UNIVERSIDAD HIPCRATES

VANGUARDIA UNIVERSITARIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISTA
TRABAJO: CAPITULO III MATERIALES MTODOS Y DISCUSIN
ASESOR: ARQ. ANTONIO BENTEZ RIVERA

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

CARLOS CASTILLO LAGUNAS
JAIME ALBERTO SUASTEGUI VILLA
JOSE OREA SANTOS
30 DE ABRIL DEL 2015

CAPITULO III. MATERIALES, METODOS Y DISCUSION

3.1 Marco jurdico normativo

3.1.1 Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos
3.1.2 Constitucin poltica del estado libre soberano de guerrero
3.1.3 Ley de desarrollo urbano del estado de guerrero
3.1.4 Ley de la propiedad de condominio (solo el sector vivienda).
3.1.5 Reglamento de la ley de ingresos municipal
3.1.6 Ley de equilibrio ecolgico y proteccin al estado de guerrero
3.1.7 Reglamento de construccin de Coyuca de Bentez guerrero
3.1.8 Plan de desarrollo urbano de la zona metropolitana del municipio de
Coyuca de Bentez de guerrero

3.1 Marco jurdico normativo

3.1.1 Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos
Las reformas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos , a los
Artculos 27, 73 y 115, sealan los fundamentos para la ordenacin y regulacin

de los Asentamientos Humanos en el pas.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, norma fundamental del
Estado mexicano, data de 1917. En el siguiente extracto reproducimos el captulo I
del Ttulo Primero sobre las garantas individuales, hasta el artculo 16 inclusive.
Ttulo Primero (incompleto) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
mexicanos.
Ttulo Primero
Captulo I
De las Garantas Individuales
Artculo 1. En los Estados Unidos mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Artculo 2. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los
esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn por ese solo
hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Artculo 3. La educacin que imparte el Estado Federacin, Estados, Municipios
, tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia:
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio que orientar a
dicha educacin se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y,
basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus
efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems:
a) Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la
comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a
la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra

independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;

y
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte
a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la
persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad
e igualdad de los derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas,
sectas, de grupos, de sexos o de individuos;
II. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados. Pero,
por lo que concierne a la educacin primaria, secundaria y normal y a la de
cualquier tipo o grado, destinada a obreros y a campesinos, debern obtener
previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. Dicha
autorizacin podr ser negada o revocada, sin que contra tales resoluciones
proceda juicio o recurso alguno;
III. Los planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y grados que
especifica la fraccin anterior, debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en
los prrafos iniciales I y II del presente artculo y, adems, debern cumplir los
planes y los programas oficiales;
IV. Las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por
acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas, y
las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo
religioso, no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta
educacin primaria, secundaria y normal, y la destinada a obreros o a campesinos;
V. El Estado

podr

retirar, discrecionalmente, en

cualquier tiempo, el

reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares;

VI. La educacin primaria ser obligatoria;
VII. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita; y
VIII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que
la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a
s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de

acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e

investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes
y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su
personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto
del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A
del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera que concuerde con la autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se
refiere;
IX. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda
la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin
social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, y a sealar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Artculo 4. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la
organizacin y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia
de la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley
establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfaccin de
sus necesidades y a la salud fsica y mental. La ley determinar los apoyos a la
proteccin de los menores, a cargo de las instituciones pblicas.

Artculo 5. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin,

industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta
libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los
derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo
para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
autoridades que han de expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin
su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad
judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos
que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el
desempeo de los cargos concejales y los de eleccin popular, directa o indirecta.
Las funciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero
sern retribuidas aqullas que se realicen profesionalmente en los trminos de
esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de
ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las
excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o
convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio
de la libertad de la persona, ya sea por causa de trabajo, de educacin o de voto
religioso. La ley, en consecuencia, no permite el establecimiento de rdenes
monsticas, cualquiera que sea la denominacin u objeto con que pretendan
erigirse.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o
destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada
profesin, industria o comercio.

El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo

que fije la ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr
extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de
los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo
obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso
pueda hacerse coaccin sobre su persona.

Artculo 6. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin

judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de
tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho a la
informacin ser garantizado por el Estado.
Artculo 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier
materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir
fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene
ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En
ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar
que, so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los
expendedores, 'papeleros', operarios y dems empleados del establecimiento de
donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente
la responsabilidad de aquellos.
Artculo 8. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del
derecho de peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y
respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los
ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya
dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al
peticionario.

Artculo 9. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente

con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn
hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin
armada tiene derecho a deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que
tenga por objeto hacer una peticin, o presentar una protesta por algn acto a una
autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o
amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a
poseer armas en su domicilio, para seguridad y legtima defensa, con excepcin
de las prohibidas por la ley federal y de las reservadas para el uso exclusivo del
Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los
casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes
la portacin de armas.
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella,
viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este
derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos
de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y
salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en
el pas.
Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de
nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los
otorgados por cualquier otro pas.
Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales
especiales. Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms
emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados

por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina
militar; pero los tribunales militares, en ningn caso y por ningn motivo, podrn
extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando
en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer
del caso la autoridad civil que corresponda.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona
alguna.
Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y
an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra,
o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios
generales del derecho.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos
polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en
el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o
tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por
esta Constitucin para el hombre y el ciudadano.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal de procedimiento. No podr librarse ninguna
orden de aprehensin o detencin a no ser por la autoridad judicial, sin que
preceda denuncia, acusacin o querella de un hecho determinado que la ley
castigue con pena corporal, y sin que estn apoyadas aqullas por declaracin,
bajo protesta, de persona digna de fe o por otros datos que hagan probable la

responsabilidad del inculpado, hecha excepcin de los casos de flagrante delito,

en que cualquier persona puede aprehender al delincuente y a sus cmplices,
ponindolos, sin demora, a la disposicin de la autoridad inmediata. Solamente en
casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial y tratndose
de delitos que se persiguen de oficio, podr la autoridad administrativa, bajo su
ms estrecha responsabilidad, decretar la detencin de un acusado, ponindolo
inmediatamente a disposicin de la autoridad judicial. En toda orden de cateo, que
slo la autoridad judicial podr expedir, y que ser escrita, se expresar el lugar
que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y
los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia,
levantndose, al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos
propuestos por el ocupante del lugar cateado o, en su ausencia o negativa, por la
autoridad que practique la diligencia.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir
la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han
acatado las disposiciones fiscales, sujetndose, en estos casos, a las leyes
respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo
registro, y su violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular
contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra
los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en
los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.

3.1.2 Constitucin poltica de estado libre y soberano de

Guerrero.
ARTICULO 10.- Son habitantes del Estado todas las personas que radiquen en su
Territorio. Los poderes del Estado y los Ayuntamientos, en sus respectivos mbitos
de competencia y en el marco de la Constitucin General de la Repblica y de la
Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, proveern a la incorporacin de los
pueblos indgenas al desarrollo econmico y social y a la preservacin y fomento
de sus manifestaciones culturales. (ADICIONADO, P.O. 27 DE MARZO DE 1987)
ARTCULO 11.- Son obligaciones de los habitantes del Estado:
I.- Hacer que las personas sujetas a su patria potestad, tutela o guarda concurran
a las escuelas pblicas o privadas para obtener la educacin primaria durante el
tiempo que sealen las Leyes de la Materia; (REFORMADA, P.O. 31 DE ENERO
DE 1984)
II.- Contribuir a los gastos pblicos de la Federacin, del Estado y del Municipio de
la manera proporcional y equitativa que dispongan las Leyes; (REFORMADA, P.O.
31 DE ENERO DE 1984)
III.- Contribuir a todas las tareas de desarrollo poltico, econmico y social;
(REFORMADA, P.O. 31 DE ENERO DE 1984)
IV.- Auxiliar a las autoridades en la conservacin del orden pblico;
V.- Inscribirse en los padrones de vecindad, electorales y catastrales.
ARTICULO 15.- Son guerrerenses.
I.- Los nacidos dentro del Territorio del Estado;
II.- Los que nazcan fuera del Estado, de padre o madre guerrerense;
III.- Los mexicanos que tengan residencia permanente en el Estado por ms de
cinco aos.
ARTCULO 29.- El Congreso del Estado se compondr por veintiocho Diputados
de Mayora Relativa, electos conforme al nmero de Distritos Electorales y por

dieciocho Diputados de Representacin Proporcional, que sern asignados en los

trminos y condiciones que establezca la Ley.
En ningn caso un partido poltico podr contar con ms de veintiocho diputados
por ambos principios. (REFORMADO PARRAFO PRIMERO, P.O. 28 DE
DICIEMBRE DE 2007)
Por cada Diputado Propietario se elegir un suplente. Los Diputados de mayora
relativa y de representacin proporcional, tendrn la misma categora legal e
iguales derechos y obligaciones, concurriendo a la integracin y a las resoluciones
del H. Congreso, las cuales se tomarn invariablemente conforme al principio de
mayora de los asistentes a sesin. (REFORMADO, P.O. 17 DE MAYO DE 1996)
ARTCULO 24.- El Estado de Guerrero es Libre y Soberano en su rgimen interior
y podr darse las Leyes necesarias para su organizacin y desarrollo, sin
contravenir lo estipulado por la Constitucin Federal. (REFORMADO, P.O. 31 DE
ENERO DE 1984)
ARTCULO 18.- Son obligaciones de los ciudadanos guerrerenses:
I.- Alistarse en la Guardia Nacional y servir en ella de la manera que disponga la
Ley de la Materia;
II.- Inscribirse en los padrones electorales en los trminos que establezcan las
leyes correspondientes;
III.- Votar en las elecciones ordinarias o extraordinarias para elegir Gobernador,
Diputados y Ayuntamientos; (REFORMADA, P.O. 17 DE MAYO DE 1996)
IV.- Desempear las funciones electorales y censales para las que fuere
nombrado;
V.- Desempear los cargos de eleccin popular para los que fueren nominados;
VI. Participar en los procesos de referndum y plebiscito, que se convoquen en los
trminos de las Leyes correspondientes. (REFORMADA, P.O. 28 DE DICIEMBRE
DE 2007)
VII.- Las dems que se deriven de la Constitucin General de la Republica, de
esta Constitucin y de las Leyes que de una y otra emanen. (ADICIONADA, P.O.
28 DE DICIEMBRE DE 2007)

