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ESPECIALIDADES: GESTIN DEL PATRIMONIO

TEMA

PATRIMONIO Y TURISMO:
UNA ALIANZA ESTRATGICA

JORDI JUAN-TRESSERRAS
COORDINADOR DE LOS CURSOS DE POSTGRADO
DE LA UNIVERSITAT DE BARCELONA.

EN

GESTIN CULTURAL

JORDI PADR I WERMER

DIRECTOR DSTOA, PROPOSTES CULTURALES I TURSTIQUES.

de esta edicin: UB Virtual, 2003

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NDICE
DEL TEMA

ESPECIALIDADES: GESTIN DEL PATRIMONIO

T4 PATRIMONIO Y TURISMO: UNA ALIANZA ESTRATGICA

Ideas clave ................................................................................................

Lectura ......................................................................................................

Cuestiones para reflexionar.........................................................................

1.

Patrimonio y turismo: sectores en crecimiento..................................

1.1. Patrimonio y turismo: hacia un desarrollo sostenible .................
1.2. Patrimonio y turismo:
nuevos modelos de explotacin del patrimonio..........................

8
9

La planificacin del patrimonio y del turismo cultural y ecolgico ......

2.1. Principios de la Planificacin Integrada .....................................
2.2. El diseo de proyectos.............................................................
2.2.1. Anlisis-diagnosis........................................................
2.2.2. Conceptualizacin .......................................................
2.2.3. Programas de actuacin y desarrollo del proyecto .........

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2.

Sntesis ..................................................................................................... 13
Bibliografa................................................................................................. 14

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IDEAS CLAVE

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Es necesario y posible establecer una alianza estratgica y desarrollar nuevos

modelos de explotacin y uso social de los recursos patrimoniales, pero siempre sobre la base de la sostenibilidad del modelo de desarrollo. El territorio es
el escenario donde se desarrollan nuevas lecturas globalizadoras y estrategias
de uso social de los recursos culturales y naturales, vehiculadas a travs de
un plan de desarrollo.

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LECTURA

Cdigo de tica del turismo cultural

El incremento sin precedentes del nmero de turistas y la tendencia hacia la progresiva masificacin del fenmeno conllevan la urgente necesidad de abordar los
problemas asociados a un turismo de calidad y a la proteccin del patrimonio cultural de un pas, del uso excesivo o impropio.
Por lo tanto, es imprescindible determinar las modalidades y los recursos para un
acceso eficiente, de manera que favorezcan el conocimiento de los mltiples atributos del patrimonio cultural y desarrollen simultneamente formas de turismo
sostenible que no pongan en peligro el equilibrio del medio ambiente.

Bienes culturales

El patrimonio cultural de un pas es el resultado de la evolucin histrica y artstica y, como tal, garante de la preservacin de su propia identidad.
Este patrimonio est compuesto de bienes, tanto materiales como culturales, que,
gracias a su vnculo con la historia, las artes y, en general, con la cultura de una
comunidad, son el testimonio de las costumbres y tradiciones de un pas y, por encima de todo, de sus races espirituales.
Con este fin, las instituciones u organismos privados que administran dichos bienes estn llamados a promover el adecuado conocimiento, mediante documentacin til y adecuada, y a favorecer al mismo tiempo su aprovechamiento.

Patrimonio universal

Si bien los bienes culturales, en el amplio sentido de la palabra, tienen un valor

universal y constituyen patrimonio de la humanidad, es inters del pblico en general velar para que se proteja y se haga el mejor uso posible.
El arte y la cultura son parte integrante de la complejidad de la historia de la civilizacin, aun cuando son expresiones de caractersticas diferentes e inconfundibles
de un pueblo. Los bienes culturales tambin permiten resaltar las caractersticas
comunes de una y otra cultura, caractersticas que facilitan el encuentro de los hombres y favorecen la emergencia de la comunidad internacional.

