Entre 1862 y 1880 se sucedieron las presidencias constitucionales de Bartolom

Mitre, Domingo Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda. Durante esos aos, se

consolid una nueva alianza social integrada por comerciantes y
terratenientes interesados en impulsar y expandir las exportaciones de las
producciones agropecuarias requeridas por el mercado internacional. Al
mismo tiempo, la autoridad del Estado Nacional se extendi y fortaleci cuando las
autoridades nacionales fueron hacindose cargo de las funciones y atribuciones
que les otorgaba la Constitucin Nacional y que hasta ese momento eran
ejercidas por los gobiernos provinciales. La centralizacin del poder estatal se
manifest en las siguientes medidas de gobierno del perodo:
La formacin de un Ejrcito Nacional, la organizacin de un sistema de
rentas nacionales y un aparato recaudador de impuestos de alcance
nacional, la centralizacin de la emisin de moneda y la unificacin y
codificacin de la legislacin.
Para afirmar su poder u obtener la obediencia del conjunto de integrantes de la
sociedad, las autoridades nacionales utilizaron en algunos casos la violencia de la
fuerza militar, y en otros, buscaron tejer alianzas polticas con los gobernantes
provinciales. El objetivo era el de modernizar el Estado y sus herramientas para
garantizar el funcionamiento del nuevo modelo. Se haca necesaria
la ampliacin del espacio productivo (ocupando el territorio indgena), poblndolo
(inmigracin extranjera) y realizando las inversiones necesarias para activarlo.
Los capitales y la mano de obra llegaran desde Europa, pero era el Estado
nacional el que deba crear una estructura orgnica que garantizase el desarrollo y
el funcionamiento del modelo exportador primario. Los presidentes de este
perodo, no slo terminaron con la oposicin de aquellos sectores que
se veran perjudicados por la centralizacin (caudillos federales, habitantes
originarios, autonomistas porteos) sino que tambin conformaron grupos que
desde el Interior compartieran el proyecto nacional. Ms all de sus diferencias
puntuales, Mitre, Sarmiento y Avellaneda presentaron rasgos comunes en
relacin con los objetivos propuestos: progreso y civilizacin, inmigracin,
inversiones, transportes, educacin y expansin del espacio productivo.
Entre 1862 y 1880 se construy as una matriz poltica y econmica que
sealara el futuro del pas. Para bien y para mal.
SARMIENTO

el proyecto de Mitre siempre fue porteo y probritnico: lo demuestran los

ferrocarriles extendidos en abanico hacia el puerto, los Bancos ingleses en
Buenos Aires, el darle la espalda a Latinoamrica, liquidar la resistencia de los
caudillos federales del Interior. En esa poca, Sarmiento colabor con el mitrismo.
Sin embargo, llegado a la presidencia, desarrollar una poltica que, mas all de
las limitaciones y los errores, intenta favorecer al Interior cumpliendo su
lema provinciano en Buenos Aires, porteo en las provincias,
contrapropuesta a los intereses de la emergente oligarqua mitrista.
Otra disidencia con el mitrismo reside en el inters de Sarmiento por impulsar la
minera, actividad que no encaja en la divisin internacional del trabajo que la
oligarqua ha pactado con el Imperio Britnico. Sin embargo, el sanjuanino practica
una poltica libreimportadora que invalida su intento de desarrollar a las provincias
del interior. Por el contrario, su preocupacin por desarrollar ferrocarriles en las
zonas que no interesan a las empresas inglesas (por ejemplo, el trasandino y la
lnea ferroviaria Crdoba Tucumn) son expresiones de poltica nacional
integradora. Cul fu su obra de gobierno?
SU OBRA DE GOBIERNO

Fund el Observatorio Astronmico de Crdoba y la Facultad de Ciencias

Exactas.

Se extendieron lneas telegrficas y lneas de ferrocarril, con el objeto de

unificar al pas. su preocupacin por desarrollar ferrocarriles en las zonas
que no interesan a las empresas inglesas (por ejemplo, el trasandino y la
lnea ferroviaria Crdoba Tucumn) son expresiones de poltica nacional
integradora.

Instalacin de oficinas meteorolgicas.

Apoyo a la industria vitivincola y a la de las carnes congeladas.

La construccin de escuelas en el Interior del pas, tambin son muestras

de su intento unificador. En ese sentido, durante su gestin se crearon
bibliotecas populares y las primeras escuelas normales, anexas a los
colegios nacionales de Corrientes y de Concepcin del Uruguay (1869) y
dela EscuelaNormalde Paran en 1870.

Se fund el Colegio Militar (1869) yla Escuela Naval(1872).

Se realiz el primer censo escolar.

Se cre el Jardn Zoolgico.

Se explotaron los ros Negro y Neuqun, Limay.

Se realzaron estudios de suelos en busca de riquezas para ser explotadas.

Realiz el primer censo nacional en 1869, poniendo de relieve los aspectos

de la estructura social que necesitaban ser modificados.

Durante su gestin se realizla Exposicinde Artes y Productos Nacionales

en la ciudad de Crdoba (1871). En ella se promovieron tejidos,
curtiembres, fundiciones, tintoreras, y productos agropecuarios; todos de
distintas regiones del pas.

Por propia iniciativa, se crearon en la regin cuyana las ctedras de

Mineraloga en los Colegios Nacionales de Catamarca y de San Juan. Su
intento de impulso de la minera, fue objeto de enfrentamientos con el
mitrismo, ya que era una actividad que no encajaba en la divisin
internacional del trabajo que la oligarqua ha pactado con el Imperio
Britnico.

Se dio impulso a la inmigracin, que se asent preferentemente en la regin

del Litoral, lugar en el que se fundaron numerosas colonias agrcolas.

Para evitar una nueva epidemia de fiebre amarilla. Dispuso la creacin de

un nuevo cementerio enla Chacarita.

Durante su gestin se aprob el Cdigo Civil creado por Dalmacio Velez

Sarsfield, su ministro del Interior.

Al finalizar la guerra del Paraguay su ministro de relaciones exteriores,

Mariano Varela, gestion los acuerdos de paz finales. Para ello se llevaron a
cabo reuniones en Buenos Aires durante 1869, all Varela expuso que la
victoria no da derechos a los vencedores.
Durante su gestin se multiplicaron las publicaciones periodsticas de todo
tipo.

En el mbito internacional, durante su gestin afront el final de la Guerra del

Paraguay, mientras que en poltica interior se produjeron numerosos estallidos de
violencia. Deseoso de neutralizar el poder mitrista en algunos territorios del
Interior, inici un acercamiento poltico al gobernador entrerriano Justo Jos de
Urquiza. Dicho acercamiento fue interpretado como una traicin a la causa federal
por parte de los partidarios del caudillo entrerriano. As, en abril de 1870, una
partida armada enviada por el caudilloRicardo Lpez Jordn, asesin en el
Palacio de San Jos a Urquiza. Sarmiento envi una intervencin militar, a las
rdenes del general Conesa, quien derrot a Lpez Jordn.
Al finalizar el mandato del sanjuanino, se presentaron como candidatos a la
sucesin presidencial, Bartolom Mitre por el partido nacionalista, Adolfo Alsina

por el autonomismo y Nicols Avellaneda (Ministro de Sarmiento) por el

recientemente constituido Partido Autonomista Nacional (P.A.N). Inspirado en 1871
por una liga de gobernadores interesados en sostener un hombre del interior para
la candidatura presidencial.
Avellaneda result triunfador, lo que molest a los nacionalistas que
impugnaron las elecciones por fraudulentas. Mitre manifest su disconformidad y
lider un alzamiento que se extendi tambin al interior. Los principales focos
fueron en el sur de la provincia de Buenos Aires, San Luis, Crdoba y Mendoza
pero fueron sofocados durante ese mismo ao.

Al finalizar la presidencia de Sarmiento se presentaron como candidatos a la

sucesin presidencial, Mitre por el partido nacionalista, Alsinapor el
autonomista y Nicols Avellaneda por el recientemente constituido Partido
Autonomista Nacional (P.A.N). Inspirado en 1871 por una liga de
gobernadores interesados en sostener un hombre del interior para la
candidatura presidencial.
En las elecciones result triunfador Avellaneda. Esto molest a los
nacionalistas
que
impugnaron
las
elecciones
por
fraudulentas. Mitre manifest su disconformidad y lider un alzamiento que
se extendi tambin al interior. Los principales focos fueron en el sur de la
provincia de Buenos Aires, San Luis, Crdoba y Mendoza pero fueron
sofocados durante ese mismo ao
AVELLANEDA

Nicols Avellaneda. Presidente argentino 1874/1880.

Concluida la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868/1874), se
perfilaban como candidatos a la primera magistratura los siguientes candidatos:
por el Partido Autonomista: Adolfo Alsina, Vicepresidente dela Repblica; por el
Partido Nacionalista: Mitre y con el apoyo de Sarmiento, su Ministro de Cultura:
Nicols Avellaneda. En 1874, sus partidarios, haban logrado triunfar, constituidos
bajo el nombre de Partido Nacional en 10 provincias. Finalmente pudo
conformarse una frmula conciliatoria, fusionndose el P. Nacional y el
Autonomista, naciendo as el Partido Autonomista Nacional (P.A.N) La frmula
presidenciable llevaba como candidatos a Avellaneda en la presidencia y en la

vicepresidencia a un autonomista: Mariano Acosta. Al vencer Avellaneda, Alsina

ocup el cargo de Ministro de Guerra.
Con slo 37 aos de edad, Avellaneda, asumi la presidencia el 14 de abril de
1874 en medio de acusaciones de fraude y enfrentando un alzamiento de
Bartolom Mitre, quien acus a Sarmiento de haber consagrado a su candidato
por fraude electoral, y a Avellaneda de ser un gobernante de hecho. La revolucin
que se concret el 24 de septiembre de 1874, fue sofocada meses despus. He
aqu su obra..
POLTICA INTERNA
Como parte del perodo de las presidencias fundacionales, al igual que sus
antecesores (Mitre y Sarmiento) impuls la organizacin nacional a travs de
una fuerte centralizacin poltica y econmica. Con este problema encaminado,
restaba lograr la integracin territorial. Para ello era necesario ocupar la
Patagonia(la ocupacin territorial). Esta haba sido una de sus preocupaciones, el
destino de las tierras pblicas, tema de su tesis doctoral. Su plan era recuperar las
zonas ocupadas por la poblacin aborigen, para destinarlas a la explotacin
agraria y a la colonizacin, mediante el ingreso de inmigrantes.
E n un principio, apoy la idea de Adolfo Alsina, quien propuso la construccin de
una zanja a manera de barrera contenedora ante los continuos saqueos de los
indgenas (malones), pero no dio resultado. A su muerte, acaecida en 1877,
Avellaneda impuls la llamada conquista del desierto plan del ministro de
Guerra, General Julio A. Roca, despojando a los aborgenes de600.000
kmcuadrados de territorio de manera sangrienta y violenta, ahora incorporados y
explotados por los estancieros argentinos.
Otro de sus temas prioritarios fue el fomento de la inmigracin europea, para lo
cual sancion tres leyes, la ltima de las cuales fue las ms trascendente y que
pas a ser conocida con el nombre de Ley Avellaneda. Se trat de la Ley General
de Inmigracin y colonizacin, sancionada en 1876. Fund adems el
departamento General de Inmigracin yla Oficina de Tierras y Colonias, ambas
entidades dependientes del Ministerio del Interior.
Por ltimo, el 20 de septiembre de 1880, el Congreso Nacional sanciona la Leyde
capitalizacin de Buenos Aires, por lo que el municipio pasaba a ser Capital de
la Nacin, la provincia de Buenos Aires debera tener su propia capital (Dardo
Rocha funda la ciudad deLa Plata) y en pago de los edificios que pasaban a ser
nacionales, pasa la deuda provincial a ser nacional.
POLTICA ECONMICA

Durante su administracin, Avellaneda debi hacer frente a serios problemas

econmicos debido a la crisis mundial que estall en 1873. Ante el dficit, decide:

Cerrar momentneamente las nuevas importaciones

Bajar el dficit interno, despidiendo 6000 empleados pblicos y bajando los

sueldos a todos un 15%. incluyendo el propio sueldo del presidente, quien
-segn sus propias palabras- ahorrsobre el hambre y la sed de los
argentinos.
En 1875 se dictaron leyes para proteger las industrias locales y recaudar
ms impuestos con motivo de las importaciones, elevndose las tasas en un
20 %, llegando hasta el 40 % en productos importados que se fabricaban en
el pas. El resultado?, la disminucin de las importaciones. Las
exportaciones agrcolas, sobre todo cerealeras, y crnicas, se multiplicaron
hacia los mercados europeos, gracias a la proteccin brindada desde el
Estado y en el caso de la carne, por los adelantos en materia de
congelamiento.