3.1.3 Ley de desarrollo urbano del estado de guerrero

ARTICULO 2o.- Para los efectos de esta Ley se entender por: Asentamiento
Humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de
sus sistemas de convivencia, en una rea fsicamente localizada, considerando
dentro de la misma, los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.
Asentamientos Humanos Irregulares: Los ncleos de poblacin ubicados en reas
o predios fraccionados o subdivididos sin la autorizacin correspondiente,
cualquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra y su grado de consolidacin
y urbanizacin. Areas de Preservacin: Las extensiones naturales que no
presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del
suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la funcin
de preservacin. No podrn realizarse en ellas obras de urbanizacin. La
legislacin ambiental aplicable regula adicionalmente estas reas.
Centros de Poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que
se reserven para su expansin y las que se consideren no urbanizables por
causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de
actividades productivas, dentro de los lmites de dichos centros, as como las que
por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los
mismos.
Contingencia Ambiental: Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas. Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico
y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios
urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y
culturales.
Conurbacin: Conjuncin de dos o ms reas urbanas, ciudades o pueblos, que
han llegado a formar una sola extensin urbana. Puede darse por crecimiento de
uno solo de los ncleos hasta alcanzar fsicamente a otro u otros, o por el
crecimiento de dos o ms ncleos hasta juntarse y fundirse fsicamente. Puede
darse independientemente de lmites poltico-administrativos, y an entre ciudades
de pases colindantes. El fenmeno de conurbacin se presenta cuando dos o
ms centros de poblacin forman o tienden a formar una sola entidad geogrfica,
econmica y social. Crecimiento: La accin tendiente a ordenar y regular la
expansin fsica de los centros de poblacin. Crecimiento Urbano: Expansin
espacial y demogrfica de la ciudad, ya sea por extensin fsica territorial del tejido
urbano, por incremento en las densidades de construccin y poblacin, o como

generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansin puede darse en forma
anrquica o planificada.
Declaratoria: Acto Administrativo por el cual la autoridad competente en razn del
inters social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la
materia, determina las reas o predios que sern utilizadas para la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como
los fines pblicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas
reas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de
los cuales deriva. Destinos: Los fines pblicos a que se prev dedicar
determinadas zonas o predios de un centro de poblacin.
Desarrollo Regional: El proceso de crecimiento econmico en un territorio
determinado, promoviendo el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
la preservacin del ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los
recursos naturales.
Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de
carcter ambiental, tecnolgico, econmico, poltico y social que tiende a mejorar
la calidad de vida de la poblacin rural y urbana en las regiones y centros de
poblacin, previendo y garantizando la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades.
Desarrollo Urbano: Proceso de planeacin y regulacin de la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento equilibrado de los centros de poblacin,
que hace posible la elevacin del nivel de vida de la poblacin urbana, utilizando
para ello el ordenamiento territorial, la determinacin de los usos de suelo; la
asignacin consecuente de los recursos fiscales; la promocin de la inversin
pblica, social y privada; la mejora de los servicios pblicos; la sistematizacin del
mantenimiento de la infraestructura urbana y su ampliacin al ritmo de las nuevas
necesidades y demandas; el mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural,
artstico e histrico, la participacin de la poblacin del futuro por medio del
sistema de planeacin democrtica.
Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales, tcnicas
y espacios, predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades
complementarias a las de habitacin y trabajo, o se proporcionar servicios de
bienestar social y apoyo a la actividad econmica, social, cultural y recreativa.
Estado: El Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Estructura Urbana: Conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo,
vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen
urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad.

Etapas del Desarrollo Urbano: Horizonte de planeacin para realizar las acciones
determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano
y largo plazo.
Fraccionamiento: La divisin de un terreno en manzanas y lotes, que requiera de
trazo de vialidades pblicas y de obras de urbanizacin, en el que se prevea la
dotacin de servicios pblicos. Fundacin: La accin de establecer un
asentamiento humano.
Fusin: La unin en un solo predio de dos o ms terrenos colindantes.
Imagen Urbana: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las
caractersticas especficas, arquitectnica, urbanstica y socioeconmicas de una
localidad, ms las originadas por los ocupantes de ese mbito en el desarrollo de
sus actividades habituales, en funcin de las pautas que los motivan. Tanto la
forma y aspectos de la traza urbana, tipo de antigedad de las construcciones,
como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores histricos de una
localidad, son algunos de los elementos que dan una visin general o parcializada
de sus caractersticas.
Impacto Ambiental: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna de sus
partes, a raz de la accin del hombre. Este impacto puede ser reversible o
irreversible, benfico o adverso.
Impacto Urbano: Descripcin sistemtica, evaluacin y medicin de las
alteraciones causadas por alguna obra pblica o privada, que por su magnitud
rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios pblicos del rea o
zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural
o la estructura socioeconmica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la
comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico del
Estado.
Infraestructura Urbana: Conjunto de sistemas y redes de organizacin y
distribucin de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de la
movilidad y del funcionamiento de la ciudad.
Instituto: El Instituto de Vivienda y Suelo Urbano del Estado de Guerrero.
Ley: El presente ordenamiento jurdico.
Manifestacin de Impacto Ambiental: El documento mediante el cual, se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que
generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso
de que sea negativo.
Medidas de Seguridad: Las acciones encaminadas a evitar los daos que puedan
causar a la poblacin las instalaciones, construcciones, obras y acciones que se

realicen en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, sus Reglamentos y los

Programas de Desarrollo Urbano.
Mejoramiento: La accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro
de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente.
Mejoramiento de Vivienda: Accin dirigida a trabajar la vivienda existente para
conservarla o adaptarla, as como al desarrollo normado del crecimiento respecto
a sus caractersticas fsicas.
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos: El proceso de
distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades
econmicas en el territorio Estatal. Parques Urbanos: Las reas verdes, naturales
o inducidas de uso pblico constituidas dentro del suelo urbano.
Patrimonio Arqueolgico: Bienes, muebles e inmuebles de culturas anteriores al
establecimiento de la hispnica, as como los restos humanos, de la flora, de la
fauna relacionados con esas culturas.
Patrimonio Artstico: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor esttico
relevante, dadas sus caractersticas de representatividad, insercin en
determinada corriente estilstica, grado de innovacin, materiales, tcnicas
utilizadas y otras anlogas tales como obras pictricas, grabados, dibujos, obras
escultricas arquitectnicas, as como las obras o archivos literarios y musicales,
cuya importancia o valor sean de inters para el arte.
Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad: Trmino acuado por la UNESCO,
para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos engloba
monumentos, conjuntos y lugares.
El Patrimonio Histrico y Cultural: El constituido por los inmuebles que presenten
valor arquitectnico y los vinculados a la historia Local o Nacional; las plazas,
paseos, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan
apariencia tradicional; as como los barrios tpicos y los caractersticos de la
imagen urbana del sitio. Planeacin del Ordenamiento Territorial: El proceso
permanente y continuo de formulacin, programacin, presupuestacin, ejecucin,
control, fomento, evaluacin y revisin del ordenamiento territorial. Polgono de
Actuacin: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a
solicitud de la Administracin Pblica o de los particulares para llevar a cabo
acciones determinadas.
Poltica de Consolidacin: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por
su nivel actual de desarrollo slo requieren de un ordenamiento de su estructura
bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin pero sin afectar su
dinmica actual. Estas polticas pretenden captar internamente el potencial del
actual proceso de desarrollo de dichos centros.

Poltica de Impulso: Son aquellas aplicables a los centros urbanos y sistemas

rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los
objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de polticas supone concentrar gran
parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un nmero reducido de
centros de poblacin, o sistemas rurales, para asegurar un efectivo estmulo a su
crecimiento. En general corresponden a centros que presentan condiciones
altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo
acelerado y que permitan un crecimiento demogrfico acorde con este desarrollo.
Poltica de Regulacin: Aquellas que suponen la disminucin del actual ritmo de
crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentracin est
provocando problemas cada vez ms agudos de congestin e ineficiencia
econmica y social. Estas polticas se orientan a rescatar recursos que permiten
promover el desarrollo de otras reas que cuentan con mejores condiciones.
Polticas de Desarrollo Urbano: Lineamientos que orientan la direccin y el
carcter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenacin y
regulacin del rea urbana.
Existen tres tipos de polticas:
1.- De crecimiento: control, densificacin y orientacin del rea urbana en relacin
a su demografa y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios
pblicos.
2.- De conservacin: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso pblico.
3.- De mejoramiento: regular y propiciar la renovacin de la estructura urbana;
(sic) Prevencin de Desastres Urbanos: El conjunto de estudios y acciones
encaminados a mitigar los efectos que por la presencia de un riesgo urbano de
origen natural o artificial, pueda afectar a las comunidades de un centro de
poblacin. Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin, y/o
mejoramiento de un centro de poblacin. Programa Parcial: Establece la
planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, en reas menores
contenidas en las ciudades.
Los programas parciales tienen un carcter especial derivado de ordenacin
cronolgica anticipada a las condiciones particulares de algunas zonas o reas de
la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservacin. Propiedad Comunal:
Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuidas por el
Estado con las limitaciones que la Constitucin establece, a rancheras, pueblos,
congregaciones, precisamente para ser explotadas en comn y que son de
carcter inalienable, inembargable e imprescriptible. Propiedad Ejidal: Propiedad
de inters social, creada en el artculo 27 Constitucional para campesinos
mexicanos por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el

Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible,

inembargable e imprescriptible, sujeto su aprovechamiento y explotacin a las
modalidades, establecidas por la ley, bajo la orientacin del Estado, en cuanto a la
organizacin de su administracin interna; basada en la cooperacin y el
aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el
trabajo de su propio beneficio.
Propiedad Privada: Derecho real que tiene un particular, persona fsica o moral,
para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley,
de acuerdo con las modalidades que dicte el inters pblico y de modo que no
perjudique a la colectividad. Propiedad Pblica: Derecho real ejercido que asiste a
las entidades pblicas con personalidad jurdica propia, sobre bienes del dominio
pblico, con las caractersticas de ser inalienable, inembargable e imprescriptible.
Recursos Naturales: Elementos que existen en forma natural en un territorio
especfico. Se clasifican en renovables, que pueden ser conservados o renovados
continuamente mediante su explotacin racional (tierra agrcola, agua, fauna,
bosques); y no renovables, que son aquellos cuya explotacin conlleva su
extincin (minerales y energticos de origen mineral).
Regeneracin Urbana: Reposicin de elementos urbanos deteriorados
substituyndolos para cumplir adecuadamente una funcin urbana; se aplica
bsicamente en reas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e involucra
reestructuracin del esquema funcional bsico. Regularizacin de la Tenencia de
la Tierra: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a alguien la
posesin de una porcin de territorio mediante un ttulo legalmente expedido por la
autoridad competente.
Relotificacin: Modificacin total o parcial de un proyecto de lotificacin autorizado
para un fraccionamiento o subdivisin, sin cambiar la clasificacin de ste.
Reordenacin Urbana: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo
Urbano que tiene como finalidad la reestructuracin urbana en el rgimen de
tenencia de la tierra en el uso, el control de suelo: la estructura de comunicaciones
y servicios; la conservacin, el mejoramiento y la remodelacin y regeneracin de
elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservacin ecolgica y la
orientacin del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el
Programa General.
Reserva Ecolgica: Area constituida por elementos naturales, cuyo destino es
preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente. Reserva
Territorial: Area que por determinacin legal y con base en los Programas ser
utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de poblacin.
Riesgo: Probabilidad de siniestro, con prdidas de vidas; personas heridas,
propiedad daada y actividad econmica detenida, durante un perodo de

referencia en una regin dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto

de amenaza y la vulnerabilidad. Est clasificado en bajo, medio y alto.
Riesgo Urbano: La suma de indicios de una situacin de peligro de desastres,
combinada con la vulnerabilidad a dichos desastres, de un centro de poblacin.
Sector Privado: Aquella parte del sistema econmico cuyos recursos, bienes o
decisiones son propias de los particulares. Sector Pblico: Parte del sistema
econmico u rganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su
control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso
socioeconmico del pas incluso producir, distribuir bienes y prestar servicios
pblicos. Est compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas
transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en economa nacional.
El sector pblico tiene tambin una clasificacin administrativa: I) la que
comprende a la administracin pblica centralizada (secretaras y departamentos
de estado) y II) la paraestatal, constituida por organismos descentralizados
(empresas de participacin estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.).
Sector Social: Est compuesto por las actividades y funciones propias a las
organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades y dems
sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados econmicos
pretende satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias.
Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado.
Servicios Urbanos: Las actividades operativas pblicas prestadas directamente
por la autoridad competente concesionadas para satisfacer las necesidades
colectivas en los centros de poblacin. Subdivisin: La particin o divisin de
terrenos que no requieran el trazo de vas pblicas ni ejecucin de obras de
urbanizacin. Suelo Urbano: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el
Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura,
equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que
determina el Programa General para el suelo de conservacin
Traza Urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere
a la vialidad y demarcacin de manzanas o predios limitados por la va pblica.
Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano
existente o en proyecto. Urbanizacin en Proceso: Proceso de transformacin de
los patrones culturales y formas de vida rurales de la poblacin, a patrones
culturales y formas de vida urbana, ya sea por concentracin de la poblacin en
ncleos urbanos o por difusin creciente de los patrones urbanos. Este proceso se
da bsicamente por la acumulacin sucesiva de la poblacin en ncleos urbanos,
coincidente con la acumulacin de tecnologas y recursos que permiten o han
permitido la transformacin cultural del medio, manifestada entre otros aspectos,
en el desarrollo de diversas actividades diferentes a las agropecuarias y la
institucin de mltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios.

Urbano: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio

geogrfico urbano. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse
determinadas zonas o predios de un centro de poblacin.
Uso del Suelo: Propsito que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno, y
VALOR (sic), Grado (sic) de utilidad o estimacin que tienen para el hombre
aquellos bienes de todo tipo, que satisfacen sus necesidades materiales o
culturales. Vialidad: Conjunto de las vas o espacios geogrficos destinados a la
circulacin o desplazamiento de vehculos y peatones; distinguindose
generalmente en el medio urbano como vialidad vehicular, vialidad peatonal y
vialidad especial, destinada esta ltima a la circulacin de vehculos especiales.
En cuanto a la extensin territorial considerada puede ser: local, urbana,
suburbana, regional, estatal y nacional. Vivienda: Conjunto de espacios habitables
y de servicios construidos, ms aquellos espacios no construidos donde se
realizan actividades complementarias y necesarias segn el medio y las pautas
sociales para satisfacer la funcin de habitar. Vulnerabilidad: Susceptibilidad de
sufrir un dao. Grado de prdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenmeno
destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Zona Arqueolgica: Aquella rea que comprende varios monumentos
prehispnicos, muebles o inmuebles que conservan un carcter relevante y son
testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, polticos y religiosos de su
poca y son muestra viva de una cultura determinada. Zona de Riesgo: Aquella
que representa un peligro para la comunidad, as como para los organismos vivos
que integran el ecosistema. La zona que haya sido afectada por fenmenos
naturales, por explotaciones o por aprovechamiento de cualquier gnero, que
presenten peligros permanentes o accidentales. Zona Federal: (Se requiere una
definicin general congruente a la Legislacin Federal referida a la colindancia de
reas con ros, lagunas, mares, etc.).
En materia de aguas la faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las
corrientes o vasos de los depsitos de propiedad nacional, medida
horizontalmente a partir de nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la
rivera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una anchura no
mayor a cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calcular a partir
de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por la Comisin Nacional
del Agua. Por su propiedad: predio, rea o zona de propiedad nacional. Zona
Metropolitana: Superficie territorial correspondiente a una metrpoli, incluyendo
ncleos de poblacin menores que estn estrechamente ligados o relacionados al
ncleo central, en dependencia econmica directa y en proximidad fsica.
Debe estar definida y delimitada en trminos legales pero no necesariamente
coincidir con la realidad geogrfica espacial o econmico espacial. Zonificacin: La

divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos

especficos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin
correspondiente.
ARTICULO 3o.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de poblacin, tendern a mejorar el nivel de vida
de la poblacin urbana y rural, mediante:
I.- La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la
poblacin;
II.- El Desarrollo Equilibrado del Estado, armonizando las relaciones entre la
Ciudad y el campo, mediante la adecuada distribucin de los centros de poblacin
en el territorio del mismo;
III.- La distribucin equitativa de los beneficios y cargas del desarrollo urbano;
IV.- La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin
ambiental en relacin con los efectos derivados de los servicios en los centros de
poblacin;
V.- La distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las
actividades econmicas en el territorio del Estado;
VI.- La adecuada interrelacin socioeconmica de las regiones y los centros de
poblacin;
VII.- El fortalecimiento y consolidacin de centros de poblacin de dimensiones
medias, de acuerdo a las caractersticas de cada regin, a fin de evitar la
dispersin de la poblacin, as como la excesiva concentracin de la misma;
VIII.- La descongestin de las zonas metropolitanas;
IX.- La elaboracin, aprobacin, ejecucin y administracin de Planes de
Desarrollo Urbano, con una amplia participacin social, que tiendan a orientar el
proceso de urbanizacin en favor de los sectores mayoritarios de la poblacin;
X.- La proteccin de los usos y costumbres de asentamientos humanos rurales y
de comunidades indgenas;
XI.- La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de servicios en los
centros de poblacin;
XII.- La creacin y el mejoramiento de condiciones favorables para la relacin
adecuada entre zona de trabajo, vivienda y creacin;
XIII.- La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente
y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XIV.- El

aprovechamiento de los elementos naturales en beneficio social, procurando la

conservacin del equilibrio ecolgico;
XV.- La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y
urbanos en los centros de poblacin;
XVI.- La incorporacin de medidas correctivas y restrictivas en el control del uso
del suelo, para mitigar la presencia de riesgos urbanos en los centros de
poblacin;
XVII.- La preservacin del patrimonio histrico y cultural de los centros de
poblacin;
XVIII.- La formulacin de polticas de vivienda popular, as como la promocin de
obras, para que todos los habitantes del Estado cuenten con una vivienda digna y
decorosa;
XIX.- La regulacin del mercado de terrenos, as como el de los muebles
destinados a la vivienda de inters social y popular, por medio de la constitucin
de reservas territoriales patrimoniales, el fomento de fraccionamientos populares
de urbanizacin progresiva y las dems medidas que tiendan a evitar la
especulacin del suelo;
XX.- La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada con la
planeacin del desarrollo regional urbano;
XXI.- La participacin social en la planeacin de Desarrollo Urbano y en la
solucin de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos
humanos,
XXII.- Las dems acciones que persigan la consecucin de los fines establecidos
por esta Ley.
ARTICULO 4o.- Se consideran causas de utilidad pblica:
I.- La aplicacin de Planes de Desarrollo Urbano;
II.- La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
III.- El fraccionamiento de terrenos para vivienda de inters social y popular,
cuando cumplan con la normatividad vigente, as como de beneficio social;
IV.- La construccin de conjuntos habitacionales de inters social y popular cuando
cumplan con la normatividad vigente;
V.- La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin; VI.- La constitucin de reservas territoriales para el crecimiento
ordenado de los centros de poblacin;

VII.- La Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en los centros de poblacin;

VIII.- La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente en los
centros de poblacin;
IX.- La proteccin, conservacin y recuperacin del patrimonio natural, histrico y
cultural de los centros de poblacin;
X.- La creacin de zona de salvaguarda, amortiguamiento y de desarrollo
controlado, en reas contiguas a industrias y en todas aquellas que realicen
actividades altamente riesgosas, para prevenir desastres urbanos,
XI.- La reubicacin en reas o predios aptos para el Desarrollo Urbano, de la
poblacin asentada en zonas de alto riesgo, derechos de va y zonas de
restriccin.
ARTICULO 5o.- Las atribuciones concurrentes en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de
poblacin, sern ejercidas por las autoridades Estatales y Municipales, en los
mbitos de competencia que les determina esta Ley.

