Definitivo de Las Drogas

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLT

VICERECTORADO ACADMICO
COORDINACIN DE PREINGRESO
TICA Y VALORES
TICA EN LATINOAMRICA
Daily Snchez C.I. 17.023.984

Vanessa Barrios C.I. 13.473.300
Richard Nez C.I
Thania Quintero C.I.
Solimar Castro C.I.
Profesor:
Armando Mejas
Caracas, 07 de Febrero de 2011
NDICE
pp.
INTRODUCCIN . 3
RESUMEN. 4
LA TICA EN LATINOAMRICA . 6
1.1 tica ......... 6
1.2 Cepal......... 7
1.3 Objetivos .........
1.3.1 Objetivo General ..........
1.3.2 Objetivos Especficos ..........
1.4 Variables .................................................................................................
1.4.1 Variable Dependiente ..............................................................
1.4.2 Variable Independiente ............................................................
CAPTULO II. MARCO TERICO ........................................................................
2.1 Antecedentes relacionados con la investigacin ..................................... 13

2.1.1 Antecedentes de las empresas verificadoras en Venezuela ..... 15
2.1.2 Experiencias de la aplicacin del programa de verificacin
de importaciones en pases latinoamericanos ......................... 17
2.2 Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI). Situacin actual
del control de cambio en Venezuela ...................................................... 18
CONCLUSIONES .................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 35
INTRODUCCIN
Aun cuando las drogas han estado presentes en todas las culturas y en todas
las pocas, hoy son ms las personas que consumen drogas, hay ms cantidad y hay
ms facilidades para conseguirlas, el problema se ha ido acrecentando y por ello los
efectos provocados por ellas se dejan notar en todas las edades, sexo y condicin
sociale, sin embargo muchas veces desconocemos o nos hacemos la vista de gorda
sobre cmo este terrible flagelo est consumiendo a la sociedad.
Con la finalidad de conocer un poco mas sobre el tema, estamos elaborando el
presente trabajo de investigacin, el cual tiene como Objetivo
El logro de los objetivos de la sustentabilidad depende de una buena gestin
social, poltica, econmica, tecnolgica y ambiental, pero tambin deben basarse en
una preocupacin sobre los valores ticos. El debate sobre la tica tiene una larga
historia, y varios de los temas actuales cuentan con antecedentes por lo menos desde
mediados del siglo XIX, aunque pequeos y marginales. En Amrica Latina y el
Caribe (ALC), la incidencia de los valores ticos recin comienza a ser discutida
entre los actores principales sin generar aun los principios rectores de las estrategias
de desarrollo. Nos encontramos por lo tanto en un momento clave donde se reconoce
la importancia de la dimensin tica en el desarrollo, y por esa razn aumentan las
posibilidades de incorporar una tica ambiental en las acciones.
En el presente trabajo de investigacin, tiene como objetivo evaluar las
razones por las cuales Amrica Latina a causa de las prcticas poco ticas de los
gobiernos, es considerada la regin ms desigual del mundo influyendo esto en
situacin socio-econmica de los pases que la conforman.
RESUMEN
Este trabajo tuvo como objetivo general, diagnosticar el desarrollo de la tica
en los pases de Amrica Latina, en especial de los pases de Puerto Rico, Costa Rica,
Colombia, Nicaragua y Venezuela. La tica se ha convertido en una referencia
obligada en las decisiones sobre los principios que deben guiar las acciones. Si bien
se reconoce la importancia de la discusin terica se debe visualizar y comprender los
efectos prcticos que encierra la aceptacin de los valores ticos para posibilitar el
desarrollo Humano. Se plantea que deben ser rescatados los valores anticorrupcin
para generar una gestin pblica y privada acorde con las prioridades socioeconmicas que tiene Amrica Latina. A los efectos, la Educacin se constituye en
un instrumento valioso para estimular en los jvenes un comportamiento responsable,
cnsono con la resolucin de los conflictos mas apremiantes que vive la humanidad.
Palabras Clave: tica, resolucin de conflicto de valores, Amrica Latina.
LAS DROGAS
1. Define segn la Organizacin Mundial de la Salud que son las drogas y
explica las clasificaciones de las drogas existentes hasta el momento
1.1.
Definicin de las Drogas segn la Organizacin Mundial de la

Salud (OMS)
La pagina Web drogas.com dice:

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), () droga Es toda
sustancia que introducida en un organismo vivo por cualquier va (inhalacin,
ingestin, intramuscular, endovenosa), es capaz de actuar sobre el sistema nervioso
central, provocando una alteracin fsica y/o psicolgica, la experimentacin de
nuevas sensaciones o la modificacin de un estado psquico, es decir, capaz de
cambiar el comportamiento de la persona, y que posee la capacidad de generar
dependencia y tolerancia en sus consumidores. http://www.las-drogas.com/.
1.2.
Clasificaciones de las drogas existentes hasta el momento
La pagina Web Wikipedia.com dice:

Las drogas han sido clasificadas segn mltiples sistemas de categorizacin,
predominando, en la actualidad, las clasificaciones en funcin de sus efectos
farmacolgicos. Entre los diferentes tipos de clasificacin empleados a lo largo del
tiempo, destacan los siguientes:
Segn los efectos producidos en el sistema nervioso central

La clasificacin de las drogas segn los efectos que producen a nivel del
sistema nervioso central constituye el sistema de clasificacin ms aceptado en la

actualidad (). Segn ste las distintas sustancias podran clasificarse en una o
varias (drogas mixtas) de las siguientes categoras:
Depresores del sistema nervioso central o Psicolpticos: inhiben el

funcionamiento del sistema nervioso central, enlenteciendo la actividad
nerviosa y el ritmo de las funciones corporales. Entre los efectos que producen
se encuentran relajacin, sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso
coma. Ejemplos de estas sustancias los constituiran el alcohol, los diversos
tipos de opiceos (herona, morfina, metadona, etc.), ciertos psicofrmacos
(como por ejemplo las benzodiacepinas o los barbitricos), etc.
Estimulantes o Psicoanalpticos: producen una activacin general del

sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones
corporales. Se establece una distincin entre estimulantes mayores (tales como
la cocana o las anfetaminas) y menores (como la nicotina o las xantinas:
cafena, tena, teobromina).
Alucingenos o Psicodislpticos: tambin conocidos como perturbadores.]

Producen un estado de conciencia alterado, deforman la percepcin y evocan
imgenes sensoriales sin entrada sensorial. Ejemplos de estas sustancias los
constituiran el LSD o las drogas de sntesis (que por los efectos que producen
seran ms bien consideradas como sustancias mixtas estimulantesalucingenas) ().
Segn su nivel de adiccin:

Esta clasificacin tenemos las siguientes
Drogas Duras: Son aquellas drogas altamente adictivas y que traen como
consecuencia daos graves a la salud de quien las consume. La cocana, los
opioides (morfina, herona, etc.), el alcohol, o las anfetaminas son

comnmente descritas como drogas duras.
Drogas Blandas: Son aquellas drogas poco adictivas, que presentan un

riesgo bajo para la salud de quien las consume. Este trmino se aplica
generalmente a los derivados del cannabis (marihuana, hachs, etc.), a la
cafena, etc. Por lo general se refiere a todas aquellas sustancias cuyo
consumo no conlleva patrones de comportamiento social desadaptativos.
As pues la pagina web de Wikipedia establece lo siguiente: La diferencia
entre una droga dura y una droga blanda es que aquella causa adiccin y/o una
dependencia fsica y psquica, mientras que una droga blanda solamente causa
una sola adiccin y/o dependencia, la cual puede ser a nivel psquico solo o
fsico solo. ()
Drogas Legales e ilegales:

La pagina Web Wikipedia.com dice:
Consiste en la clasificacin de las sustancias en funcin de las restricciones
legales establecidas en cada estado particular respecto al consumo, produccin y

venta de las diferentes sustancias. As, en la mayor parte de los pases occidentales las
drogas se clasifican segn la normativa legal, del siguiente modo:
Drogas legales: alcohol, tabaco, psicofrmacos, estimulantes menores y otras

sustancias (herona, metadona, etc.) bajo prescripcin mdica.
Drogas ilegales: son todas las que no forman parte del apartado anterior y a
las que se accede a travs del mercado negro (se incluira aqu, por ejemplo, la
metadona obtenida subrepticiamente aunque inicialmente haya
sido
dispensada a partir de vas legales): Derivados del cannabis, herona, cocana,

etc. ()
2. Nombra y explica 5 daos que puede causar las drogas al organismo de

los seres humanos. Nombra los daos causados por las drogas en la
sociedad
2.1. Daos que puede causar las drogas al organismo de los seres
humanos.
a) Cerebelo: es el centro de la mayora de las funciones involuntarias del
cuerpo. El abuso severo de drogas daa los nervios que controlan los
movimientos motores, lo que resulta en prdida de coordinacin
general. Los adictos crnicos experimentan temblores y agitacin
incontrolable.
b) Corazn: El uso de drogas puede producir "Sndrome de Muerte
Sbita". Las dos sustancias que ms frecuentemente han causado estas
muertes son el tolueno y el gas butano.
c) Medula sea: se ha comprobado que las drogas causan el
envenenamiento esta, causando causa leucemia.
d) Nervios Craneales, Nervios pticos Y Acsticos: las drogas atrofian
estos nervios, causando problemas visuales y pobre coordinacin de
los ojos. Adems, destruye las clulas que envan el sonido al cerebro.
Ello deriva en graves posibilidades de cegueras y sorderas.
e) Sangre: las drogas bloquean qumicamente la capacidad de transportar
el oxigeno en la sangre.
f) Sistema Respiratorio: se puede producir asfixia cuando no se desplaza
totalmente el oxigeno en los pulmones. Adems se presentan graves
irritaciones en las mucosas nasales y tracto respiratorio
2.2 Nombre los daos causados por las drogas en la sociedad

La droga en la sociedad produce efectos sobre la estructura y organizacin de
la misma (aumento de las demandas en los servicios de salud, incremento de la
inseguridad ciudadana por delitos contra la propiedad, presencia del crimen
organizado a travs de las redes de narcotraficantes. Algunas otras influencias
sociales:
Influencias sociales
Tambin recurren a las drogas cuando se presentan problemas en su alrededor.
Por ejemplo: Al no ser aceptado por los amigos o una condicin para ingresar a cierto
grupo es el ingerir droga, ser como ellos, imitarlos, hacerles creer que "los viajes" son
lo mximo, o lo peor, caer en la influencia social. Los adictos pueden hacer los
comentarios que quieran sobre la persona que no est dispuesta a entrar en las drogas;
los adolescentes deben ser muy conscientes de s mismos y mantener su postura de
decir NO.
Los jvenes que no quieren consumir la sustancia, deben saber cuidarse de las
amistades que manifiestan insistencia, pues su obsesin puede ser tan grande que
estarn buscando el momento adecuado para inducirlos, por ejemplo, pueden disolver
la droga en su bebida o en sus alimentos. stos esperarn el momento en que haga
efecto la droga para poder daarlos. Nunca deben aceptar estas cosas por parte de
personas adictas y lo ms conveniente es alejarse de ese tipo de grupos, que suelen
llamarse "amigos".
Ser problemtico puede ser causa de la influencia de los compaeros, como
hacerlos caer en la delincuencia. Ya que los robos que son realizados por adictos, no
son primordialmente por cuestiones de hambre, sino por la necesidad de seguir
drogndose. Esto ocasiona tener problemas con las autoridades y posteriormente ser
sometidos a las crceles.
10
Cuando los adictos an estn en sus casas, presentan depresin y aislamiento

mental, lo que provoca bajo rendimiento o ausentismo escolar y mala comunicacin
familiar.
Con frecuencia los miembros de la familia cesan de actuar en forma funcional
cuando tratan de lidiar con los problemas producidos por la droga en un ser querido,
algunos niegan que exista algn problema, bloqueando sus propios sentimientos.
Las familias estn propensas a que
alguno de sus miembros sean
consumidores de drogas si se presentan las siguientes seales:
Los miembros de la familia no expresan sus sentimientos.
Slo ciertos sentimientos son aceptados.
Las cosas importan ms que las personas.
Existen muchos temas que no se discuten (son tabes).
Se fuerza a que todos sean y piensen igual.
Las personas carecen de autocontrol.
Viven en funcin "del que dirn" los dems y le temen a la crtica.
Roles ambiguos, inconscientes y rgidos.
Hay una atmosfera de tensin, malhumor, tristeza y miedo.
Las personas no se sienten tan queridas.
Las normas son implcitas.
El crecimiento fsico y psicolgico se percibe como un problema.
El cario no se expresa ni verbal ni fsicamente.

3. Explicar cmo comienza el consumo de las drogas en los adolescentes
Para explicar cmo comienza el uso de las drogas en los adolescentes es
necesario acotar el origen de la palabra adolescente, la cual tiene su origen en el

verbo latino adolscere que significa crecer o llegar a la madurez, por ello se utiliza
11
para referirse al nio que se encuentra en la fase de desarrollo durante la cual se deja
de ser nio para convertirse en adulto.
De acuerdo con Guerrero, C. (1990:1): La adolescencia es un
transformacin profunda que le impone al joven grandes exigencias de adaptacin,
de acuerdo con nuevas funciones biolgicas, nuevos tipos de relacin interpersonal,
nuevos roles y nuevas responsabilidades familiares y sociales.
Existen diversos factores que van a determinar el uso de las drogas en los
adolescentes ya que los problemas humanos surgen por diversas causas que pueden
ser individuales, familiares, sociales e institucionales. Los expertos en la materia los
han denominado Factores de riesgo, que son las circunstancias, condiciones o
caractersticas que conducen a los adolescentes a incurrir en el uso y abuso de las
drogas. As mismo, se dice que dichos factores son interdependientes ya que la
presencia de uno puede traer consigo la de otros, sin embargo, ellos no deben tomarse
como causas directas del problema sino elementos que incrementan la probabilidad
que el problema se presente.
Los Factores de riesgo los han analizado en tres categoras; factores
individuales, familiares y sociales:
Factores de riesgo individuales:
La Edad: aunque existe la posibilidad de caer en las drogas en cualquier

momento de la vida, se ha comprobado que la mayora de los adictos inician
su proceso de dependencia a las drogas en la adolescencia y al comienzo de la
edad adulta y el perodo de mayor peligro se extiende hasta los veinticinco
aos.
La falta de fe: El escepticismo y la poca esperanza son sentimientos que
pueden hacer que un adolescente busque refugio en las drogas, ya que este
enfrenta una edad en que su pensamiento no est enfocado, se hacen muchas
12
preguntas como Quin soy?, Por qu vivo?, Para qu vivo?, adems de

enfrentar el cuestionamiento de las sociedad y sus valores. En esta bsqueda
de identidad el adolescente puede ser presa fcil de alguna secta seudo
religiosa o radicalismo poltico.
Segn KUMPLER K.L. (1986:35): La ausencia de creencias religiosas, la

indiferencia ante los aspectos espirituales de la vida y la falta de ideales han
sido identificadas por varios investigadores como factores asociados a la
drogadiccin.
La impulsividad: Es la tendencia de actuar con precipitacin y sin medir las
consecuencias de sus actos, hablar sin pensar e incurrir en situaciones de
conflicto, desafo del peligro, problemas de disciplina, este comportamiento
del adolescente trae como consecuencia la represin y crtica, por lo que su
rebelda los lleva a incurrir en las drogas.
La imagen negativa de s mismo: en la adolescencia si el joven se cuestiona
a si mismo ya sea por su imagen, cualidades, defectos, limitaciones, si tiene
una imagen negativa de s mismo y no tiene valores para defender sus
opiniones y necesita ser aceptado, tendr poca resistencia para enfrentar las
presiones del medio y para hacer frente a los peligros de la droga.

El Bajo rendimiento acadmico: El desinters y el aburrimiento en el
colegio, desencadenan el fracaso en los estudios, lo cual trae consigo el
reproche de los padres y educadores, deteriorando el concepto de s mismos y
desencadenado el uso de las drogas para su supuesta liberacin de los mismos.

