mircoles, 25 de marzo de 2015

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Recorte de pantalla realizado: 25/03/2015 23:31

El discurso del presidente Juan Manuel Santos, en el que anunci el recetario de la Casa de Nario para superar la
crisis institucional que se desat por los presuntos actos de corrupcin en el seno de la Rama Judicial, termin
gestando un debate ideolgico que va ms all de la coyuntura. Se trata de un vainazo del jefe de Estado a las
concepciones del expresidente lvaro Uribe sobre el papel del Estado en Colombia y que ejemplifica las
contradicciones que hoy polarizan al pas.
No permitir que se pongan en peligro las instituciones que hemos construido y preservado con tanto esfuerzo, ni
que se pretenda reemplazar el Estado de Derecho por una especie de Estado de Opinin, donde prevalezca la
versin del que ms ruido haga, por encima de los conductos legales. Con esa frase, el presidente, ms all de
lapidar las posibilidades de pedir la renuncia de la Corte Constitucional en pleno o de convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente, que eran clamores de algunos opinadores y sectores polticos, envi un mensaje de
distancia con el uribismo.
La tesis del Estado de Opinin fue esgrimida por el expresidente, y hoy senador, lvaro Uribe, desde mayo de 2008,
una vez fue radicado en el Congreso el proyecto de referendo constitucional con el cual su gobierno busc una
segunda reeleccin. El argumento central consista en que ms all de las decisiones ejecutivas o judiciales est la
opinin pblica. As qued claro en la rendicin de cuentas sobre derechos humanos que hizo su gabinete en febrero
de 2009, cuando dijo que nosotros creemos en un Estado de Opinin, donde no prevalece el capricho del
gobernante, sino el imperio de la ley, y ms all de la interpretacin de los jueces, lo superiormente importante es la
opinin pblica.
Palabras ms, palabras menos, los argumentos de Uribe giran alrededor de la idea de que una fase superior del
Estado de Derecho es aquella en la que cualquier norma o decisin del aparato institucional debe obedecer a la
opinin que tengan las mayoras sobre el particular. En otras palabras, y para ejemplificar con lo ocurrido en aquel
2008: si las mayoras del pas estaban de acuerdo con la modificacin de la Constitucin para permitir un tercer
periodo del hombre de la seguridad democrtica, como lo demostraban las encuestas de esos tiempos, eso deba ser
corroborado mediante un refrendo y, sin importar otras consideraciones, las instituciones deban avalar la
convocatoria a las urnas y modificar las reglas del juego para que as ocurriera.
Finalmente, la iniciativa se cay pues, a juicio de la Corte, haba errores de forma, que se gestaron en el Congreso, y
de fondo, que apuntaban a que una segunda reeleccin alterara el equilibrio entre las ramas del poder y otras
partes esenciales de la Constitucin que solo podran ser reconsideradas mediante una Asamblea Constituyente. A
pesar de la cada de la reeleccin, en diversos escenarios, el expresidente lvaro Uribe sigui proclamando el Estado
de Opinin como el ideal de la democracia colombiana e, incluso, el Centro Democrtico ha utilizado la expresin
para sentar posiciones sobre temas controversiales como la paz, el aborto o la adopcin por parte de parejas
homosexuales.
Sectores liberales y de izquierda consideran que el Estado de Opinin es un disfraz de un estado autoritario en el
que las posiciones de los lderes o grupos polticos hegemnicos pueden ser disfrazadas de opinin general y
convertidas en norma. Desde la academia tambin se han cuestionado las implicaciones que tendra un Estado de
estas caractersticas sobre los derechos de las minoras y avances centenarios en aparatos institucionales de
Occidente, como el debido proceso y la presuncin de inocencia.
Explicaba Rodrigo Uprimny en una columna publicada por este diario en 2009 que en una democracia hay controles
horizontales y verticales. Los controles horizontales son aquellos derivados del principio de separacin de poderes,
que permiten que la actuacin del Gobierno est controlada por otros rganos, como los jueces o el Congreso. Estos
controles horizontales estn ligados a la idea misma de Estado de Derecho, que implica la separacin de poderes y la
sumisin de todos, y en especial del gobernante, a las leyes, a fin de evitar la arbitrariedad y proteger los Derechos
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sumisin de todos, y en especial del gobernante, a las leyes, a fin de evitar la arbitrariedad y proteger los Derechos
Humanos. Los controles verticales, por su parte, son los que directamente ejerce la ciudadana sobre los
gobernantes, por ejemplo, por medio de votaciones peridicas.
Esta distincin nos recuerda que una democracia genuina debe combinar ambos tipos de controles. Si un
presidente, con el argumento de fortalecer sus vnculos con la opinin, abandona los controles horizontales,
entonces se torna antidemocrtico, por popular que sea, pues est acabando el Estado de Derecho. Y la experiencia
histrica ha mostrado que sin Estado de Derecho, ningn rgimen democrtico verdadero ha persistido, sealaba el
abogado fundador de Dejusticia en su escrito titulado Estado de Opinin o de Derecho?
Lo ciertos es que el discurso sirvi a Santos para criticar al Centro Democrtico, tcitamente, por pedir renuncias de
los magistrados de la Corte Constitucional e, incluso, del fiscal Eduardo Montealegre ante las versiones sobre
supuestos actos de corrupcin, sin que hasta ahora medie una decisin judicial. Tambin, reabri el debate sobre el
paradigma que debe asumir el Estado colombiano y demostr que la polarizacin va ms all de los micrfonos y los
cotilleos. Se trata del conflicto entre una visin que considera que la opinin general es la gua de la sociedad y otra
que se ancla en las instituciones para resolver las crisis de las mismas, aun cuando es probable que esta sea una
frmula que resulte inefectiva.

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