UNIVERSITAT DE BARCELONA Virtual

INTRODUCCIN A LA GESTIN CULTURAL

INTRODUCCIN AL MDULO

de esta edicin: UB Virtual, 2003

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NDICE
DEL MDULO

INTRODUCCIN A LA GESTIN CULTURAL

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Introduccin
Objetivos
Tema 1.

Marcos institucionales y fundamentos de poltica cultural

Tema 2.

Referentes tericos de la gestin cultural

Tema 3.

Marco econmico y anlisis de los sectores culturales

PGINA

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INTRODUCCIN

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El primer mdulo del curso pretende introducirnos en el mundo de la gestin cultural contempornea a partir de tres hilos conductores de la reflexin, que se complementan entre s:
a)

el anlisis sobre los marcos institucionales y los fundamentos de poltica cultural;

b)

la aportacin al mundo de la gestin cultural de distintos referentes tericos

procedentes de las ciencias sociales;

c)

el marco econmico y la evaluacin de los cambiantes escenarios de intervencin en las distintas industrias y sectores de la cultura.

El mdulo se inicia con el anlisis de los marcos institucionales y los fundamentos

de poltica cultural, a partir de un texto coordinado por Anna Villarroya. Este tema
se subdivide en tres partes.
En la primera, se evala el nacimiento y la evolucin de las polticas culturales
desde la constitucin del estado liberal moderno. Aunque la intervencin pblica en
cultura pueda remontarse a la Grecia antigua, el origen de las polticas culturales
modernas debe situarse en el impacto de la Ilustracin y la Revolucin Francesa. A
partir de ah el estado liberal desarrollar las estrategias para garantizar la libertad
de creacin, establecer el libre desarrollo de la cultura y regular el estatuto jurdico
del patrimonio cultural, entendido ste como el conjunto de bienes muebles e
inmuebles que es preciso conservar para las generaciones futuras en la medida que
forman la parte simblica, pertenecen y representan a la nacin. La garanta de la
libertad y la conservacin del patrimonio sern los objetivos bsicos de la poltica
cultural hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente el estado del
bienestar establecer la democratizacin de la cultura y la democracia cultural como
el derecho de todas las personas a acceder y participar en la vida cultural de la
comunidad. Despus de evolucionar hacia esta etapa de democratizacin, la contribucin al desarrollo se empieza a entender a escala internacional como una finalidad de la cultura.
En la segunda parte, se presenta inicialmente una descripcin somera del proceso
de formacin de las polticas pblicas. Segn el enfoque utilizado, el anlisis de una
poltica pblica est vinculada a tres dimensiones fundamentales:
a)
b)
c)

el proceso de elaboracin;
la red de actores;
el conjunto de prcticas de negociacin o interaccin.

Seguidamente, se presentan los rasgos diferenciales de las polticas culturales respecto a otras polticas pblicas, sus principales objetivos, las medidas de intervencin y una breve descripcin de las principales caractersticas de las administraciones culturales en las democracias occidentales actuales.

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La tercera parte enfrenta el problema de la legitimidad de la accin pblica en el

sector cultural desde dos grandes grupos de argumentos. El primero comprende los
argumentos de eficiencia econmica; es decir, los relacionados con la bsqueda de
la mejor asignacin posible de recursos por parte del estado, basados en la hiptesis de un estado benvolo que obra en razn del inters general. En su favor se
argumentan:
a)

las fallas o carencias del mercado en determinadas producciones especficas

(argumentos liberales);

b)

el impacto econmico positivo de los gastos pblicos en materia de cultura

(argumentos keynesianos);

c)

la necesidad de proteger una industria naciente o en declive (argumentos de

poltica industrial).