El consumo prematuro del alcohol : los motivos que conducen a esto,
pueden ser varios como la curiosidad, la presin de los amigos, el deseo de
vencer la timidez, de sentirse independientes o de aparentar mayor edad y la
13
identificacin con los padres o adultos bebedores. El licor es una droga

socialmente aceptada y puede producir
dependencia y la necesidad de
necesitar el uso de otras drogas.

El hbito de fumar: La nicotina como principio activo del cigarrillo es una
sustancia adictiva y los jvenes adquieren este hbito al asociarlo con
publicidad engaosa, sentirse adultos, aceptados en un grupo, etc. Teniendo en
cuenta que es inhalado existen drogas que tienen caractersticas parecidas para
su uso por lo que el adolescente no tendr problemas para ensayar su uso
como el del cigarrillo.

La depresin: La depresin es un trastorno mental que se caracteriza por
sntomas como decaimiento, apata, desinters, lentitud, falta de sueo, falta
de apetito, prdida de peso, falta de energa, sentimientos de culpa y poca
valoracin de s mismo. Esta puede llevar a tener comportamientos
autodestructivos entre ellos la drogadiccin.

La tendencia a comportamientos destructivos: La falta de disciplina y
comportamientos como atropellos a los derechos ajenos, tortura a los
animales, destruccin de la propiedad pblica, etc., lo que puede desencadenar
a la delincuencia y a la drogadiccin.
Factores de riesgo familiares:
Las actitudes y los hbitos: cuando los padres beben, fuman o utilizan
tranquilizantes para dormir los adolescentes ven como algo muy natural la
necesidad de ello, por lo que crecen con un ejemplo poco digno de imitar. Los
padres difcilmente podrn inculcar otras acciones ya que carecen de
autoridad moral para hacerlo. As mismo, la tolerancia hacia algunas creencias
erradas acerca de las drogas como La droga en realidad, no hace tanto dao
14
o No me interesa ese asunto, eso es problema del colegio, la polica, el

gobierno y de las autoridades, no el mo. Quienes tienen esta opinin y
actitud permisiva influyen negativamente en los hijos.

La mala calidad en las relaciones entre los padres y los hijos: la falta de
afecto, los reproches continuos y la falta de comunicacin entre padres e hijos,
el no compartir familiarmente los valores, ideales y creencias religiosas de los
padres y sus familiares, la falta de disciplina y la indiferencia es un detonante
para el adolescente al consumo de las drogas.

La desintegracin de la pareja y el hogar: los conflictos conyugales y la
desintegracin familiar es un problema que actualmente es muy frecuente, el
nio inicialmente crece en familia lo que le da confianza en su medio social y
al verlo desintegrado el nio o ya adolescente se siente indefenso y
desamparado, perdiendo la confianza en s mismo y en el medio que lo rodea,
lo que le dificulta un adecuado manejo de las situaciones llevndolo a la
bsqueda de las drogas para liberarse emocionalmente de ese conflicto
familiar.
Factores de riesgo sociales:
El grupo de amigos: La necesidad de ser aceptado, y de pertenecer algn

grupo social donde este impones sus normas, valores y conductas a los
integrantes por medio de presiones y sanciones como la burla por ejemplo,
hace que el adolescente siga al grupo, adopte sus costumbres y se entregue a
sus presiones con cierta docilidad que preocupa a los padres, haciendo que
estos con mayor nfasis acatan las normas desde escuchar su msica, utilizar
su lenguaje e imitar atuendos y peinados hasta adoptar sus modelos de
15
identificacin, hbitos , pasatiempos y muchas veces
de acuerdo a las
caractersticas del grupo pueden influir negativamente a caer en vicios y

malas costumbres.
Climent / Guerrero, C. (1990:35): Los sentimientos de inseguridad del

jovencito y su deseo vehemente de sentirse aprobado y aceptado por el grupo
pueden inducirlo a acatar las propuestas de sus miembros porque lo ponen en
un estado de nimo en que se siente incapaz de decir NO.
El amigo ntimo drogadicto: La mistad de los adolescentes ocupa un lugar

importante en sus relaciones afectivas, ya que el amigo es la persona ms
cercana en afectos, secretos , lealtad, consuelo, fidelidad, comprensin, apoyo
y se solidariza hasta en los sacrificios, lo que le hace disfrutar las mismas
cosas, las mismas experiencias, actividades, etc. Este tipo de comportamiento
del amigo influye negativamente ya que ste se solidariza e identifica con l.

La disponibilidad de las drogas: La droga se encuentra en todas partes en
bares, tiendas, patios de colegios, universidades, teatros, fiestas, etc., hasta en
un refresco o cigarrillo disfrazado puede ser un seuelo para empujar a los
adolescentes desprevenidos a la adiccin. Los distribuidores de drogas tienen
prcticas ingeniosas para que la misma llegue a su destino y los ms
vulnerables son los adolescentes a causa de las carencias antes mencionadas.

Los medios de comunicacin:
LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISIN,
(GACETA OFICAL NO. 38.081 DEL
07 DE DICIEMBRE DE 2004),
CAPITULO II, ARTICULO 9, Restricciones a la Publicidad y Propaganda

Por motivos de salud pblica, orden pblico y respeto a la persona humana,
no se permite en los servicios de radio y televisin, durante ningn horario, la
16
difusin de publicidad sobre: 1. Cigarrillos y derivados del tabaco. 2.

Bebidas alcohlicas y dems especies previstas en la legislacin sobre la
materia. 3. Sustancias estupefacientes o psicotrpicas prohibidas por la ley
que rige la materia().
De acuerdo con el artculo mencionado los medios promueven actitudes que
predisponen a los adolescentes a la aceptacin y presentan a travs de
publicidades falsas la felicidad total. Anteriormente se haca ms preocupante
el hecho de difundir comerciales de licores y cigarrillos, sin embargo,
actualmente existe una Ley que regula la transmisin de los mismos, de esta
manera se disipa el uso y abuso de otras drogas.
La crisis de los valores: el materialismo que sobrevalora la posesin de
bienes, el predominio del tener, tener, la opcin del consumo como fundamento
de vida, la promocin comercial de comercial de las ms variadas drogas y
substancias como solucin a los problemas crea la necesidad de incurrir a
estimulantes para hacer frente a las situaciones normales de vida, desencadenan
el consumo de las drogas.
El colegio: la educacin es una de las tareas ms difciles ya que de ello
depende parte de la formacin de los individuos, por lo que si falla la atencin
debida en los colegios como la falta de comunicacin de los profesores, padres y
estudiantes, el manejo inadecuado de la disciplina, la falta de difusin de la
recreacin y el deporte, conduce al camino fcil para la penetracin de los
comerciantes de drogas para penetrar su negocio en las instituciones educativas.
Como hemos observado en todos los factores de riesgo hay elementos
comunes que conducen al inicio de los adolescentes al consumo de drogas, por lo
que se puede combatir los efectos negativos de ellos pudiendo disminuir o
revertir en su totalidad esta tendencia.
17
Para finalizar citaremos las palabras citadas por Climent / Guerrero, C.

(1990:45) de Agustin Nieto Caballero:
Formar un hombre recto y til fin primordial de todo intento educativo
ser siempre algo ms que dotar a ese ser de un determinado acervo de
conocimientos. Sin una idea viril y generosa de la vida, sin integridad moral, sin
un austero concepto del deber, sin disciplinas espirituales, sin voluntad
organizada, no puede llegar a conquistar su ms alto sentido la funcin
educar.
4. Explique las diferencias existentes entre microtrfico y macrotrfico
El Microtrfico, Se refiere a la posesin, transporte y ventas de pequeas
cantidades drogas ilegales, cuyos puntos de venta, se diseminan por doquier, compete
al pequeito mercado interno y a la delincuencia menor y mediana asociada a la
pobreza. Es segn lo que establece la pgina web del diario Hoy Digital: () Un
fenmeno, complejo y diverso, de alta peligrosidad, generador de violencia, de
delincuencia y criminalidad, de robos y asaltos, promiscuidad sexual, embarazos
prematuros y contagio del Sida. Negocio floreciente que sacia el hambre y satisface
expectativas de vida. Unos venden y consumen, otros protegen, unos llegan de
madrugada a los barrios en busca de la mercanca, tambin transportada a domicilio
por los deliverys que van y vienen con cocana y crack, mientras otros rondan
escuelas, colegios y universidades, donde en muchos casos los suplidores ya no son
extraos, alumnos las revenden para solventar el consumo, financiado adems con
robos, atracos y otros actos delictivos.
Mientras que el Macrotrfico: es aquel que usa pases como puente y se
despliega a una escala global, generalmente en los grandes mercados norteamericanos
18
y europeos, para la distribucin de grandes cantidades de drogas ilegales. La venta

suele realizarse por diversos carteles especializados, los cuales generalmente tienen
presencia internacional y un gran poder que muchas veces superan al de un gobierno,
ya que cuentan con potentes armamentos e inmensas sumas de dinero producto de las
ventas, ya que por ser las drogas ilegales adquieren un gran valor econmico
Los mayores productores de drogas ilegales suelen ser los pases
tercermundistas ubicados principalmente en Amrica Latina, mientras que los
principales Mercados de consumo se encuentran en Estados Unidos y Europa.
1. Explica las funciones de la Ona en nuestro pas. (Mayerling).
19
Segn ste las distintas sustancias podran clasificarse en una o varias (drogas mixtas)
de las siguientes categoras:
Depresores del sistema nervioso central o Psicolpticos: inhiben el

funcionamiento del sistema nervioso central, enlenteciendo la actividad
nerviosa y el ritmo de las funciones corporales. Entre los efectos que producen
se encuentran relajacin, sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso
coma. Ejemplos de estas sustancias los constituiran el alcohol, los diversos
tipos de opiceos (herona, morfina, metadona, etc.), ciertos psicofrmacos
(como por ejemplo las benzodiacepinas o los barbitricos), etc.
Estimulantes o Psicoanalpticos: producen una activacin general del

sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones
corporales. Se establece una distincin entre estimulantes mayores (tales
como la cocana o las anfetaminas) y menores (como la nicotina o las
xantinas: cafena, tena, teobromina).
Alucingenos o Psicodislpticos: tambin conocidos como perturbadores.

[cita requerida]
Producen un estado de conciencia alterado, deforman la percepcin
y evocan imgenes sensoriales sin entrada sensorial. Ejemplos de estas
sustancias los constituiran el LSD o las drogas de sntesis (que por los efectos
que producen seran ms bien consideradas como sustancias mixtas
estimulantes-alucingenas).
Etimolgicamente, tica y moral provienen del griego y el latn

respectivamente.
Tradicionalmente, tenan el mismo significado. La tica tiene una funcin
argumentativa del fundamento universal. Ha de consolidar el imperativo categrico
fundamental: respeta la dignidad humana. Para realizar su tarea crtica y de
trascendencia, la tica se vale y se sirve de algunas ideas claves que refuerzan y
ayudan a aplicar la dignidad humana. En ese sentido, alguna nocin de libertad es
20
esencial a la dignidad humana; los hombres y las mujeres dirigen su propia vida, y no
hay que interferir sin justificacin suficiente.
Igual pasa con la nocin de igualdad; sin igualdad desaparece el universalismo
del ideal, y brotan ideales sectarios, fracciones y desprecio mutuo. Tambin alguna
nocin de solidaridad es esencial a la dignidad humana; la idea de dignidad es
ineficaz si los hombres y las mujeres permanecen aislados o si son egostas; sin
solidaridad la dignidad humana no puede edificar la convivencia entre las personas.
Un cierto ideal de justicia es otro elemento inseparable de la dignidad humana.
A nivel poltico, habra que aadir dos ideas como relevantes. Que la coaccin
sea mnima y que haya paz internacional, situacin que requiere una organizacin
poltica mundial.
Tal y como han sido establecidos en los principales textos internacionales los
derechos humanos se inspiran ante todo en la identidad universal de la persona
humana, que tiene las mismas facultades y aspira a las mismas libertades
independientemente de su raza, etnia, sexo, creencia o nacionalidad propias.
21
En Amrica Latina y el Caribe, la situacin de los derechos humanos

experimenta una especie de vaivn entre lo deseable y lo posible. Un diagnstico
que presenta una serie de avances y retrocesos, pues se ampla la miseria, el hambre,
la deficiencia educacional, la distribucin negativa del ingreso, la concentracin de la
renta, la violencia generalizada y la rebelda social y poltica. Sin embargo, en las
luchas democrticas de los ltimos aos, que buscaron retirar del poder las dictaduras
militares y otras formas de autoritarismo, se cristalizaron caminos institucionales
hacia el cambio social y econmico que las masas reconocen como positivos.
Por una parte,
la regin latinoamericana parece compartir el anhelo por
construir una regin democrtica y respetuosa de los derechos humanos, pero a su

vez tambin se dan golpes duros que hacen retroceder la construccin de ese
concierto de voluntades.
En Amrica Latina desde los tiempos de la colonia espaola y portuguesa el
desarrollo se ha basado en aprovechar los recursos. La posicin era utilitarista y
materialista: se apuntaba a aprovechar al mximo los recursos naturales. Bajo esas
condiciones, la posicin dominante no inclua un componente tico referido a la
Naturaleza; no exista una "tica ambiental". En general el ambiente era apenas
concebido como una canasta de recursos a disposicin del ser humano.
Existieron algunas posiciones minoritarias: en unos casos de corte
conservacionista aunque orientados a evitar el desperdicio de recursos naturales, y
por lo tanto encuadrados dentro del utilitarismo; en otros casos bajo una preocupacin
esttica como demanda de proteccin de paisajes escnicos muy bellos.
En los ltimos treinta aos ha prevalecido esa estrategia utilitarista de
aprovechamiento de los recursos naturales, al amparo del impulso de muchos
gobiernos y de la promocin activa desde centros acadmicos y econmicos, como el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y de los bancos multilaterales de desarrollo.
Ese camino ha implicado fuertes cambios en la estructura y capacidades del Estado,
mientras que simultneamente se enfatiz el sector productivo primario: las fases
industriales en algunos casos perdieron peso, y se expandi la extraccin y
22
exportacin de recursos naturales sin procesamiento, o con escaso procesamiento