POLTICA EXTERIOR
En el orden internacional, el 3 de febrero de 1876, se firm la paz con Paraguay,
donde esta ltima nacin aceptaba los lmites argentinos hasta el Ro Pilcomayo.
El Presidente de Estados Unidos resolvera por arbitraje sobre el territorio al norte
de ese ro. Argentina se apropiaba de las islas del Cerrito y de Apip, mientras que
la de Yaciret quedaba en poder de Paraguay. Recrudecieron los conflictos con
Chile, que pusieron a ambos pases al borde de un enfrentamiento armado por los
derechos sobrela Patagonia. El tratado Pierro-Sarratea, firmado el 6 de diciembre
de 1877, puso fin al problema, por el cual Chile tena su soberana en el estrecho
de Magallanes yla Argentina, sobre el Ocano Atlntico.
Un grave problema se suscit con Gran Bretaa, que pretenda cobrar su deuda
contrada con el Banco de Londres, amenazando con la llegada de la caonera
britnica Drabble, que se hallaba en las Barrancas del Paran, dispuesta a
intervenir en el conflicto, ya que la suprema Corte de Justicia de la provincia de
Santa Fe, radicada en esa ciudad, declar que la ley que estableca la prohibicin
de emisin monetaria para sanear la deuda externa, era constitucional.
Al trmino del mandato de Avellaneda, su sucesin se polariz entre Roca,
partidario de la federalizacin de Buenos Aires, y el gobernador porteo
Carlos Tejedor, quien se opona a ese proyecto. Finalmente, el 12 de octubre
de 1880, asumir la presidencia la frmula, Julio A. Roca-Francisco Madero.
Crisis de 1873

La crisis de 1873: un nuevo tipo de crisis los ritmos de crecimiento de las

economas industriales.
La depresin de 1873 marca el fin del perodo de supremaca econmica britnica
y del liberalismo, de la expansin basada en el algodn, el carbn, la siderurgia y
el ferrocarril. La fbrica del mundo parece agotarse y otros pases toman el
relevo. La industrializacin tuvo una faceta internacional de integracin de
mercados y divisin internacional del trabajo. El gran momento del librecambio
entre las dcadas de 1850 a 1870- fue efmero, pero dejo una profunda huella en
las economas y en las mentes de los europeos.
La depresin de 1873 fue fruto de una profunda crisis industrial y tambin agraria.
Agotado el empuje del primer ciclo industrializador el del algodn, el vapor y el
ferrocarril-, eran muchos los pases que en Europa y fuera de ella se haban
incorporado, mejor o peor, a la nueva economa industrial. La produccin haba
crecido tanto que en algunos sectores se crean situaciones de exceso de oferta.
La agricultura europea sufre en muchos pases la competencia de productos
(cereales, lana) ms baratos que llegan desde Ultramar, a bordo de transportes
cada vez ms baratos. La difusin de las doctrinas y polticas librecambistas
haban permitido junto con el mecanismo del patrn oro- un crecimiento sin
precedentes del comercio internacional; pero la especializacin internacional, que
hasta entonces era vista como una bendicin, comenzar a considerarse una
trampa cuando amenace con arruinar a los agricultores o industriales de uno u
otro pas.
La salida de la crisis marcar la historia posterior. Para muchos pases la
respuesta fue el proteccionismo y unas polticas casi autrquicas, que buscaban el
autoabastecimiento industrial del pas, mediante la sustitucin de importaciones
por industrias nacionales fuertemente protegidas mediante aranceles elevados.
Estas polticas primaban industrias poco competitivas, pero de mostraron muy
eficaces para defender los intereses de los sectores industriales nacionales que no
eran competitivos en un mercado internacional.
El descubrimiento y difusin de nuevas fuentes de energa (electricidad y
petrleo), nuevas tcnicas (motores elctricos, radio), nuevos sectores industriales
(qumica y electricidad) o nuevas formas de organizacin de la industria (crteles o
trust) permitieron a algunos pases salir de la crisis en mejores condiciones. El
imperialismo la expansin econmica y militar de Europa en otros continentesser otra de las vas para tratar de superar la crisis. En todo caso, cuando la gran
depresin comenz a remitir hacia la dcada de 1890, la economa mundial haba
cambiado sustancialmente.
Se inici en Europa, especialmente en Austria y Alemania originada por la
especulacin financiera en la Bolsa de Viena, tambin afect a Estados Unidos
yArgentina no escap a este fenmeno.

Al caer en el mercado internacional el precio de los productos que exportbamos,

esto origin la carencia del oro necesario para cumplir con obligaciones externas
(pago de emprstitos), por lo tanto se redujo el crdito y aumentaron las tasas de
inters.
La crisis del ' 73 afect especialmente a los sectores econmicos dedicados al
comercio y a las finanzas del estado.
Estas circunstancias abrieron el debate entorno a la crisis y a la mejor manera de
contrarrestarla. Se dio en distintos mbitos como la prensa, las publicaciones
humorsticas de la poca como El Mosquito y en los debates parlamentarios de
1875 y 1876 en torno a la Ley de Aduana de orientacin proteccionista.
Vicente Fidel Lpez aprovech la oportunidad paracriticar la poltica librecambista
que guiaba al pas desde 1810 subordinado a Inglaterra e imposibilitando
el desarrollo de una industria local, particularmente en el interior.

Entre
los
partidarios
del
proteccionismo
figurabanVicente
F.
Lpez, Pellegrini, Dardo Rocha y Miguel Can que se opusieron al entonces
ministro de Hacienda de Avellaneda, Norberto de la Riestra a quien se acusaba
de estar vinculado a intereses comerciales britnicos.
El proteccionismo cont con el apoyo de los sectores productores de lana y los
industriales y artesanos locales que vieron en l una posible solucin a sus males.

CONQUISTA DEL DESIERTO.

Mientras el ejrcito estaba ocupado en la guerra del Paraguay y luchaba contra
los ltimos caudillos, una federacin de tribus despleg ataques de
envergadura. Adolfo Alsina, ministro de Guerra de Avellaneda, respondi con una
exitosa ofensiva en 1876. Para consolidar la nueva frontera, levant fortines,
intercomunicados por telgrafo, y excav una zanja para evitar el arreo del
ganado robado. A esta zanja se la denomin Zanja Alsina.
Luego de la muerte de Alsina en diciembre de 1877,Julio A. Roca se hizo cargo
de la cartera de Guerra. El nuevo ministro era un implacable crtico de la
estrategia defensiva frente al indio sustentada hasta entonces por su antecesor.
Inmediatamente plane una gran ofensiva que se inici en abril de 1879 y
traspas la famosa "zanja de Alsina".
Las tropas de Roca, muy superiores al enemigo que enfrentaban, contaban con
los modernos fusiles rmington, se trasladaban en tren y se comunicaban por
telgrafo. Tambin formaron parte de la expedicin topgrafos, ingenieros,

periodistas y fotgrafos. En mayo de 1879, Roca haba llegado a la isla de

Chocle-Choel, en el Ro Negro.La expedicin deRoca fu planificada hasta en los
menores detalles. En aras de una mayor movilidad se elimin la artillera, pero se
arm a la tropa con fusiles rmington cuyo rpido mecanismo de recarga alejaba
la posibilidad de un encuentro a corta distancia.Los equipos logsticos, en
especial los sanitarios, fueron abundantes, en funcin de lograr el mnimo de
bajas.
Tras la Campaa al Desierto, Julio Argentino Rocaculmin su carrera poltica al
postularse a la presidencia de la Repblica

GENERACIN DEL 80
Desde la perspectiva de los positivistas, la nica clase de conocimientos que
resulta vlida es el de carcter cientfico, el cual surge de respaldar las teoras tras
la aplicacin del mtodo cientfico.
Cabe resaltar que el desarrollo del positivismo est vinculado a las consecuencias
de la Revolucin Francesa, que transform al ser humano y a la sociedad en
objetos de estudio cientfico. Esta novedad requera de una nueva epistemologa
para legitimar los saberes obtenidos.
El positivismo represent la vanguardia ideolgica de una burguesa identificada
con el avance sostenido de la ciencia y de la tcnica, como forma de desarrollar
las fuerzas productivas y de terminar con las secuelas de la "barbarie" tanto en el
orden material como el cultural. La "utopa" positivista apuntaba a configurar
sociedades previsibles en las cuales los individuos estuvieran absolutamente
absorbidos por el poder
De esa preferencia por lo previsible, tomaba fuerza la idea de suprimir la "poltica",
identificada con el caudillismo, la confrontacin violenta y en general la aparicin
de tendencias orientadas a suplantar al sector que ejerca el poder. Se pensaba en
su reemplazo por la "administracin", una actividad regular, con rasgos
"cientficos", legitimada por la posesin de un saber sobre el bien de la sociedad
nacional que abrevara en los grandes derroteros de la "civilizacin" y consolidara
un progreso tan lineal corno indefinido en su duracin. Burcratas serenos,
imbuidos de soluciones a-valorativas, tomadas despus de un estudio
desapasionado de cada cuestin de la agenda pblica, eran el modelo de
"administradores" que deban reemplazar a los "polticos" de una poca superada.
Buscaron nacionalizar la cultura del pas. Preocupados por los posibles efectos
desintegradores de la poltica inmigratoria, practicaron un liberalismo de neto corte
laicista y promovieron la separacin de la Iglesia en las cuestiones referentes al

Estado. Esto trajo como consecuencia el enfrentamiento con la Iglesia y los

sectores catlicos representados, entre otros,por Jos M. Estrada, Pedro Goyena,
Emilio Lamarca. El debate entre ambos sectores se caracteriz por el
menosprecio que el grupo innovador manifestaba por las posiciones catlicas, ya
que para la mentalidad positivista el dogmatismo cristiano era el principal
obstculo en el camino hacia el progres

Los dirigentes y latifundistas no tuvieron ningn problema social grave, vivan en

un paraso pero de repente, con la llegada de los inmigrantes, las cosas no
salieron como lo esperaban: se produjo desocupacin, que con las formaciones
polticas que estos inmigrantes tenan (socialistas y anarquistas) crearon
sindicatos, boletines del trabajador, entorpeciendo ahora la vida fcil del
latifundista, los cuales ante estos problemas crean las leyes de represin (la Ley
de Residencia expulsaba a todo inmigrante que atentara contra la paz social o
levantara sus banderas polticas).

Algunas de las causas de la inmigracin fueron: la necesidad de la Argentina de

integrarse al mercado europeo; la situacin inversa con respecto a las
necesidades argentinas y europeas, Argentina necesitaba mano de obra, como
consecuencia del proyecto de expansin del sector agropecuario; y Europa
liberaba mano de obra, como consecuencia de la tecnificacin del agro y la
Segunda Revolucin Industrial; adems se contaba con una zona muy apta para
la explotacin agropecuaria: la Pampa Hmeda, cuya explotacin requera mano
de obra y capitales, escasos en nuestro pas.
Los inmigrantes tenan escasas posibilidades de transformarse en propietarios y,
en cambio, se ofrecieron como mano de obra. La distribucin tuvo una tendencia
definida y la corriente inmigratoria se fij preferentemente en la zona del litoral y
en las grandes ciudades. As comenz a acentuarse la diferencia entre el interior
del pas y la zona del litoral, antes contrapuestas por sus recursos econmicos y
ahora sumndosele las diferencias demogrficas y sociales
Por otro lado, en la ciudad y en el orden social, la gran inmigracin provoc la
entrada de grandes epidemias como el clera y la fiebre amarilla, con foco
principal en el Sur, sector de Buenos Aires que ms creci con inquilinatos y
conventillos, factor ste que aument el riesgo de enfermedades y las rentas de
los propietarios.
Puede decirse que el cambio demogrfico provocado por la entrada masiva de
inmigrantes afect en lo poltico y en lo econmico debido a que una minora
enriquecida controlaba el poder de la ciudad desde una zona portea
completamente modernizada (Recoleta) donde se instalaron los aristcratas en

mansiones de lujo y dejando los suburbios porteos para los extranjeros que ya
sumaban ms del 50% de la poblacin.
A su vez, el desarrollo edilicio hizo necesario una mano de obra especializada de
obreros de la construccin que surgi de la inmigracin europea retenida en
Buenos Aires. Albergada en conventillos, con sueldos bajsimos, se convirtieron en
renta segura para los propietarios explotando as, al mximo, al obrero inmigrante
y al criollo marginado.
Pero la explotacin no solo lleg a ellos sino que apareci en Buenos Aires un
negocio tpico de Pars: La prostitucin, dada en gran parte porque el elemento
masculino predominaba en gran medida sobre todo en edades jvenes (entre 20 y
45 aos), en pleno estado viril. En cuanto a los nativos, la situacin era diferente,
escaseaban los hombres debido a la guerra contra el Paraguay, las guerras civiles
y la Campaa al Desierto que haban costado la vida de muchos de ellos; en
consecuencia aparecieron las solteronas (ya que el inmigrante no alternaba
socialmente con los nativos) entre las familias distinguidas, y por otro lado la
prostitucin, como nica alternativa de satisfacer los instintos de procreacin. Los
hombres sin pareja estable llegaron a ser clientela segura de los prostbulos
populares que aparecieron en la ciudad. Esta actividad lleg a ser altamente
lucrativa ya que los prostbulos iban creciendo en lujo y comenzaron a recibir una
clientela selecta en busca de nuevas emociones, pero muchos, adems de
emociones, encontraron infecciones venreas que recibieron el nombre de
enfermedades secretas.
En cuanto a la poltica econmica siempre se continu el modelo liberal durante el
perodo que nos corresponde a travs de las diferentes presidencias. En este
orden, el econmico, es donde ms se percibe la accin gubernamental
consecuente con los intereses britnicos. La produccin era bsicamente de dos
tipos: una para el mercado interno (de menor calidad) y otra para el mercado
externo (la mejor, consumo de buena calidad para el extranjero), y an en estos
das podemos apreciar esta caracterstica en los productos con la insignia
mercadera de exportacin. La poltica econmica dio al pas una estructura que
result muy difcil de modificar y hasta ahora imposible de romper sin que nada se
haya construido a favor de una estructura autnticamente democrtica como lo
hubiera exigido una aplicacin estricta de los principios liberales, adems ni los
gobernantes argentinos ni las influencias forneas tuvieron mayor inters en que
esta estructura
En materia ferroviaria, las lneas frreas aumentaron su extensin en gran
medida, pero este incremento corresponde a las empresas concesionarias
extranjeras conectndose todas con el litoral portuario en forma de abanico para
llegar a diferentes puntos del pas, administrndose todas ellas sobre el modelo
del ferrocarril oeste, una de las tres empresas nacionales, hasta que ste fue
tambin integrado a manos britnicas sin ningn tipo de fundamento coherente ya
que a menores costos originaban siempre un mejor servicio y dejaba mayores
ganancias, sin embargo, por esas cosas mgicas y oscuras de la economa

liberal, no permanecieron en nuestras manos sino que fueron otra fuente de

ingreso, subsidios y garantas que el viento britnico se llev.