El segundo grupo comprende aquellos argumentos que obedecen a motivaciones

sociales y polticas, tales como la democratizacin, la descentralizacin o la cohesin nacional. Por ltimo, debe sealarse que los argumentos fundados en la hiptesis de un estado benvolo han sido criticados tanto por los marxistas como por
los neoliberales, por considerar el estado como un ente abstracto e imparcial.
El segundo tema del mdulo, "Referentes tericos de la gestin cultural", coordinado por Xavier Fina y redactado por l mismo junto a Francesc Falgueras, ambos
docentes e investigadores con una amplia experiencia de anlisis del sector cultural, responde a la necesidad de sentar las bases tericas en las que se desarrolla
la accin cultural.
Desde una perspectiva complementaria a la del tema anterior, se pretende dar elementos de reflexin que, como mnimo, pongan en cuestin algunos de los fundamentos sobre los que (generalmente de forma implcita) se asientan las polticas
culturales. As pues, antes de entrar a estudiar los aspectos ms instrumentales
que conforman la gestin cultural, y tambin las propias polticas culturales, se propone una reflexin sobre el carcter polismico del concepto de cultura. Su sentido
no es inequvoco y en esta pluralidad de sentidos posibles subyacen las distintas
opciones ideolgicas desde las que plantearse las polticas culturales.
A lo largo del tema se tratan con detalle las dos lneas de pensamiento sobre las
que se basan las distintas formas de intervencin gubernamental en cultura. Por un
lado, la tradicin ilustrada (y su concepto de individuo autnomo), y por el otro la
tradicin romntica y su concepto de cultura como espritu de un pueblo. La tesis
central defendida por los autores es que toda poltica cultural tiene ambos componentes y que, segn si domina el primero o el segundo, puede ser considerada, respectivamente, como ms progresista o ms conservadora.
El segundo eje sobre el que se construye este tema es la reflexin sobre los distintos referentes tericos o aproximaciones disciplinarias de anlisis social. La
antropologa y la sociologa, as como otras ciencias sociales, estudian los fenmenos culturales desde perspectivas complementarias. A lo largo del texto se presentan
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los distintos campos de anlisis y se dan elementos de reflexin sobre algunas controversias que dominan el debate cultural contemporneo: el multiculturalismo, el
relativismo cultural o el papel del estado en la cultura.
En definitiva, este tema pretende ms sembrar dudas que aportar soluciones, mostrar la complejidad antes que dar soluciones simples, abrir caminos de reflexin
antes que resolver grandes incgnitas.
El tercer tema del mdulo, Marco econmico y anlisis de los sectores culturales,
coordinado por el doctor Llus Bonet, director acadmico de los cursos de posgrado
de gestin cultural de la Universitat de Barcelona, tiene un doble objetivo:
a)

Por una parte, proporcionar herramientas para una reflexin desde la perspectiva econmica de los procesos de produccin, del mercado y de las formas de gestionar la cultura, introduciendo tambin el tema de la intervencin
cultural.

b)

Por otra, analizar los sectores culturales, definiendo y caracterizando cada uno
de ellos, sus funciones y sus respectivos estadios de intervencin.

El mdulo se estructura en seis grandes apartados.