(minera, hidrocarburos, agropecuaria, pesca, maderas, etc.).
Hay que destacar que esta estrategia ha generado muchos impactos
ambientales y sus resultados econmicos y sociales no han sido buenos. A pesar de
la expansin del sector exportador, la regin ha sufrido muchos altibajos y se
encuentra muy lejos de un sendero de sustentabilidad.
Por otro lado, a pesar de todos los avances en trminos de la concientizacin
ambiental y la ampliacin del debate sobre tica y desarrollo sostenible, el camino
actual en la mayora de los pases de la regin enfatiza el desarrollo econmico con
poca consideracin para aspectos sociales y ambientales. Este camino no es
sostenible ni tampoco tico. Los ltimos 30 aos nos han mostrado que los modelos
actuales no son suficientes para promover un crecimiento econmico estable, revertir
la pobreza, ni para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales.
Queda claro que si los pases de la regin siguen el mismo camino no
alcanzarn el desarrollo sustentable ni un cambio social justo y digno.
El sistema de Naciones Unidas ha permitido la expresin de ideas diversas
sobre tica que antes se limitaban a los terrenos acadmicos o las confrontaciones
polticas por conflictos ambientales locales. Sin embargo, las agencias de la ONU no
han logrado insertar estos principios en los programas de desarrollo de la mayora de
los pases de Amrica Latina y el Caribe, aun cuando la mayora de estas agencias
tienen implcitos muchos de los principios ticos en sus mandatos y programas de
trabajo. Adems estas agencias de la ONU no son actores centrales en el desarrollo
econmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Por su parte las instituciones de Bretton Woods - Banco Mundial y FMI
juegan un papel mucho ms importante relacionado al desarrollo a escala nacional e
internacional y es en estas instituciones donde la integracin de valores ticos en sus
programas y polticas de operaciones podra tener un impacto importante en los
pases de la regin. En teora, el Banco Mundial estara dedicado a la erradicacin de
la pobreza y el FMI, por su lado, a preservar la estabilidad financiera global. En la
realidad estas instituciones promueven y los pases de la regin han aceptado, en su
23
mayora- un sistema socioeconmico basado en el libre mercado y dominado por el

pensamiento neoliberal. Mucha evidencia indica que el modelo econmico
promovido por estas instituciones, generalmente no ha conseguido poner el precio
adecuado al capital natural y humano, y no trabaja activamente para proteger a la
sociedad o al medio ambiente. Tampoco se ha logrado promover el crecimiento
econmico esperado.
Asimismo, los pases de la regin han visto la necesidad de pensar de nuevo
sus esquemas de crecimiento. En la Declaracin de Santa Cruz de la Sierra
(noviembre de 2003) de la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno, por ejemplo, los pases subrayaron que el crecimiento econmico es una
condicin necesaria, pero no suficiente, para promover una mejor calidad de vida,
superar la pobreza y eliminar la exclusin social y reconocieron que las reformas
econmicas estructurales llevadas a cabo con tanto sacrificio por nuestros pueblos y
por nuestros gobiernos en muchos casos no han producido resultados suficientes
sobre la disminucin de las desigualdades y de la exclusin social, e incluso en
algunos casos, han significado un retroceso o profundizacin de estos fenmenos.
El actual modelo de desarrollo, o ms bien subdesarrollo, tiene que cambiarse
cabalmente para poder revertir los patrones de pobreza y la degradacin ambiental y
alcanzar los Objetivos del Milenio. La pobreza, el desempleo y la desigualdad figuran
entre los principales obstculos que dificultan la cohesin social en Amrica Latina.
1.2 La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas
y su sede est en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico
de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las
relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se incorpor el objetivo
de promover el desarrollo social.
24
De acuerdo al Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe,

correspondiente al bienio 2009-2010, se analizan tres fases del desempeo econmico
de Amrica Latina y el Caribe. A fines de 2008 la regin sufri los embates de la
mayor crisis econmica mundial desde la Gran Depresin y se interrumpi una fase
de crecimiento de una duracin y caractersticas inditas en su historia reciente.
Desde la segunda mitad de 2009 la regin se viene reactivando con una
fortaleza inesperada. Sin embargo, debido a una serie de factores, tanto externos
como internos, para 2011 se prev un enfriamiento de las tasas de crecimiento.
En la primera parte de este Estudio Econmico se analizan los factores que
explican la fortaleza de la reactivacin y su papel diferenciado en los pases y las
subregiones. Entre otros elementos, cabe destacar las polticas pblicas que en
muchos pases desempearon un papel preponderante para atenuar el impacto de la
crisis y contribuyeron a la reactivacin. Tambin se muestran los efectos de la crisis
en la actividad econmica, los indicadores laborales y la insercin comercial y
financiera y cmo estos indicadores reflejan un mejor desempeo econmico en
2009.
Por otra parte, se hace nfasis en la incertidumbre que caracteriza la economa
mundial, los factores de riesgo que de ah se desprenden para el crecimiento de la
regin, y los factores internos que llevan a proyecciones menos favorables para 2011.
En la segunda parte de este Estudio econmico se aborda un elemento clave
para el desarrollo econmico y social de la regin: la reduccin de la desigualdad en
un entorno de crecimiento econmico elevado y sostenido.
Especficamente, se analiza la contribucin que puede hacerse desde las
polticas pblicas, a fin de fortalecer el vnculo entre crecimiento econmico y
equidad distributiva.
De acuerdo con lo que la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) haba anticipado en informes anteriores, la regin consolid en 2010
la recuperacin iniciada en la segunda mitad de 2009 y crecer este ao a tasas
similares a las del perodo previo al inicio de la crisis. En efecto, se proyect para
2010 una tasa de crecimiento del PIB regional del 5,2%, que implic un aumento del
25
4,1% en el PIB por habitante. Por diversas razones que se proyecta que la regin
seguir creciendo en 2011, lo har a tasas menores. Se espera un crecimiento regional
de alrededor de l 3,8% para el prximo ao, equivalente a un aumento del 2,7% en el
producto por habitante.
Se visualiza en el siguiente grfico una recuperacin generalizada.
26
2. AMRICA LATINA Y EL CARIBE: CRISIS Y RECUPERACIN DE LA

ECONOMA EN EL PERODO 2008-2009.
Las consecuencias de la crisis financiera global y la forma en la que la regin
la enfrent tienen ms de un rasgo singular.
Uno de ellos est asociado no tanto al hecho de que el impacto en trminos de
la desaceleracin econmica que se gener en Amrica Latina y el Caribe fue muy
acentuado, lo que era esperable dada la magnitud de lo que estaba ocurriendo en el
mundo, sino sobre todo a lo rpida que fue la recuperacin de las economas de la
regin.
2.1. La pobreza infantil y la precariedad en la vejez y proteger al

desocupado
En Amrica Latina, la incidencia de la pobreza en la poblacin infantil es muy
superior a la que se observa en la poblacin adulta. En los aos recientes, se enfrent
esta situacin mediante transferencias en efectivo y sistemas reformados de
asignaciones familiares, que no solo buscan garantizar cierto nivel de ingreso familiar
mnimo, sino que, adems, estn condicionadas a que los nios se mantengan en las
27
escuelas y cumplan con ciertos protocolos peridicos de salud (vacunas, exmenes).

Estos programas constituyen instrumentos de redistribucin relevantes orientados a la
nivelacin, no solamente para la infancia, sino para diversos grupos vulnerables.
2.2. Las polticas sociales en materia de pensiones, salud y educacin
2.2.1. Los sistemas de pensiones
Como tarea para mejorar la eficiencia y el efecto redistributivo de los seguros
de desempleo, existe el reto de ampliar su cobertura, vincularlos ms estrechamente
con polticas activas del mercado de trabajo e integrarlos con otros mecanismos de
proteccin, como las indemnizaciones y los sistemas no contributivos de apoyo a las
familias de bajos ingresos. En vista de la limitada cobertura de los seguros de
desempleo, en muchos pases existen programas de empleo de emergencia que se
activan, sobre todo, en situaciones de crisis y que contribuyen a cubrir las necesidades
de ingresos de personas provenientes del sector informal y de zonas rurales. Una
alternativa a este rgimen podra ser la creacin de seguros de desempleo no
contributivos que ampliaran la proteccin, tal vez condicionando los beneficios a
programas de capacitacin u otras medidas tendientes a mejorar la empleabilidad de
los afectados.
2.2.2. Salud
En Amrica Latina y el Caribe, la segmentacin del sistema de salud es una
caracterstica presente en prcticamente todos los pases. El sistema de salud presenta
una variada gama de instituciones y mecanismos para el financiamiento, el
aseguramiento, la regulacin y la prestacin de servicios que, en general, combina un
sistema pblico especializado, ciertas funciones de los sistemas de seguridad social y
el sector privado. La forma en que se articulan estos tres subsectores da origen a
distintas modalidades de funcionamiento del conjunto del sistema.
28
El sector pblico suele ser el nico mecanismo de cobertura para la poblacin

sin capacidad de contribucin (esto es, la poblacin no asegurada utiliza la red
pblica de prestadores). Algunos sistemas de seguridad social, adems de otorgar
pensiones, operan servicios de salud, cubren a trabajadores formales y pueden contar
con su propia red de hospitales y prestadores. Por ltimo, el sector privado
generalmente atiende a la poblacin de ms altos ingresos empleando esquemas de
aseguramiento y cuenta con una estructura de prestadores privados. En general, los
hogares pertenecientes a los quintiles ms altos declaran mayor afiliacin a sistemas
de aseguramiento, mientras que las familias del primer y segundo quintil suelen estar
protegidas por el sistema pblico.
2.2.3. Sistema de Educacin
Existe un consenso generalizado sobre el aporte de la educacin a un
desarrollo inclusivo. Una sociedad con buenos logros educativos y extendidos a la
mayora de su poblacin tiende a mostrar una menor dispersin en los ingresos. Ello
se debe al aumento de los ingresos provenientes del trabajo, as como al impacto
positivo en trminos de salud, la integracin de la poblacin a redes y el acceso a
instancias de decisin.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece que todas las
personas tienen derecho a la educacin gratuita (al menos en los primeros tramos) y
la obligacin de educarse. Sin embargo, ms all de la cobertura, surge la
preocupacin por la calidad de los servicios de educacin que se proveen. Desde un
enfoque de derechos, una educacin se considera de calidad si permite a los
estudiantes no solamente adquirir conocimientos y habilidades, sino tambin
desarrollar valores, actitudes y comportamientos (UNESCO y OREALC, 2008).
En este sentido, se puede afirmar que la cobertura de la educacin en los
pases de la regin ha aumentado en forma considerable desde 1990. La asistencia de
nios en edad de cursar la enseanza primaria es casi universal, a la vez que el acceso
de nios y jvenes en edad de cursar niveles superiores de educacin se ha
29
incrementado, debido al aumento de la cobertura escolar y a la mayor capacidad de

retencin de los sistemas educativos (CEPAL, 2007). Sin embargo, los significativos
avances en materia de acceso educativo an se ven menoscabados por el alto grado de
desigualdad en cuanto a la calidad de la educacin recibida y en las diferentes
capacidades de aprendizaje que se derivan de la desigual estructura social de los
pases de la regin.
En los pases de Amrica Latina y el Caribe, por lo general coexisten la
provisin pblica y la provisin privada de servicios de educacin. La primera se
financia con recursos que provienen generalmente del presupuesto del gobierno
central o nacional, de los gobiernos intermedios (por ejemplo, de las provincias o los
estados) o de los gobiernos locales o municipales, como tambin mediante recursos
procedentes del sector privado (donaciones, transferencias). La provisin privada se
financia mediante el pago por parte de los usuarios.
30
3. INDICADORES SOCIALES Y ECONMICOS DE ALGUNOS

PASES DE AMRICA LATINA
3.1. Puerto Rico
DATOS GENERALES
Nombre: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Capital: San Juan
Idioma: espaol e ingles
Poblacin: 4.500.000 habitantes estimado
Superficie Total: 9.104 Km2 WB 2007
ECONOMA
PIB: 88.000 millones US$ (estimado para el 2008)
PIB per cpita: 17.800 US$ (estimado estimado para el 2008)
GOBIERNO
Forma de gobierno: Federal
Jefe de Estado: Barack Obama
Gobernador: Luis Fortuo
Puerto Rico, oficialmente Estado Libre Asociado, es un territorio no
incorporado de los Estados Unidos con estatus de autogobierno, situado al noreste del
Caribe, al este de la Repblica Dominicana y al oeste de las Islas Vrgenes. Su
costaoeste se sita, adems, a aproximadamente 2.000 kilmetros (1.280 millas) de la
costa de Florida, la ms cercana del continente.. Es una isla con clima tropical y, a
31
pesar de su tamao, posee diversidad de ecosistemas: bosques secos y lluviosos, zona

crsica, reas montaosas, ecosistemas costeros y marinos, etc.
Los puertorriqueos son ciudadanos estadounidenses desde 1917, cuando el
Congreso de Estados Unidos aprob la Ley Jones, pero no pueden, por ejemplo,
elegir el presidente de Estados Unidos mientras residan en las islas. Se le permiti la
redaccin de una constitucin para el manejo de asuntos internos, est sujeto a los
poderes plenos del Congreso estadounidense mediante la Clausula Territorial. Esto
significa que el poder de ejercer su soberana recae en el Congreso de los Estados
Unidos y los poderes existentes en la Isla, al no gozar de proteccin en la constitucin
estadounidense, son revocables. A pesar de la relacin poltica, Puerto Rico posee una
identidad Nacional distinta a los Estados Unidos. Su principal idioma es el espaol.
3.1.1. Indicadores Socio-econmicos de Puerto Rico:
a) Corrupcin
Es interesante la definicin, segn el diccionario, de corrupcin. La misma es
alterar, descomponer, cambiar la naturaleza de una cosa volvindola mala. Es
pervertir, hacer moralmente malas a las personas o las cosas o estropear cosas no
materiales.
Adems, es corromper a la juventud, las costumbres, quebrantar la moral
pblica de la administracin pblica o de los funcionarios. Es pudricin. Es hacer lo
que no es debido.
Cuando se aplica a la situacin en que hay inmoralidad, falta de honradez en
la administracin, entonces, hay corrupcin.
La historia poltica de Puerto Rico ha pasado por varios momentos muy
difciles, momentos que van desde gobernadores dspotas, elecciones fraudulentas,
falta de respeto por los derechos civiles y la venta de influencias o poder poltico. De
hecho, expertos en anlisis de asuntos electorales han llegado a la conclusin de que
la ltima administracin gubernamental del siglo 20, fue la que registro ms casos de
32
corrupcin en un tiempo record. Formando no solo una corrupcin gubernamental

sino de tipo social, poltica y adems tambin policial.
A travs de los aos, se ha observado un sinnmero de casos en los que
funcionarios pblicos han desviado fondos del estado para intereses personales. Este
problema no solo ha afectado las arcas del pas, sino que les afect en trminos
obtencin de fondos donde eran sumamente necesarios como es el caso del
Departamento de Educacin, muchos servicios se han visto afectados por este motivo
y las consecuencias estn latentes en la situacin actual y econmica de ese pas.
La corrupcin erosiona la capacidad institucional del gobierno, ya que se
desprecian los procedimientos, se desvan los recursos y se venden y compran los
puestos y cargos pblicos. Al mismo tiempo, la corrupcin socava y mina la
legitimidad del gobierno y tambin los valores democrticos, tales como la
confiabilidad y la tolerancia. La corrupcin mina el desarrollo econmico ya que
genera ineficiencia y distorsiones considerables.
Entre las situaciones de corrupcin que hasta ahora se han practicado en algunas
instituciones gubernamentales, tenemos:
a) Evasin Contributiva. (No se pagan los impuestos acorde a lo establecido por
la ley).
b) Compra y venta de influencias.
c) Corrupcin policiaca (proteccin por parte de oficiales a narcotraficantes
como a cargamentos de sustancias, vigilancia en el transporte local de
narcticos, asesinato por encargo).
d) Secuestro y asesinato de testigos.
e) Fraude en el programa de comedores escolares.
f) Fraude bancario.
g) Sistema de administracin de correccin.
h) Narcotrfico.
i) Lavado de dinero (legitimacin de capitales de forma ilegal).
j) Empleos fantasmas en el poder legislativo.
k) Nepotismo.
33
l) Contratos Privados con proveedores.