*En materia ferroviaria, las lneas frreas aumentaron su extensin en gran

medida, pero este incremento corresponde a las empresas concesionarias
extranjeras conectndose todas con el litoral portuario en forma de abanico para
llegar a diferentes puntos del pas, administrndose todas ellas sobre el modelo
del ferrocarril oeste, una de las tres empresas nacionales, hasta que ste fue
tambin integrado a manos britnicas sin ningn tipo de fundamento coherente ya
que a menores costos originaban siempre un mejor servicio y dejaba mayores
ganancias, sin embargo, por esas cosas mgicas y oscuras de la economa liberal,
no permanecieron en nuestras manos sino que fueron otra fuente de ingreso,
subsidios y garantas que el viento britnico se llev.
*Por otro lado, el despilfarro administrativo y la imposicin de normas liberales
tuvieron las consecuencias obvias: dficit creciente y desequilibrio desfavorables
en la balanza de pagos. La dependencia del exterior estaba muy acentuada, la
deuda externa se elevaba cada vez ms y no se vacil en contraer deudas para
pagar deudas (fue Pellegrini el mximo idelogo de esta poltica incoherente, en
cuanto a deuda externa, ya que estaba dispuesto a sacrificar su pas a cambio de
cumplir con los compromisos extranjeros -no vaya a ser cosa que la economa
europea se vea en problemas por nuestra falta de compromiso!). De esta manera
se destin la mayor parte del producto nacional a la atencin de la deuda externa.

*En materia de inversiones en obras pblicas algo bueno se logr, aunque el

mayor nmero de obras no era necesario, cabe destacar la construccin del
Puerto de Buenos Aires. Nuestra ciudad se convirti en el espejo de las grandes
ciudades europeas, mansiones, palacios, avenidas, todo el lujo en materia de
construcciones fue producto de esta generacin.
Tambin se inicia la exportacin de carnes congeladas con lo que el ganado
vacuno comienza a predominar sobre el lana, el xito del sistema liberal fue el
desarrollo de la ganadera y la agricultura a cambio, como ya dijimos
anteriormente, de manufacturas europeas siendo que a nosotros no nos faltaban
especialistas en materia de mano de obra en todos los rubros ya que tenamos
gente especializada para la fabricacin de todos los productos, y como si eso
fuera poco, tampoco nos faltaba la materia prima. Por eso la importacin de
productos era innecesaria, nuestra industria nacional estaba en condiciones para
obtener de todo pero falt el sentimiento nacional para dar paso alas
conveniencias forneas.
En este orden de cosas, en poco tiempo, los pasos intermedios para la
comercializacin de los productos quedaron en manos extranjeras, Ferrocarriles,
Molinos, Frigorficos, Puertos, barcos. Si todo eso hubiera quedado en manos

argentinas distinto hubiese sido el resultado de nuestra situacin nacional, quizs

hasta nuestros das.
Cuando comenzamos a desarrollar la ganadera a gran escala, se modernizaron
hasta las prcticas de la cra mejorando la calidad de la carne por lo que se
mestiz nuestro ganado vacuno con la incorporacin de las razas hereford y
Aberdeen Angus, vaya cosa sta que hasta los animales tuvieron algo de ingls!!
Ya nos hemos referido a la educacin pero es menester agregar que ella no era un
derecho sino un privilegio, los niveles estaban dados por la Ley 1420 elaborado
por este gobierno que fue la que dispuso el plan de instruccin primaria laica,
gratuita y obligatoria, pero el orden se encargaba de que no todos lleguen al nivel
ms alto (entonces exista la ley pero no la posibilidad). Dadas las condiciones
econmicas reinantes para la clase obrera, los nios de 10 aos en adelante
deban ir a trabajar llegando, en general, al techo del 2 o 3 grado.
Durante la primer presidencia de Roca se crea la Ley de Registro Civil por la que
el estado civil de las personas deja de estar en manos de la Iglesia que hasta
entonces se haba hecho cargo de tal situacin, para pasar a ser competencia
exclusiva de las autoridades civiles. Esta medida se adopt justo cuando se
evidenciaban ya situacin adversas entre liberales y catlicos, y fue uno de los
factores que provocaron el enfrentamiento entre el Gobierno Nacional y el
Vaticano desembocando en la ruptura de relaciones entre ambas partes.
Tambin durante esta misma presidencia se crea el Consejo Nacional de
Educacin y, como ya nos hemos referido, se crea la Ley 1420 de educacin
comn. En esta nueva poltica educacional se elimina la religin como materia
obligatoria de enseanza en las escuelas oficiales. La instruccin primaria tiene
ahora tres caractersticas tpicas: laica, gratuita y obligatoria. Esta nueva situacin
provoc un debate en el que participaron la prensa, la opinin pblica y la de
grupos liberales, clericales, catlicos, los cuales atacaron o apoyaron el proyecto
segn de quien se trate.
A Roca no le gustaba verse en conflictos de principios y poda haber eludido verse
involucrado en esto pero los grupos catlicos reaccionaron con tal torpeza
atacando a Roca que ste no vacil en volcar todo su peso en por de la reforma y
poniendo freno a la intervencin del Vaticano, a la vez que se declar
pblicamente laico ganando la batalla en contra de la Iglesia.
La sancin de estas leyes utilizadas por la oposicin a Roca para que la opinin
catlica, que se supona mayoritaria en el pas, se levante contra l. Asimismo el
Vicario de Crdoba aconsej a sus padres a no mandar a sus hijos a la escuela
normal porque algunas maestras eran protestantes, pero este pedido tuvo una
repercusin negativa ya que los catlicos no vean en peligro su fe por la
presencia de estos maestros, cuestin sta que favoreci a Roca acentuando su
lucha por tal cuestin.
Estas cuestiones se interpretaron de tal forma que fue evidente la intromisin de la
Iglesia en materia poltica lo que no era aceptado por la mayora de los catlicos y
mucho menos por Roca que finalmente dio un plazo de 24 horas para que
Monseor Mattera (que quiso ser intermediario pero termin oponindose
rotundamente a la medida adoptada por el gobierno) para que abandone el pas.

A todo esto, y como si fuera poco para la Iglesia, se suma durante el gobierno de
Juarez Celman, la cuestin del matrimonio civil como nico vlido legalmente,
medida sta que le quit a la iglesia la facultad que le caba en la celebracin de
matrimonios y convirtiendo la ceremonia religiosa en optativa.
Finalmente, durante el 2 gobierno de Roca, la relacin de ste con el sur
patagnico lo mantuvo en contacto con la orden salesiana, misionera y educadora
del desierto argentino. En 1904 el Obispo Salesiano sugiri al presidente su
intermediacin con la Santa Sede. Adems la gran mayora catlica estaba
deseosa de que se ponga fin a la ruptura. Roca, hbil para darse cuenta de las
pretensiones mayoritarias, y no queriendo que esto se traduzca en descontento
popular, acept la mediacin poniendo fin al conflicto.
En 1888 ya se sintieron los primeros sntomas de la crisis. El oro sufre una brusca
cada, la crisis comienza con el sector financiero pero luego arrastra a la
produccin deteniendo el crecimiento y bajando el consumo. Los Bancos
restringieron los crditos y la tierra comenz a perder su valor
A todo esto se suma una nueva causa para la revolucin: la incipiente
desocupacin. Si bien Juarez Celman no poda evitar la crisis, su poltica empeor
la situacin ya que no haba cimentado un desarrollo autntico de las fuerzas
productivas.
Ante este estado de cosas, se manifiestan tres tendencias polticas:
*El Partido Republicano, quienes critican el fraude, que no ces con el objetivo de
mantener el rgimen imperante , la inmoralidad y la dependencia econmica.
Los Catlicos liberales quienes critican lo mismo que los anteriores ms las
reformas religiosas del P.A.N.
Mitristas, quienes piden mayor pureza y transparencia electoral pero, por otro
lado, identificados tambin con el orden econmico reinante.
REVOLUCIN DEL 90
En 1888 ya se sintieron los primeros sntomas de la crisis. El oro sufre una brusca
cada, la crisis comienza con el sector financiero pero luego arrastra a la
produccin deteniendo el crecimiento y bajando el consumo. Los Bancos
restringieron los crditos y la tierra comenz a perder su valor.
Como siempre.el pueblo trabajador es el que ms sufre en los momentos de
crisis econmica, sus sueldos estaban congelados mientras que la inflacin
avanzaba y comienzan las primeras huelgas. La miseria ya estaba instalada en
Buenos Aires y, al igual que en nuestros das, muchos recogen de los cajones de
basura el alimento diario.
A todo esto se suma una nueva causa para la revolucin: la incipiente
desocupacin. Si bien Juarez Celman no poda evitar la crisis, su poltica empeor
la situacin ya que no haba cimentado un desarrollo autntico de las fuerzas
productivas.
Ante este estado de cosas, se manifiestan tres tendencias polticas:
*El Partido Republicano, quienes critican el fraude, que no ces con el objetivo de
mantener el rgimen imperante , la inmoralidad y la dependencia econmica.

 Los Catlicos liberales quienes critican lo mismo que los anteriores ms las
reformas religiosas del P.A.N.
Mitristas, quienes piden mayor pureza y transparencia electoral pero, por otro
lado, identificados tambin con el orden econmico reinante.
La Unin Cvica (unin de todos los Partidos de aquel entonces, menos el que
sustentaba el poder) convoca a un acto donde inician sus discursos Mitre y Alsina.
Luego, una manifestacin llega a Plaza de Mayo donde se desconcentran. Este
acto popular fue el motor para poner en marcha la presin de los opositores al
rgimen quienes se expresan con una revuelta cvico militar el 26 de Julio de 1890
y que fue una autntica manifestacin activa de la voluntad del pueblo.
La Gesta del Parque, nombre que recibi el acto, fue el orgullo de todos los
Partidos Polticos en oposicin al rgimen impuesto, Catlicos, Demcratas
Progresistas, Marxistas, Socialistas, Radicales, aunaron sus fuerzas para terminar
con la sumisin popular y el engao fraudulento del que todos eran vctimas.
Despus de tres das de enfrentamientos los revolucionarios capitulan ya que no
contaban con los medios armamentistas para continuar con la lucha y, si bien la
revolucin fue vencida, el gobierno estaba muerto, Juarez Celman queda solo, sus
ntimos se alejan y el que fue nico en el apogeo tambin lo fue en las
responsabilidades.
De esta manera, Juarez Celman presenta su renuncia, sin apoyo de ningn tipo se
encontr con que su carrera gubernamental haba llegado a su fin. Es Pellegrini
quien lo sucede para completar su mandato presidencial y Roca asume como
Presidente del Senado, ya preparndose para dar cabida a su 2 presidencia
luego de haber confesado su placer por la Revolucin.
La Revolucin, si bien fue un intento fallido de combatir el Rgimen Conservador,
dej como consecuencia ms elocuente el surgimiento de Partidos Polticos
dispuestos a dar lucha contra los atropellos a la Nacin entera.
ROCA
Durante su primer gobierno, Roca explic que la prctica de la libertad de las
instituciones federales, sin revueltas ni motines, hace el estado normal del pas,
debido principalmente a los progresos de la razn pblica, que ha comprendido
por dolorosas experiencias que el desorden trae siempre consigo la pobreza, el
atraso y el descrdito.
l Congreso sancion la ley 1420 de enseanza gratuita, laica y obligatoria,
antecedida de una fuerte polmica con la Iglesia catlica, al igual que la ley que
cre el Registro Civil en todo el pas. Hasta entonces los casamientos,
nacimientos y defunciones eran registrados por el clero.
El conflicto limtrofe con Chile oblig en 1901 a la sancin de la Ley Richieri, que
estableca el servicio militar obligatorio. Como respuesta a las fuertes huelgas y al
activismo permanente de anarquistas y socialistas, Roca implement la ley de
residencia extranjera que permita expulsar del territorio nacional a todo
extranjero que derecho sagrado de los pueblos. La que el presidente Roca era
un caudillo cometiese delitos de derecho comn, perturbara el orden pblico o
comprometiese la seguridad nacional. A esta ley le sigui la declaracin del
estado de sitio.