El primero de ellos se inicia con una reflexin sobre el concepto de valor, sobre
cmo ha afectado el proceso de mercantilizacin a los diferentes sectores culturales a lo largo del siglo XX, y las respuestas que los economistas han encontrado
para explicar el comportamiento econmico de la cultura.
A continuacin, se profundiza en las formas de produccin de la cultura artesanal y
la de masas, en la manera como se configuran los mercados laborales de los artistas, y en el papel transformador de las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin sobre la produccin y los mercados culturales.
A par tir de ah, se entra a analizar el compor tamiento de la demanda, la formacin de hbitos de consumo cultural, y las distintas estrategias de tarificacin y
financiacin de la actividad cultural.
A partir del cuarto apartado, se inicia el tema de la intervencin cultural, presentando el marco general de intervencin cultural a partir de un doble eje de anlisis:
sectorial y por tipologas de agentes culturales. Los sectores culturales en su conjunto agrupan actividades y agentes de naturaleza muy diversa: distintas formas de
trabajo, mltiples tipologas de organizaciones con misiones diferentes, una gran
diversidad de productos y actividades. La existencia de numerosas e impor tantes diferencias en la lgica de desarrollo de los distintos sectores culturales tiene
una gran incidencia sobre las formas de intervencin de los agentes que operan en
el mbito de la cultura. En consecuencia, la gestin de las organizaciones culturales debe ajustarse al entorno y a las particularidades de cada sector.
El quinto apartado plantea una reflexin sobre la intervencin gubernamental en
los mercados culturales, las limitaciones de los estudios de impacto econmico, y los
retos que comporta la globalizacin sobre las actividades culturales.
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Por ltimo, el sexto apartado presenta las caractersticas fundamentales especficas de la intervencin cultural, para cada uno de los diferentes sectores de actividad
cultural. As pues, se estudia las caractersticas de los procesos de creacin y
produccin, las distintas formas de intermediacin y distribucin, los procesos de
difusin y consumo, as como las estrategias de proteccin, estudio y revalorizacin
en el actual contexto de trnsito hacia una sociedad y un mercado cada vez ms
globalizados.

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OBJETIVOS
DEL MDULO

Los objetivos docentes del presente mdulo, ordenados por temas, son los
siguientes:
Tema 1

Presentar un enfoque metodolgico, contrastado en el tratamiento de otras

polticas sectoriales, que se centra en la lgica de la interaccin entre actores
pblicos y privados en el juego de definicin, elaboracin y puesta en prctica de las polticas. Dicho enfoque, que huye de planteamientos legal-formalistas, parece especialmente apropiado para enfrentarse con una poltica
marcada por el predominio de los conflictos ideolgicos y polticos frente a
los aspectos tcnicos.

Mostrar la especificidad de la poltica cultural marcada por la dificultad de definir

sus objetivos, evaluar sus resultados y establecer sus criterios de legitimacin.

Determinar sus principales retos y dilemas, sus objetivos ms aceptados y

los procedimientos de intervencin esenciales.

Analizar los principales argumentos ofrecidos para legitimar la intervencin de

los poderes pblicos en el sector cultural.

Tema 2

Reflexionar sobre el carcter polismico del concepto de cultura y sobre la utilizacin ideolgica del mismo como mecanismo de interpretacin de las polticas culturales.

Disponer del marco terico en el que encuadrar la evolucin de las manifestaciones, los discursos y las polticas culturales.

Analizar histricamente el nexo de unin entre el papel de la cultura y los proyectos emancipatorios.

Comprender los principales elementos para la interpretacin de los temas del

debate cultural actual: el multiculturalismo, el relativismo cultural o la crisis
del estado del bienestar.

Tema 3

Reflexionar sobre el valor de los bienes y servicios culturales, el proceso de

mercantilizacin en el que estn inmersos y su dimensin econmica.

Conocer mejor las formas de produccin y distribucin de bienes y servicios culturales, y la manera como el artista y la creacin se insertan en dichas lgicas.
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Analizar los elementos que conforman la demanda y configuran los hbitos de

consumo cultural de la poblacin.

Conocer los factores bsicos a partir de los cuales se definen los escenarios
de intervencin cultural.

Establecer una tipologa de agentes culturales en funcin de la diversidad de

misiones, formas de organizacin, modelos de produccin y mercados.

Evaluar desde un punto de vista econmico el papel del sector pblico en la cultura y las distintas formas de intervencin existentes.

Comprender mejor el contexto de cambio en el que se encuentran inmersos los

mercados culturales debido al impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, y el proceso de globalizacin econmica.

Analizar las especificidades fundamentales de la intervencin cultural, desde la

insercin del proceso de creacin a la produccin hasta las formas de comercializacin y consumo, para cada uno de los diferentes sectores culturales.

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