b) ndices de Transparencias de Puerto Rico
Ranking de pases segn su ndice de percepcin de corrupcin

publicado por Transparencia Internacional
Posicin
2010
21
24
33
41
69
69
73
73
73
78
78
91
98
ndice
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002
Chile
7.2 6.7 6.9 7.0 7.3 7.3 7.4 7.5 7.5
Uruguay
6.9 6.7 6.9 6.7 6.4 5.9 5.5 5.1 5.1
Puerto Rico
5.8 5.8 5.8
Costa Rica
5.3 5.3 5.1 5.0 4.1 4.2 4.9 4.3 4.5
Cuba
3.7 4.4 4.3 4.2 3.5 3.8 3.7 4.6
Brasil
3.7 3.7 3.5 3.5 3.3 3.7 3.9 3.9 4.0
El Salvador
3.6 3.4 3.9 4.0 4.0 4.2 3.7 3.4 3.2
Panam
3.6 3.4 3.4 3.2 3.1 3.5 3.7 3.4 3.0
Trinidad y Tobago 3.6 3.6 3.6 3.4 3.2 3.8 4.2 4.6 4.9
Colombia
3.5 3.7 3.8 3.8 3.9 4.0 3.8 3.7 3.6
Per
3.5 3.7 3.6 3.5 3.3 3.5 3.5 3.7 3.4
Guatemala
3.2 3.4 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2 2.4 2.5
Mxico
3.1 3.3 3.6 3.5 3.3 3.5 3.6 3.6 3.6
Repblica
101
3.0 3.0 3.0 3.0 2.8 3.0 2.9 3.3 3.5
Dominicana
105
Argentina
2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.8 2.5 2.5 2.8
110
Bolivia
2.8 2.7 3.0 2.9 2.7 2.5 2.2 2.3 2.2
127
Nicaragua
2.5 2.5 2.6 2.6 2.6 2.7 2.6 2.5
127
Ecuador
2.5 2.0 2.1 2.3 2.5 2.4 2.2 2.2
134
Honduras
2.4 2.6 2.5 2.5 2.6 2.3 2.3 2.7
146
Paraguay
2.2 2.4 2.4 2.6 2.1 1.9 1.6 1.7
146
Hait
2.2 1.4 1.6 1.8 1.8 1.5 1.5 2.2
164
Venezuela
2.0 1.9 2.0 2.3 2.3 2.3 2.4 2.5
Pas
Fuente: Transparencia Internacional
34
Si se mira el caso de Puerto Rico (33), con el resto de los Pases de Amrica
Latina, veremos que se encuentra en el lugar o posicin nmero tres de la tabla
mundial del ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC). En lo alto de se sita Chile
(21), lo siguen Uruguay (24). Detrs de Puerto Rico se sita Costa Rica (41) y luego
vienen Brasil y Cuba (ambos en la posicin 69). Considerando que el ndice de
percepcin que mide, en una escala de cero (percepcin de muy corrupto) a diez
(percepcin de ausencia de corrupcin), podemos concluir que el ndice de
corrupcin de Puerto Rico, no es tan elevado, en comparacin con otros pases de la
Amrica Latina, pero sin embargo, no escapa de estar libre de este mal que viene a
ser la fuente o el origen de la mayora de los problemas sociales y econmicos de la
poblacin Puertorriquea.
c) Pobreza
La pobreza es una forma de vida que surge como producto de la imposibilidad
de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y
psquicas bsicas humanas que inciden en un deterioro del nivel y de la calidad de
vida de las personas.
Este bello pas caribeo que se encuentra bajo jurisdiccin norteamericana,
tiene altos niveles de pobreza en su poblacin.
La pobreza alcanza el 45,5% de los habitantes, siendo las mujeres, los
ancianos, las familias con varios hijos y los que poseen menor educacin son los
grupos ms afectados. Un poco ms del 40% de las familias reciben ayuda estatal por
encontrarse en situacin de pobreza, pero igualmente la tasa de pobreza infantil
alcanza el 56%.
La pobreza no es nueva en Puerto Rico, es un problema estructural que al no
resolverse va generando otros como el aumento de la delincuencia, el narcotrfico, la
desigualdad social, falta de educacin, etc.
35
Seguramente muchos pensaron que convirtindose en un estado libre asociado

al pas ms poderoso y rico del mundo, la situacin econmica y social mejorara,
pero esto no es as.
Puerto Rico tiene los peores ndices en comparacin con cualquier estado
norteamericano.
La organizacin poltica es particular y se diferencia de la de cualquier otra
nacin latinoamericana. Pero la lucha por disminuir la pobreza debe ser igualmente
alcanzada desde el propio pas y con la ayuda exterior.
Existen riquezas en Puerto Rico uno de los ms importantes es el turismo que
deben ser aprovechadas y explotadas de forma que los beneficios lleguen a ms
personas, que puedan fortalecer la economa generar ingresos, redistribuirlos a los
que menos tienen y ayudarlos a salir de la pobreza a travs del trabajo y brindndoles
recursos productivos.
Es necesario implementar medidas para incluir a las personas, capacitarlas y
establecer mecanismos y programas de desarrollo humano integrales.
Con estas medidas se podrn bajar los altos ndices de criminalidad que afectan al
pas y que tanto preocupa a sus habitantes as como mejorar la calidad de vida de su
poblacin.
d) Vivienda
36
La falta de vivienda adecuada afecta a cientos de miles de puertorriqueos que

viven en reas inundables o susceptibles a derrumbes. La falta de servicios bsicos
como agua, electricidad y servicio sanitario atentan seriamente contra la salud y la
calidad de vida de demasiadas personas. Mientras tanto, el Departamento de la
Vivienda y sus agencias han aumentado considerablemente la cantidad de empleos y
ha burocratizado aun ms su estructura.
Los precios elevados de los materiales de construccin y la modificacin a la
definicin del costo de la vivienda accesible, en vez de ayudar, imposibilitan la
edificacin y adquisicin de las unidades por personas de bajos recursos.
Este problema provoca que las personas de bajos ingresos se lancen a la aventura de
edificar sus hogares, ante la escasez de vivienda, las personas sin hogar estn optando
por construir sus casas y eso constituye un desastre porque las edificaciones no
cumplen con los cdigos de seguridad que necesitan.
A pesar de los esfuerzos para mitigar el problema de escasez de vivienda que
atraviesa Puerto Rico, la crisis migratoria en la Isla aumenta las invasiones de terreno
y por consecuente incrementa el robo de los servicios bsicos como el agua y la luz.
El secretario del Departamento de la Vivienda, argument que lo que ha
empeorado la escasez de vivienda en el Pas es la crisis migratoria por la que est
pasando.
Segn declaraciones dadas por el Secretario de Vivienda, Cada vez son ms
las personas que llegan a Puerto Rico buscando un futuro mejor y lo que hacen es
agravar la situacin de vivienda que existe en la Isla. Muchos de los que llegan son
indocumentados que no pueden adquirir ni alquilar una casa por la falta de
documentos, y deciden invadir.
Adicionalmente, las ayudas de los programas de beneficencia social para
adquirir una vivienda han mostrado ser deficientes para cumplir su propsito debido a
la gran demanda que existe en ese sector y a los requisitos que tienen las ayudas que
hacen que sea casi imposible obtener un domicilio a bajo costo, por ello son muchas
las personas afectadas por la deficiencia de las ayudas de beneficencia social en la
Isla.
37
e) Seguridad
En Puerto Rico, el deterioro en la tranquilidad y seguridad es motivo de
preocupacin y refleja en gran parte el desorden y falta de direccin del Gobierno. Se
desconoce la inversin total destinada a la adquisicin de tecnologa para combatir el
crimen, ni el aprovechamiento de dicha tecnologa. A pesar del uso de cmaras en y
alrededor de los residenciales pblicos, los delitos Tipo 1 reflejan mayor incidencia.
Esto conlleva a la prdida de espacios pblicos para la recreacin y
esparcimiento de la poblacin, conlleva a un comportamiento ms individualista por
parte de cada uno de sus habitantes y una creciente sensacin de angustia y temor.
Aunque la funcin de control de la seguridad est a cargo del gobierno nacional en
cuya rbita se encuentran las fuerzas policiales, se ha incrementado la violencia y
delincuencia urbana ocasionando as que por lo menos un 25% de la poblacin de
esta isla haya sido vctima directa de algn delito.
La crisis de los sistemas de justicia criminal en la regin se evidencia en los
bajos niveles de legitimidad y confianza ciudadana, as como en una mayor
percepcin de corrupcin e ineficiencia en la poblacin de lo que es su sistema
judicial y policiaco.
Ineficiencia y limitada profesionalizacin de las instituciones es lo que acarrea
mucha precariedad del sistema policial, la criminalidad en este pas nace en campos
sembrados de desigualdades, falta de oportunidades a la poblacin, adicciones de
muchos tipos y negocios internacionales como el narcotrfico, que por lo menos por
ahora no sern resueltos.
Existen dudas sobre las estadsticas oficiales en el pas sobre la criminalidad,
estas viene
siendo las menos confiables y mas manipulables puesto que existe
tambin lo que se conoce como cifra oculta de la criminalidad, esto es, la cantidad de
crmenes que no llegan al conocimiento de las autoridades y no son registrados y
tambin existen los que llegan a ser registrados oficialmente pero las autoridades no
toman acciones al respecto.
38
f) Educacin.
Segn UNICEF, organizacin mundial que se encarga de velar por los derechos de los
nios, la educacin debe ser gratuita y es el estado quien se ve obligado a sustentar
ese derecho, un derecho a una educacin de excelencia y dirigida a crear ciudadanos
capaces de ser independientes y autosustentables. Sin embargo, muchos de estos
derechos se ven afectados por elementos externos como el desempleo y la pobreza.
En puerto Rico, para muchas familias, el precio de en la inversin educativa
es muy elevada. Casi toda la educacin gratuita es en realidad muy cara para una
familia pobre que tiene que costear los libros y otros artculos escolares, los
uniformes, las meriendas, y dems necesidades bsicas.
Adicionalmente, la desercin escolar es un fenmeno que ha ido teniendo un aumento
significativo de la sociedad puertorriquea.
Existen antecedentes que demuestran que la desercin escolar se concentra
mayormente en sectores de bajos ingresos econmicos donde los jvenes se ven
obligados a buscar forma de aumentar sus ingresos o empleos pocos remunerados y
luego de que abandonan sus estudios es difcil que retomen los mismos.
Muchos jvenes desertan de la escuela en bsqueda de trabajo para
sustentarse a si mismos y a sus familias.
Adicionalmente, la deplorable condicin fsica de las escuelas, la falta de
materiales, libros y el ambiente de privaciones e inseguridad en que se desempean
maestros y estudiantes ha sido norma durante los ltimos aos. La falta de nfasis en
el aprendizaje de ingls tambin presenta un freno para el progreso de los estudiantes.
3.2 Costa Rica
39
Es un pas de Centroamrica. Limita al norte con la Repblica de Nicaragua y

al sureste con Panam. Su territorio es baado al este por el mar Caribe, en el cual
tiene lmites martimos con la Repblica de Nicaragua y la Repblica de Colombia, y
al oeste por el ocano Pacfico. Su capital, centro poltico y econmico es San Jos.
El idioma oficial es el espaol.
DATOS GENERALES
Nombre: Repblica de Costa Rica
Capital: San Jos
Idioma: espaol
Poblacin: 4253,877 (estimado para julio de 2009)- CIA 20010
Superficie: 51.1 Km2 WB 2007
ECONOMA
PIB: 48.63 miles de millones US$ (estimado para julio de 2009)- CIA 2010.
PIB Per cpita: 10,900 US$ (estimado para julio de 2009)- CIA 2010.
Tasa crecimiento PIB %: 10,900 US$ (estimado para julio de 2009)- CIA 2010.
Tasa de inflacin: 8.3% (estimado para julio de 2009)- CIA 2010.
Coeficiente de GINI: 0.48 (estimado para julio de 2008)- CIA 2010.
Tasa de desempleo: 6.4% (estimado para julio de 2008)- CIA 2010.
GOBIERNO
Forma de gobierno: democracia presidencialista
Perodo presidencial: Cuatro aos
Posibilidad de reeleccin: no
Ramas del poder pblico: ejecutiva; legislativa; judicial
Constitucin vigente: Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica 1949
3.2.1. Indicadores Socio-econmicos de Costa Rica:
40
a) Pobreza
La pobreza tiende a darse en forma ms amplia e intensa en las zonas rurales
que en las urbanas. Aproximadamente el 77% de los pobres del mundo en desarrollo
viven en zonas rurales. Las zonas rurales de Costa Rica, en especial la regin
Chorotega y la Brunca, son las ms pobres, aunque tambin son poco pobladas.
Paradjicamente la zona menos pobre es la Central y a su vez concentra el
mayor nmero de pobres del pas. Trejos (1994) llega a la conclusin de que la
pobreza en Costa Rica es un fenmeno fuertemente vinculado a la agricultura y ms
especficamente con el tipo de agricultura y con el acceso a la tierra. Aunque no
todas las investigaciones respaldan esta ltima afirmacin (UNICEF, 1998).
Las diferencias entre zonas urbanas y rurales tambin se notan en otros
elementos. Por ejemplo las variables nivel educativo del jefe de familia y su
respectiva condicin de empleo son ms importantes en las zonas urbanas que en las
rurales. Lo contrario se da con la variable nivel educativo de quien cri al jefe de
familia, que es ms importante en zona rural que en la urbana. Segn encuestas
realizadas, se determino que la pobreza total del pas llego a 18.5%, la cual se divide
en 14.3% no extrema y 4.2% de pobreza extrema.
b) Corrupcin
Costa Rica es el pas centroamericano mejor posicionado en el ndice de
percepcin de la corrupcin con un ndice de 5.3, Costa Rica figura en lugar 41 del
listado de 176 pases, encabezado por Dinamarca y Nueva Zelanda como las naciones
donde hay menos corrupcin en el gobierno. La corrupcin se define como el abuso
del poder empleado para obtener beneficios personales. Esta definicin abarca las
prcticas de corrupcin tanto en el sector pblico como en el privado.
La organizacin Transparencia Internacional (TI) destac que Costa Rica
figura entre las naciones que obtuvieron importantes progresos en los ltimos ao en
41
el ndice de percepcin de corrupcin. Costa Rica subi de una puntuacin de 4,1 a

un 5 sobre 10 (nivel sin corrupcin) y pas de de la posicin 55 a la 41 en la lista
general y su caso, segn la organizacin, puede servir para ilustrar la importancia de
contar con instituciones autnomas y respetadas que puedan ayudar a luchar contra la
corrupcin.
Hace algunos aos, el pas experiment un descenso de su puntuacin, pero la
independencia y la accin del sistema judicial pueden haber ayudado a mejorar la
imagen del Gobierno y los polticos, subraya TI.
c) Economa
Costa Rica ha sufrido una fuerte evolucin en su economa, pasando de ser un
pas eminentemente agrcola a una economa de servicios. Continan siendo
importantes los ingresos por exportaciones de Costa Rica que proceden de productos
agrcolas tradicionales, como lo son el caf, el azcar, el cacao y la pia. Destaca la
produccin de caf costarricense de alta calidad y su exportacin al mercado
estadounidense en donde es muy apreciado. Sin embargo los ingresos provenientes de
la exportacin de productos no tradicionales -como las flores y los mini vegetaleshan superado en gran medida a los anteriores y el sector de servicios ha crecido
fuertemente en los ltimos aos, generando ms de 10 mil empleos.
El turismo es la industria con mayor crecimiento y desde inicios de la dcada
de 2000 genera ms divisas que cualquiera de los principales productos agrcolas de
exportacin. Aprovechando su ambiente pacfico, el alto nivel educativo de sus
habitantes y adecuadas polticas de atraccin de empresas, en el pas se inici a
mediados de los aos 90 la produccin de materiales y productos tecnolgicos y de
micro tecnologa. De esta manera, desde el ao 1997 y con la entrada de la fbrica de
microprocesadores Intel, el pas ha contado con una fuente adicional de ingresos. La
economa del pas creci un 8.8% en 2006, un 6.8% en 2007 y un escaso 3% en el
2008. En el primer semestre de 2009 el PIB interanual se contrajo 3,5%. El pas tiene
la sexta tasa de inflacin ms alta del Hemisferio.
42
d) Seguridad
Costa Rica se ubica en la primera posicin en cuanto al combate de la
inseguridad entre todos los pases de la regin.
As lo inform un ranking del World Bank Institute, dado a conocer por
medios internacionales y por Casa Presidencial.
El informe abarca 209 pases del mundo, donde Costa Rica se ubica en la
posicin 47 del listado. Le sigue Panam en la posicin 104, El Salvador en 118,
Nicaragua en la casilla 135, Honduras en la 145 y de ltimo Guatemala en la posicin
156.
Para la realizacin del documento se tom en cuenta presupuesto,
disponibilidad de agentes efectivos, capacitacin de policas y detectives, el papel de
los jueces e investigadores, la tecnificacin y la regulacin pertinente.
Latin Business Chronicle
Adems, el tercer ndice de Seguridad Latina de la revista Latin Business
Chronicle recalca tambin que por segundo ao consecutivo Costa Rica es
considerada el pas ms seguro de Amrica Latina.
Este ndice destaca que dentro de un puntaje del 1 al 5, califica a Costa Rica
con un 2 en comparacin con el puntaje promedio de la regin que equivale a 3,4.
El indicador, desarrollado por FTI Consulting, mide la inseguridad en 19 pases de
Amrica Latina sobre la base de cifras de entidades de seguridad pblica, policas,
gobiernos, organizaciones no gubernamentales e instituciones que investigan
crmenes.
e) Educacin
43
La enseanza general bsica es obligatoria y gratuita. Esta es supervisada por