En 1904, lejos de los tiempos de Paz y administracin, Roca concluye su

mandato. La Ley Senz Pea, el triunfo del radicalismo y la presidencia de
Hiplito Irigoyen, marcaran una nueva etapa. Roca no alcanz a ser testigo de
esos cambios. Muri el 19 de octubre de 1914.
La mayora de los historiadores dicen pragmtico, un hbil poltico, un conservador
inteligente y un conocedor sagaz de las debilidades ajenas. Y que por eso la
gente se acostumbr a llamarlo el zorro.
Cualquier semejanza de este retrato histrico con algn dirigente poltico de
actualidad es pura coincidencia.
En 1898, se produjo la guerra entre Estados Unidos y Espaa por la posesin de
Cuba. Senz Pea tom partido por Espaa y los cubanos y pronunci un vibrante
discurso en el Teatro Victoria contra la intervencin norteamericana: "Tengo el
sentimiento y el amor de mi raza; quiero y respeto como propias sus glorias en la
guerra y sus nobles conquistas en la paz".
El 12 de octubre, asumi el nuevo gobierno y Senz Pea cumpli con su palabra
enviando al parlamento el proyecto de Ley de Sufragio, elaborado con la estrecha
colaboracin de su ministro del Interior, Indalecio Gmez, que estableca la confeccin
de un nuevo padrn, basado en los listados de enrolamiento militar, y el voto secreto y
obligatorio para todos los ciudadanos varones mayores de 18 aos.
El presidente present el proyecto con estas palabras: "He dicho a mi pas todo mi
pensamiento, mis convicciones y mis esperanzas. Quiera mi pas escuchar la palabra
y el consejo de su primer mandatario, quiera el pueblo votar". Poco despus, ambas
cmaras aprobaban la que empez a conocerse como la Ley Senz Pea.
El fin del fraude significaba un notable avance hacia la democracia en Argentina y la
posibilidad de expresin de las fuerzas polticas opositoras que haban sido
marginadas del sistema por los gobiernos conservadores. En las primeras elecciones
libres llevadas adelante en la Argentina, en el mismo ao 1912, la bancada socialista
crece notablemente y se suceden los triunfos radicales en Entre Ros y Santa Fe.
La salud del presidente comenz a deteriorarse a comienzos de 1913. Una y otra vez
debi solicitar licencia y debi finalmente delegar el mando a Victorino de la Plaza en
octubre de ese ao. Falleci en Buenos Aires en la madrugada del 9 de agosto de
1914, mientras en Europa estallaba la Primera Guerra Mundial.
La cmara baja comision al jefe de la bancada socialista para redactar el discurso
fnebre en honor del presidente. En esa ocasin dijo el doctor Juan B. Justo: "Actu

en un momento de la historia argentina en que el problema fundamental era el de la

verdad del sufragio popular. Lo comprendi, tradujo esa comprensin en una nueva
ley, y aplic esa ley con lealtad y con energa, consiguiendo hacer del parlamento
argentino un verdadero parlamento moderno. El doctor Roque Senz Pea ha sido
pues para la diputacin socialista, un constructor, un creador"

ARGENTINA DE 1916 A 1930

Yrigoyen reforma universitaria
En 1918, en la Universidad de Crdoba, se inici un movimiento reformista que
exigi: cambios en los programas de estudio, concurso para acceder a las
ctedras, renuncia de ciertos docentes, modernizacin pedaggica y gobierno
tripartito (profesores, estudiantes y egresados).
El 23 de junio de 1918 Alfredo Palacios encabez una manifestacin de unos
10.000 estudiantes convocados por la Federacin Universitaria de Crdoba. Las
manifestaciones se transformaron en huelgas , tomas de facultades y choques
con la polica y autoridades eclesisticas.
El gobierno de Yrigoyen no ocult su simpata hacia los reformistas, bull al crear
nuevas universidades que ampliaron las oportunidades de acceso de la clase
media a los altos estudios.La reforma se extendi hacia otras Universidades.
En 1917 se modific el rgimen electoral en la Carta Orgnica de la Municipalidad
de Buenos Aires, aplicndose el sistema de sufragio universal y la representacin
proporcional en el Consejo Deliberante.
En 1920 comenz la construccin del Ferrocarril Trasandino que unira a la Puna
con Chile, permitiendo al Noroeste argentino la comunicacin con el Pacfico.
Las dificultades comerciales generadas por la Primera Guerra Mundial inspiraron
un proyecto para crear una Flota Mercante Nacional. Su aprobacin se demor un
tiempo porque fue obstaculizada en el Congreso.
Firm convenios con Inglaterra, Francia e Italia para la comercializacin de
granos; en aquellos el Estado argentino fijaba los precios de los cereales
vendidos.
Se sancionaros leyes laborales sobre: jubilacin en empresas privadas, contratos
colectivos de trabajos y salarios.
Se cre la Universidad del Litoral y el Patronato de Menores

Durante la primera presidencia de Hiplito Yrigoyen al final de su mandato (1922)

se cre Y.P.F. (Yacimientos Petrolferos Fiscales) destinado a promover la
explotacin petrolera y dependiente de Ministerio de Agricultura, aunque su
crecimiento se produjo durante la Presidencia de Alvear .

Al estallar la Primera Guerra Mundial el gobierno deVictorino de la Plaza declar

la neutralidad argentina ante el conflicto e Yrigoyen, pese a las presiones
inglesas, la mantuvo.
Alemania se propona evitar el aprovisionamiento de vveres de su enemigo.
Buques argentinos fueron agredidos por aquella nacin e Yrigoyen hizo los
reclamos correspondientes que obtuvieron satisfaccin.
Decidi el retiro de la delegacin argentina ante la Liga de las Naciones reunida al
finalizar la guerra, porque consideraba que no se garantizaba los derechos de los
pases menos poderosos. Convoc a un Congreso Latinoamericano para
conseguir apoyo a su postura, pero no tuvo eco.
Ante la dificultosa tarea de imponer su autoridad a nivel nacional, el Presidente
intervino casi todas las provincias. Para justificar su actitud argument que
existan gobiernos elegidos al amparo del fraude electoral.
En 1917 fue intervenida la Provincia de Buenos Aires, controlada hasta el
momento por Marcelino Ugarte.
Al final de su primera presidencia Yrigoyen logr establecer gobiernos radicales
en varias provincias.
En esta nueva etapa se produjeron numerosas huelgas, el ao 1919 fue muy
significativo en este aspecto.
El Presidente desempe un rol conciliador ante los conflictos sociales.
Las protestas fueron alentados por la difusin de las ideas socialistas y
anarquistas, el mayor desarrollo sindical, la influencia de ciertos hechos
internacionales revolucionarios (la Revolucin bolchevique en Rusia y la
Mexicana) y el aumento del costo de vida como consecuencia de la Primera
Guerra Mundial.

Hiplito Yrigoyen fue presidente entre 1916-1922, lo

sucedi Marcelo T. De Alvear y en 1928 fue reelecto Yrigoyen que
gobern hasta 1930 cuando fue derrocado por el primer golpe de
Estado de la historia del pas.

Aunque los dos representaron en sus gobiernos al partido radical,

eran muy diferentes entre s y representaban a distintos sectores
sociales.
Mientras Yrigoyen se presentaba como un caudillo popular
representante de los sectores sociales medios, con hbitos de
conducta "extraos", por ejemplo, su escasa aparicin en pblico
(lo que le vali el mote de "El Peludo"), su falta de discursos, la
falta de ostentacin en su forma de vida, etc. Alvear, fue asociado
con los presidentes del viejo "rgimen", representaba ms que a
los sectores medios, a los terratenientes y su poltica estuvo ms
relacionada a los vicios y virtudes de la "generacin del 80" que a
la mstica de Yrigoyen.
Yrigoyen ser de los dos quien defina y represente al radicalismo,
al ms caracterstico del perodo. Es l quien enarbola la nueva
postura del Estado y de la administracin de la cosa pblica que
le vali el nombre de "la causa" que encarnaba lo honesto, lo
puro, la verdad del sufragio, la defensa de la Constitucin, todo
esto frente a la corrupcin del pasado "rgimen" como se dio en
llamar al gobierno de la etapa anterior.
Esta diferencia se pone de manifiesto con la divisin del partido
en dos corrientes internas que hizo eclosin a partir de 1922 con
el surgimiento de la corriente interna del "antipersonalismo" que
apoyaba a Alvear que expresaba los intereses tradicionales de la
elite que vean de mala manera el populismo y el personalismo de
Yrigoyen.
La oposicin
El triunfo de los radicales de 1916, fue muy precario ya que cont
con una importante oposicin. Esta oposicin se encontraba en
todos lados.
1) En el Congreso, mientras que en la cmara de diputados se
logr rpida mayora, la de Senadores le fue siempre adversa ya

que los ocupantes de las bancas lo hacan durante largos

perodos y su eleccin era indirecta.
2) En las provincias que eran gobernadas por la oposicin, lo que
llev a que fueran intervenidas por el poder ejecutivo nacional.
3) La Corte Suprema de Justicia, no lo apoy e Yrigoyen la
respet, aunque siempre la fue un obstculo, como el senado
para la obra de gobierno.
4) La prensa sobre todo la llamada "seria", representada
fundamentalmente por el diario "Crtica", que aprovechando la
libertad de expresin actuaban de oposicin encarnizada.
5) Las centrales obreras eran ideolgicamente adversas a la
poltica del gobierno.
6) Los restantes partidos polticos incluido los socialistas, sin dejar
de mencionar la oposicin interna dentro del mismo radicalismo,
donde al aparentemente la mayor parte de lo actuado parece ser
ms obra de Yrigoyen que de personas de talento que
secundarn o promovieran sus iniciativas, las que si apoyaron y
rodearon a Alvear y tratarn de formar otro partido a espalda de
Yrigoyen.
7) El ejrcito, sobre todo el recientemente profesionalizado a partir
de la ley de servicio militar obligatorio.
8) Tambin juega en contra de Yrigoyen la situacin exterior ya
que le tocar gobernar dos aos en medio de una guerra de
caractersticas mundiales del cual tratar de mantenerse alejado a
travs de una poltica de neutralidad frente al conflicto.
La poltica econmica del radicalismo
La poltica econmica radical no fue ms que una continuacin
de lo actuado en el perodo anterior. La economa sigui basada
en la produccin primaria agroexportadora.

Aunque se trat de introducir algunos cambios para mejorar la

situacin de los sectores sociales medios urbanos que, se vieron
dificultadas, por un lado por la oposicin de los conservadores
desde el Congreso y por el otro por dos profundas crisis
internacionales. La primera durante el conflicto armado llamado la
Primer gran Guerra (1914-1918) y la segunda la crisis econmica
de 1929 que afectaron negativamente tanto el volumen de los
productos exportados como los precios de los mismos.
Las exportaciones
Todo el perodo 1916-1930 se caracteriza por los altibajos de las
exportaciones en cuanto a volumen y precios.
Los productos exportables ms importantes son los agrcolas y
dentro de estos los cereales trigo, maz y lino se afirman, mientras
que la avena, la cebada y el centeno van ganando terreno.
En cuanto a las carnes, se reafirma el proceso de refinamiento del
ganado bovino a partir de las exigencias del frigorfico para el
comercio exterior. El cambio ms importante se da en la
introduccin de la tcnica del enfriado reemplazando al
congelado.
El enfriado produce cambios fundamentales; por un lado, su
duracin en limitada por lo tanto exige que no pasen mas de 45
das desde la matanza hasta el consumo; y por el otro, requiere
entregas regulares en los frigorficos de animales de muy buena
calidad.
Esto produjo que ganaran terreno los estancieros invernadores
identificados con el frigorfico y la exportacin frente a los
criadores vinculados con el mercado interno y dependientes de
los invernadores y de los frigorficos.
El pas comprador por excelencia sigue siendo Gran Bretaa
aunque los Estados Unidos incrementa sus compras como as
tambin sus inversiones en el pas, fundamentalmente, en los
frigorficos.

La poltica petrolera
Durante el primer gobierno de Yrigoyen se cre Yacimientos
Petrolferos Fiscales (Y.P.F) para impulsar la explotacin del
petrleo.
Cuando Alvear asumi a la presidencia design al Coronel
Mosconi al frente de Y.P.F, quin logr darle un fuerte impulso con
el objeto de lograr el autoabastecimiento. Durante su conduccin
(hasta 1930) promovi medidas tendientes a eliminar la
competencia privada. Se dictaron medidas restrictivas que
hicieron que muchas empresas privadas debieran cesar en la
actividad. Otras continuaron trabajando normalmente e incluso
casi lograron alcanzar a Y.P.F en su produccin.
Por orden de importancia las empresas eran: la compaa
ferrocarrilera de petrleo, de capitales ingleses, la Standart Oil, de
capitales norteamericanos, Astra, integrada por capitales
argentinos y alemanes, la Anglo Percian y la Royal Dutch de
capitales holandeses.
Estas compaas e Y.P.F libraron una verdadera guerra de
precios, culminando cuando la segunda (Standart Oil) rebaj los
precios de los derivados del petrleo, provocando un
enfrentamiento grave a tal punto que algunos autores dicen que el
de 1930 fue un golpe de estado "con olor a Petrleo", aunque
esta postura para nosotros es extrema y no se condice con la
realidad ya que hubieron numerosos factores que se unieron para
hacer posible el golpe.
La poltica social
Los trabajadores
Con la llegada del radicalismo se produce un cambio de los
grupos polticos dirigentes con respecto alas clases populares.
Hasta aqu las demandas de mejoras de la clase obrera haban
sido respondida con represin y deportacin de los dirigentes
obreros extranjeros. Dentro del nuevo marco poltico el Estado va