3.1.2 Constitucin poltica del estado libre soberano de guerrero

articulo 27.- se declara ciudad capital del estado de guerrero, y por tanto, asiento
de los poderes, a chilpancingo de los bravo. en ella deberan residir el congreso, el
gobernador y el tribunal superior de justicia, salvo los casos en que, por
circunstancias graves o extraordinarias acuerde el congreso del estado trasladar la
capital a otro lugar, a iniciativa del jefe del ejecutivo
articulo 125.- la presente constitucion puede ser reformada o adicionada por el
congreso del estado.
para que las reformas o adiciones lleguen a ser parte de la constitucion, deben
llenarse los siguientes requisitos:
i. presentar iniciativa suscrita por los diputados o por el gobernador;
ii. discutir y aprobar las reformas o adiciones o ambas, por la mayoria de los
diputados presentes;
iii. aprobar las reformas o adiciones o ambas, por la mayoria de la totalidad de los
ayuntamientos.
si el jefe del ejecutivo veta las reformas o adiciones estas no podran ser discutidas
nuevamente hasta el siguiente periodo de sesiones del congreso.
si el congreso insistiere en sostener sus reformas adicionales, estas no volveran a
discutirse sino hasta la siguiente legislatura; y en caso de que esta las aprobara de
nueva cuenta, el gobernador las promulgara sin ningun otro tramite.
articulo 126.- esta constitucion no perdera su fuerza ni su vigor en ningun caso ni
por ningun motivo. sus disposiciones son permanentes y solo puede ser reformada
o adicionada siguiendo los procedimientos y respetando los principios que la
misma establece

articulo 117.- la administracion publica del estado se compone de la administracion

publica centralizada y la paraestatal.
el ejecutivo del estado ejercera el control de las entidades paraestataes(sic) de
conformidad con lo que disponga la ley.

el plan estatal de desarrollo, con sujecion a las leyes, definira las areas prioritarias
en las cuales podran establecerse y operar entidades de la administracion publica
paraestatal, asi como los programas que les seran confiados, con sujecion a las
prioridades sociales y productivas y a las disponibilidades presupuestales.
en los terminos de ley, el poder ejecutivo definira el regimen financiero de las
entidades paraestatales.

articulo 104.- la hacienda publica del estado se formara:

i. con los bienes de dominio publico y privado del estado.
ii. con el producto de los ingresos que por concepto de contribuciones y otros
determinen las leyes correspondientes.

articulo 108.- la educacion que proporcione el estado sera gratuita y lo puede

hacer por si mismo, por mecanismos de colaboracion con la federacion o bien por
conducto de los particulares con capacidad reconocida, mediante la autorizacion e
incorporacion al sistema estatal. en este ultimo caso, las escuelas o instituciones
de enseanza incorporadas deberan cumplir estrictamente con los requisitos
sealados por las leyes y en el acto mismo de incorporacion, bajo pena de
revocacion unilateral por la autoridad otorgante.

3.1.4 Ley de la propiedad de condominio (solo el sector vivienda).

ARTICULO 15.- La constitucin del rgimen de propiedad en condominio de
inmuebles de carcter social, se norma por las disposiciones de la presente Ley y
las que convengan la declaratoria de autoridades competentes que lo autoricen,
las de las escrituras constitutivas y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

ARTICULO 16.- El rgimen de propiedad en condominio de carcter social es

aqul que tiene como finalidad el fomento de la vivienda de inters social y locales
anexos.
Artculo 20.- Se entiende por condmino a la persona fsica o moral que ostenta
derechos reales, es propietario o fideicomisario de una o ms unidades de
propiedad exclusiva, este ltimo siempre y cuando sea fideicomisario en primer
lugar. (REFORMADO, P.O. 27 DE MAYO DE 2005)
El condmino
tendr derecho singular y exclusivo sobre su unidad de propiedad exclusiva y
derechos de copropiedad sobre los elementos y partes del condominio que en la
escritura constitutiva se consideren comunes en proporcin a su proindiviso.
ARTICULO 21.- La propiedad exclusiva es el lote, departamento, casa o local y los
elementos anexos que le correspondan, sobre el cual el condmino tiene un
derecho de propiedad.
ARTICULO 22.- Se considerarn como partes integrantes del derecho de
propiedad y de uso exclusivo del condmino los elementos anexos que le
correspondan, tales como: estacionamiento, cuarto de servicio, jaulas de tendido,
lavaderos y cualquier otro que no sea elemento comn y que forme parte de su
unidad de propiedad exclusiva, segn la escritura constitutiva.
ARTICULO 23.- El derecho de copropiedad de cada condmino sobre los bienes
comunes ser proporcional a su indiviso, fijada en la escritura constitutiva del
condominio.
ARTICULO 28.- En la venta de una unidad de propiedad exclusiva que se
encuentre en arrendamiento, el arrendatario tendr el derecho de preferencia para
su adquisicin, quedando en segundo trmino el derecho de los dems
condminos.

3.1.5 Reglamento de la ley de ingresos municipal

La Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Guerrero para el Ejercicio Fiscal
2015,
Signada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.
Que en sesin de fecha veintiuno de octubre del ao dos mil catorce, el Pleno de
la Sexagsima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, tom conocimiento de la iniciativa de referencia, turnndose mediante
oficio nmero LX/2DO/OM/DPL/ 0147/2014, signado por el Oficial Mayor del H.

Congreso del Estado, a la Comisin Ordinaria de Hacienda, para el anlisis y

emisin del dictamen con proyecto de Ley respectivo.
Que el Titular del Poder Ejecutivo Estatal en la parte expositiva de su iniciativa
seala:
"Dentro de los ejes estratgicos establecidos y que rigen el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2015, destaca como prioridad para el gobierno que represento
Disponer de una solidez financiera que se traduzca en mantener
Una administracin pblica estatal con finanzas sanas, que de manera
responsable. 26 de diciembre de 2014 peridico oficial del estado de guerrero 3
tice la disponibilidad y transparencia de los recursos pblicos, para poder llevar a
cabo mayores programas de gobierno, obras y servicios, como los que
Desde el inicio de mi administracin he puesto en marcha, con
El fin de generar mayores oportunidades de desarrollo y bienestar
De la poblacin guerrerense.
Mi gobierno es respetuoso y solidario con las disposiciones Y acuerdos de
carcter federal puestos en marcha por el Ejecutivo Federal, derivados de la
Reforma Hacendaria aprobada en El 2013; bajo este contexto la presente
administracin estatal Se adhiere al Acuerdo de Certidumbre Tributaria, publicado
El pasado 27 de febrero del presente ao, con el fin de establecer En el Pas
confianza y certidumbre en materia fiscal, cuya finalidad es la de no crear nuevos
impuestos, no aumentar tasas a los gravmenes existentes Y no reducir o eliminar
los beneficios fiscales y exenciones
Durante el 2014 hasta el 2015.
En este sentido, la poltica de ingresos de la Administracin Que encabezo, se
basa principalmente en aumentar la generacin
De ingresos propios, para tener mayor flexibilidad y cobertura en el gasto, y
disminuir gradualmente la dependencia financiera de los recursos federales, a
travs de la ampliacin De la base fiscal de contribuyentes, implementando
programas de estmulos fiscales, para mejorar la competitividad tributaria, que se
oriente en estimular la inversin privada; as como en facilitar el cumplimiento
oportuno de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, fortaleciendo la
modernizacin integral de los procesos y sistemas vigentes con el fin de mejorar la
eficiencia y transparencia recaudatoria en la Entidad. No obstante la entrada en
vigor del Decreto Federal de Derogacin del Impuesto Federal Sobre Tenencia o
Uso de Vehculos en el 2012, sin duda alguna merm las haciendas pblicas
estatales del Pas, pues stas se vieron afectadas en sus ingresos.
Por el no cobro de este impuesto, ya que de manera directa se obtenan
importantes recursos propios, as como tambin de forma indirecta a travs de
participaciones federales, lo cual permita mantener una estabilidad financiera para
el cumplimiento oportuno de las diversas acciones de gobierno. Por cuarto ao

consecutivo, se establece una poltica con sentido social para no cobrar el

Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos en el Estado, a los propietarios cuyo
valor de factura no rebase los $200,000.00 sin IVA para el servicio particular
y los $300,000.00 sin IVA para el servicio pblico, beneficiando con el estmulo
fiscal al 80% del total del padrn vehicular registrado en el Estado