el Ministerio de Educacin Pblica. La cobertura en primaria es prcticamente
universal mientras que en secundaria ronda el 70%. La tasa de alfabetizacin del pas
es de un 97,5% el ms alto en Centroamrica. Cabe destacar que la educacin
costarricense es una de las mejores en Amrica Latina. Posee cinco universidades
pblicas, las cuales son: la Universidad de Costa Rica, la Universidad Nacional, la
UNED, el Instituto Tecnolgico de Costa Rica y la Universidad Tcnica Nacional de
Costa Rica. Se puede nombrar tambin al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA,
por sus siglas), que es una institucin pblica encargada de formar a la clase
trabajadora y a los menos favorecidos, capacitndolos en reas tcnicas para la
generacin de nuevas empresas y la continuacin de sus estudios de nivel superior.
Contando con sedes en San Jos, Cartago, Naranjo, San Carlos, Mon, Liberia, Prez
Zeledn y Barranca. Adems funcionan ms de cincuenta universidades privadas;
otras, pequeas, aparecen y desaparecen, funcionando precariamente sin medios
financieros adecuados y en plantas fsicas de fortuna que propicien una educacin
superior de calidad. Existen aproximadamente 175.000 estudiantes universitarios
entre las diversas universidades pblicas y privadas que existen. El pas cuenta
adems con importantes centros de estudio e investigacin como son la Escuela de
Agronoma de la Regin Trpico Hmedo, o EARTH, el Instituto de Biodiversidad o
InBio donde se estudia la flora y la fauna del pas, el INCAE, que es una escuela de
posgrado en Administracin de Empresas adscrita a la Universidad de Harvard y la
Universidad para la Paz, que es una universidad adscrita a la Organizacin de las
Naciones Unidasy el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
(CATIE) en Trurrialba.
A partir de los aos setenta el nivel de escolaridad de la poblacin
costarricense empez a incrementarse significativamente, gracias a los programas de
alfabetizacin y universalizacin de la educacin. Es as como el nivel educativo se
ha convertido en un factor cada vez ms determinante de la insercin en el mercado
laboral y con ella del riesgo de pobreza (UNICEF, 1998). La siguiente tabla muestra
la evolucin de la escolaridad de la poblacin nacional por grupos erarios.
44
Costa Rica: Aos promedio de educacin de la poblacin de 10

aos y ms, 1970-2010
Grupos de edad
1970
De 10 a 14 aos
2.85
De 15 a 19 aos
4.06
De 25 y ms aos
4.12
Fuente: UNICEF, 1998.
1983
3.48
5.02
4.41
1993
4.51
6.45
5.45
2004
4.68
7.26
6.66
2010
4.34
7.14
6.45
Las personas con mayor nivel educativo han experimentado una mejor
insercin en el mercado laboral y a su vez menores niveles de pobreza. As en los
hogares donde el jefe de familia posee mayores estudios la pobreza es menos
frecuente. A partir de 1987 se ha observado la tendencia de que los trabajadores sin
educacin han visto disminuidos sus niveles de ingreso, mientras que el ingreso real
de los ms educados se ha elevado.
3.3. Colombia
DATOS GENERALES
Nombre: Repblica de Colombia
Capital: Bogot D.C
Idioma: espaol
Poblacin: 43677,372 (estimado para julio de 2009)- CIA 2010.
Superficie: 1.141. 8 Km2 WB 2007
ECONOMA
PIB: 283.100 millones US$ (estimado para julio de 2009)- CIA 2011.
PIB per cpita: 9,800 US$ (estimado para julio de 2010)- CIA 2011.
Tasa crecimiento PIB %: 4.4% (estimado para 2010)- CIA 2011.
Tasa de inflacin: 2.6 % (estimado para 2010)- CIA 2011.
Coeficiente de GINI: 0.58 (estimado para 2010)- CIA 2011.
Tasa de desempleo: 11.2% (estimado para 2010)- CIA 2011.
GOBIERNO
Forma de gobierno: Repblica presidencialista
Presidente: Juan Manuel Santos
45
Vicepresidente: Angelino Garzn

Perodo presidencial: Cuatro aos
Posibilidad de reeleccin: S, para un solo perodo.
Ramas del poder pblico: Ejecutiva, Legislativa, Judicial.
Constitucin vigente: Constitucin Poltica de Colombia 1991
Prximas elecciones: Mayo 2014, elecciones legislativa y presidencial
Rasgos Generales de su Evolucin Creciente
En 2009, en un contexto de incertidumbre acerca de la solidez de las seales
de recuperacin del pas, la economa colombiana creci un 0,8%, desempeo que
sobresale entre los pases de la regin cuya economa en conjunto se contrajo. En la
primera parte de 2009, la actividad econmica continu mostrando el dbil
desempeo registrado a fines de 2008. Sin embargo, a partir del tercer trimestre se
observaron signos positivos de recuperacin, los que se confirmaron en los primeros
meses de 2010 con el mejor desempeo de la produccin industrial y el comercio y el
repunte de la confianza de los consumidores e industriales. Ante este escenario, para
2010 la CEPAL proyecta un crecimiento cercano al 3,5%.
La poltica econmica
a) La poltica fiscal: Para contrarrestar los efectos de la crisis financiera
internacional sobre la economa colombiana, el gobierno decidi aplicar una poltica
anticclica orientada a mantener inalterado el nivel de gasto programado, con el fin de
evitar una mayor cada tanto de la demanda como del PIB, lo que se traduce en un
mayor dficit del gobierno nacional central y el sector pblico consolidado. El gasto
se orient principalmente a los programas de infraestructura, sociales y de estmulo
productivo. Esto fue posible gracias a que el pas nunca dej de contar con
financiamiento.
b) La poltica monetaria: En 2009 se aplic una poltica monetaria
expansiva, acorde con la estrategia contracclica adoptada. En diciembre de 2008 a
fin de reactivar la demanda agregada y en particular el consumo privado, se inici una
46
fase de reduccin de la tasa de intervencin del Banco de la Repblica, que pas del
10% al 3% (700 puntos bsicos en poco ms de un ao).
Como resultado de la reduccin de la tasa de intervencin, tambin bajaron
relativamente rpido la mayora de las tasas del mercado, salvo por algunos casos
como la tasa aplicada al microcrdito. Se estableci un subsidio de la tasa de inters
aplicable a algunos crditos para la compra de viviendas para los estratos de ingresos
medios y bajos.
c) La poltica cambiaria: A lo largo de 2009 la poltica cambiaria estuvo
marcada por una volatilidad del tipo de cambio. Sin embargo, en gran parte del ao se
observ una apreciacin del peso colombiano, al igual que de otras monedas
latinoamericanas, como consecuencia del debilitamiento del dlar y el aumento de los
precios de los productos bsicos. Por otra parte, el compromiso del gobierno y la
Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL) de no monetizar las divisas en los
ltimos meses del ao contribuy a frenar la revaluacin que se revirti nuevamente
hacia fines del ao. En trminos reales, durante 2009 se registr una devaluacin
anual media del 5,7%. Cabe destacar que en los primeros meses de 2010 nuevamente
se ha observado una apreciacin del peso colombiano, tanto en trminos nominales
como reales.
d) La poltica comercial: En 2009 la Repblica Bolivariana de Venezuela
anunci el quiebre de las relaciones comerciales con Colombia. Adems, como
consecuencia de los efectos de la crisis financiera internacional se redujeron los flujos
comerciales, lo que ha puesto a la industria en una difcil situacin. Los esfuerzos del
gobierno y el sector privado estn orientados a buscar sustitutos del mercado
venezolano, apuesta cuyos resultados difcilmente se vern en el corto plazo. Sin
embargo, algunos productos, especialmente de los sectores agropecuario y minero,
han logrado un mayor acceso a mercados diferentes de los tradicionales.
Por otro lado, culminaron las negociaciones del tratado de libre comercio con
la Unin Europea y estn en curso conversaciones con Panam y la Repblica de
Corea orientadas a la suscripcin de nuevos acuerdos. A fines de 2009 en vista de la
demora en la aprobacin del tratado con los Estados Unidos, este ltimo extendi
47
nuevamente los beneficios arancelarios contemplados en el marco de la Ley de

Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA).
3.3.1 Indicadores socio-econmicos de Colombia:
a) Pobreza
48
49
b) Corrupcin o Transparencia Internacional
c) Inflacin
Despus de dos aos consecutivos en que no se cumpli la meta de inflacin,
en 2009 se registr la tasa de inflacin ms baja de los ltimos 50 aos, que se ubic
en un 2,0%, piso del rango que el Banco de la Repblica ha fijado como meta de
largo plazo. Esto se tradujo en una mayor disponibilidad de ingresos para los hogares
y contribuy a la recuperacin del consumo privado y la reactivacin de la actividad
econmica. El componente que ms contribuy a la reduccin de la inflacin fue el
de los alimentos que a fines del ao present una inflacin negativa del 0,3%. A fines
de 2009 los bienes transables, no transables y regulados presentaron una tasa de
inflacin del 1,4%, 4,4% y 2,5%, respectivamente. Para 2010 el Banco de la
Repblica fij una meta de inflacin de entre un 2% y un 4%
Inflacin Ao Aos 1998-2010
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,79
2,21
1,29
1,05
0,80
1,17
0,89
0,82
0,54
0,77
1,06
0,59
0,69
3,28
1,70
2,30
1,89
1,26
1,11
1,20
1,02
0,66
1,17
1,51
0,84
0,83
2,60
0,94
1,71
1,48
0,71
1,05
0,98
0,77
0,70
1,21
0,81
0,50
0,25
2,90
0,78
1,00
1,15
0,92
1,15
0,46
0,44
0,45
0,90
0,71
0,32
0,46
1,56
0,48
0,52
0,42
0,60
0,49
0,38
0,41
0,33
0,30
0,93
0,01
0,10
1,22
0,28
-0,02
0,04
0,43
-0,05
0,60
0,40
0,30
0,12
0,86
-0,06
0,11
0,47
0,31
-0,04
0,11
0,02
-0,14
-0,03
0,05
0,41
0,17
0,48
-0,04
-0,04
0,03
0,50
0,32
0,26
0,09
0,31
0,03
0,00
0,39
-0,13
0,19
0,04
0,11
0,29
0,33
0,43
0,37
0,36
0,22
0,30
0,43
0,29
0,08
-0,19
-0,11
-0,14
0,35
0,35
0,15
0,19
0,56
0,06
-0,01
0,23
-0,14
0,01
0,35
-0,13
-0,09
0,17
0,48
0,33
0,12
0,78
0,35
0,28
0,11
0,24
0,47
0,28
-0,07
0,19
0,91
0,53
0,46
0,34
0,27
0,61
0,30
0,07
0,23
0,49
0,44
0,08
0,65
50
En ao corrido
16,70
9,23
8,75
7,65
6,99
6,49
5,50
4,85
4,48
5,69
7,67
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
d) Seguridad
Colombia se posiciona en el nmero 3 de 19 pases, posicionando al pas
como el tercero con menor clima de seguridad en relacin a los dems pases
analizados en el ranking. Para el pas se proyecta una tendencia Estable con posibles
cambios
PAIS
Hait
Venezuela
Colombia
Brasil
Mxico
Bolivia
Honduras
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Paraguay
NIVEL DE RIESGO
5
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
51
TENDENCIA
Alta / Superior
Alta / Superior
Estable / Posibles cambios
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
2,00
3,17
Per
Ecuador
Repblica Dominicana
Argentina
Panam
Uruguay
Chile
Costa Rica
3
3
3
3
3
2
2
2

Alta / Superior
Estable / Sin cambios
e) Vivienda:
Tanto en Colombia como en Amrica Latina el dficit habitacional sigue
creciendo aceleradamente. Hoy en da, 120 millones de familias carecen de una
vivienda digna. El objetivo de las Naciones Unidas es claro: universalizar el derecho
a una vivienda plausible de ms de dos mil millones de mujeres y hombres que hoy
carecen de ella en todo el planeta. Y una vivienda digna significa seguridad,
habitabilidad, salubridad, sostenibilidad y productividad.
CEPAL CEPALSTAT
ESTADSTICAS E INDICADORES
SOCIALES
Vivienda
Hogares por condicin de tenencia de la vivienda, por rea urbana y rural
(CEPAL)
(Porcentaje de
hogares)
COLOM
BIA /
2007
rea
geogr
fica
Naciona
l
[A]
Propiedad
de la
vivienda
Propietari
o
50.3
Informacin revisada al
09/MAR/2009
Fuentes
52
Inquili
no
31.2
Otras
formas de
tenencia
18.5
[A] CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe : Divisin de Estadstica y Proyecciones
Econmicas. Unidad de Estadsticas Sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos pases.
CEPAL - CEPALSTAT
Vivienda
Hogares con disponibilidad de servicios bsicos en la vivienda, por
rea urbana y rural (CEPAL)
(Porcentaje de hogares)
NACIONAL
A
os
20
07
[A]
Servicios bsicos / Pas

Agua
87.
4
Colombia
Electricidad
96.
4
Colombia
Sistema de eliminacin de
excretas
74.
5
Colombia
Fuentes
[A] CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe : Divisin de Estadstica y
Proyecciones Econmicas. Unidad de Estadsticas Sociales, sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
Educacin
53
Educacin
MATRCULA DE CADA NIVEL EDUCATIVO,
POR SEXO. 2009
Consideraciones generales sobre Colombia
54
En aos prsperos del nuevo siglo, entre 2003 y 2008, Colombia creci como
hace tiempo no se vea: en promedio el 5,5 por ciento del PIB cada ao, y super en
desempeo a Brasil, Chile y Mxico. Sin embargo, mientras para varios de los pases
de Amrica Latina este tiempo bonanza signific que muchos de sus habitantes
salieron de la pobreza y la indigencia y consiguieron un empleo decente, en
Colombia, el florecimiento de la confianza inversionista no fue suficiente para sacar
al pas del club de los pobres.
As, una nacin enorme como Brasil pudo en esos aos rescatar de la pobreza
a 40 millones de personas. Y Per, donde uno de cada cuatro habitantes pasaba
hambre en 2001, consigui reducir la indigencia a la mitad. Incluso Venezuela, a
pesar de la polarizacin poltica, redujo sus pobres y sus indigentes a la mitad y
Ecuador baj los primeros en 10 por ciento. Colombia, en cambio, en materia social
mejor a cuentagotas. Baj la pobreza de 51 a 46 por ciento, slo 5 puntos. Y entre
los pobres, el nmero de indigentes volvi a quedar casi como estaba en 2002, al
borde de la escandalosa cifra de 18 por ciento. Esto quiere decir que casi uno de cada
cinco colombianos no tiene ingresos suficientes para cubrir sus necesidades calricas
bsicas, que es la manera tcnica de decir que sufren de hambre.
Otro ingrediente se aade a este triste panorama. El boom econmico abri
ms la brecha entre ricos y pobres en Colombia, segn lo estableci la Cepal. Al
comenzar el siglo XXI Colombia estaba entre los pases con altos ndices de
desigualdad, junto con Per, y Brasil era casi el peor de Amrica Latina. Para 2008,
Per haba bajado a la categora media y Brasil se haba salido de la lista de
desigualdad extrema. Colombia, no obstante, entr a la lista de los muy desiguales.
Una primera explicacin es que un largo y degradado conflicto armado, como
ninguno otro en la regin, ha pauperizado a la poblacin. Segn encontr la Segunda
Encuesta Nacional de Verificacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada,
760.000 familias campesinas fueron forzadas a huir para salvar sus vidas entre 1998 y
2008, dejando atrs, por abandono o por despojo, 5,5 millones de hectreas de tierra.
Si antes del xodo la mitad de esas familias eran pobres y una tercera parte
tenan ingresos de miseria, despus, el 97 por ciento qued en la pobreza y el 80 por
55
ciento en la indigencia. Esa catstrofe social perdura hasta hoy. Segn el Dane, la
pobreza entre los habitantes del campo est por encima del 65 por ciento, lejos del
promedio nacional de 46 por ciento. Y la indigencia urbana tambin aument en el
ltimo ao.
La guerra tambin los afect de otra manera. En la ltima dcada el pas se
concentr en una prioridad, reducir la violencia. A eso le apost el gobierno de
lvaro Uribe buena parte de los recursos y de su energa institucional. Por eso, a
pesar de haber aumentado tanto el gasto social, ste sigue estando por debajo de
pases como Brasil o Costa Rica.
El otro gran problema es la corrupcin. Se han desviado miles de millones de
pesos de gasto pblico social a polticos inescrupulosos o a los actores armados,
como se hizo evidente en el escndalo de la para-poltica. Segn el ndice de
Transparencia Internacional que mide la percepcin de corrupcin del sector pblico
en 180 pases, Colombia viene empeorando en los ltimos aos, y en 2009 baj del
puesto 70 al 75.
Pero adems hubo polticas pblicas que impidieron que Colombia
aprovechara la bonanza para mejorar de manera ms radical la calidad de vida.
Poltica contra-pobres?
Es una verdad de Perogrullo que nadie puede combatir la pobreza si no
produce ms. Pero aumentar el PIB no es suficiente. Es necesario crear empleos
formales que son los que llevan a la gente a salir de la pobreza. Esa es la poltica
social ms eficaz.
Este gobierno arranc con un panorama bastante difcil: la economa apenas
creciendo, un 17 por ciento de desempleo y una suma de viejas polticas que hicieron
el empleo muy costoso. Crecimos, pero no se logr bajar el desempleo a menos de
dos dgitos y se crearon muchos ms empleos informales que formales. Por qu?
56
El consenso entre los economistas es que si generar un empleo formal es de