asumir otro rol que tiene que ver con la tolerancia, el arbitraje y
conciliacin de los conflictos aunque no falt la represin como
respuesta.
Un ejemplo de arbitraje se produce ante la Huelga de la
Federacin de Obreros Martimos que estalla el 20 de noviembre
de 1916, se consigue que el gobierno acte de arbitro entre los
trabajadores y los patrones, logrndose mejoras para los
primeros.
La tolerancia y el apoyo a los obreros puede verse en la huelga
de los ferroviarios de setiembre de 1917 que piden la derogacin
de un artculo de la ley de jubilaciones ante lo que los patrones
piden al gobierno que enve tropas para reprimir lo que fue
respondido con un decreto del gobierno anulando el polmico
artculo y un aumento general de sueldos y salarios, aunque la
represin armada tambin existi y cobr varias vidas.
La tolerancia va abriendo camino hacia la represin que es muy
dura entre los aos 1918 y 1921. De esta fecha son los ms
tristes y lamentables hechos represivos, como fueron los de la
"semana trgica" en 1919, los de las huelgas agrarias tambin en
1919 y los de Patagonia en 1921.
La "semana trgica" comenz con una huelga de los obreros de
los talleres Metalrgicos Vasena que gener tiroteos entre policas
bomberos contra los obreros y vecinos del lugar. Al ir a sepultar
los restos de los fallecidos, la multitud que acompaa el cortejo
fnebre es atacada por efectivos policiales, nuevamente hay
muertos y heridos. La Central Obrera declara la huelga general y
se paraliza casi todo el pas. El General Dellepiane ingresa en la
capital con las tropas de campo de mayo, el gobierno pierde el
control de la situacin que queda en manos de Dellepiane, quien
reprime y logra restablecer el orden.
Tambin en 1919 se inici una huelga campesina encabezada por
los arrendatarios que en poco tiempo abarc toda la zona
pampeana, la primer respuesta del gobierno fue la represin (que

no alcanz las caractersticas sangrientas de la anterior), aunque

luego se elev un proyecto de la ley al Congreso que no
modificaba en esencia los contratos de arrendamientos, aunque
los retocaba.
En la Patagonia los peones rurales comienzan una huelga
solicitando mejoras en las condiciones de vida, lo que produjo una
represin dursima por parte del ejrcito, donde docenas de
peones fueron perseguidos, torturados y fusilados.
En cuanto a la legislacin obrera se introdujeron algunas
innovaciones importantes como leyes nacionales, que seran la
base para legislacin posterior: se reglament el trabajo a
domicilio, se estableci las condiciones de trabajos a las que
podan ser sometidos los nios, se prohibi el trabajo nocturno en
las panaderas, se limit la jornada laboral a 8 horas diarias y 48
semanales, etc.
Los estudiantes: La Reforma Universitaria
Durante el primer gobierno radical se produjo un movimiento
estudiantil que reclamaba la Reforma Universitaria. Este
movimiento surgi en Crdoba y se extendi no solo a otras
universidades nacionales sino latinoamericanas, reclamaba el
gobierno autnomo de las Universidades con la participacin de
los estudiantes, egresados y profesores; docencia libre ,
asegurando la existencia de ctedras paralelas a las existentes o
nuevas, y asistencia a clase en forma libre, adems de reivindicar
la unidad latinoamericana y la solidaridad con los obreros.
Como consecuencia de este movimiento, en 1918 las
universidades reformaron sus estatutos y posibilitaron la puesta
en prctica de las medidas solicitadas a excepcin de la unidad
latinoamericana y obrera, que no dejaron de ser slo una
declaracin de deseos.
El golpe de Estado

En 1928, Yrigoyen fue reelecto Presidente, pero su segundo

gobierno se desarroll dentro de un panorama econmico
internacional muy complicado, por la profunda crisis desatada en
1929 y por la creciente oposicin interna representada por los
terratenientes, las empresas extranjeras dedicadas a la
explotacin del petrleo y los peridicos (Crtica, La Nacin y La
Prensa, entre otros) y del ejrcito que estaba resentido con
Yrigoyen por la discrecionalidad con que otorgaba los ascensos y
las partidas presupuestarias.
Desatada la crisis econmica internacional de 1929, el gobierno
nacional acto con lentitud para remediar el impacto interno. Los
ingresos de la aduana disminuyeron a causa de la cada del
comercio internacional, numerosas empresas y comercios
quebraron, el peso perdi valor con la consecuencia baja de los
salarios y aumentos de la desocupacin.
Todos los factores mencionados se juntaron y los terratenientes y
exportadores buscaron el apoyo de los sectores descontentos del
ejrcito, culminando el 6 de setiembre de 1930 con un golpe
militar encabezado por Agustn P. Justo y Jos F. Uriburu, que
derrot al gobierno de Yrigoyen, y la oligarqua terrateniente
retom el control del Estado.
1930 a 1943

El presidente Irigoyen enferm y fue reemplazado por el vicepresidente

Martinez. El radicalismo estaba dividido entre los personalistas o
irigoyenistas y los antipersonalista. Al nivel mundial haba una verdadera
crisis econmica causada por la cada de la bolsa de Wall Sttree dando
lugar al nacimiento de gobiernos autoritarios que derrocaron a aquellos
democrticos, como el fascismo y el nazismo. El crack del 24 de octubre de
1929 de la bolsa norteamericana gener: a) Una gran recesin mundial.
b) Cada de la produccin a) Cada de los salarios. b) Desocupacin. c)
Se achicaban las exportaciones. d) No haba crditos internacionales.
Los items a) al f) no fueron ajenos a la Argentina.(huelgas, desorden

social, hambre) En el ao 1930 hubo 10 movimientos o golpes

militares de los cuales 6 salieron exitosos. En Argentina, Irigoyen ya
no era garanta para los intereses de los grupos econmicos, que se
encontraban asediados por la crisis mundial. El 6 de septiembre de
1930 un golpe militar encabezado por el salteo Uriburu destituye al
rgimen democrtico de Irigoyen, de esta manera se inicia la dcada
infame, vuelven los antiguos conservadores, oligarcas, que defendan
el modelo agro exportador. Irigoyen fue detenido en la isla Martn Garca.
Ellos odiaban al radicalismo, lo llamaban "la chusma" y el pueblo acept
este golpe pensando que podra ser una solucin a sus problemas
laborales. Los golpistas se dividieron en dos lneas, la de Agustn P. Justo
que quera volver al orden poltico anterior a 1916, y la otra con
tendencias fascista, que deseaba implantar el rgimen de Musolinni,
basado en el corporativismo. Quera reformar la Constitucin Nacional.
Uriburu gobern durante 18 meses e implant el estado de sitio y la ley
marcial, disolvi el Congreso, intervino las provincias y universidades,
persigui a los opositores, e intent modificar la ley Saenz Pea. Fue
un gobierno sumamente autoritario, de todas manera comienza una
etapa de apertura democrtica. Se realizan elecciones en 1931 para
gobernador de la prov. De Buenos Aires, y gana el vapuleado partido
radical, poniendo de manifiesto el descontento de una mayora con el
rgimen instaurado. El gobierno golpista no pudo aceptar esta derrota y
decide anular las elecciones, argumentando un fraude electoral, de esta
manera esta derrota d por fracasado el proyecto pro- fascista de Uriburu,
el cual se retira del escenario poltico. La poltica de J. P. Justo toma vigor y
forma la CONCORDANCIA, un partido poltico formado por la unin de
diversas fuerzas, como los socialistas, comunistas, conservadores,
radicales no personalistas. El vicepresidente propuesto era Julio Argentino
Roca hijo. El partido radical no concurri a los comicios porque fue proscrito
por el gobierno, su candidato era Marcelo T. De Alvear. La Concordancia le
gan al partido de Lisandro de la Torre y Nicols Repetto, conocido como la
Alianza Civil. Agustn P. Justo militar, ingeniero civil y conservador lleg al
poder. La crisis mundial que inicialmente se pens que sera un desorden

pasajero y que pronto se reactivara, continu con sus males y las medidas
tomadas en su momento no alcanzaron a equilibrar el caos. Los gobiernos
afectados se alejaron del liberalismo, para intervenir activamente en la
economa nacional, por ejemplo en EE.UU. Rooselvelt lanz el plan
"New Deal" o Nuevo Trato. Naci el proteccionismo, dejando de lado el
libre cambio de Adams Schmidt, padre del liberalismo econmico y se
crearon Juntas Reguladoras de Precios y Produccin de granos,
carnes, y dems productos. Se reestructur Y.P.F. y se cre el Banco
Central. Se realizaron grandes obras civiles, como la Avda. Gral. Paz y 9
de Julio. Se cre la Direccin Nacional de Vialidad que construy miles de
Km. de rutas. Se construy el Colegio Militar de El Palomar, el Hospital
Militar de Campo de Mayo, la Escuelas de Aviacin de Crdoba y dems
edificios militares, confirmando a su vez su papel en la sociedad. A nivel
internacional, Inglaterra pas que siempre tuvo una estrecha relacin
comercial con Argentina, tom medidas nacionales, que protegan a la
industria inglesa y dejaba de lado la compra de carnes y cereales a nuestro
pas. Como esta medida perjudicaba notablemente a los terratenientes,
ganaderos y hacendados, frigorficos, estancieros, dueos del poder
econmico y poltico del pas, presionaron para que el gobierno tome
medidas que le aseguren su bienestar econmico. Una comisin
encabezada por Julio Argentino Roca hijo, se dirigi a Europa y firm el
famoso tratado de Roca-Runciman, en donde Argentina le conceda
todo de tipo de beneficios y protecciones a las empresas inglesas que
mantuvieran su relacin comercial con los poderosos de Argentina. Le
asegur una ganancia mnima a las empresas inglesas que se
dedicaban al transporte de pasajeros y de carga, como los trenes y
transporte urbano. As tambin les elimin el impuesto de sus
importaciones de elementos para el mantenimiento de sus mismos
transportes. Lisandro de la Torre, senador por Santa Fe, denunci en
el Congreso estas maniobras del gobierno nacional, en pos de un
grupo poderoso, el cual gozaba de privilegios y adems se estaban
protegiendo a las industrias frigorficas extranjeras. Esta situacin hizo que
un matn a sueldo intentara matarlo, pero su compaero de bancada, Enzo

Bordabehere, se interpuso en el recorrido de la bala, y result muerto.

Lisandro de la Torre, se aleja de poltica y en 1939 se suicida. De todas
maneras el clima de crisis continuaba, pues las exportaciones de los
productos tradicionales no se mantuvo como se esperaba, y la clase
conservadora junto a su modelo agropecuario entr en crisis. El gobierno
entonces apoy la incipiente industria nacional, marcando una etapa
denominada como proceso de sustitucin de importaciones, ahora en
el pas se construira lo que antes de importaba. En 7 aos la industria
creci un 45%. (pero la industria liviana , productos de consumo)
Surgieron industrias textiles, de electrodomsticos, de remedios, de
productos qumicos, de mquinas agrcolas. Las industrias de asentaron
en Capital Federal y Gran Bs.As., Baha Blanca, Rosario, Santa F,
Crdoba, etc. Hubo como un xodo desde la zona rural a la ciudad que les
ofreca alguna salida laboral. Nacieron las villas miserias en los alrededores
de las ciudades. Los recorridos de los tranvas y nuevos colectivos se
extendieron. De esta manera el modelo agro-exportador lleg a su fin. En
1930 naci la C.G.T. y se fue fortaleciendo al paso de los aos pues los
obreros industriales crecieron al comps de la evolucin industrial. En 1938
hay nuevamente elecciones, llega al poder por la Concordancia, Roberto
Ortz y Ramn Castillo, por supuesto se recurri al fraude electoral. Ortz
deseaba terminar con este sistema fraudulento pero no pudo sanear la
clase poltica, su salud empeor por una diabetes, dejndolo ciego; ya
alejado del gobierno fue sustituido por su segundo: Ramn Castillo quien
retom las prcticas del fraude. Simpatizaba con las potencias del Eje, pero
se mantuvo en la neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial, decisin
tomada por su antecesor presidencial. Ortz apoy la candidatura para las
nuevas elecciones a un conservador salteo, Robustiano Patrn Costa, que
defenda los intereses norteamericanos. De llegar este al gobierno
(seguramente mediante el fraude) pona en peligro las ideas fascistas de un
grupo militar (logia) conocido como el GOU (grupo de oficiales unidos), que
apoyaban al Eje y teman que la Argentina cambiara su postura frente a la
Guerra. El 4 de Junio de 1943 esta logia decidi llegar al poder mediante un
golpe de estado, tomando ahora la presidencia Pedro Ramrez, ministro de

guerra del gobierno anterior. Ahora como Ministro de Guerra llegaba el Gral.
Domingo Pern quien tambin organiz la Secretaria de Previsin Social.
Nuevamente se volva a repetir la historia y un gobierno democrtico era
volteado por un golpe militar, que recurrira a prcticas autoritarias como la
disolucin del Congreso, proscripcin de partidos polticos y control de los
medios de comunicacin e intervencin a las universidades. Finaliz la
restauracin conservadora de la misma forma en que lleg al poder: un
golpe militar.