Turismo cultural

El turismo concebido en torno al patrimonio cultural tiene una relacin con la civilizacin que lo ha creado, hecho que constituye el encuentro con una cultura nueva
y a menudo diferente, incrementa el saber y los conocimientos, y enriquece la personalidad.
El aprovechamiento del tiempo de descanso y la libre decisin de su utilizacin son
un derecho individual, reconocido por la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (art. 24) y contribuye al desarrollo de la persona humana.
En aras del inters general, todas las diferentes formas de turismo usualmente
practicadas deben adquirir, cada vez ms, caractersticas culturales.
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El pleno uso del patrimonio cultural, ms que una simple relacin con algo o un
evento, brinda la posibilidad de adquirir nuevos conocimientos o de profundizar en
ellos. Por esta razn, el turismo cultural no es una mera fuente de ingresos, sino
una ocasin de enriquecimiento espiritual.

Amistad y solidaridad

El patrimonio cultural acta como un medio de entablar amistad entre los seres
humanos y de solidaridad entre los pueblos.
El turismo cultural hace que la gente de todas las partes del mundo se ponga en
contacto con comunidades de diferentes orgenes y de distinto bagaje cultural. En
consecuencia, al fomentar la amistad entre los hombres y mejorar las relaciones,
el turismo se convierte en una condicin esencial para el crecimiento de la comunidad nacional e internacional.
El turismo cultural constituye en s mismo un autntico factor de paz y solidaridad.

Preponderancia del inters colectivo

El turismo cultural debe poder desarrollarse fcilmente en el estricto respeto de la

propiedad y de los ttulos de propiedad de los bienes respectivos.
El hecho de que el turismo se convierta en una actividad comercial incompatible con
la conservacin de los bienes en cuestin es un riesgo inherente que se debe prevenir activamente.
La significacin universal de los bienes culturales supone que los propietarios o
poseedores faciliten el uso segn reglas y disposiciones generalmente reconocidas.
La condicin bsica para que los agentes profesionales de turismo exploten el patrimonio cultural es la de garantizar su integridad; en consecuencia, estas exigencias
deben adecuarse a los fines, medios, formas comerciales y comportamientos necesarios.

Cultura del turismo

Una condicin adicional para que la relacin entre actividades tursticas y patrimonio cultural sea correcta es la adecuada formacin de todas las partes que intervengan y la puesta a disposicin del pblico en general de la informacin apropiada para acrecentar el conocimiento y la difusin de los valores inherentes a esta
forma de patrimonio.
Los bienes culturales no son simples recursos econmicos, y su aprovechamiento
no puede ser equiparado a la utilizacin de un artculo de consumo. Los propietarios y administradores del patrimonio cultural de un pas, los dirigentes de las instituciones, todos aquellos encargados de la planificacin econmica, as como los
operadores tursticos y los propios habitantes del lugar en que se encuentran los
bienes culturales deben darse cuenta de que stos son nicos y no renovables, y
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comprender su valor, es decir, ser capaces de medir las repercusiones del turismo
en su justa medida.
Este objetivo slo puede ser alcanzado si se establecen oportunidades de formacin apropiadas que permitan adquirir suficientes elementos de juicio y reglas de
comportamiento, adems de una adecuada formacin profesional.
Los turistas deben ser plenamente conscientes del valor cultural de todo contacto
con el patrimonio, as como de la importancia de captar la plena significacin, la
informacin til y la enseanza que contiene.
El aspecto cultural del turismo ha de ser fuertemente motivado, no simplemente de
manera ocasional, y menos aun por casualidad. Un turista interesado en profundizar sobre la verdadera significacin de un bien cultural no slo asegura el uso
correcto y la difusin del mensaje, si no que, incluso, aporta importantes beneficios
a sus propietarios.

Condiciones de hospitalidad

El turismo cultural requiere el conocimiento profundo de las normas de hospitalidad