3.1.4 Reglamento de la ley de catastro del Estado de Guerrero.

ARTCULO 8o.- Los inmuebles ubicados dentro del territorio del Estado, debern
inscribirse en el inventario de inmuebles del rea de catastro de cada
Ayuntamiento.
ARTCULO 9o.- Para la inscripcin de predios en los catastros de los
Ayuntamientos, ser requisito que los predios se encuentren debidamente
regularizados por el rea de desarrollo urbano de los municipios, conforme a los
lineamientos establecidos en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero,
Planes Municipales de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Urbano de los
Centros de Poblacin. Sin este documento no se autorizar la inscripcin
correspondiente. As mismo, en el caso de las subdivisiones, fusiones,
lotificaciones y relotificaciones, debern estar autorizadas por el rea de desarrollo
urbano municipal; y todo propietario, poseedor o representante legal, tendr la
obligacin de entregar una fotocopia del plano debidamente autorizado al rea de
catastro municipal, dentro de un plazo de quince das a su autorizacin de
conformidad con el artculo 39 de la Ley
ARTCULO 11.- La identificacin, localizacin y registro de los bienes inmuebles
ubicados en el Estado, se llevar a cabo mediante la asignacin de la clave

catastral establecida en este Reglamento, a fin de garantizar la uniformidad del

sistema en todo el territorio del Estado.
ARTCULO 12.- La clave catastral se inscribir en el inventario analtico, que la
autoridad catastral asignar de manera gratuita conforme a la estructura
determinada en este artculo. La clave catastral deber estar conformada
mnimamente por doce caracteres, los cuales podrn ampliarse hasta veinticuatro
caracteres de acuerdo al potencial de registro de la propiedad inmueble de cada
Ayuntamiento; integrada por cuatro campos mismos que se distribuirn de la
manera siguiente:
ZONA --- MANZANA --- LOTE --- SUBLOTE
Zona: Este campo se integrar como mnimo por tres caracteres de tipo numrico,
donde se defina la clave de la zona conforme a la divisin territorial del municipio,
realizada por las autoridades municipales del catastro para establecer la diferencia
en la ubicacin dentro de un determinado grupo de zonas, tomando en cuenta las
caractersticas como tipo de infraestructura urbana, de servicios y uso del suelo
etc.
Manzana: Campo compuesto cuando menos por tres caracteres tambin de tipo
numrico, en el cual se establecer la numerologa de cada manzana, integrada
sta por un nmero determinado de lotes, para diferenciar la ubicacin de cada
una con respecto a un determinado grupo de manzanas y zonas; dicha agrupacin
atender a la clasificacin ms homognea de las diferentes manzanas tomando
en cuenta las caractersticas de tipo de infraestructura urbana, de servicios y uso
del suelo etc.
Lote: Dicho campo se integrar como mnimo de tres caracteres de tipo numrico
en el cual se establecer el nmero del predio para diferenciar la ubicacin que
guarda con respecto de una manzana y zona.
Sub-Lote: Este campo se integrar mnimamente por tres caracteres de tipo
numrico en el cual se sealar el nmero de lotes productos de subdivisiones o
reas desagregadas de un determinado lote, manzana y zona.
ARTCULO 15.- Corresponde a los Ayuntamientos definir y actualizar sus reas
urbanas de inters catastral con base en el: I. Programa Nacional de Desarrollo
Urbano; II. Plan Nacional de Desarrollo Urbano; III. Planes Municipales de
Desarrollo Urbano; y IV. Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin.
ARTCULO 16.- Para la elaboracin de planos, los Ayuntamientos podrn realizar
los estudios cartogrficos necesarios mediante fotografa area actualizada,
disponiendo del control geodsico, topogrfico, restitucin y cualquier otro apoyo
tcnico requerido

ARTCULO 19 - Para efectos administrativos del deslinde de tierras as como la

determinacin de predios urbanos, suburbanos y rsticos, se realizar por
municipio, con base en sus programas, procedimientos y sistemas autorizados.

3.1.6 Ley de equilibrio ecolgico y proteccin al estado de

guerrero
ARTCULO 90.- reas Estratgicas para la proteccin de servicios ambientales:
Son aquellas que por su ubicacin estratgica dentro del territorio estatal son
imprescindibles para garantizar el mantenimiento y funcionalidad de los servicios
ambientales vinculados a centros de poblacin, esencialmente lo relativo a la
proteccin de las cuencas de captacin de agua, de la infraestructura en presas y
caminos, de proteccin a los sistemas lagunares, y de otros servicios ambientales
asociados que sean de relevancia para la proteccin de la biodiversidad y de
aquellos que permitan la captura de carbono y polvos atmosfrico.
En estas reas slo podrn realizarse actividades de preservacin, conservacin y
aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, excluyendo el
aprovechamiento del recurso maderable, asimismo podr realizarse actividades de
investigacin, ecoturismo y educacin ecolgica, de conformidad con lo que se
establezca en el decreto, el programa de manejo respectivo y las dems
disposiciones jurdicas aplicables. Que de las reas que le corresponden
establecer al Municipio.
ARTCULO 91.- Zonas de Conservacin Ecolgica Municipales: Podrn integrarse
por cualquier rea de uso pblico circunvecinas de los asentamientos humanos en
los que existan ecosistemas en buen estado, que se destinen a preservar los
elementos naturales indispensables para el equilibrio ecolgico y el bienestar de la
poblacin de la localidad correspondiente.

Los Municipios debern establecer las medidas de proteccin, administracin y

vigilancia que consideren pertinentes para lograr los objetivos por los que se
someta al presente rgimen de este tipo de reas protegidas. Este tipo de zonas
sern organizadas, administradas, conservadas y vigiladas por los Gobiernos
Municipales, los cuales podrn celebrar, para dicho propsito, convenios de
colaboracin y concertacin con el Gobierno Estatal y con los sectores social y
privado, as como de instituciones educativas y de investigacin.
Que en el Artculo 92 relativo a la descripcin de los Parques Municipales, se
considero oportuno puntualizar a quien le corresponder la organizacin,
administracin. Que en la Seccin Tercera del Captulo I del Ttulo Segundo De la
Biodiversidad, que se refiere al establecimiento, administracin y vigilancia de
reas Naturales Protegidas, se cambi la denominacin agregndosele las
palabras Decretos y Certificaciones, asimismo de manera general, fue cambiado
el instrumento de declaratoria por decreto, quedando de la siguiente manera:
SECCIN TERCERA De los Decretos y Certificaciones para el Establecimiento,
Administracin y Vigilancia de reas Naturales Protegidas Que bajo este mismo
tema.

ARTCULO 98.- Las reas Naturales Protegidas sealadas en el Artculo 84 de

esta Ley en las fracciones I, II, III, IV, VI y VII se establecern mediante decretos
declaratorios y en casos especficos expropiatorios que expida el Titular del
Ejecutivo del Estado, y para las definidas en la fraccin V se establecern
mediante Certificados expedidos por el Titular de la SEMAREN, previa satisfaccin
de los requisitos previstos en la presente Ley y en la reglamentacin en la materia
que al efecto se establezca y dems ordenamientos jurdicos aplicables. Que bajo
este mismo contexto, se le cambio el instrumento de declaratoria por decreto en el
Artculo 99, mismo actuar se hizo en la fraccin II.
ARTCULO 99.- Previamente a la expedicin de los decretos para el
establecimiento de las reas Naturales Protegidas a que se refiere el artculo
anterior, se debern realizar los Estudios que lo justifiquen, en los trminos del
presente captulo, los cuales debern ser puestos a disposicin del pblico.
Asimismo, la SEMAREN,
- Las comunidades agrarias que habiten la zona sujeta al decreto De la III a la VI..... Que de igual manera, en el Artculo 101 fraccin IV se menciona los
aspectos que deber contener el decreto de expropiacin de un rea natural
protegida, si se diera el caso, y se adicion la fraccin V en caso de un decreto
declaratorio, recorrindose la numeracin de manera subsecuente, quedando de
la siguiente manera: Artculo 101.- En los decretos para el establecimiento de las

reas Naturales Protegidas sealadas en el artculo 84 de esta Ley debern

contener, por lo menos, los aspectos siguientes: De la I a la III.- . IV.
- En el caso de reas naturales Protegidas por decreto de expropiacin, debe
citarse la causa de utilidad pblica que fundamente la expropiacin de terrenos,
para que el Estado adquiera su dominio; en estos casos, debern observarse las
previsiones de las Leyes de Expropiacin, Agraria y los dems ordenamientos
aplicables; V.- En el caso de decreto por simple declaratoria, la obtencin de la
voluntad expresa de los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos de
las tierras destinadas a reas Naturales Protegidas, adems de observarse las
previsiones de la Ley Agraria y los dems ordenamientos aplicables; De la VI a la
VIII.- . Que en lo que se refiere a los decretos de expropiacin, se adicion
el Artculo 102 donde se mencionan las condiciones en las cuales se deber
requerir una expropiacin.
Articulo 102 .- La SEMAREN, dar prioridad al reconocimiento de un rea Natural
Protegida, a travs de la expedicin de Certificados, en los trminos que se
establezcan en el presente ordenamiento legal, y slo en aquellos casos en que
se estn produciendo procesos acelerados de erosin, desertificacin o
degradacin que impliquen la prdida de recursos de difcil restauracin,
recuperacin o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la
SEMAREN promover ante el Titular del Ejecutivo del Estado, la expedicin de los
decretos de expropiacin. Adicionando las reformas que se le han realizado a la
Ley General en cuanto a las reas Naturales Protegidas se refiere, reconociendo
que son uno de los mecanismos ms importantes para lograr la preservacin y
conservacin de los ecosistemas y en atencin a una verdadera demanda de la
ciudadana para acceder a esta figura, es necesario fortalecer jurdicamente a los
predios destinados voluntariamente a la conservacin.

3.1.7 Reglamento de construccin de Coyuca de Bentez guerrero

REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO
II.5.4.- Deportes y recreacin (por ej.: hasta 5,000 m2 pistas de equitacin, lienzos
charros, ms de 5,000 m2 canchas y centros deportivos, hasta 250 concurrentes
Estadios, hipdromos, autdromos, de 251 a 1,000 concurrentes galgdromos,
veldromos, campos de 1,001 a 10,000 concurrentes tiros, albercas, plazas de
toros, ms de 10,000 concurrentes. Boliches, billares, pistas de patinaje, juegos
electrnicos o de mesa).
II.6.- Alojamiento, incluye condominios. Hasta 100 cuartos.
II.6.1.- Hoteles, incluye condohoteles. Ms de 100 cuartos.
II.6.2.- Moteles. Hasta 4 niveles de 5 hasta 10 niveles ms de 10 niveles.
II.6.3.- Casas de huspedes y albergues. Hasta 25 ocupantes de 26 a 100
ocupantes ms de 100 ocupantes.
II.7.- Seguridad. Hasta 250 ocupantes.
II.7.1.- Defensa (Fuerza Area, Armada ms de 250 ocupantes y Ejrcito).
Cualquier magnitud.
II.7.2.- Polica (garitas, estaciones, centrales de polica, encierro de vehculos).
II.7.3.- Bomberos.
II.7.4.- Reclusorios y Reformatorios.
II.7.5.- Emergencias (puestos de socorro y centrales de ambulancias).
II.8.- Servicios funerarios.