por s costoso, la poltica econmica reciente desincentiv an ms la creacin de
nuevos puestos de trabajo.
La poltica de Uribe de confianza inversionista consisti en otorgarles
exenciones a las empresas para que se animaran a invertir y a crecer y, la ms
protuberante, otorg una deduccin de impuestos del 40 por ciento de la inversin de
capital productivo. Trabajo caro y capital barato hicieron que los empresarios
reemplazaran a muchos de sus empleados por mquinas. Es decir, cambiaron la
seora de los tintos por una cafetera, y al seor del parqueadero por una palanca
automtica.
Olga Luca Acosta, experta en polticas sociales de la Cepal en Bogot,
explica que los gobiernos colombianos han sido ms amigos de dejarle la creacin de
empleo al mercado y les ha faltado ser proactivos en impulsar polticas audaces de
empleo, como lo ha hecho Brasil, por ejemplo.
En Colombia, slo hasta hace poco se empez a desarrollar una tmida poltica
de empleo y generacin de ingresos, que no tiene el peso que debera en un pas con
un desempleo que se niega tercamente a bajar y un alto empleo informal.
El actual Presidente colombiano tiene que disear una poltica audaz si quiere
sacar a Colombia del atraso social en que se encuentra. Bajar la pobreza a cifras de un
dgito como lo hicieron Chile o Brasil y salirse definitivamente de la vergonzosa lista
de los pases ms desiguales del mundo, requiere mucho ms que eficaces programas
que le alivian la miseria a la gente, pero que poco ayudan a sacarla para siempre de la
pobreza. Se trata de construir sobre lo ya hecho, y hacer de la generacin de empleo
formal y la redistribucin de la riqueza un propsito nacional
3.4. Nicaragua
Superficie: 129.494 km
Poblacin: 5.466.000
ndice de pobreza: 48%
Esperanza de vida: 70 aos
57
Mortalidad infantil: 35,7 / 1.000

Acceso agua potable: 77%
Analfabetismo hombres: 32,8%
Analfabetismo mujeres: 32,2%
PIB por Habitante: 1.657
Nicaragua es un pas ubicado en Amrica Central que se autodefine como un
estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Tambin se considera
como parte integrante de la gran nacin Centroamericana. Suele ser asimismo
considerada una Repblica democrtica, participativa y representativa, manteniendo
cuatro grandes poderes (el Legislativo, el Ejecutivo, el Judicial y el Electoral) como
rganos de gobierno. El pueblo nicaragense es de naturaleza multitnica y parte
integrante de la nacin centroamericana. El pas se ubica entre el ocano Pacfico al
oeste y el mar Caribe por el este. Limita con Honduras, al norte, y con Costa Rica, al
sur.
Desde su Independencia, hasta la Revolucin de 1979 Nicaragua estuvo muy
influenciada por tres poderosas familias: Chamorro, Sacasas y Somoza.
3.4.1. Indicadores Socio-econmicos de Nicaragua:
a) Pobreza
La pobreza es definida como aquella condicin caracterizada por la carencia
de recursos, medios u oportunidades para la satisfaccin de las necesidades humanas
mnimas, tanto de tipo material como cultural.
Segn estadsticas del Libro Mundial de Datos el 48 por ciento de la
poblacin nicaragense vive en la extrema pobreza con menos de 1dlar al da, otro
28 por ciento vive en pobreza relativa con menos de 2 dlares al da. Y esto es el
reflejo de que la poblacin no se encuentra adecuadamente empleada. Casi el 5 por
ciento est desempleado y ms del 46 por ciento se encuentra subempleado.
Actualmente es el segundo pas ms pobre de Latinoamrica y uno de los 15
pases del planeta que tiene un alto nivel de inseguridad alimentaria. La economa de
58
Nicaragua se ha visto perjudicado por los malos manejos en el Gobierno y por los
continuos desastres naturales que la asolan. Para los especialistas Nicaragua debe
comenzar a modernizar el aparato productivo para sacar de la pobreza en la que se
encuentra su poblacin.
El INIDE inici el Censo Econmico en junio del 2010 y hasta diciembre de
ese mismo ao logr levantar informacin en 172,000 establecimientos comerciales,
industriales y bienes de servicios en los sectores urbanos de los departamentos de
Managua, Len, Chinandega, Rivas, Granada, Carazo, Masaya, Matagalpa y Jinotega,
Estel, Madriz, Nueva Segovia.
En ese periodo la institucin genero un total de 105 empleos temporales en los
cargos de empadronadores, supervisores, crticos codificadores y digitadores. Las
actividades de levantamiento de la informacin se organizaron en coordinacin con
las autoridades de cada uno de los municipios visitados, asociaciones de comerciantes
y lderes del Poder Ciudadano.
b) Corrupcin
Es galopante los niveles de corrupcin en Nicaragua lo reflejan los datos
macabros
de
los
actos
de corrupcin, peculado,
fraude y malversacin de
fondos pblicos de los funcionarios de gobiernos anteriores (alemn, bolaos

y compaa), como de alcaldes sandinista y funcionarios actuales del gobierno de
ortega. Lo seala a ortega la historia, el pueblo as como organismos internacionales
y sociedad civil con el dedo acusador de las barbaridades que hicieron en los aos
ochenta con la piata sandinista y las expropiaciones y robo que hicieron a
los nicaragense donde los beneficiados fueron los militantes del partido de
ortega, dejando al pueblo una deuda eterna que los nicaragense todava la estamos
pagando. El da de ayer la fiscala acusa a 16 funcionarios del gobierno de bolaos de
actos de corrupcin incluso al ex presidente por $ 90.000.00 sealndolo de utilizar
este dinero en regalas suntuosas para sus funcionarios, dinero que estaba destinado
para otros rublos. Uno se pregunta por que hasta hoy se presentan estas acusaciones?.
59
Cuantos casos hay de funcionarios, ex-alcaldes, alcaldes del gobierno actual y

de los gobiernos anteriores, que la contralora los a encontrado con responsabilidad
administrativa como penal, y los podemos ver comindose su vigoro en las calles
libres como la luz del da. Tenemos el caso de los 37 millones de crdobas que el
presidente del CSE Roberto Rivas no da soporte en que los utilizo, la contralora no
lo investigo, y la asamblea como premio por ser operador as como organizador de los
fraudes
electorales
de
ortega
se
los
la repblica 2011, pudindose asignar

la pauprrima situacin educativa
asigno
en
el
a educacin para
del
gobierno
de
ortega.
presupuesto
de
mejorar
Esta situacin es
contradictoria ya que la fiscala los acusa en los juzgados de actos de corrupcin a

estos funcionarios que dilapidaron el erario pblico en beneficio de ellos y del
partido, pero resulta que la mayora de los jueces son sandinistas y por lealtad a
ortega, tanto del funcionario pblico como de los jueces toman decisiones
como: retardar la justicia, no le dan trmite rpido a los casos, le avisan
con anticipacin a estos funcionarios y alcaldes corruptos para que se amparen, unos
tienen inmunidad o sea estamos fritos y manos arriba con la actitud de estos jueces
quienes se convierten en cmplices de la corrupcin.
Segn estudios de organismos internacionales Nicaragua es uno de los pases
ms corruptos en latino Amrica costndole al pueblo una suma de 10.000.00
millones de dlares la piata de los sandinistas y 3000.00 millones de dlares
la corrupcin pos-piata. Uno clama al cielo que se puede hacer con esta
clase gobernante corrupta,
donde
no
se
hace
nada
por combatir este
mal endmico que corroes los cimientos de la sociedad de nuestro pas, parece que es
parte de la forma de gobernar de ortega, ya que con estos actos cobra favores a estos
funcionarios corruptos para cristalizar su ambicin dictatorial.
Mientras tenemos que ver la corrupcin al lomo de un caballo galopante sin la
posibilidad de no hacer nada ya que la tal llamada oposicin es cmplice de
ortega, como el pueblo est con las manos atadas la corrupcin festeja con corbata y
que al pueblo que se lo lleve orco.
60
c) Inflacin
De acuerdo con datos oficiales, la inflacin acumulada anual de 2010, o sea de
diciembre 2009 a diciembre 2010, fue de 9.23% en Nicaragua, y se aceler en 5
puntos porcentuales en el ltimo trimestre de 2010 debido las lluvias intensas
registradas en el tercer trimestre que afectaron la oferta interna de frijol y de otros
productos perecederos de origen agrcola, y a la alza del precio internacional del
barril de 159 litros de petrleo WTI en el cuarto trimestre, que pas de US$79.97 en
septiembre a US$91.38 en diciembre del ao pasado. A estos dos factores se puede
adicionar el efecto de la tasa de inflacin internacional que fue de 1.5%.
La tasa de inflacin piso de Nicaragua es 5%. Es una importante expectativa
inflacionaria explicada con la tasa de deslizamiento de 5% anual del tipo de cambio
reptante, que se ha mantenido en ese nivel desde el ao de 2004.
Adems, la economa est muy dolarizada extraoficialmente desde 1991,
cuando las autoridades gubernamentales de esa poca establecieron una clusula de
mantenimiento de valor en el sistema financiero nacional, que no logr el objetivo de
que el pblico no bancario tuviera confianza en depositar sus crdobas porque el pas
estaba saliendo de una hiperinflacin. Ese craso error, que entre sus efectos se destaca
la neutralizacin de la poltica cambiaria frente a los choques econmicos externos,
se ha manifestado con la creciente participacin de los depsitos en moneda
extranjera en las entidades bancarias y financieras, los cuales, como un porcentaje del
saldo total de los depsitos, se elevaron desde 41% en 1991 hasta 74% en 2010.
La inflacin de 2010 no fue provocada por una poltica monetaria expansiva,
ya que sta fue casi neutral en 2010 al observarse un incremento de los depsitos del
Gobierno Central en el Banco Central de Nicaragua (BCN) casi igual a la suma de la
redencin de Letras y de las prdidas del BCN, pero es evidente que la tasa del
deslizamiento cambiario en el mercado oficial y la excesiva dolarizacin extraoficial
de la economa la hacen menos efectiva. Imagino al presidente del BCN lidiando con
tres monedas en nuestro mercado, en orden de importancia el dlar estadounidense
domina el 66% de la liquidez global-, el crdoba equivale al 20% de dicha liquidez-
61
y el crdoba con mantenimiento de valor desde las entidades bancarias y financieras

