 13

Registro SASA

REFLEXIN
Ser importante un marco regulatorio claro para nuestro sector?

FRASE CLEBRE
Ests sentado en la mesa

O eres el men

Muchas Gracias