PERON
a oposicin conformada por radicales, conservadores, comunistas, confiaban en
que Ramrez, seria el encargado de lograr elecciones sin fraude, por lo que
apoyaban el golpe.
Al poco tiempo se mostr la orientacin fascista de los revolucionarios mediante
las medidas adoptadas de carcter autoritario, como el estado de sitio,
proscripcin de los partidos polticos, la intervencin de las universidades y el
control de los medios de comunicacin.
La oposicin le saca el apoyo
Ramrez enva un funcionario a Alemania para negociar por armas, esto fue muy
mal visto por las potencia aliadas y lo oblig a romper con los pases del eje.
Ramrez fue destituido y reemplazado por Edelmiro Farrel y Pern sera
vicepresidente.
Farrel toma la decisin de declararle la guerra al eje, pero ya era tarde, Alemania
estaba derrotada.
Pern tiene doble poder, decide afianzarse dentro del ejrcito y a su vez manejar
esa gran masa de hombre trabajadores que se form cuando el pas inici el
proceso productivo, sustituyendo importaciones.
Para ello trata de convencer a los militares de iniciar una nueva etapa poltica en la
Argentina, distribuyendo la riqueza, mediante ideas Keinesianas, aplicadas por
Roosevelt en el New Deal luego de la crisis de 1929.
El estado deba aumentar el poder adquisitivo de sus habitantes, aun as a costa
de endeudarse. De esta manera aument el sueldo a los obreros y luch por
conciliar a empresario y obreros mediante la intervencin del gobierno.
Firm nuevos convenios de trabajo, otorg vacaciones pagas, el aguinaldo, mejor
las jubilaciones, estableci un salario mnimo y promulg el estatuto del pen rural.
Tambin hizo fuerte a los sindicatos de los trabajadores.
Pern deca: Producir ms para vivir mejor

Todas estas medidas lo hicieron muy popular, pero gener el descontento de

otros. La oposicin pensaba que se iba a perpetuar en el poder y pona en peligro
la democracia.
Por otro lados los empresarios no estaban de acuerdo en otorgar tanto poder y
beneficios a los obreros.
Pern deca que as se evitaba la guerra de clases, es decir, se combata el
comunismo.
La oposicin propone una marcha a favor de la Constitucin y la Libertad, para el
19 de septiembre de 1945, pide que el gobierno pase a manos del presidente de la
corte de justicia.
Esto hace que se le sumen los militares disconformes y pidan la renuncia de
Pern, y es enviado preso a la isla Martn Garca
La oposicin cree que ha triunfando, pero inesperadamente un grupo de obreros
de todas las ramas, junto a polica y militares inician una marcha a Plaza de Mayo
el da 17 de octubre pidiendo por la liberacin de conductor, y para que continu
en su cargo.
No haba opciones, Pern triunf con el apoyo de una gran masa de trabajadores
que venan de todas partes de la capital. Luego de una negociacin, donde el
General deba alejarse de la actividad pblica, vuelve a gobernar, dando su
inolvidable discurso a todos los aclitos eufricos por victoria.
Eva Duarte fue la gestora de este inmemorable da conocido como el da de la
lealtad y siempre recordado.
Pern crea el Partido Laborista, constituido por sectores de la CGT, algunos
radicales dirigidos por Hortensio Quijano, conservadores, grupos industriales,
militares y la iglesia. El apoyo era casi total.
La nueva formula se llamo: Pern-Quijano
La oposicin fue llam Unin Democrtica y formada por radicales, comunistas,
socialistas y el partido Demcrata Progresista. Se postularon Tamborini-Mosca.
Estos suponan un gobierno totalitario de Pern por lo que autoridades
estaudinenses apoyaron a este partido, como el embajador Braden. Los laboristas
enfrentaron a la oposicin con la consigna: Branden o Pern
La iglesia oblig sus fieles a votar por el partido laborista, ya que los comunistas
de la oposicin no aceptaban a la misma.
El 24 de febrero de 1946, mediante elecciones limpias, triunf la frmula PernQuijano que total mayora tanto en Diputados como en Senadores. Slo Corrientes
qued en manos de la oposicin.
Pern sigui con la lnea poltica de su antecesor Farrell y se fue desprendiendo
de funcionarios de ideologa contraria, mantuvo la intervencin a las universidades
y control los medios de comunicacin. Econmicamente aplic las ideas de
Keynes e intervino en la economa, tendiendo a distribuir la riqueza con ms

equidad. Esto se pudo realizar gracias al buen momento en que estaba pasando la
Argentina por las excesivas exportaciones agrcolas.
Comenz una poltica de nacionalizacin de empresas como: Ferrocarriles, gas,
telfonos, energa elctrica. En 1948 crea el IAPI (instituto Argentino de Promocin
de Importaciones), a fin de intervenir como regulador de las importaciones y
exportaciones. Nacionaliz el Banco Central, las Juntas Reguladoras y cre el
Banco de Crdito Industrial y empresa como SOMISA.
Con el IAPI compra todas las cosechas de pas y las vende al exterior. Las
ganancias obtenidas las traduce en crditos blandos para los industriales y
estmulos para el consumo.
La industria tuvo gran desarrollo gracias al apoyo del estado y de los obreros, que
haban establecido un pacto poltico-social con el peronismo. La mayora de las
industrias se asentaron en el cordn suburbano de Bs.As., all haba suficiente
energa, buenos transportes y el puerto.
La industrias fueron casi todas fueron de bienes de consumo, para todos estos
nuevos consumidores que queran mejorar su condicin social. No hubo industrias
pesadas o de base.
Argentina pas a ser un pas acreedor, por varios meses no se tuvo deuda
externa, porque se pag un saldo pendiente de los gobierno anteriores.
En 1949 se inaugur el aeropuerto de Ezeiza, gracias a la poltica social
implementada se construyeron hospitales, viviendas y escuelas. La construccin
creci notablemente.
Organiz la economa estatal mediante la implementacin dos planes
quinquenales, en 1947 y en 1952
El gobierno siempre tom partido a favor de los trabajadores, por lo que se
mantuvieron los salarios altos, pero no importaba, porque los industriales
transferan dichos aumentos a los precios generando inflacin. Haba muy buena
actividad comerical interna.
Se sigui otorgando beneficios sociales a los obreros como: indemnizaciones por
despidos, vacaciones pagas, aguinaldos, seguros por accidentes de trabajo,
jubilaciones, salarios familiares, crditos para viviendas, etc.
Eva Duarte de Pern cre una fundacin que llev su nombre y tuvo una funcin
trascendental en apoyo de los descamisados como ella los llamaba. Se distribua
ropa, alimentos, medicamentos, artculos escolares, juguetes. Se construyeron
hospitales de nios, asilos para los ancianos, hogares, centros comunitarios para
alimentacin, colonias de vacaciones, orfanatos, centros asistenciales, ayuda a
madres solteras, campeonatos deportivos, etc. Tambin logr que modificaran la
Constitucin para que voten las mujeres mayores de 18.
Se foment el turismo para el sector asalariado. Se construyeron grandes hoteles
en la costa de Mar del Plata, Crdoba y Bariloche. Muchas familias tuvieron por

primera vez sus vacaciones. Entre 1950 y 1960 fue el apogeo de esta forma de
turismo en la ciudad de Mar del Plata.}
La oposicin no vea con buenos ojos esta poltica social, porque se haca con
dinero de todos y slo se destinaba a la masa de asalariados que tenan una
postura de lealtad permanente a su conductor.
En 1949 se reforma la Constitucin de 1949, pues esta era liberal y no se
adaptaba a los lineamientos del general.
Se logr obtener la reeleccin de la presidencia, las mujeres podan votar, se
establecieron derechos a la ancianidad, a la familia y al trabajador. Se determin la
intervencin del estado en la economa estatal, alejndose de las ideas liberales.
Se prohibi la venta de recursos energticos y servicios pblicos a particulares y
quedando slo en manos del estado. Se incorpor el recurso de habeas corpus
como garanta constitucional. Se estableci que el capital deba estar al servicio
de la economa y que la economa sera para el bienestar del pueblo. Esta
Constitucin tuvo vigencia hasta 1955.
Pern firm el acta de Chapultepec, donde se estableca con los EE.UU. un pacto
de asistencia recproca entre los pases de Amrica. Esto se hizo a los fines de
limar asperezas debido a la singular situacin frente a los aliados en la segunda
guerra mundial. Tambin mejor las relaciones con la URSS, aunque siempre
mantuvo la postura de tercera posicin, ni capitalista ni socialista.
Foment y difundi el deporte en su mxima expresin. Cre la Confederacin
Argentina de Deportes y ms tarde el Comit Olmpico de Argentina. Fueron
famosos los Torneos Evita.
Culturalmente, sea en cine, radio y teatro siempre se hizo lo que le gobierno quiso,
por lo que no tuvo mayores avances ni relevancia a nivel internacional, la
oposicin siempre critico esta postura autoritaria y de censura del gobierno.
Con el tiempo la poltica re distributiva de la riqueza fue teniendo dificultades, pues
cada da haba menos recursos del estado nacional. Los precios de los productos
agrcolas fueron bajando debido a la recuperacin europea, como as tambin
dejaron de comprar, pues ellos tambin producan. Muchos pases comenzaron a
comprar a los EE.UU. por la dependencia creada a travs del plan Marshall para la
recuperacin europea. La tecnologa estaudinense siempre fue mejor que la local
por la que tambin se dej de exportar.
El gobierno debi tomar un cambio de rumbo en la poltica econmica. Se deba
trabajar ms y consumir menos. Se otorgaron concesiones a empresas
extranjeras para que exploten el petrleo en la patagonia. Hubo severas sequas
que perjudic las cosechas de granos, lo que complic aun ms la situacin
nacional.
Los sindicatos comenzaron a reclamar y a manifestar oposicin. De todas
maneras Pern es re elegido nuevamente con un 62.5% de los votos, ganndole a
la frmula Balbn-Frondizi. En el ao 1952. Eva Duarte iba a ser la vicepresidente,

pero las Fuerzas Armadas no aceptaron tal candidatura. De todas maneras Eva ya
haba renunciado por enfermedad de cncer. Fallece en julio de 1952, provocando
un profundo dolor popular, y opacando para siempre el brillo personal del general
Pern.
La crisis continuaba achicando el bolsillo de los trabajadores, a su vez el
gobierno se pone ms duro y autoritario. La iglesia critica esta postura y toma
distancia, apoyando al Partido Demcrata Cristiano, segn rdenes del Vaticano.
Pern dice que su partido es demcrata y tambin cristiano. No acepta la
separacin de la iglesia.
Pern legaliza el divorcio, legaliza la prostitucin y suprime la obligatoriedad de la
religin en los colegios, comienza una guerra. No permite la procesin de Corpus
Cristo. Pern es excomulgado, a su vez Pern exonera a tres monseores de su
cargo.
Por otro lado se profundiza la disconformidad militar en el seno de las Fuerzas
Armadas, que se potencia con el apoyo de los partidos opositores.
El 16 de junio se produce uno de los hechos ms violentos sufridos en el centro de
la capital federal. La Plaza de Mayo es bombardeada por aviones de las FF.AA.
Hubo 300 muertos y cientos de heridos. Como represalia (Pern lo pide) se
incendiaron Iglesias y centros de operaciones polticas. Era una guerra civil.
La CGT quiso organizarse en grupos rebeldes para defenderse pero Pern no los
dej, y trat de seguir gobernando para mejorar una situacin que era
insostenible, que adems haba perdido su poder y apoyo poltico. Slo los
trabajadores le eran fieles.
El 16 de septiembre de 1955 se produjo un levantamiento militar en Crdoba
dirigido por el General Lonardi, conocido como revolucin Libertadora. El ejrcito
no acudi en defensa del gobierno democrtico, por lo que no tuvo ms remedio
que renunciar y exiliarse en una caonera de nacionalidad Paraguaya.
El golpe fue promovido desde los EE.UU. y apoyado por la burguesa, la oligarqua
terrateniente, la Iglesia Catlica, la UCR, el Partido Socialista y el Partido
Comunista, entre otros. Su objetivo era permitir una mayor penetracin
imperialista, liquidar las conquistas de los obreros y a sus organizaciones de base.
Durante los nueves aos de este gobierno autoritario, se centr todo el poder en
manos de una sola persona, su lder el General Juan D. Pern. El tiempo
demostr que el peronismo era un verdadero movimiento social y que poda
recuperarse. Su lder volver a la historia poltica argentina en 1973, siendo
elegido presidente por tercera vez, como ningn otro poltico lo fue hasta hoy.

Perodo Industrial Desarrollista (1956 - 1966)

[editar]

Presidencia de Frondizi[editar]
Frondizi llev adelante una poltica industrial desarrollista, con el fin de promover
la industrializacin acelerada del pas, alent el ingreso del capital industrial extranjero.
Profundiz en la poltica petrolera impulsada en los ltimos aos de la presidencia de Pern.
[cita requerida]

Entre 1958 y 1963 se lleg a alcanzar el mximo histrico de las inversiones extranjeras en
Argentina: alrededor del 23 % del total del perodo entre 1912 a 1975. Argentina lleg a tener
durante este perodo la industria ms fuerte, moderna y competitiva de Amrica Latina.
En 1958 se firmaron contratos con empresas petroleras estadounidenses, que operaran por
cuenta de YPF, con el propsito de lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos, en tres
aos de gestin se logr un aumento del 150 % en la produccin de petrleo y gas natural, y
en cuatro aos la produccin de petrleo se triplic.