participa con el 14% en la misma liquidez-.
Los mayores aumentos de los precios se dieron en tres grupo de bienes y
servicios: (1) bebidas alcohlicas y tabaco; (2) alimentos y bebidas no alcohlicas; y
(3) recreacin y cultura. En cuarto puesto le siguen transporte y en quinto lugar,
alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles.
La tasa de inflacin subyacente, o sea el aumento de los precios excluyendo
los alimentos y los combustibles, fue de 5.22% en 2010, 4 puntos porcentuales menor
que la tasa de inflacin general. Y los precios de los bienes regulados por el Estado,
tales como diesel, gasolina regular, gas propano de 25 y 100 libras, kerosn, energa
elctrica, agua, servicio telefnico ordinario y celular, y recoleccin de basura
subieron 14.6% en el ao.
Nicaragua contina caracterizndose por ser el pas ms inflacionario del
istmo centroamericano, porque an mantiene una alta dependencia de los
hidrocarburos para generar electricidad y tiene una alta intensidad petrolera, lo cual
debe interpretarse como una prdida de competitividad. Segn mis estimaciones para
2010, en Nicaragua por cada 1 mil millones de dlares de Producto Interno Bruto se
consumen 1 milln 615 mil 480 barriles de petrleo y combustibles una cifra mayor
que el promedio mundial-, mientras que el 64% de la generacin tota de electricidad
proviene de plantas termoelctricas.
En 2010, los consumidores del Departamento de Managua tuvieron una tasa
de inflacin de 9.09%, mientras que los consumidores del Resto del Pas fueron
afectados por una tasa de inflacin de 9.48%. Este dato hay que tenerlo en cuenta a la
hora de las negociaciones salariales, porque el ajuste del salario mnimo sigue estando
indexado directamente con la inflacin pasada. Sin embargo, a manera de
informacin, el primer ajuste del salario mnimo del ao pasado se dio en mayo y la
tasa de inflacin acumulada entre abril y diciembre de 2010 fue de 5.1%.
En el caso del salario mnimo, que segn la ley debe ajustarse con la tasa
resultante de la suma de la tasa de inflacin de precios al consumidor y la tasa de
crecimiento de la economa del pas un procedimiento econmico inapropiado, pero
62
es la ley-, con los datos oficiales de hoy se puede confirmar que su ajuste mximo
debera ser de 13.2% en 2011.
Cabe mencionar que en 2010 el ajuste del salario mnimo legal acumulado en
el ao, o sea de diciembre de 2009 a diciembre de 2010, fue de 12.33% y su poder de
compra reflej un crecimiento de 2.84% porque la tasa de inflacin acumulada anual,
como se indic anteriormente, fue de 9.23%.
Pero la tasa de inflacin de Nicaragua seguir siendo espoleada en 2011 por
los precios internacionales del petrleo y de los alimentos, por lo cual el pobre urbano
estar ms afectado en su capacidad adquisitiva que el pobre rural, y esto tambin
debe ser tomado en cuenta por la Comisin Nacional del Salario Mnimo.
Actualizada al viernes 28 de enero de 2011
NICARAGUA
Diciembre 2010
(Noviembre 2010
Enero-Diciembre 2010
0,64 %
1,55 %)
9,23 %
Ultimos 12 meses
Enero-Diciembre 2009
9,23 %
13,77 %
Fuente: Banco Central de Nicaragua.
d) Seguridad
Recientemente se realizo la XX Cumbre Iberoamericana en Argentina en
donde participaron 22 naciones y 16 presidentes de la regin enfocados en el lema
Educacin con inclusin social. As mismo, como referencia de lo ocurrido en
Honduras en el 2009 y en Ecuador en el 2010, el tema de democracia tomo debate y
los asistentes a la cumbre concluyeron Cortar todo tipo de vinculacin con un estado
donde se intente o logre destruir la democracia. El punto est en que no solo existe
una forma de intentar o lograr destruir la democracia, como es un golpe de Estado por
rebelin que a la fuerza remueve a un presidente. Ya existen casos en la regin donde
se han dado golpes de Estado constitucionales ligados a procesos electorales
63
amaados que han instaurado a presidentes que realmente son ilegtimos y por ende
han genuinamente destruido la democracia. Debemos tambin tomar nota de las
declaraciones del Secretario General de la OEA que expreso durante la cumbre, todo
intento dictatorial va ser aislado y se van a tomar medidas. La cumbre al menos
marca una pauta de cara a las elecciones presidenciales que se desarrollaran en la
regin durante el 2011 en Argentina, Guatemala, Per, y Nicaragua.
Adicionalmente, el Informe 2010 del Latino barmetro revela que el 27% de
la poblacin en Amrica Latina considera que la delincuencia (un componente de
seguridad) es el problema principal de su pas. Para Estados Unidos y pases
practicantes de democracia, la seguridad es el tema de mayor importancia en la
regin. Esto incluye derechos humanos, libertades civiles, delincuencia, crimen
organizado, terrorismo, corrupcin, y narcotrfico, principalmente. No obstante, el
posicionamiento poltico de la izquierda en la regin influenciada por Irn es
precisamente lo que ha engendrado inseguridad para los pueblos de la regin. Si
deseamos lograr un desarrollo sostenible en la regin, es vital fortalecer la iniciativa
de Estados Unidos en combatir estos temas contra la izquierda liderada en su mayora
por fascistas desenfrenados con una perturbada visin de nacin.
En este contexto, se inician preparativos en Nicaragua para las elecciones
generales programadas para el 06 de Noviembre del 2011. Aunque existen mltiples
obstculos internos para lograr el triunfo de un gobierno de derecha, lo que se perfila
internacionalmente es una batalla de derecha vs. Izquierda donde est en juego la
seguridad de la regin y sus componentes. Sin lugar a duda, los presidentes de Cuba,
Venezuela, Ecuador, y Bolivia, entre otros apoyaran al presidente de Nicaragua en sus
ambiciones electorales de golpe de Estado constitucional (ya que no existe
reeleccin en la constitucin Nicaragense) para as perpetuarse en el poder. No
obstante, existen muchos ms presidentes en el mundo que apoyaran al candidato(a)
ideal de la derecha, as como tambin es preponderante el potencial apoyo de
poderosos grupos empresariales y ciudadanos de diversas nacionalidades en la regin
que podran contribuir muy significativamente en la batalla. Todo depende de cmo
los nicaragenses se organicen para presentarse a las elecciones con un candidato(a)
64
ideal y una fortalecida alianza partidaria que integre a los diversos sectores de la
sociedad civil. Las esperanzas estn puestas en los nicaragenses para lograr ganar la
batalla y fortalecer la seguridad en la regin.
e) Vivienda
Nicaragua recibir en 2011 recursos financieros por 20 millones de dlares del
Banco Interamericano de Integracin Econmica, BID, para la construccin de
viviendas populares, tanto en Managua como en distintos departamentos del pas,
afirm la delegada en Nicaragua del organismo multilateral, Mirna LivanoEl
anuncio lo realiz Livano junto con el embajador de Espaa Antonio PrezHernndez Torra, pas que facilit recursos para realizar los estudios de base del
proyecto de viviendas que deber realizarse a lo largo del 2011.
La preparacin de este nuevo programa de vivienda contar con el
financiamiento para una cooperacin tcnica del Fondo General de Cooperacin de
Espaa (FGE) del BID. Los recursos de esa cooperacin tcnica ascendern a 325 mil
dlares en calidad de donacin para un plazo de ejecucin de 10 meses.
Entre el 2003 y 2010, el BID concedi dos prstamos por el orden de 31
millones de dlares, con lo cual fueron beneficiadas alrededor de 20 mil familias y
fueron destinados subsidios habitacionales, adems de la regularizacin de la tenencia
de lotes para viviendas, explic al respecto Mirna Livano.
El objetivo de los programas es otorgar subsidios habitacionales para
construccin de viviendas nuevas y mejoramiento de casas existentes para familias de
ingresos bajos y moderados. El nuevo programa financiar tambin subsidios
grupales para mejoramiento de barrios con carencias de infraestructura bsica.
Los subsidios para vivienda nueva y mejorada son de mil 800 dlares, mil 500
y 600 dlares respectivamente, los que han sido complementados con ahorros de las
familias,
aportes
de
municipalidades,
donaciones
Gubernamentales, y crditos de entidades financieras.
65
de
Organizaciones
No
Con esos fondos mixtos se han edificado viviendas bsicas de cuatro mil
dlares para familias de ingresos bajos (sin crdito) y de hasta diez mil dlares para
familias de ingresos medios, los que seran otorgados por medio de crditos.
Buscan ms fuentes de cooperacin
En ese sentido, la representante del BID en Nicaragua, explic que el
Gobierno lleg a un acuerdo con la entidad multilateral para que no se incluyan los
costos sobre preparacin de estudios de base en el monto del prstamo de 20 millones
de dlares, sino que solicit que para ese objetivo se busquen otras cooperaciones, y
mejor si es una donacin.
Al respecto, la representante del BID en Nicaragua, dijo que la cooperacin
tcnica es de un fondo fiduciario que maneja el banco, aportado por el Gobierno de
Espaa que va orientado a la preparacin de operaciones, va ms all de elaborar
estudios, y a la vez fortalecer al Instituto Nicaragense de la Vivienda Urbana y
Rural, as como a muchas municipalidades que son socias de la institucin estatal, en
cuanto a ayudar a solucionar los problemas de construccin de casas.
Sostiene la seora Livano que no slo en Managua sern construidas estas
viviendas con los fondos del BID, sin embargo, reconoci que la cantidad de 20
millones de dlares es limitada frente a las inmensas necesidades de la poblacin en
este sector. Aadi que los estudios a realizar posibilitarn que otras instituciones
entren a apoyar el esfuerzo.
Reconoci que todava no se iniciado la bsqueda de otras fuentes de
cooperacin, pero dijo que se est pensando en hacer una presentacin tcnica
especializada a diferentes fuentes de cooperacin para tratar de buscar otros recursos
adicionales para la construccin de unidades habitacionales.
El programa tambin buscar incentivar la complementariedad entre entidades
pblicas y privadas para el financiamiento de viviendas, apoyar la planificacin y
programacin de inversiones en el sector, y fortalecer capacidades institucionales.
f) Educacin
66
En Nicaragua existe un sistema educativo segmentado: por un lado, un

sistema educativo privado, al que pueden acceder quienes pueden sufragarlo, el cual
cumple la funcin de proporcionar una educacin de mayor calidad a los segmentos
de nios y jvenes de los hogares mayores ingresos, y por otro lado, un sistema
educativo pblico, con serias deficiencias y deterioro en la infraestructura escolar,
con maestros mal pagados y con frecuencia sin la calificacin requerida - no es
posible atraer al personal ms calificado con salarios muy inferiores al salario
promedio nacional, con graves problemas de acceso a libros de texto y materiales
educativos, en sntesis un sistema educativo pobremente financiado, al cual asisten
los nios y adolescentes provenientes de los hogares de menores ingresos, que
constituyen casi cuatro quintas partes del total de nios y adolescente. El gobierno de
ortega designa el 3.5% del presupuesto de la repblica para la educacin bsica
siendo lo recomendable el 7% segn la UNESCO. De 10 nios que se matriculan en
primer grado solo 6 terminan la educacin primaria, y si vemos la alfabetizacin la
cual es con sesgo poltico partidario en los programa, aunque se hace esfuerzos
persiste un 30% de analfabetismo a nivel nacional acentundose ms en el rea rural.
Si en rumbamos los ojos a la educacin secundaria la cual es la cenicienta, aqu de 10
alumnos que se matriculan en primer ao, terminan su secundaria solo 5 que son los
que promueven el quinto ao, el resto de estudiantes producto de la situacin
econmica estos jvenes abandonan los estudios y se insertan en el campo laboral. El
pensum de competencia de secundaria el cual comenz como pilotaje en los
gobiernos liberales lo desvirtuaron de su objetivo de educacin integral de
competencia, este se adecuo con carcter partidario y culto al caudillo, aplicndose a
partir del 2007 con bombos y platillos por el inepto ministro de castilla el cual sali
por las actividades de corrupcin que realizo dentro del mined. Todo lo anterior
manifiesta el psimo estado de la educacin bajo el rgimen de ortega, si tomamos en
cuenta las acciones constantes y relevantes de enajenacin poltica de los jvenes por
la organizaciones estudiantiles sandinista en favor del proyecto de ortega en este ao
electoral, como la presin sobre los docentes para asistir a actividades de ortega
interrumpiendo el desarrollo del calendario escolar, es un caldo el cual repercute en la
67
devaluacin de la educacin alejndose de los estndares de calidad. Los resultados

se reflejan en los rendimientos de los estudiantes en los exmenes de admisin de las
universidades, siendo uno de los problemas la articulacin de los planes de estudios
superiores con los del mined. Se necesita una plan de nacin en la educacin a
partidario en funcin de competencia, pertinente, reflexivo, humanista, integral
encaminados a los cambios del saber en todas las ciencias que rodean al ser humano.
Tambin remuneracin digna a los docentes como capacitacin y dotarlos de
herramientas
INVERSION
tecnolgicas
EN
LA
para
su
trabajo. ACORDEMONOS
EDUCACION
GARANTIZA
EL
ECONOMICO SOSTENIBLE DE LOS PUEBLOS.
3.5 Venezuela
DATOS GENERALES
Nombre: Repblica Bolivariana de Venezuela
Capital: Caracas
Idioma: Espaol
Poblacin: 27,223,228 (estimado para julio de 2010)- CIA 2010
Superficie: 912.1 Km2 WB 2007
ECONOMA
PIB: 28520 millones US$ (estimado para julio 2009)- CIA 2011
PIB per cpita: 12,100 US$ (estimado para julio 2010)- CIA 2011
Tasa crecimiento PIB %: -2.8% (estimado para 2010)- CIA 2011
68
"QUE
LA
DESARROLLO
Tasa de inflacin: 29.8% (estimado para 2010)- CIA 2011

Coeficiente de GINI: 0.41 (estimado para 2010)- CIA 2011
Tasa de desempleo: 12.1% (estimado para 2010)- CIA 2011
GOBIERNO
Forma de gobierno: Repblica Federal
Presidente: Hugo Rafael Chvez Fras
Perodo presidencial: seis (06) aos
Ramas del poder pblico: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Ciudadana y Electoral
Constitucin vigente: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999
Venezuela es el pas ms urbanizado de Amrica Latina (87,1% de la
poblacin es urbana), sin embargo existen marcadas desigualdades econmicas y
sociales; donde hay inestabilidad poltica, corrupcin a todos los niveles y una
deficiente administracin de los recursos por parte del estado, lo que trae como
consecuencia un pas sumido en la pobreza con altos ndices de inseguridad y
marginalidad.
La prdida de valores ticos y morales empez a corroer los cimientos de la
sociedad venezolana desde los aos mismo de la colonia; esto es debido a un modelo
degradado de valores que est sembrado en los genes mismos de nuestro pueblo, a
todos los niveles y en todos los estratos sociales. El que tiene la oportunidad de
lucrarse de manera fcil a costa de los recursos del estado, lo har irremediablemente,
so pena de que eso implique una obra sin finalizar o peor aun que nunca comenz; la
estafa a la nacin se ha convertido en un quehacer cotidiano, impune, que enriquece a
los que gozan de la fortuna de estar donde hay, y que producen envidia a aquellos
que por diversas razones no tienen acceso a los dineros pblicos, ya sea por tendencia
poltica contraria o porque no tiene los contactos adecuados. Por otra parte quedan
abismados e inmviles los que
pertenecen al extremadamente minsculo grupo de
ciudadanos honestos.
Pero esto es solo un comentario inocente, al lado de la realidad cotidiana. Es
alarmante cmo los negocios sucios, impropios, leoninos, y pare de contar cuanto
calificativo denigrante se le pueda atribuir, a quienes comienzan a introducir la
trampa, la usura, la estafa y hasta la extorsin en los negocios dentro de la dinmica
69
comercial privada de nuestro paspareciera que encontrar la manera de romper la

ley es el mejor negocio, y si a esto le sumamos unos funcionarios pblicos que
deslucen ante un soborno, y unos habitantes que asumen el soborno como gasto
corriente y que debe estar contemplado en cualquier estructura de costos inteligente,
finalmente tenemos una sociedad de caos, sumergida en la podredumbre de los
antivalores.
Con qu moral? le dicen al ladrn CULPABLE, y con cul solvencia
moral? Le dictan una sentencia condenatoria. Ah, porque ese que quiso robar el banco
a mano armada tena una mscara, y el asunto est en robar y estafar descaradamente.
Pues no, la sociedad moral, la sociedad de valores, tiene que insurgir desde dentro y
hacia fuera, en la estructura del estado, de tal manera que pueda ir curando las
heridas dejadas por el vendaval de lo inmoral, debemos luchar contra la impunidad,
que se castigue al ladrn, pero tambin al corrupto sin importar quin es o a que
tendencia poltica pertenece, al contratista oportunista, al funcionario deshonesto y
corrompido, al comerciante usurero, al industrial acaparador, al vigilante de trnsito
matraquero, al polica delincuente, al juez vendido, al fiscal complaciente, en fin a
todo aquel que ha osado romper la ley, pues toda accin debe tener consecuencias.
3.5.1. Indicadores socio-econmicos de Venezuela
a) Pobreza
Definiendo la pobreza como la incapacidad de generar, en los hogares, los
ingresos que permitan adquirir la cesta bsica de alimentos, la pobreza se ha
desarrollado de la siguiente.
Hogares pobres por lnea de ingresos, segn ao y 1er semestre, 1998-2010
Pobres
Ao y semestre
Total
Pobres Extremos
Porcentaje
Total
Porcentaje
49,0
985.270
21,0
Ao 1998
1er Semestre
2.296.946
70
Ao 1999
1er Semestre
2.074.261
42,8
804.481
16,6
2.037.861
41,6
815.867
16,7
1.986.732
39,1
720.014
14,2
2.320.563
41,5
928.146
16,6
2.985.332
54,0
1.386.957
25,1
2.984.988
53,1
1.319.608
23,5
2.360.407
42,4
944.314
17,0
2.006.345
33,1
618.681
10,2
1.709.757
27,5
475.319
7,6
1.769.805
27,7
477.211
7,5
1.720.317
26,4
460.749
7,3
1.746.382
26,8
473.728
7,1
Ao 2000
1er Semestre
Ao 2001
1er Semestre
Ao 2002
1er Semestre
Ao 2003
1er Semestre
Ao 2004
1er Semestre
Ao 2005
1er Semestre
Ao 2006
1er Semestre
Ao 2007
1er Semestre
Ao 2008
1er Semestre
Ao 2009
1er Semestre
Ao 2010
1er Semestre
1/: Cifras Provisionales
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE
71
b) Corrupcin
La corrupcin hace peligrar seriamente el desarrollo. En el terreno poltico
socava la democracia y el buen gobierno ya que supone un desacato e incluso una
subversin de los procesos formales. De un modo ms general, la corrupcin erosiona
la capacidad institucional del gobierno, ya que se desprecian los procedimientos, se
desvan los recursos y se venden y compran los puestos y cargos pblicos. Al mismo
tiempo, la corrupcin socava y mina la legitimidad del gobierno y tambin los valores
democrticos, tales como la confiabilidad y la tolerancia.
Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupcin y
transparencia en 180 estados del mundo es Transparencia Internacional, con sede
en Berln, que presenta un informe anual de todos los pases y les da una puntuacin
de 1,0 a 10,0. De acuerdo con el informe de 2010, el pas con el ms alto nivel de
transparencia del mundo y que ocupaba el primer puesto con una puntuacin de 9,3 es
Denmark. Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia poltica ms bajo del
mundo y que ocupaba el puesto 178 es Somalia, con 1,1.
Venezuela est en el puesto 164 de los 178 pases que se evalan en este
informe con un nivel del 2,0.
rank
154
154
154
154
154
164
164
164
164
168
country
Kenya
Laos
Papua New Guinea
Russia
Tajikistan
Democratic Republic
of Congo
Guinea
Kyrgyzstan
Venezuela
Angola
72
cpi20
10
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,0
2,0
2,0
2,0
1,9
168
170
171
172
172
172
175
176
176
178
Equatorial Guinea
Burundi
Chad
Sudan
Turkmenistan
Uzbekistan
Iraq
Afghanistan
Myanmar
Somalia
1,9
1,8
1,7
1,6
1,6
1,6
1,5
1,4
1,4
1,1
c) Inflacin
La inflacin, en economa, no es ms que el aumento sostenido y
generalizado de los precios de los bienes y servicios. Las causas que la provocan son
variadas, aunque destacan el crecimiento del dinero en circulacin, que favorece una
mayor demanda, o del costo de los factores de la produccin (materias primas,
energa, salario, etc).
La Inflacin en Venezuela cerr el ao 2010 en 27,2% de acuerdo al informe
del Banco Central.
d) Seguridad
El ltimo reporte de Crnica Latina de Negocios (Latin Business Chronicle)
afirma que la recesin econmica empeorar la situacin de Seguridad en Amrica
73
Latina. Entre los principales pases del ranking se destacan Costa Rica, Chile y
Uruguay ofreciendo un clima de seguridad estable y sin cambios esperados. Por otro
lado, entre los pases con peores posiciones se encuentran: Hait, Venezuela y
Colombia, con un nivel alto de peligro y una tendencia a continuar, sin experimentar
ningn cambio en su situacin en relacin al ao pasado.
El ndice de Seguridad de Amrica Latina mide el nivel de Seguridad de 19
pases de la regin, en un rango del 1 - 5, siendo 5 el nivel ms alto de riesgo. Los
datos se basan en cifras oficiales provenientes Secretarias Publicas de Seguridad,
Polica Local, Instituciones de Investigaciones Criminales, entre otros.
Venezuela se posiciona en el nmero 2 de 19 pases, lo que indica que el pas
el segundo con menor clima de seguridad en relacin a los dems pases analizados
en el ranking. Para el pas se proyecta con un nivel de riesgo 4 y una tendencia alta
superior.
74
Latin Security Index 2009