en armona con las necesidades de las comunidades locales.
La promocin de los bienes culturales significa atraer categoras especficas de
turistas, lo que, a su vez, requiere garantizar servicios de alojamiento acorde con
los estndares de lo anunciado y con los estilos propios de este sector del turismo.
Adems de informacin adecuada, se tienen que garantizar acogida y servicios
apropiados, alojamiento de alta calidad y otros servicios dispensados sin que haya
discriminacin de ningn tipo.
Los visitantes deben tener en cuenta la naturaleza especfica de los usos y costumbres de cualquier pas visitado, y tambin de la cultura. En particular, merecen
especial reconocimiento las tradiciones y las creencias religiosas, as como los principios morales de los habitantes del lugar.
Los criterios expuestos en este Cdigo de tica del Turismo Cultural no pretenden
dictar un reglamento a las instituciones o a las personas concernidas, si no que han
sido desarrollados con el objeto de destacar principios universales capaces de promover formas de turismo acordes con los criterios que puedan regir el turismo cultural, y alentar el sentido de responsabilidad de todos los individuos que trabajan
directamente en el sector.
Este cdigo ha sido redactado con una referencia especial a las convenciones, recomendaciones y directivas formuladas en diferentes encuentros oficiales, y expresamente elaborado para la intencin de los organismos nacionales e internacionales,
as como de los agentes profesionales vinculados estrechamente al sector.
(Paestum, 5 de noviembre de 1999, 2. Intercambio Mediterrneo de Turismo
Arqueolgico.)
(Ravello, 13 de abril de 2000, Observatorio Europeo sobre Turismo Cultural.)
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CUESTIONES
PARA
REFLEXIONAR

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Qu papel cree que juega el turismo cultural en un mundo globalizado?

Piensa que el turismo cultural puede ser un instrumento de desarrollo local y

regional?

Qu factores positivos y negativos puede tener el turismo cultural?

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1.

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PATRIMONIO Y TURISMO: SECTORES EN CRECIMIENTO

En la economa europea, el sector servicios es el que actualmente presenta ms cambios y mutaciones: nuevos hbitos de consumo en Europa, cambios espectaculares en las formas de actividad econmica y empleo, y extraordinario desarrollo de las nuevas tecnologas. La crisis del sector agropecuario y la desindustrializacin de muchas regiones europeas han convertido al sector servicios en el
nico con capacidad de crecimiento real en la Unin Europea en el ltimo decenio.
Dentro del sector servicios, las actividades relacionadas con la cultura, el turismo y el ocio han centrado gran parte de la atencin de esta transformacin.
Algunas de estas actividades se han convertido en piezas clave de las actuaciones estratgicas en las
que se ha basado el desarrollo socioeconmico de muchos municipios y regiones europeas en los ltimos aos.
Esta dinmica ha transformado el patrimonio cultural y natural europeo en recurso estratgico de las
inversiones en infraestructuras, instrumento de muchos planes de mejora de la calidad de vida de la
poblacin, eje de campaas de promocin y comunicacin de un determinado territorio... Se trata de
actuaciones que estn cambiando el uso tradicional que la sociedad ha concedido al patrimonio.
El patrimonio ha pasado de ser un marco cientfico o esttico de referencia a convertirse en un mbito econmico capaz de generar riqueza y empleo.
Actualmente, las posibilidades de generar nuevas dinmicas socioeconmicas y, a la vez, llevar a cabo
acciones de salvaguarda de bienes culturales e identidades, pasa por el aprovechamiento de las potencialidades de crecimiento que conlleva la promocin del turismo cultural y ecolgico.
En los pases desarrollados se constata la tendencia hacia una sociedad en la que el uso y disfrute del
tiempo libre adquieren cada vez mayor importancia. Progresivamente se desarrollan nuevas necesidades individuales y colectivas en relacin con el ocio. Los avances tecnolgicos de la era postindustrial,
adems, facilitan la mejora de las comunicaciones e infraestructuras y favorecen los desplazamientos.
En este contexto, cada da hay ms personas y grupos sociales, sensibilizados por el medio ambiente
y la diversidad cultural, que pretenden orientar su tiempo libre hacia el conocimiento de nuevos entornos, culturas y civilizaciones y que huyen de los modelos tursticos convencionales, caracterizados por
la masificacin y la poca calidad de la oferta.
Estos hechos constituyen el punto de partida de una serie de cambios que se estn produciendo en el
mbito del patrimonio cultural y natural, que conllevan nuevas y grandes oportunidades de desarrollo.
Este crecimiento puede ser extensible a las zonas ms deprimidas, dotadas con importantes recursos
culturales y naturales que constituyen un elemento clave a la hora de impulsar cualquier estrategia de
desarrollo de sus economas. Estos territorios desfavorecidos son, a menudo, susceptibles de convertirse en centros de inters turstico y cultural.