[cita requerida]

El sector agropecuario se modernizo: a partir del desarrollo de la industria siderrgica y

petroqumica, se impuls la tecnificacin y la provisin de fertilizantes, plaguicidas y
maquinarias, de forma que se hizo incrementar la produccin y productividad
agropecuaria.18 La expansin siderrgica se logr gracias al impulso de la empresa estatal de
Direccin de Fabricaciones Militares. La inversin extranjera se multiplic por diez, como
tambin se duplic la inversin interna, logrndose as un gran reequipamiento industrial. Las
divisas que antes se gastaban en la importacin de combustibles y otras materias primas,
ahora se destinaron a la compra de equipos industriales, modernizando la industria y la
infraestructura bsica. Hubo una inversin de 140 000 000 de dlares en industria
petroqumica entre 1959 y 1961.18
Entre 1959- 1965 se establecieron numerosas industrias
automotricez multinacionales: Citron y Alcre; De Carlo, A.y L. Decaroli, Deutz
Argentina, Peugeot, Renault y Siam Di Tella Automotores S. A.; Adems de las nuevas
empresas que llegaron, hubo algunas fbricas que ampliaron sus plantas industriales,
como Fiat. Adems de fundarse algunas poderosas empresas argentinas, como la Siam Di
Tella Automotores, Autoar y Goliath Hansa S. A.. el pas que entre 1955-1960 debo importar
automviles logr volver a autoabastecerse, hecho que no ocurra desde la presidencia de
Pern.19
El 25 de julio de 1960, se inaugur el alto horno de San Nicols de los Arroyos, para la
produccin de acero, se haba empezado a construir en la poca de Pern, pero con su
derrocamiento, los militares no la haban terminado. 20 Con este alto horno se produjo un total
de 248 500 toneladas de acero en 1958, y cuatro aos despus, en 1962, se triplic la
produccin, pasando a 643 400 toneladas de acero. Tambin creci un 1270 % la produccin
de arrabio: pas de 29 000 a 397 000 toneladas anuales, dando as un gran crecimiento a la

industria siderrgica argentina.21 22 Se construy tambin un laminador continuo de chapas en

caliente, modelo nico en Sudamrica.
Con en crecimiento de la siderurgia, la industria automotriz produjo en 1961
137 000 automviles y camiones, dndole trabajo a un total de 150 000 obreros, y ahorrando
unos 250 millones de dlares en importaciones.20 21 Se aument la produccin: en 1958 se
fabricaron diez mil tractores, y tres aos despus, las unidades llegaron a veinticinco
mil.21La red vial creci en diez mil kilmetros. Hubo un aumento en la produccin industrial de
un 10 %. Se inaugur la planta de SOMISA (Sociedad Mixta Siderurgia Argentina).
[cita requerida]

Se inici un plan de construccin de aeropuertos, instalndose diez terminales con

alta tecnologa.23
El 7 de agosto de 1958, fue creada la empresa estatal Yacimientos Carbonferos Fiscales
(YCF),24 que se hizo cargo de la explotacin de los yacimientos de carbn hasta su
privatizacin en 1994.25

Presidencia de Illia[editar]
Con la llegada al poder de Illia en 1963, tras recibir el apoyo electoral del peronismo, se
continuar la etapa desarrollista inaugurada por Frondizi. Durante el gobierno de Illia, se
impuls la explotacin del petrleo y los recursos estratgicos por parte del Estado, se
foment la industria nacional, se destin el 23% del presupuesto nacional a la educacin y se
encargaron importantes obras pblicas.26 Tambin cre la Sindicatura de Empresas del
Estado, para un control ms eficaz de las empresas pblicas. El PIB creci un 50% a partir de
1963, los niveles de produccin industrial un 60% y las ventas de automviles se duplicaron.
Entre 1963 y 1969, aument un 27,1% en las ramas de papel, productos qumicos, metales,
minerales no metlicos, maquinarias y equipos. 27
El gobierno decidi aplicar una estrategia basada en el estmulo de la demanda y elabor un
Plan Nacional de Desarrollo para el quinquenio 1965 - 1969. Las buenas cosechas, basadas
en el modernizacin agrcola, junto con la industria competitiva permiti elevar el nivel de las
exportaciones con saldo positivo en la cuenta corriente del balance de pagos. El Producto
Externo Industrial crecieron a un ritmo vertiginoso, llegando al 19% en 1964, la desocupacin
pas de 8,8% en 1963 a 5,2% en 1966. La deuda externa disminuy de 3.400 millones de
dlares a 2.600 millones, y se registr un constante supervit comercial. El Producto Bruto
Interno creci a tasas altas: 10,3% para el ao 1964 y del 9,1% para el ao 1965. En el plano
social se sancionaron las leyes de Salario Mnimo, Vital y Mvil, lo que redund en una mejora
en el ingreso de los trabajadores; y ley de medicamentos, que abarat el costo de los ltimos
e impuls la industra farmacetica nacional, logrando el autoabastecimiento y exportacin de
medicamentos.28

La produccin de acero se increment durante su presidencia 70%, superando el milln de

toneladas, la produccin de carbn aumento un 50%, en tanto la produccin de energa
elctrica subi hasta 1300 millones de Kw (la mayor de todo Latinoamrica) 29 El stock
ganadero paso de 40 millones de cabezas en 1963 a ms de 46.7 millones en 1965, al mismo
tiempo la superficie sembrada se increment un 7% en 1964 y un 5.9% en 1965; y la
produccin de trigo se increment un 31%. A travs de un programa de crditos se contino
con la poltica de modernizacin del sector agropecuaro, beneficiando a 37.581 productores y
elevando la capacidad de almacenaje de granos en un 22%. Durante este perodo fue rcord
la venta de tractores y cosechadoras (de origen totalmente argentino), as tambin la
construccin de graneles y silos.30

Periodo Industrial Tardo[editar]

Ongana, Levingston y Lanusse (1966 - 1973)[editar]
El nuevo rgimen militar intento llevar adelante en 1966 una poltica de austeridad, pero la
enrgica oposicin del lobby de los fabricantes, sumado a la poderosa Unin Industrial
Argentina (UIA), result en un retorno general al desarrollismo alrededor de 1968. El
lanzamiento de obras pblicas y la inversin empresarial reaviv el crecimiento econmico en
1970.
Durante la dictadura de Ongana el ministro de Economa Adalberto Krieger Vasena (1967 y
1969) aplic diferentes medidas econmicas de corte liberal. La supresin de medidas
proteccionistas perjudicaron a productores regionales del Chaco, Tucumn y Misiones.
Consecuentemente, el PBI cayo un 1.2 por ciento y aumentaron los precios mayoristas y
minoristas. La produccin agrcola, disminuy considerablemente, al igual que el sector
industrial que sufri una crisis. Disminuyeron las reservas, y aument la importacin de
combustibles un 300 por ciento, enfatizando la dependencia extranjera de insumos. Adems
se produjo una devaluacin del 8%31 32 Ante el fracazo de las medidas liberales
implementadas por Vasena, Ongana lo reemplaz por Jos Mara Dagnino Pastore. En 1970
en medio de una crisis econmico-social Ongana y su ministro fueron reemplazados,
asumiendo el poder Roberto M. Levingston.
Con el aumento de las importaciones y de la inflacin en 1970 producto de las reformas
liberales de Vasena y Pastore, se coloc al presidente Levingston en una posicin similar a la
de Frondizi en la dcada anterior. Nombr ministro de Economa a Aldo Ferrer, ex ministro de
Produccin y de ideas desarrollistas. En septiembre de 1970, el presidente junto con Ferrer, el
apoyo de Frondizi y otros moderados present un proyecto de "plan quinquenal" para la
creacin de un organismo nacional de la pequea empresa prestamista y otros nuevos
incentivos para la inversin local en materia de energa e industria. Levingston fue sustituido,
pero las propuestas de Ferrer quedaron en gran parte intactas. Estas se complementaron con

la poltica social del ministro Francisco Manrique de construccin viviendas pblicas y

programas de salud pblica.
El pas, sin embargo, sufri de un fondo de represin que se haba traducido en un aumento
del trabajo y la agitacin estudiantil, en especial desde 1969. Juan D. Pern presion al
rgimen militar para llamar a elecciones libres en marzo de 1973, en las que gan su Partido
Justicialista, result en el regreso del anciano lder del exilio de junio de ese ao.

Tercer Peronismo y el Pacto Social (1973 - 1976)[editar]

Desde 1932 a 1974, la economa de Argentina creci casi cinco veces ( o el 3,8% en trminos
anuales), mientras que su poblacin slo se duplic. Esta expansin fue bien distribuida y as
dio lugar a cambios muy positivos en la sociedad argentina, especialmente el desarrollo de la
clase media ms numerosa proporcional (40% de la poblacin de la dcada de 1960) de
Amrica Latina, as como la clase obrera mejor paga de la regin, y una gran sindicalizacin
de los trabajadores.
En 1973 tras la dictadura es electo presidente el peronista Hctor Jos Cmpora, que llev
adelante junto con Pern el denominado Pacto Social, sus primeros resultados fueron
absolutamente positivos: La alta inflacin que amenazaba continuamente a la Argentina entre
1955 y 1973, mengu (del 62% al 17% anual), los salarios reales se recuperaron en un
13,33%, se revirti la situacin de la balanza de pagos gracias a la acumulacin de supervit
por el comercio exterior. El incremento de los salarios y la expansin del gasto pblico
alentaron la actividad interna. 33
Tras unos meses en el poder se realizan nuevas elecciones que dan como ganador con ms
del 62% de los votos a Juan Domingo Pern que confirm como ministro de economa a Jos
Ber Gelbard, a si mismo mantuvo el "pacto social" que media los aumentos salariales, y
estableca controles de precios sobre los bienes de consumo. Esto dio como resultado en el
registro los salarios reales promedio un 50% superiores a las de 1963 y una nueva
aceleracin del crecimiento (6% anual en 1973-74 y 80% por encima de los niveles de 1963).
Se dio un nuevo impulso al comercio exterior ampliando la flota de la Marina Mercante
Argentina (que contaba a fines de 1973 con 198 barcos) con la incorporacin de seis
cargueros nuevos y la construccin 27 barcos.34 A principios de ese ao se inaugura Atucha I
siendo la primer central nuclear de Latinoamrica y comienzan los trabajos de la central
Embalse I para abastecer con energa nuclear los requerimientos de 3 a 4 millones de
personas.35 En 1973 se alcanz un supervit comercial de ms de mil millones de dlares.
Luego de la muerte de Pern en julio de 1974, asume la presidencia Mara Estela Martnez de
Pern, jaqueada por la presin de su base poltica (los sindicatos, en particular) y de las
fuerzas armadas. Estela Martnez decide dar un drstico giro en la poltica econmica y
nombra a Celestino Rodrigo ministro de economa que aplic una devaluacin del peso

respecto al dlar.36 Si bien Argentina fue casi autosuficiente en petrleo, la crisis de los precios
del petrleo impact negativamente en la balanza financiera, el pas paso de importar petrleo
por $ 60 millones en 1973 a $ 600 millones en 1974. 37

Periodo neoliberal[editar]
Durante la primera parte del perodo neoliberal, entre 1975 y 1990, el PIB per cpita disminuy
en un 32.5%; el PIB industrial per cpita lo hizo en un 2.7%; la inversin bruta declin en un
68%; la deuda externa trep de 7.800 a 65.000 millones de dlares, los desocupados pasaron
de 722.000 a ms de 2.000.000.
La inflacin anual de tres dgitos fue una constante en esos quince aos. Respecto a la
distribucin del ingreso durante la poca neoliberal se observ un marcado deterioro. Entre
1976 y 1990 las familias del decil ms opulento en la distribucin del ingreso acrecentaron su
participacin en la riqueza nacional en un 33%, mientras que los hogares de los tres deciles
intermedios (clase media) perdieron un 9.5%, y los hogares de los tres deciles ms bajos
perdieron un 27.5%. En 1974, antes de la implementacin del liberalismo econmico, slo un
3% de los hogares estaba situado por debajo de la lnea de la pobreza, en octubre de 1988
esa proporcin oscilaba, entre un 22 y un 29%. Para aumentar en 1989/1990 al 45% en los
grandes centros urbanos.38

Liberalismo cvico-militar 1976 - 1983[editar]

El plan econmico del Proceso de Reorganizacin Nacional fue diseado bsicamente por
Jos Martnez de Hoz, quien se desempe como ministro de economa hasta el 29 de marzo
de 1981. Jos Martnez de Hoz sigui los nuevos lineamientos econmicos de la Escuela de
Chicago, que haban sido imuestos por primera vez por la dictadura deAugusto Pinochet en
Chile en 1973.
Las polticas econmicas neoliberales impuestas a travs del golpe de Estado de 1976, fueron
catastrficas para la prspera economa argentina. El plan neoliberal produjo la declinacin de
la actividad industrial, la concentracin de la riqueza, la poblacin perdi el nivel de vida que
haba alcanzado a mediados del siglo XX. El perodo se caracterizo adems por un aumento
exponencial de la deuda externa nacional, que se elev de 7.875 millones de dlares al
finalizar 1975, a 45.087 millones de dlares en 1983.39 La relacin porcentaje de deuda
externa sobre PBI, paso a ser una de las ms elevadas de Amrica Latina, lo que significara
un serio obstculo para las polticas de desarrollo.
En el plano laboral Martnez de Hoz decret el congelamiento de salarios provocando una
cada del nivel de vida de la poblacin sin precedentes, as mismo prohbio el derecho a
huelga, e intervino todos los sindicatos. El salario real, sobre una base 100 en 1970, haba
subido a 124 en 1975, pero 1976, en un solo ao, cae a 79, el nivel ms bajo desde los