PAIS
Hait
Venezuela
Colombia
Brasil
Mxico
Bolivia
Honduras
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Paraguay
Per
Ecuador
Repblica Dominicana
Argentina
Panam
Uruguay
Chile
Costa Rica
NIVEL DE RIESGO
5
4
4
4
4
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3
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2
2
TENDENCIA
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
Alta / Superior
e) Vivienda
Si bien la desaceleracin del crecimiento demogrfico implica, con un cierto
rezago en el tiempo, una reduccin del aumento absoluto anual de la poblacin de la
regin, no alivia la presin de la demanda de vivienda. Los censos de poblacin de las
rondas de 1970, 1980 y 1990 sealan un incremento sostenido del volumen anual de
formacin de hogares. El ritmo de este incremento ha permanecido relativamente
estable en la regin, y en varios pases se ha acelerado.
De ocho pases que disponen de informacin censal comparable para las
ltimas dos dcadas, tres vieron aumentadas sus tasas de crecimiento de la cantidad
de hogares: Panam (de 2.8% a 3.6%); Paraguay (de 3% a 3.9%) y Per (de 1.8% a
3.2%). En los restantes casos (Brasil, Chile, Ecuador, Mxico y Venezuela), si bien el
ritmo de aumento de las unidades domsticas se desaceler, en trminos relativos esta
reduccin fue menor que la del crecimiento demogrfico.
75
f) Educacin
Venezuela est muy cerca de alcanzar el ndice de Desarrollo de la Educacin
Para Todos (EPT) y las Metas del Milenio, de acuerdo al Informe de seguimiento
de la EPT en el mundo 2010, Panormica regional: Amrica Latina y el Caribe,
presentado este ao por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingls).
Durante la exposicin qued aclarado que an cuando Venezuela presenta en
la publicacin un bajo porcentaje de analfabetismo, se declara territorio libre del
mismo, ya que tiene ms del 96% de personas adultas alfabetizadas.
Entre las naciones de Latinoamrica, Venezuela se encuentra en la segunda
posicin, superada slo por Cuba, con una tasa bruta de matriculacin universitaria
que es 2,5 veces el promedio de Latinoamrica y el Caribe, que se ubica en una tasa
de 34%.
En este ranking, Cuba ocupa el primer escao, con 109% de matriculacin,
seguido de Venezuela con 83%, Argentina con el 67%, Uruguay con 64% y Chile con
el 52%.
76
77
4. CRISIS DE VALORES EN LOS GOBIERNOS:

Los antivalores y las prcticas corruptas han invadido cada mbito de la vida
pblica (poltico, social, econmico, cultural) en las sociedades contemporneas. Esta
situacin genera una gran confusin y desorientacin en los individuos que las
integran, es decir, en gobernante s y en gobernados. Dicha confusin genera una
mente hperpermisiva la cual se refleja en conductas nocivas que afectan a las
sociedades contribuyendo al incremento de los problemas mundiales. Esta situacin
afecta a los gobiernos al incubarse en su interior individuos que realizan prcticas
corruptas por sistema, lo que ha generado que la corrupcin haya alcanzado el grado
de pandemia.
Los antivalores y las prcticas corruptas han invadido cada mbito de la vida
pblica: el poltico, el social, el econmico y el cultural. En esta premisa coinciden
algunos intelectuales de prestigio internacional como Junger Habermas, Sigmund
Bauman, Alasdair MacIntyre, Giovanni Sartori, Hans Kng o Amartya Sen sealando
que las sociedades contemporneas viven sumergidas, de manera generalizada, en
una crisis de valores, situacin que genera una gran confusin y desorientacin en los
individuos que las integran, es decir, en gobernantes y en gobernados. Dicha
confusin genera una mente hperpermisiva la cual se refleja en conductas nocivas
que afectan a las sociedades contribuyendo al incremento de los problemas
mundiales.
Cuando se ausentan los valores ticos en los asuntos de Estado aparecen
diversas conductas antiticas, algunas incluso consideradas como delitos. Cada uno
de los diversos antivalores participa, ya sea de manera directa o indirecta, en la
corrupcin o alteracin de las funciones bsicas de gobierno, situacin que a su vez
genera el incumplimiento de las metas establecidas en los programas de gobierno, lo
que equivale a decir que no se logran los resultados.
78
Cuando gobernantes y funcionarios pblicos, en servicio o en calidad de

aspirantes, son tocados por los antivalores, se olvidan del objetivo de todo gobierno
que es la justicia y el bien comn de la comunidad poltica. Actualmente hay un
desvo de los objetivos originales de la poltica, los intereses de muchos polticos ya
no son los intereses de los ciudadanos, lo que se busca de stos es el voto para llegar
al poder, legitimarse y mantenerse en l. El fin ha sido sustituido por el medio.
Los actuales instrumentos de control no bastan para detener la corrupcin ya
que dejan de lado lo esencial, todo lo que se refiere a la esfera interna del individuo, a
su educacin, a sus valores, a su percepcin y convicciones. Es haca la
concienciacin a donde hay que dirigirse para hacer factible el propio control del
servidor pblico, el autocontrol.
La identificacin de instrumentos relacionados con la tica pblica, algunos
ya existentes en el escenario internacional, resultan fundamentales a la vez que
necesarios para atajar los problemas de corrupcin en los gobiernos y
administraciones pblicas en claro ascenso.
El desvo de fines y recursos econmicos es una realidad latente, no slo en
los gobiernos nacionales sino incluso en los organismos internacionales como la
OTAN, la ONU o la UNESCO. La corrupcin se manifiesta tanto en pases
desarrollados, como en pases en vas de desarrollo. Sin duda, la revolucin de la
informacin y la explosin de las comunicaciones han hecho pblicos muchos casos
de corrupcin, ocasionando escndalos de alcance mundial.
La corrupcin se ha expandido y establecido de tal modo que ya es una
caracterstica en la mayora de los pases del mundo. Para su estudio, seguimiento e
intento de control, existen diversos organismos como Transparencia Internacional
(TI), la Oficina contra el Soborno perteneciente a la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), la Oficina Europea de Lucha contra
el Fraude de la Unin Europea (OLAF), o el Grupo Multidisciplinario sobre la
Corrupcin del Consejo de Europa.
La permanencia de este fenmeno en la historia es tal que sugiere la idea de
que la corrupcin es algo inherente al ser humano, que existir siempre cualquiera
79
que sea el sistema poltico y la poca histrica. Ha llegado incluso a ser calificada de
endmica en todas las formas de gobierno. Actualmente este fenmeno anida y crece
en los distintos gobiernos y administraciones pblicas del mundo. Su freno y control
implica, por un lado, un anlisis exhaustivo de la misma para comprender sus causas
y, por otro, el desarrollo de un conjunto de herramientas que permitan contener sus
efectos, sirvan de dique a su actuacin y contribuyan al fortalecimiento de valores en
el servicio pblico.
Pero hay algo que pueda realizarse para detener la corrupcin que anida en
los gobiernos y administraciones pblicas contemporneas? Sin lugar a dudas la
respuesta es afirmativa. Una medida viable es identificar y desarrollar aquellos
instrumentos en el escenario internacional que permitan construir un marco tico
institucional que llegue a polticos y funcionarios. Para gobernar, pero gobernar bien,
es necesaria la mxima capacidad, lealtad y excelencia de quienes ocupan los cargos
en el Estado. Personas que, adems de demostrada capacidad, posean integridad
acompaada de un conjunto de valores hechos principios, una filosofa que contenga
la idea de bien comn as como un espritu de servicio. Personas que comprendan que
el deber est por encima del poder.
Es posible avanzar haca este tipo de perfil de conducta mediante el desarrollo
de instrumentos que fomenten la tica Pblica. Hoy en da, muchos gobiernos
carecen de un rea de tica pblica, de profesionales especialistas en la materia, y
mucho menos de un programa dirigido al fomento de una poltica en valores para el
servicio pblico.
Aunque de forma aislada, existen en distintos pases, sobre todo en aquellos
considerados como los ms transparentes (Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca),
instrumentos que sirven de apoyo a la tica pblica. Hace falta identificar, fortalecer y
potenciar estos instrumentos en aquellos pases donde no se conocen mediante una
poltica pblica en materia de tica. En las ltimas dcadas diversos estudios de las
polticas pblicas se centran en los aspectos tericos e ideolgicos propios de la
disciplina, pero han dejado un espacio vaco en la gestin prctica, lo que da margen
a numerosas conductas irresponsables y corruptas.
80
El rescate y fortalecimiento de valores en el servicio pblico permite que los

servidores pblicos dispongan de parmetros que sirvan de referentes en su
comportamiento. Son los principios y los valores los que motivan o impiden actuar de
determinada manera a una persona, y la tica es la disciplina que los muestra. Los
valores en el servicio pblico, que no buscan adoctrinamientos ni ideologizaciones ni
son propiedad de religin alguna, tienen sus fundamentos en las disciplinas tica,
Filosofa y Teora Poltica. Cuando la tica se aplica al mbito pblico se denomina
tica Pblica o tica para la Poltica y la Administracin Pblica.
Cuando un gobierno opera bajo elevados principios contribuye a generar una
mejor eficiencia en la operacin de las instituciones pblicas en todos sus aspectos. A
su vez, el adecuado funcionamiento de las instituciones genera buenos resultados en
las tareas o deberes pblicos. Los buenos resultados son un factor clave para que los
ciudadanos vuelvan a otorgar confianza a su gobierno.
81
CONCLUSIN
82
BIBLIOGRAFA
Diario web Hoy Digital (2008)
Http://www.hoy.com.do/investigacion/2008/7/20/240582/Microtrafico-de-drogas-vade-la-mano-con-la-pobreza
CEPAL, (2009-2010). Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe
Mxico: Naciones Unidas.
Departamento Nacional de Planeacin, (2010): http://www.dane.gov.co
Colombia:
Carrizo, Luis..(2003) Sed de tica, Capital Social y Desarrollo en Amrica Ltina
83

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLT

Daily Snchez C.I. 17.023.984

1.3.1 Objetivo General ..........

1.3.2 Objetivos Especficos ..........

1.4 Variables .................................................................................................

1.4.1 Variable Dependiente ..............................................................

1.4.2 Variable Independiente ............................................................

CAPTULO II. MARCO TERICO ........................................................................

2.1 Antecedentes relacionados con la investigacin ..................................... 13

Definicin de las Drogas segn la Organizacin Mundial de la

La pagina Web drogas.com dice:

Clasificaciones de las drogas existentes hasta el momento

La pagina Web Wikipedia.com dice:

Segn los efectos producidos en el sistema nervioso central

sistema nervioso central constituye el sistema de clasificacin ms aceptado en la

Depresores del sistema nervioso central o Psicolpticos: inhiben el

Estimulantes o Psicoanalpticos: producen una activacin general del

Alucingenos o Psicodislpticos: tambin conocidos como perturbadores.]

Segn su nivel de adiccin:

opioides (morfina, herona, etc.), el alcohol, o las anfetaminas son

Drogas Blandas: Son aquellas drogas poco adictivas, que presentan un

Drogas Legales e ilegales:

legales establecidas en cada estado particular respecto al consumo, produccin y

Drogas legales: alcohol, tabaco, psicofrmacos, estimulantes menores y otras

dispensada a partir de vas legales): Derivados del cannabis, herona, cocana,

2. Nombra y explica 5 daos que puede causar las drogas al organismo de

2.2 Nombre los daos causados por las drogas en la sociedad

Cuando los adictos an estn en sus casas, presentan depresin y aislamiento

alguno de sus miembros sean

consumidores de drogas si se presentan las siguientes seales:

Los miembros de la familia no expresan sus sentimientos.

Slo ciertos sentimientos son aceptados.

Las cosas importan ms que las personas.

Existen muchos temas que no se discuten (son tabes).

Se fuerza a que todos sean y piensen igual.

Las personas carecen de autocontrol.

Viven en funcin "del que dirn" los dems y le temen a la crtica.

Roles ambiguos, inconscientes y rgidos.

Hay una atmosfera de tensin, malhumor, tristeza y miedo.

Las personas no se sienten tan queridas.

Las normas son implcitas.

El crecimiento fsico y psicolgico se percibe como un problema.

El cario no se expresa ni verbal ni fsicamente.

necesario acotar el origen de la palabra adolescente, la cual tiene su origen en el

La Edad: aunque existe la posibilidad de caer en las drogas en cualquier

preguntas como Quin soy?, Por qu vivo?, Para qu vivo?, adems de

Segn KUMPLER K.L. (1986:35): La ausencia de creencias religiosas, la

presiones del medio y para hacer frente a los peligros de la droga.

desencadenado el uso de las drogas para su supuesta liberacin de los mismos.

identificacin con los padres o adultos bebedores. El licor es una droga

necesitar el uso de otras drogas.

como el del cigarrillo.

autodestructivos entre ellos la drogadiccin.

Factores de riesgo familiares:

o No me interesa ese asunto, eso es problema del colegio, la polica, el

actitud permisiva influyen negativamente en los hijos.

para el adolescente al consumo de las drogas.

Factores de riesgo sociales:

El grupo de amigos: La necesidad de ser aceptado, y de pertenecer algn

identificacin, hbitos , pasatiempos y muchas veces

caractersticas del grupo pueden influir negativamente a caer en vicios y

Climent / Guerrero, C. (1990:35): Los sentimientos de inseguridad del

El amigo ntimo drogadicto: La mistad de los adolescentes ocupa un lugar