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1.1.

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T4 PATRIMONIO Y TURISMO: UNA ALIANZA ESTRATGICA

PATRIMONIO Y TURISMO:
HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Simultneamente, se plantean nuevas alertas y amenazas: problemas de deterioro, de transculturacin, etc. ponen en peligro el patrimonio y la identidad cultural de los pueblos. Por ello es fundamental
aplicar el concepto de desarrollo sostenible al mbito del patrimonio y del turismo; hay que garantizar
la conservacin y, a la vez, la difusin de nuestra herencia histrica y del entorno en el marco de un
crecimiento armnico de la sociedad, tanto en el mbito cultural como econmico y social.
Esta filosofa, cada vez ms divulgada y asumida internacionalmente, ha sido recogida, por ejemplo, en
el documento Carta para la tica del Turismo y del Medio Ambiente (Alliance Internationale De
Tourisme, 1992) o en el Cdigo de tica del Turismo Cultural (vase ms abajo) que, como se extrae
de su lectura, constituyen un manifiesto a favor del turismo como derecho de la persona y elemento
favorecedor de la cultura, la paz y el desarrollo de los pueblos. Pero tambin plantea peligros de agresin debido a un turismo de masas o mal planificado, que provoca desastres irreparables en el patrimonio cultural y en el medio ambiente y que altera los valores, costumbres y tradiciones de las comunidades afectadas.
Para evitarlo, es necesario fomentar la asuncin de un compromiso tico por parte de todas las instituciones y agentes implicados pero, sobre todo, hay que fomentar una adecuada planificacin de todos
los aspectos sociales, econmicos y culturales que intervienen en el desarrollo turstico.
En sntesis, las relaciones entre patrimonio, turismo y sociedad pueden ser traumticas si se basan en
modelos masivos y en la sobreexplotacin de los recursos.

1.2.

PATRIMONIO Y TURISMO:
NUEVOS MODELOS DE EXPLOTACIN DEL PATRIMONIO

Los importantes cambios que se estn produciendo en el mbito del ocio, la cultura y el turismo generan nuevas necesidades e intereses en comn, que facilitan un encuentro entre el sector turstico y el
mbito patrimonial. Es posible establecer una alianza estratgica y desarrollar nuevos modelos de
explotacin y uso social de los recursos patrimoniales, pero siempre sobre la base de la sostenibilidad
del modelo de desarrollo.
La conjuncin entre patrimonio y turismo sobre la base de la sostenibilidad es beneficiosa para el
desarrollo social, econmico y cultural de los territorios, pero adems incide en el fomento de una
nueva percepcin mucho ms integral del patrimonio. El territorio se convierte en el escenario donde
se desarrollan nuevas lecturas globalizadoras y estrategias de uso social de los recursos culturales y
naturales.
El reto fundamental del desarrollo del patrimonio y del turismo cultural consiste en dar respuestas adecuadas e imaginativas a las nuevas demandas que plantean los usuarios, cada vez ms motivados por
descubrir territorios y culturas. Se trata de convertir el patrimonio, entendido de manera integral, en un
producto turstico basado en la propia conservacin y en la correcta explotacin de los recursos.

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2.

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LA PLANIFICACIN DEL PATRIMONIO