II.8.1.- Cementerios. Hasta 1,000 fosas.

II.8.2.- Mausoleos y crematorios. Ms de 1,000 fosas.
II.8.3.- Agencias funerarias. Hasta 300 m2 de ms de 300 m2 hasta 250
concurrentes ms de 250 concurrentes.
II.9.- Comunicaciones y transportes. Hasta 1,000 m2 cubiertos.
II.9.1.- Transportes terrestres, ms de 1,000 m2 cubiertos. Estaciones y
terminales.
II.9.1.1.- Estacionamientos. Hasta 250 cajones ms de 250 cajones hasta 4
niveles ms de 4 niveles.
II.9.2.- Transportes areos. Cualquier magnitud.
II.9.3.- Comunicaciones (por ej.: cualquier magnitud. agencias y centrales de
correos, telgrafos y telfonos, estaciones de radio y televisin, estudios
cinematogrficos).
III.- INDUSTRIA.
III.1.- Industria pesada. hasta de 50 trabajadores.
III.2.- Industria mediana. ms de 50 trabajadores.
III.3.- Industria ligera.
IV.- ESPACIOS ABIERTOS.
IV.1.- Plazas y explanadas. hasta 1,000 m2 ms de 1,000 m2 hasta 10,000 m2
ms de 10,000 m2.
IV.2.- Jardines y parques. hasta 1 ha. de ms de 1 has. hasta 5 has. de ms de 5
has. hasta 50 has. ms de 50 has.
V.- INFRAESTRUCTURA.
V.1.- Plantas, estaciones y cualquier magnitud. Subestaciones.
V.2.- Torres, antenas, mstiles y hasta 8 m. de altura chimeneas. de ms de 8 m.
hasta 30 m. de altura ms de 30 m. de altura.
V.3.- Depsitos y almacenes. cualquier magnitud.
V.4.- Crcamos y bombas.

V.5.- Basureros.
VI.- AGRICOLA, PECUARIO Y FORESTAL.
VI.1.- Forestal. Hasta 50 trabajadores.
VI.2.- Agropecuario (por ej.: de 51 a 250 trabajadores agroindustrias, establos,
caballerizas ms de 250 trabajadores. y granjas).
Se considerar vivienda mnima, la que tenga cuando menos, una pieza habitable
y servicios completos de cocina y bao.
La tipologa establecida en el presente Artculo, ser aplicada a todas las tablas
Contenidas en este Reglamento.
TITULO SEGUNDO
VIAS PBLICAS Y OTROS BIENES DE USO COMUN.
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 6.- Va pblica, es todo espacio de uso comn que por disposicin de los
Ayuntamientos, se encuentre destinado al libre trnsito, de conformidad con las
Leyes y Reglamentos de la materia, as como todo inmueble que de hecho se
utilice para ese fin.
Es caracterstica propia de la va pblica el servir para la aereacin, iluminacin y
asoleamiento de los edificios que la limiten, para dar acceso a los predios
colindantes, o para alojar cualquier instalacin de una obra pblica o de un
servicio pblico.
Este espacio est limitado por el plano virtual vertical sobre la traza del
alineamiento oficial o el lindero de dicha va pblica.
Todo inmueble consignado como va pblica, en algn plano o registro oficial
existente en cualquiera de las unidades administrativas de los Ayuntamientos, o en
otro archivo, museo, biblioteca o dependencia oficial, se presumir salvo prueba
en contrario, que es va pblica y pertenece a los Ayuntamientos. Esta disposicin
ser aplicable a todos los dems bienes de uso comn o destinados a un servicio
pblico a que se refiere la Ley Orgnica.
Artculo 7.- Los inmuebles que en el plano oficial de un fraccionamiento aprobado
por los Ayuntamientos, aparezcan destinados a vas pblicas, al uso comn o a
algn servicio pblico, se considerarn por ese solo hecho, como bienes del
dominio pblico de los Ayuntamientos, para cuyo efecto, la unidad administrativa
correspondiente, remitir
copias del plano aprobado al Registro del Programa y al Registro Pblico de la
Propiedad del Estado de Guerrero, para que hagan los registros y las
cancelaciones respectivas.
Artculo 8.- Las vas pblicas y los dems bienes de uso comn o destinados a un

servicio pblico, son bienes de dominio pblico de los Ayuntamientos, regidos por
las disposiciones contenidas en la Ley y en la Ley Orgnica.
La determinacin de va pblica oficial la realizarn los Ayuntamientos a travs de
los planos de alineamiento, nmeros oficiales y derechos de va que formen parte
inte-grante de la documentacin tcnica de los programas parciales y de las
declaratorias que, en su caso, se dicten.
Artculo 9.- Los Ayuntamientos, no estarn obligados a expedir constancia de uso
de suelo, alineamiento y nmero oficial, licencia de construccin, orden o
autorizacin para instalacin de servicios pblicos en predios con frente a vas
pblicas de hecho o aquellas que se presumen como tales, si dichas vas no son
de las sealadas oficialmente con ese carcter en el plano oficial, conforme al
Artculo 6 de este Reglamento.
CAPITULO II
USO DE LA VIA PUBLICA
ARTCULO 10.- Las dependencias y entidades pblicas, as como las personas
privadas cuyas actividades de planeacin, diseo, construccin, operacin y
mantenimiento de estructura que tengan algn efecto en la va pblica, debern
presentar al Ayuntamiento al inicio de cada ejercicio anual sus programas de obras
para su aprobacin.
En ningn caso, las obras, reparaciones u ocupacin de la va pblica deber
ser obstculo para el libre desplazamiento de personas con discapacidad, de
acuerdo a las especificaciones que establezcan las normas y disposiciones
legales y administrativas aplicables. (REFORMADO, P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
Artculo 11.- Se requiere de autorizacin de los Ayuntamientos para:
I.- Realizar obras, modificaciones o reparaciones en la va pblica.
II.- Ocupar la va pblica con instalaciones de servicio pblico, comercios
semifijos, construcciones provisionales, o mobiliario urbano.
III.- Romper el pavimento o hacer cortes en las banquetas y guarniciones de la
va pblica para la ejecucin de obras pblicas o privadas.
Los solicitantes estarn obligados a efectuar las reparaciones correspondientes
para restaurar o mejorar el estado original de la va pblica o a pagar su importe
cuando el Ayuntamiento las realice. En ningn caso las obras, reparaciones u
ocupacin de la va pblica deben ser obstculo para el libre desplazamiento de
personas con discapacidad de acuerdo a las especificaciones que establezcan las
normas y dems disposiciones aplicables. Para la expedicin de la licencia de
construccin especial para realizar trabajos en la va pblica, el Ayuntamiento
emitir las disposiciones que amerite cada caso. (ADICIONADO SEGUNDO
PARRAFO, P.O. 01 DE JULIODE 2008)
IV.- Construir instalaciones subterrneas o areas en la va pblica.
Los Ayuntamientos, en correspondencia con los Programas de Desarrollo Urbano
y Sectoriales de Vialidad, podrn otorgar autorizacin para las obras anteriores,
sealando

en cada caso las condiciones bajo las cuales se concedan, los medios de
proteccin
que debern tomarse, las acciones de restitucin y mejoramiento de las reas
verdes y
zonas arboladas afectadas, y los horarios en que deben efectuarse.
Los solicitantes estarn obligados a efectuar las reparaciones correspondientes
para restaurar o mejorar el estado original de la va pblica, o a pagar su importe
cuando
el Ayuntamiento las realice.
Artculo 12.- No se autorizar el uso de las vas pblicas en los siguientes casos:
I.- Para aumentar el rea de un predio o de una construccin.
II.- Para obras, actividades o fines que ocasionen molestias a los vecinos tales
como la produccin de polvos, humos, malos olores, gases, ruidos y luces
intensas.
III.- Para conducir lquidos por su superficie, habiendo drenajes.
IV.- Para depsitos de basura y otros desechos.
V.- Para instalar comercios semifijos en vas primarias y de acceso controlado.
VI.- Para obra, reparacin u ocupacin de la va pblica que sea obstculo
para el libre desplazamiento de personas con discapacidad, de acuerdo a las
especificaciones
que establezcan las normas y dems disposiciones aplicables; y (REFORMADA,
P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
VII.- Para aquellos otros fines que las autoridades municipales consideren
contrarios al inters pblico. (ADICIONADA, P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
21
REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO
Artculo 13.- Los permisos o concesiones que los Ayuntamientos otorguen para la
ocupacin, uso y aprovechamiento de las vas pblicas o cualesquiera otros
bienes de
uso comn o destinados a un servicio pblico no crean ningn derecho real o
posesorio.
Los permisos o concesiones, sern siempre revocables y temporales y en ningn
caso podrn otorgarse con perjuicio del libre, seguro y expedito trnsito, del
acceso a los
predios colindantes, de los servicios pblicos instalados, o se obstruya el servicio
de
una rampa para personas con discapacidad, as como el libre desplazamiento de
stas en las aceras, o en general, de cualesquiera de los fines a que est
destinada
la va pblica y los bienes mencionados. (REFORMADO SEGUNDO PARRAFO,
P.O. 01 DE JULIO DE
2008)
Artculo 14.- Toda persona fsica o moral, que ocupe con obras o instalaciones la