aos '30 (OIT 1988). La participacin del salario en el PBI entre 1975 y 1977, se redujo del 43
al 25 por ciento.40
La pobreza, que desde los aos '40 se ubic siempre debajo del 10%, y que era del 5,8%
en 1974, subi al 37,4% en 1982, cifras inditas para el pas.41 Adems el plan econmico se
caracteriz por altas tasas de inflacin durante toda la dictaura. As mismo se increment la
brecha en la distribucin del ingreso, el coeficiente de gini paso de 0.365 en 1975 a 0.423 en
1982, observndose un marcado deterioro. 42
El plan de Martnez de Hoz consista en una reduccin arancelaria que lleg a su mximo
nivel en 1978, para darle competitividad a la economa argentina y promover sus ventajas
naturales. El resultado fue un proceso de importaciones masivas y un efecto desastroso
sobre la industria. Grandes empresas industriales cerraron sus plantas:General
Motors, Peugeot, Citroen, Chrysler, Siam, Decca (Deutz-La Cantbrica), la planta de vehculos
utilitarios de Fabricaciones Militares, Aceros Ohler, Tamet, Cura,Olivetti, y miles de medianas y
pequeas empresas industriales. Para 1980 la produccin industrial haba reducido un 10% su
aporte al PBI, y en algunas ramas como la textil, la cada super el 15%. 43
En 1978, el plan del ministro neoliberal Martnez de Hoz dio indicios de ser un fracaso total: la
inflacin anual lleg al 160 por ciento, y el PBI descendi durante ese ao cerca de un 3,2%.
En 1979 la tasa de inflacin lleg 139,7, con una economa estancada. Adems se gener una
fugaba del 25% de los depsitos de los depsitos bancarios, los cuatro bancos ms
importantes del sistema fueron liquidados. Durante su gestin la deuda externa la deuda
creci de 7.000 millones de dlares a ms de 40.000 millones de dlares, es decir, que en
siete aos se multiplic casi seis veces.44 Durante 1980 las exportaciones cayeron un 20%
respecto del ao anterior, las importaciones subieron un 30%. En ese contexto se produjo el
crack bancario de 1980, que puso fin a la etapa de la denominada plata dulce. La quiebra
del Banco de Intercambio Regional junto con el cierre de otras 37 entidades financieras, que a
su vez repercuti en sectores industriales, originando una fuerte corrida bancaria y fuga de
divisas.45
En medio de una profunda crisis econmica y una corrida bancaria Jorge Rafael Videla y Jos
Alfredo Martnez de Hoz renuncian, asumiendo Viola. El 29 de marzo de 1981 asume Lorenzo
Sigaut, que dispone una nueva devaluacin que provoc que el peso perdiera un 35% de su
valor respecto al dlar, mientras el PBI caa un 6% inteanual. Tras estas medidas iniciales
desdobl el mercado cambiario en financiero y comercial, mientras que los precios
aumentaron un 155%, el resultado de estas medidas fue profundizar la recesin con alta
inflacin.46 El nuevo presidente del BCRA, Domingo Cavallo, decidi en septiembre de 1982 la
estatizacin de 17.000 millones de dlares de deuda externa privada que paso a ser deuda
pblica. La deuda de diferentes empresas como Papelera del Plata S.A., Prez Companc
S.A., Banco Ro S.A., SADE S.A., ACINDAR S.A., Bridas SAPIC - Papel Tucumn S.A.,

Alpargatas S.A., Banco Francs del Ro de la Plata, Banco de Galicia, FATE -ASTRA, Grupo
Macri, Bunge y Born S.A., Grafa S.A., Molinos Ro de la Plata, Loma Negra S.A, Ledesma, fue
transferida al Estado para que este las pague.47 48

Presidencia de Alfonsn (1983 - 1989)[editar]

Tras ms de 7 aos de dictadura militar, el 10 de diciembre de 1983 se retoma la democracia,
asumiendo la presidencia Ral Alfonsn. Si bien contaba con un amplio respaldo del
electorado, la situacin econmica heredada despus del desastre econmico producido por
la aplicacin de la escuela econmica monetarista traera serias dificultades durante su
mandato: la deuda externa haba aumentado de 7.875 millones de dlares (1975) a 45.087
(1983), la pobreza del 5% en 1975 al 37% en 1982, siendo rcord en el pas. As mismo la
tasa de inflacin era superior al 400% y la deuda externa llegaba al 70% del PBI, ahogando
las finanzas pblicas.
Para solucionar los urgentes problemas econmicos del pas, Alfonsn recurri al esquema
econmico utilizado con xito durante la presidencia de Arturo Illia. Su primer ministro de
economa Bernardo Grinspun, propona un plan neodesarrolista. En 1985 Juan Vital Sourouille
asumi el ministero de economa, y propuso el Plan Austral: se cre una nueva moneda, el
Austral; se implement un fuerte control de precios; las tarifas de los servicios pblicos (por
entonces en manos del Estado) se congelaron, y se establecieron listas de precios mximos
para los bienes de la canasta bsica. Para octubre la inflacin bajo a menos del 2% (cifra
indita desde el perodo pre dictadura), los ingresos fiscales mejoraron considerablemente al
desaparecer el efecto Olivera-Tanzi, con lo que el esquema result sostenible en el mediano
plazo. Adems de frenar la elevada inflacin heredada de la aplicacin de las teoras
monetaristas durante la dictadura, se logr un equilibrio fiscal. As mismo la pobreza baj
considerablemente de un 37,7% al asumir el gobierno en 1983 a menos del 24,3% en
1986.49 Entre 1983 y 1986 se logr una estabilidad econmica, acompaada de una
significativa reduccin del dficit pblico, del 11% en junio de 1985 a menos del 4% hacia fin
de ao.50
Pero haca 1988 el plan econmico comenz a mostrar dificultades, sumado el rechazo de las
principales centrales obreras. En agosto de 1988 la inflacin alcanz el 27,6% mensual. En
octubre el gobierno puso en prctica un plan de salvataje, el Plan Primavera, cuyo objetivo
primordial era llegar a las elecciones con la economa bajo control. Los operadores cambiarios
rechazaron dicho plan. La inflacin, que en febrero de 1989 era del 9,6% mensual, alcanz
78,4% en mayo. El fracas del Plan Primavera llev a un adelantamiento de las elecciones,
donde triunf el peronista Carlos Sal Menem.

Presidencia de Carlos Menem (1989 - 1999)[editar]

Carlos Menem asumi la presidencia el 8 de julio de 1989. El nuevo gobierno se pleg a los
principios del Consenso de Washington, para esto introdujo una serie de reformasneoliberales:
con la aprobacin de la Ley de Reforma del Estado que otorg superpoderes al poder
ejecutivo para privatizar varias empresas estatales sin la aprobacin previa del congreso. Las
primeras privatizaciones efectuadas fueron las de la empresa telefnica Entel y Aerolneas
Argentinas. Las mismas, y otras posteriores condujeron a numerosas crticas y denuncias de
irregularidades, omisiones y casos de corrupcin. Pronto se privatizaron tambin la red vial,
los canales televisivos (con la excepcin de ATC, hoy Canal 7), gran parte de las redes
ferroviarias, Yacimientos Petrolferos Fiscales, Yacimientos Carbonferos Fiscales, Gas del
Estado, Subterrneos de Buenos Aires, el CEAMSE, la Casa de la Moneda, etc. 51
Se desregul la economa, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de importaciones, y
se estableci la libertad de precios. Con el aumento de impuestos como el IVA (del 19% al
21%) y Ganancias aument la recaudacin fiscal. A pesar de dicho aumento y de los ingresos
generados por las privatizaciones, la situacin econmica se mantuvo convulsionada y a fines
de 1989 se produjo una segunda hiperinflacin. El ministro de economa Erman Gonzlez,
apel al Plan Bonex: confisc los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo
en dlares.
Segn estudios de la Fundacin de Investigacin para el Desarrollo revelan que entre junio de
1989 y mayo de 1992 el salario real descendi un 25%, a pesar de la estabilizacin
monetaria.52 Durante este gobierno la deuda externa pblica se multiplic desde los us$
45.000 millones en 1989 hasta us$ 145.000 millones en el 2000. 53
El nuevo Ministro de Economa Domingo Cavallo asume en 1991. Impuls la Ley de
convertibilidad que estableci un nuevo rgimen cambiario, fijando el tipo de cambio en
10.000 australes igual a 1 dlar estadounidense, y luego, en 1992, en 1 peso igual a 1 dlar
estadounidense. Luego de ganar la reeleccin del ao 1995, Menem, le pide la renuncia y
nombra en su lugar a Roque Fernndez.54 Despus de que Cavallo denunciara varios hechos
de corrupcin que rozaban al gobierno menemista.
Al asumir el gobierno, los valores de desocupacin y subocupacin eran de 8,1 y 8,6%
respectivamente. En 1995 el desempleo y el subempleo haban alcanzado picos histricos de
18,4 y 11,3% en mayo. Para el final de su gobierno, estas cifras eran de 13,8 y 14,3%.
Contribuyeron al aumento del desempleo y el subempleo, los despidos masivos en las
empresas pblicas privatizadas, la terciarizacin de actividades y las sucesivas medidas de
flexibilizacin laboral. Hacia 1997/1998 la pobreza haba aumentado a ms del 36% de la
poblacin (13,4 millones de personas, se encontraban bajo la lnea de pobreza). En tanto que
el 8,6 por ciento (3,2 millones de personas) vivan en la indigencia. En las regiones del

noroeste, nordeste y Cuyo la pobreza superaba el 50% de la poblacin y la indigencia roza el

20%.55

Presidencia de Fernando de la Ra (1999 - 2001)[editar]

Fernando de la Ra asume la presidencia el 10 de diciembre de 1999, ya desde mediados de
1998 la economa argentina haba ingresado en una crisis econmica. La inestabilidad
econmica provoc constantes cambios en el Ministerio de Economa, pasando por l Jos
Luis Machinea (1999 - marzo de 2001), Ricardo Lpez Murphy (marzo - abril de 2001) y por
ltimo Domingo Cavallo, que ya haba sido Ministro de Economa entre 1991 y 1996 y que
haba impulsado la Ley de Convertibilidad.
Al asumir encontr un elevado dficit fiscal, con un rojo de ms de mil millones de pesos, una
deuda externa del orden de los 145 mil millones anuales con vencimientos de casi 25 mil
millones en el ao prximo.56 57 Debido a esto, De la Ra tom severas medidas de ajuste con
el propsito de sanear las finanzas: dispuso un recorte de sueldo entre 8 y 20% a los
empleados pblicos, docentes, fuerzas de seguridad y empleados judiciales que afectaron a
ms de 140.000 personas, recortartes en el presupuesto de Universidades Nacionales y el
despido de 10 000 empleados, como parte de un paquete de ajuste exigido por el FMI. 58 59 Sin
embargo las medidas no dieron resultado, para el ao 2000 la crisis continu y la economa se
contrajo 0,5% del PBI y la desocupacin alcanz el 14,7%. 60
En marzo de 2001 asumi como ministro Ricardo Lpez Murphy que llev a cabo un severo
programa de ajuste fiscal por 2500 millones de dlares, de los cules 1100 millones
pertenecen al ara educativa. Tambin se eliminaron partidas por 660 millones de
pesos/dlares destinadas a las provincias, recorte en el presupuesto universitario por 361
millones para el 2001 y 541 millones para el 2002, recortes en sueldos docentes por 220
millones, rebajas en el salario familiar por 129 millones, recortes en jubilaciones por 127
millones y postergacin en el pago de las mismas, anulacin de pensiones y becas
estudiantiles, achique y recorte en los programas sanitarios por 50 millones, IVA del 15 al 21%
para espectculos culturales, ftbol, teatro y cine, eliminacin de ayuda aproductores rurales
de siete provincias por 180 millones, despido inmediato de 40.000 empleados pblicos,
flexibilizacin laboral aumentando el perodo de prueba de 3 a 12 meses y recortes en las
indemnizaciones por despido, privatizacin de las casas de juego y de parte del Banco
Nacin.61 62
El duro recorte supuso la ruptura de la coalicin gobernante, miembros del Frepaso dentro del
Gabinete anunciaron su renuncia luego de presentado el programa econmico. Debido a esto,
Lpez Murphy se vio obligado a retirarse a 16 das de haber asumido. 63 Se convoc a ocupar
la cartera a Domingo Cavallo, ex Presidente del BCRA durante la dictadura y Ministro de
economa del menemismo. Cavallo junto a su equipo econmico integrado por Patricia

Bullrich, Ministra de Trabajo y Federico Sturzenegger, Secretario de Poltica Econmica

argentino, anunciaron ms ajustes. Se aprob el impuesto a las operaciones bancarias, un
recorte del 13% en haberes previsionales que afectaron a 533.401 jubilados, recortes del 13%
sobre el salario de empleados estatales, y se emiti deuda por 3000 millone.s 64 65 Estas
medidas enfriaron el consumo y conllevaron a una mayor cada de los niveles de empleo. El
dficit fiscal se dispar a 4000 millones de dlares. 66 El desempleo pas de 14,7% en el ao
2000 a 25% a comienzos de 2001 (niveles que marcaron un rcord histrico en el pas,
superior incluso a los de la crisis de 1930). 67
Durante el 2001 la situacin econmica se deterior rpidamente: las tasas interbancarias
orillaban el 900% anual, el riesgo pas se dispar68 (en marzo super 800 puntos y en octubre
lleg a 1859 puntos, el ms alto del mundo), acompaado de una baja de 540 millones de
pesos en depsitos bancarios en un solo da.69 En octubre el desempleo fue rcord 4,8
millones entre desocupados 18,3% de la poblacin activa y una subocupacin del 16.3%. 70 La
deuda pblica lleg a 132.000 millones de dlares, se registr una contraccin mayor al 11%
en la actividad fabril y al 20% en construccin en trminos anuales, el PBI per cpita baj 10%
y la inversin un 30% y un dficit de 8.500 millones (sin contar el de las provincias). 71 Ante una
brusca cada de depositos y fuga de divisas el 3 de diciembre de 2001, el decreto
1570/2001,72 que estableca prohibiciones para el retiro de dinero de las entidades financieras
por parte del pblico. Al restringir bruscamente la liquidez monetaria estas medidas ahogaron
todo movimiento econmico, paralizando el comercio y el crdito, rompiendo las cadenas de
pago. Las restricciones al retiro de dinero, sumada a la incautacin de los depsitos
promovida por Cavallo fueron conocidas popularmente como Corralito.