Y DEL TURISMO CULTURAL Y ECOLGICO

Cualquier iniciativa de desarrollo, dinamizacin, organizacin, etc. del patrimonio cultural y natural debe
partir de una cuidada programacin. La necesaria integracin de los recursos culturales y naturales en
la planificacin territorial debe llevarse a cabo mediante la realizacin de proyectos que promuevan un
desarrollo equilibrado y no agresivo de la oferta cultural y turstica, procurando una buena calidad de
los servicios.
Es evidente que el patrimonio cultural y natural no est aislado del contexto socioeconmico y territorial, si no que est absolutamente interrelacionado con el resto de actividades humanas. Por ello, hay
que huir de las actuaciones en patrimonio que se planteen de forma aislada y descontextualizada, al
margen de unas estrategias globales de desarrollo.
Desde esta perspectiva, hoy en da la dinamizacin y la cooperacin para el desarrollo en el mbito del
patrimonio deben plantearse a partir de proyectos territoriales que analicen los recursos culturales y
naturales y su posible promocin socioeconmica. Y han de basarse en una utilizacin racional de estos
recursos, siempre dentro del modelo de desarrollo sostenible y endgeno respetuoso con el entorno, y
procurar incrementar el producto interior por la va de la mejora de las actividades tradicionales
y mediante la creacin de nuevos servicios vinculados al patrimonio y al turismo cultural y ecolgico.
Este concepto de planificacin integrada debe partir de los siguientes principios.

2.1.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN INTEGRADA

La proteccin del patrimonio y la identidad local

Hay que evitar la creacin de "falsas culturas tursticas"; para ello hay que presentar una oferta
autctona que se sustente en la adecuada preservacin e integridad de los bienes y valores de
la zona. Los beneficios generados por las estrategias de dinamizacin del patrimonio deben reinvertirse en la propia mejora del patrimonio.

Reafirmar el papel de la planificacin ante el peligro del mercado como factor exclusivo de regulacin del desarrollo
Los poderes pblicos deben asumir un protagonismo ineludible en el mbito de la planificacin
territorial y el control de los posibles impactos negativos o problemas medioambientales que
pudieran surgir.

Las personas como protagonistas de su proceso de desarrollo

Los habitantes son el principal y ms importante recurso de un territorio; por ello, es imprescindible implicar el mayor nmero posible de personas en los proyectos de dinamizacin del patrimonio. Hay que contar con todos los agentes locales con la sociedad civil y procurar que los
procesos de desarrollo se lleven a cabo desde la base, aplicando el principio de la subsidiariedad
hasta las ltimas consecuencias.

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Conseguir la mejora de las condiciones de vida de la poblacin local

Los proyectos de desarrollo del patrimonio deben tener en cuenta la necesidad de mejorar las
infraestructuras y servicios bsicos de los habitantes del territorio. El patrimonio no puede ser
concebido como una manifestacin al servicio de unas elites, si no que debe tener un rol fundamental en la vida diaria de la poblacin. Por ello, las acciones de preservacin deben ir orientadas, en primer lugar, a la mejora de las condiciones de vida local y, a partir de aqu, poner de manifiesto que la conservacin y el uso social del patrimonio son esenciales para la propia supervivencia de la comunidad.

Incidir en los aspectos de formacin y en el desarrollo de programas ocupacionales

Cualquier proyecto de desarrollo del patrimonio y de turismo cultural debe contemplar la formacin y el reciclaje de los distintos agentes y colectivos implicados en las estrategias de conservacin y promocin. Las medidas de formacin profesional han de situarse en el contexto de la
dinamizacin ocupacional del sector, mediante la creacin de nuevos empleos, directos o inducidos. Estas medidas deben orientarse bsicamente hacia aquellos colectivos previamente detectados con ms posibilidades de insercin profesional (p. ej., mujeres, jvenes...).

Cualquier estrategia de desarrollo local y regional que se sustente en proyectos integrales de crecimiento sostenible del patrimonio cultural y natural garantizar una doble efectividad:

Por un lado, la preservacin de culturas, monumentos y entornos.

Por el otro, el desencadenamiento de efectos inducidos en el territorio: desarrollo del sector terciario, creacin de empleo, etc.

Es conveniente y necesario, pues, prestar una especial atencin al patrimonio y dar prioridad a este
tipo de proyectos a la hora de disear estrategias de promocin y desarrollo territorial.

2.2.

EL DISEO DE PROYECTOS

Un proyecto de estas caractersticas debe partir del conocimiento e identificacin de los recursos patrimoniales. Pero la creacin de una oferta patrimonial no slo precisa el conocimiento de los recursos
que la sustentan, tambin hay que conocer los intereses y motivaciones del pblico, recoger las demandas de la poblacin local, valorar los servicios tursticos disponibles...
La atencin a los intereses y las propuestas de los diversos sectores, culturales y tursticos, tanto
pblicos como privados, es indispensable para poner en marcha un producto que necesitar la participacin de todos ellos para su posterior comercializacin.
Teniendo en cuenta estos aspectos, el proceso de elaboracin del proyecto debera estructurase, bsicamente, en tres partes:

2.2.1.

