DESCENTRALIZACIÓN

¿Cómo mejorar la descentralización del
Estado para servir mejor al ciudadano?

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Las funciones del gobierno
nacional, los gobiernos regionales
y los gobiernos locales no están
claramente definidas y muchas
veces se superponen entre ellas.

El proceso de
descentralización del Estado
peruano prácticamente se ha
detenido.

Actualmente, hay muchas
zonas del país donde el Estado
no brinda servicios básicos de
salud, educación, agua,
desagüe, pistas, entre otros.

Desde su inicio, la
descentralización se vio
afectada por la ausencia de
reformas fiscales, políticas, de
gestión y de control ciudadano.

Los gobiernos regionales y locales
no reciben recursos suficientes
para que puedan atender
adecuadamente la provisión de los
servicios a su cargo.

La fragmentación del territorio en
tantos municipios y regiones no
genera eficiencia ni escala
suficiente para la prestación
adecuada de los servicios.

La ausencia de mecanismos de
control eficaces ha facilitado el
aumento de la corrupcion en los
gobiernos regionales y locales.

¿Qué puede hacer el próximo Gobierno?
1

Apuntar a la construcción de un Estado
unitario y descentralizado

Contribuir a una mejor organización del
territorio peruano

Definir claramente los roles y responsabilidades de los
tres niveles de gobierno actuales: gobierno nacional,
gobiernos regionales y gobiernos locales.

Promover la integración regional en materia económica y
administrativa y teniendo en cuenta el desarrollo urbano
de las ciudades.

Adecuar el aparato público del gobierno nacional para
que sea funcional a una gestión descentralizada del
Estado.

Desarrollar el régimen especial de Lima Metropolitana,
para su efectiva incorporación al proceso de
descentralización.

Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales
y locales para mejorar la gestión y prestación de
servicios a los ciudadanos y ciudadanas.
Fortalecer los mecanismos de participación de los
ciudadanos para que puedan fiscalizar mejor al gobierno
central, a los gobiernos regionales y a las
municipalidades.

2

3

Conducir de forma concertada las políticas
públicas en el marco de un Estado unitario y
descentralizado
Reformar el diseño institucional de la descentralización
para que exista un liderazgo claro, con capacidad
técnica y política en la conducción del proceso.
Promover la articulación entre los organismos de los tres
niveles de gobierno: nacional, regional y local.

4

Impulsar la descentralización de recursos
económicos
Dotar de los recursos financieros requeridos en cada
nivel de gobierno de acuerdo a las responsabilidades
que tienen, para atender con eficacia al ciudadano y
emprender reformas en las prestaciones de servicios.

¿Qué deben responder los candidatos en materia de descentralización?

¿En qué consistiría su plan estratégico para que los servicios de salud y educación a nivel
regional funcionen de acuerdo con las demandas de los ciudadanos?
¿Está de acuerdo con la reelección de los gobernadores regionales? ¿Por qué?
¿Cómo ordenaría la casa para que trabajen conjuntamente los tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local, y así se pueda atender a los ciudadanos con eficacia?
¿Ha pensado cómo tratar los conflictos sociales con los gobiernos regionales y las
municipalidades para que no sigan ocurriendo más pérdidas humanas en el futuro?
¿Considera que ciertas funciones otorgadas a los gobiernos regionales no han tenido los
resultados esperados? ¿Buscaría trabajar en una reforma que atienda este aspecto?
¿Qué haría para evitar que un alcalde de una pequeña circunscripción sin agua ni luz venga a
Lima, a hacer largos tramites en el Poder Ejecutivo para intentar conseguir estos servicios?
¿Cómo se controlará en un eventual gobierno suyo el lavado de dinero y el narcotráfico que se
observa en las zonas cocaleras?
¿En un posible gobierno suyo, apoyaría la inversión en infraestructura que se necesita para
resolver los problemas de tráfico en Lima y Callao?

Sobre Diálogos de Política Pública
Con miras al debate político y social frente a las Elecciones 2016, Diálogos
de Política Pública es una iniciativa de un conjunto de instituciones de la
sociedad civil que busca construir una agenda de prioridades para lograr
una gestión pública eficiente y de calidad. Esta agenda aborda 11 temas de
interés nacional, como salud, educación, descentralización, justicia, entre
otros y contiene una serie de recomendaciones técnicamente necesarias y
políticamente viables que han sido elaboradas por cerca de 200
especialistas, entre ellos, exministros, exviceministros, exfuncionarios de
alto nivel y expertos en cada materia.

¿Quiénes han participado en la elaboración de estas propuestas en materia de descentralización?

* Ex altos funcionarios de Estado
** Consultores

Luis Chirinos
Fernando Cilloniz
Miguel Cordano
Marisa Glave*
Sobeida Gonzales
Gustavo Guerra García*
Cecilia León
Carlos López
Luis Alberto Arias Minaya
Raúl Molina*

Juan Alberto Narváez
Carlos Augusto Oliva*
Rogelio Oré
Guiselle Romero*
Wilbert Rozas*
Javier Torres
Alfonso Felipe Velásquez
Martín Alberto Vizcarra*
Johnny Zas Friz**

Coordinadora temática:
Mayen Ugarte

Contacto: amori@iep.org.pe I Telf. (01) 3326194 anexo 1223

INFOGRAFÍA: Alberto Mori y Giancarlo Tafur

Cecilia Aldave
Rolando Ames
Cinthya Arguedas**
Michel Azcueta*
Eduardo Ballón*
Santiago Barreda
David Bastidas
Violeta Bermúdez
Maruja Boggio*
Mónica Callirgos

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