ANLISIS-DIAGNOSIS

Mediante el anlisis-diagnstico, podemos aproximarnos a la realidad enfocada en tres grandes mbitos:

Los recursos.
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El contexto social, econmico y cultural.

La demanda (interna y externa).

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Este anlisis sirve para saber con qu se cuenta y qu dficits hay. Deben identificarse los principales
aspectos positivos y negativos del territorio sobre el que ha de fundamentarse la definicin y diseo
del proyecto, as como las influencias externas que pueden afectar a su desarrollo.

2.2.2.

CONCEPTUALIZACIN

A partir del anlisis de los recursos y en funcin de las necesidades, posibilidades e intereses detectados, hay que fijar unos objetivos (sociales, culturales, econmicos) y definir los criterios bsicos de
actuacin.
Esta fase del estudio est centrada en el proceso de plasmacin de las ideas y directrices que constituirn la base del proyecto de desarrollo del patrimonio y el turismo cultural. Se trata de:

Concretar, a partir del resultado del trabajo de campo, los objetivos y criterios de actuacin.

Determinar los conceptos y criterios de interpretacin y comunicacin de la oferta turstica.

Definir las caractersticas y lmites de la postura que se va a adoptar.

Elegir los segmentos de mercado que sern prioritarios a la hora de comunicar la oferta.

2.2.3.

PROGRAMAS DE ACTUACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO

Basndose en las conclusiones de la conceptualizacin, deben definirse las posibles acciones a partir
de las directrices establecidas, encaminadas al desarrollo sostenible y a la promocin integrada de la
oferta turstica, y estructuradas en diversos frentes:

Interpretacin: planificacin de la presentacin, comunicacin y explotacin de los recursos culturales (rutas, itinerarios, servicios y equipamientos).

Proteccin y conservacin del patrimonio: acciones normativas y de sensibilizacin, medidas de

conservacin y mantenimiento.

Acondicionamiento turstico centrado en la sealizacin, adecuacin del espacio turstico, servicios bsicos y complementarios...

Marketing y comunicacin: imagen, promocin, acogida e informacin, planificacin de pblicos y

medios.

Mecanismos de gestin: estructura de gestin, formas de financiacin, beneficios inducidos,

fomento de la ocupacin, recursos humanos, indicadores de gestin y evaluacin.

El proyecto debe finalizar con una recapitulacin en la que se recojan, en forma sucinta, las distintas
acciones que se van a llevar a cabo, convenientemente descritas, periodizadas y valoradas.

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SNTESIS

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El turismo se ha convertido en una de las actividades econmicas ms importantes del cambio de siglo (aporta el 10 % del PIB mundial), y es un factor indiscutible
de desarrollo e intercambio humano. En este marco, el turismo cultural se consolida como producto con mercado propio, no slo como el principal atractivo del turismo urbano o el complemento de la oferta de destinos tursticos.
De todos modos, es necesaria una buena coordinacin entre el sector pblico y el
privado, y entre el mbito cultural y el turstico, para conseguir que el turismo pueda
abrir horizontes a la cultura en vez de ponerla en peligro. Adems, las organizaciones culturales pueden encontrar en el turismo no slo una forma de financiacin,
sino tambin un nuevo espacio de difusin y de enriquecimiento de la experiencia
cultural.
En este tema se presentan de forma breve las ideas claves para la realizacin de
un proyecto de turismo cultural.

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BIBLIOGRAFA

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BALLART, J. & JUAN-TRESSERRAS, J. (2001) Gestin del Patrimonio Histrico.

Barcelona: Ariel.
(1992) Charter of Ethics for Tourism and the Environnement. Alliance Internationale
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GRANDE, J. (coord.) (1998) Actas del Congreso Europeo sobre itinerarios culturales
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Caja Rioja.
HARRISON, R. (1994) Manual of Heritage Management. Londres: ButterworthHeinemann.
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