va pblica, estar obligada a retirarlas por su cuenta cuando los Ayuntamientos lo

requieran,
as como mantener las seales viales y cualesquiera otras necesarias para evitar
accidentes.
En los permisos que los Ayuntamientos expidan para la ocupacin o uso de la va
pblica, se indicar el plazo para retirar las obras o las instalaciones a que se ha
hecho
referencia.
Todo permiso que se expida para la ocupacin o uso de la va pblica, se
entender
condicionado a la observancia del presente Ttulo, aunque no se exprese.
ARTCULO 15.- En casos de fuerza mayor, las personas fsicas y morales
encargadas
de prestar servicios pblicos podrn ejecutar de inmediato las obras de
emergencia
provisionales que se requieran, pero estarn obligadas a dar aviso y solicitar la
autorizacin
correspondiente en un plazo de tres das, a partir de aquel en que se inicien
dichas
obras. (REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
Cuando los Ayuntamientos, tengan necesidad de remover o retirar dichas obras,
no estarn obligados a pagar cantidad alguna y el costo del retiro ser a cargo del
infractor.
Artculo 16.- Los Ayuntamientos dictarn las medidas administrativas necesarias
para mantener o recuperar la posesin de las vas pblicas y dems bienes de uso
comn
o destinados a un servicio pblico de los propios Ayuntamientos, as como para
remover
cualquier obstculo, de acuerdo con la legislacin vigente.
22
REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO
Las determinaciones que dicten los Ayuntamientos, en uso de las facultades que
le confiere este Artculo, podrn ser reclamadas mediante el procedimiento que
prev la
Ley Orgnica.
Artculo 17.- El que ocupe sin autorizacin la va pblica, con construcciones o
instalaciones superficiales, areas o subterrneas, estar obligado a retirarlas o a
demolerlas.
En su caso, los Ayuntamientos llevarn a cabo el retiro o demolicin de las obras
con cargo al propietario o poseedor.
ARTCULO 18.- Los Ayuntamientos, establecern las restricciones para la
ejecucin
de rampas en guarniciones y banquetas para la entrada de vehculos, as como
las

caractersticas, normas y tipos para las rampas de servicio a personas con

discapacidad
y ordenar el uso de rampas mviles cuando corresponda. (REFORMADO, P.O.
01 DE JULIODE 2008)
Los Ayuntamientos promovern en la construccin o remodelacin de banquetas
el cambio de materiales con otra textura en las aproximaciones a los cruces
o las entradas de edificios pblicos. (ADICIONADO SEGUNDO PARRAFO, P.O.
01 DE JULIO DE 2008)
CAPITULO III
INSTALACIONES SUBTERRANEAS Y AEREAS EN LA VIA PUBLICA
Artculo 19.- Las instalaciones subterrneas para los servicios pblicos de
telfonos,
alumbrados, semforos, energa elctrica, gas, agua, drenaje y cualesquiera otras,
debern localizarse a lo largo de aceras o camellones. Cuando se localicen en las
aceras,
debern distar por lo menos cincuenta centmetros del alineamiento oficial.
Los Ayuntamientos, podrn autorizar la construccin de instalaciones subterrneas
fuera de las zonas descritas en el prrafo anterior, cuando la naturaleza de las
obras
lo requiera.
Los Ayuntamientos, fijarn en cada caso, la profundidad mnima y mxima a la
que deber alojarse cada instalacin y su localizacin con las dems
instalaciones.
Artculo 20.- Todas las instalaciones areas en la va pblica, que estn sostenidas
sobre postes colocados para ese efecto, debern cumplir con las Normas
Tcnicas
Complementarias de Instalaciones que fijen los Ayuntamientos.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO
Artculo 21.- Los cables de retenidas y las mnsulas, las alcayatas, as como
cualquier otro apoyo para el ascenso a los postes o a las instalaciones, debern
colocarse
a no menos de dos metros cincuenta centmetros de altura sobre el nivel de la
acera.
Artculo 22.- Los postes y las instalaciones, debern ser identificados por sus
propietarios
con una seal que aprueben los Ayuntamientos.
Artculo 23.- Los propietarios de postes o instalaciones colocados en la va
pblica,
estn obligados a conservarlos en buenas condiciones de servicio y a retirarlos
cuando
dejen de cumplir su funcin.
Artculo 24.- Los Ayuntamientos podrn ordenar el retiro o cambio de lugar de
postes o instalaciones por cuenta de sus propietarios, por razones de seguridad o
porque

se modifique la anchura de las aceras o se ejecute cualquier obra en la va pblica

que lo
requiera.
Si no lo hiciere dentro del plazo que se les haya fijado, los Ayuntamientos lo
ejecutarn
a costa de dichos propietarios.
No se permitir colocar estructuras, postes o instalaciones en aceras y banquetas,
cuando con ellos se impida la entrada a un inmueble y el acceso al predio
obstruya
el servicio de una rampa para personas con discapacidad, as como el libre
desplazamiento
de stas por las banquetas. Si el acceso al predio se construye estando
ya colocados el poste o la instalacin, debern ser cambiados de lugar por el
propietario
de los mismos, pero los gastos sern por cuenta del propietario del inmueble. Las
instalaciones
que sirvan para el ordenamiento del trfico debern contar con seales visibles
y audibles para los peatones, incluyendo las personas con discapacidad.
(REFORMADO
TERCER PARRAFO, P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
CAPITULO IV
ARTCULO 25.- Los Ayuntamientos, establecern la nomenclatura oficial para la
denominacin de las vas pblicas, parques, jardines, plazas y predios en su
jurisdiccin
y se encargarn de poner las placas con letras realizadas o en Sistema Braile en
las esquinas de las calles para indicar nombres y sentidos de circulacin.
(REFORMADO,
P.O. 01 DE JULIO DE 2008)
REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO
Artculo 26.- Los Ayuntamientos previa solicitud, sealarn para cada predio que
tenga frente a la va pblica un solo nmero oficial, que corresponder a la entrada
del
mismo.

3.1.8 Plan de desarrollo urbano de la zona metropolitana del

municipio de Coyuca de Bentez de guerrero
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2012-2015
2
NDICE
Mensaje del C. Presidente Municipal 4
Presentacin 6

Marco Jurdico 9
Diagnsticos y grficas 10
Fases de elaboracin 18
Misin 20
Visin 21
EJE 1 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 22
1.1 Servicios Pblicos Administrativos de Calidad
1.2 Infraestructura para la Familia
1.3 Planeacin y Gestin Sustentable de Recursos
1.4 Programa de Imagen Urbana y Embellecimiento de la Ciudad
1.5 Eficiencia en el Manejo de Residuos Slidos y Control Animal
1.6 Planeacin, Manejo y Proteccin de los Recursos Naturales
EJE 2. COMUNIDAD SEGURA 36
2.1 Comunidad Segura para la Familia
2.2 Infraestructura, Capacitacin y Profesionalizacin
del Cuerpo de Seguridad Pblica.
2.3 Estado de derecho, gobernabilidad y confianza para el bienestar comn.
2.4 Proteccin Civil y Bomberos
EJE 3. DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL 41
3.1 Abasto Popular y Comercio
3.2 Impulso a la Competitividad
3.3 Innovacin y Desarrollo Econmico
3.4 Emprendimiento y Creacin de Empleo
3.5 Impulso al Turismo H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO
DE LOS BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
3

EJE 4. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE 48

4.1 Desarrollo Social y Bienestar Social
4.2 Familias Chilpancingueas Fortalecidas
y Equidad de Genero
4.3 Chilpancingo Ciudad Amiga de la Infancia
4.4 Chilpancingo Joven
4.5 Desarrollo Humano, Cultural, Educativo y Salud
4.6 Chilpancingo Deportivo
4.7 Bienestar Social con Participacin Ciudadana
EJE 5. MEJORES PRCTICAS MUNICIPALES 58
5.1 Transparencia Institucional
5.2 Atencin Ciudadana y Comunicacin Social
5.3 Finanzas Sanas
5.4 Mejores Prcticas en la Gestin Municipal
5.5 Gobierno Digital
5.6 Planeacin Estratgica Municipal H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE
GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
4

MENSAJE
Al inicio de este gobierno, nuestro reto principal ha sido construir El Chilpancingo
que todos queremos*, y el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, ser el
instrumento que nos permita responder las principales demandas manifestadas
por los chilpancingueos, al considerarlo como un proyecto compartido, el
gobierno y sociedad, trabajaremos de manera corresponsable.
A 200 aos de decretada como Ciudad, Chilpancingo, sigue ofreciendo las
ventajas consideradas para su localizacin, en trminos de situacin geogrfica,
clima, comunicaciones y recursos naturales; pero con una caracterstica que la
hace ms valiosa: su poblacin. Chilpancingo se constituy principalmente como
una ciudad de vecinos, la vida econmica y social dependa del esfuerzo de cada
uno de sus miembros, y con base en esa idea, construimos este plan.
El Chilpancingo que todos queremos* tiene la visin para el 2015, de consolidar un
desarrollo sustentable, la Capital construida por hombres y mujeres de todas las
edades, de los sectores pblico, privado y social, con la meta comn de ver
nuestra ciudad fortalecida y ofreciendo las mejores condiciones para el pleno
desarrollo y calidad de vida en el Pas.
Buscamos resolver problemas de nuestra ciudad de manera oportuna y
participativa.
El corazn del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, es la Familia y la
Participacin Ciudadana, para construir mejores comunidades y colonias, se
requiere atender las necesidades bsicas de la poblacin desde los hogares, y as
mejorar las condiciones de las unidades habitacionales, barrios, colonias; es decir,
el Municipio en su totalidad. La familia, por lo tanto, ser la base para la vida en
las comunidades, mientras, la participacin ciudadana se considerar como un
proceso permanente de dilogo, con una participacin activa y comprometida,
para al final de estos tres aos, podamos sentar las bases para estar todava ms
orgullosos de vivir en Chilpancingo, con proyectiva de ser una ciudad segura,
puntal en modelos en servicios, cultura y valores humanistas.
El gobierno municipal, deber estar ms cercano a los ciudadanos, es importante
contar con las mejores prcticas de gobierno. En ese sentido, es necesario,
construir redes de colaboracin entre autoridades locales e instituciones
educativas; asociaciones de profesionistas y organizaciones de la sociedad civil,
para buscar soluciones a los problemas ms apremiantes, como gestin
medioambiental, desarrollo urbano, desarrollo social, prevencin delictiva,
reduccin de la pobreza, equidad de gnero, defensa de los derechos de la niez
y promocin de los servicios e infraestructura pblica de calidad, reconociendo
por supuesto el valor patrimonial existente. Es importante considerar los
asuntos crticos sociales, econmicos y ambientales que vivimos en la actualidad,
para contar con polticas pblicas para mejorar las condiciones de vida.
Las mejores prcticas, son acciones que contribuyen de manera continua en la
calidad de vida y la sustentabilidad de nuestras ciudades y comunidades, para
llegar a la construccin de la Ciudad que todos queremos*, se opt por la inclusin
y la pluralidad, donde, antes de nuestros intereses, se valore la realidad y se
procure lo mejor para Chilpancingo. H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE

CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE

GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
5

Ser rectores de los principios que nos permitir alcanzar nuestro objetivo como la
honestidad, transparencia, dignidad, capacidad, responsabilidad y lealtad con alta
entrega por Chilpancingo, en base al trabajo en equipo y la generosidad.
Juntos, hagamos la nueva historia de Chilpancingo!
C.P. Mario Moreno Arcos
Presidente Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Chilpancingo de los
Bravo. H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS
BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2012-2015
6

Presentacin del Plan Municipal 2012-2015

Cinco son los ejes rectores del Plan de Desarrollo del H. Ayuntamiento de
Chilpancingo:
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
La base para el desarrollo es la participacin social, es el eje transversal vital para
la transformacin de la administracin municipal. La Capital del Estado, tiene una
poblacin incrementada desmedidamente, y por consiguiente, nos pone en la
dinmica de elaborar los planes para una rpida urbanizacin y afrontar la realidad
nacional de ordenacin del territorio, creando las perspectivas necesarias para
convertirnos en una ciudad de primer nivel.
Con el programa estratgico de inversin en obras, urbanizaremos a todas
aquellas localidades y colonias excluidas en periodos anteriores, buscando
transformar nuestra capital con una imagen y visin a futuro, gestionando la
construccin de infraestructura, para mejorar el servicio vial y la proteccin de la
vida humana con puentes peatonales.
Las transformaciones econmicas, sociales y polticas, se necesitan hacer de
manera urgente, estamos en un momento decisivo en la toma de decisiones para
mejorar el futuro de nuestros conciudadanos, no podemos continuar ofreciendo
servicios detrimentes, sumemos esfuerzos para construir una Capital con futuro.
Al ser capital del Estado de Guerrero, Chilpancingo, la convierte en una sociedad
compleja, donde implica un esfuerzo supremo; para que haya gobernabilidad y
democracia, debemos establecer los lineamientos generales para las reformas
profundas en la administracin del Municipio.
Como Presidente Municipal, emprender las acciones necesarias para fortalecer
el sistema de participacin social en cada una de las gestiones, convocando a
universidades, profesionistas, organismos polticos, sociedades empresariales,
organizaciones sociales, entre otros, para participar en este proceso de tomar las
mejores decisiones para optimizar la planeacin y gestin sustentable de recursos.
COMUNIDAD SEGURA
El compromiso asumido desde la campaa, fue buscar en Chilpancingo y sus
comunidades un estado de paz, con respeto irrestrictivo a las leyes. Necesitamos
una sociedad que no genere altos ndices delincuenciales, es la meta aspirada
como administracin pblica.
La administracin pretende una alta confianza en los cuerpos policiales, para eso
habr una profesionalizacin para los mandos de Seguridad Pblica, para que
estos puedan ofrecer una comunidad segura para las familias chilpancingueas.
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2012-2015
7

Los sistemas de imparticin de justicia, necesitan consensar y aplicar los modelos

implementados a nivel nacional, para perfeccionar los correctivos, y poder
enfrentarse al nuevo paradigma de la gobernanza, coadyuvando con la confianza
que deben tener los ciudadanos en sus rganos de Seguridad Pblica.
DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL
Chilpancingo necesita programas para su ptimo funcionamiento, y al final de la
administracin municipal se entreguen resultados favorables a la ciudadana, para
eso, estableceremos polticas innovadoras; estar pendientes en la atencin de
reas de inversin, y el comercio sea parte del abasto popular, fortaleciendo la
creacin de empleos.
Necesitamos pensar en competitividad alternativa, buscando equipamientos y
programas federales, para desarrollar empresas con las herramientas tecnolgicas
necesarias para crear un desarrollo sustentable en materia econmica.
Parte del impulso a implementar en materia econmica, ser el turismo,
preservando los recursos naturales de nuestra Capital del Estado, transformando
las condiciones de vida de la gente de las comunidades, incentivndolos a una
cultura de conservacin de destinos con proyeccin turstica.
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Para este punto, la administracin municipal coadyuvar en la cultura de la
igualdad entre mujeres y hombres, mediante el impulso de polticas pblicas
ratificando el enfoque de gnero.
Promoveremos la participacin y el liderazgo en las mujeres, contemplando todos
los mbitos de la vida social, poltica y econmica del municipio.
Fortaleceremos los espacios culturales y de recreacin; procurando construir un
bienestar social, con la participacin ciudadana, donde la ciudad se haga amiga
de la infancia y los jvenes integren sus primeros proyectos productivos, apoyados
por la administracin municipal.
MEJORES PRCTICAS MUNICIPALES
Para fortalecer las prcticas municipales, focalizamos la transparencia, sabemos
que un gobierno solamente es legitimado por el resumen de sus buenas cuentas
ante la ciudadana.
El H. Ayuntamiento tomar en cuenta la implantacin de medidas disponibles, las
herramientas tecnolgicas para agilizar la publicacin y la entrega de informacin
a H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2012-2015
8

cualquier persona interesada, informaremos puntualmente de los bienes y

servicios provedos a la ciudadana.
La transparencia conlleva una complejidad administrativa puntual, no podemos
soslayarnos a un solo periodo, tratando de erradicar las malas prcticas, sin un
manual previamente establecido, nuestros esfuerzos estaran condenados
inevitablemente al fracaso.
Para las finanzas pblicas, vamos a proponer espacios dignos de comunicacin,
de contralora social, participacin de denuncia ciudadana y la promocin de un
gobierno transparente. H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO
DE LOS BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
9

MARCO JURDICO
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 es una herramienta de gestin que
promueve el desarrollo social en el Municipio. En este documento se sientan las
bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.
El concepto de desarrollo hace referencia al progreso econmico, cultural, social o
poltico; en cuanto a la nocin del Plan, se trata de un modelo sistemtico que es
diseado antes de concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser
encausada hacia los objetivos deseados. Es decir, podemos considerar al Plan
una gua.
Todo esto nos lleva a concluir que el Plan Municipal de Desarrollo, es el
instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo integral del
Municipio. Asimismo, su intencin es que las soluciones que ofrece, logren
mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la
asistencia social, sino que pueda mantenerse con sus propios medio, buscando
siempre promover la autosuficiencia de la gente.
En ese sentido, el Cabildo del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, emiti la
convocatoria para llevar al cabo los Foros de Consulta Popular, con la finalidad de
que la ciudadana hiciera propuestas y diera opiniones que, como se hizo, se
incluyeran en el Plan, es as que de las 88 ponencias que se presentaron, se
obtuvieron 384 propuestas, distribuidas entre los siguientes rubros:
1. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 22 ponencias 106 propuestas
2. DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL 11 ponencias 51 propuestas
3. COMUNIDAD SEGURA 13 ponencias 30 propuestas
4. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE 21 ponencias 101 propuestas
5. MEJORES PRCTICAS MUNICIPALES 21 ponencias 96 propuestas
Con lo anterior se est dando cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 25 y 26
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 117 prrafo tercero
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 11 al 14 del
Captulo III de la Ley No. 994 de Planeacin del Estado Libre y Soberano de
Guerrero; 170, 171, 172 y 173 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado.
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2012-2015
10

DIAGNSTICO
Este diagnostico preliminar, presenta los aspectos ms importantes del municipio
de Chilpancingo, Guerrero.
La Capital del Estado, ha duplicado su poblacin en estos ltimos 20 aos, de 380
asentamientos humanos y ms de 500 colonias populares, regulares y tambin de
carcter irregular, muchas familias viven en barrancas y zonas de alto riesgo.
Chilpancingo de los Bravo, mantiene el ndice de desarrollo humano ms grande
del Estado, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
La Capital, ofrece a los habitantes de la ciudad y comunidades, herramientas
prcticas para transformarlos en acciones generando mltiples y variados
beneficios ambientales, sociales y econmicos.
La planeacin es estratgica, ha sido una de las mayores carencias en los ltimos
aos, donde el desarrollo econmico, social, la degradacin de los recursos
naturales, el uso del suelo, insuficiencia en infraestructura y de los servicios
pblicos, no ha cumplido las metas trazadas.
La Capital, es sede de los tres poderes del Estado, el sistema educativo, superior
y administrativo, se focaliza en su mayora, en nuestra entidad. Es la entrada al
Estado de Guerrero, por la Autopista Federal, donde conecta a Mxico y con otros
Municipios de importancia como es: Iguala y Acapulco, haciendo un intercambio
econmico y social.
El agua potable es la mayor necesidad de los habitantes de la ciudad, los
drenajes, alcantarillados, inseguridad pblica y recoleccin de basura se suman a
la larga lista de prioridades para atender.
Chilpancingo cuenta con un legado histrico importante, como son los
monumentos de la catedral de Santa Mara de la Asuncin, el Museo Regional de
Guerrero, perteneciente al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, contando
con los murales ms extensos y representativos de la historia de Mxico,
abarcando puntos principales de la Conquista hasta la Revolucin de 1910, as
como los monumentos ecuestres de Vicente Guerrero y Nicols Bravo.
Orografa: Se clasifica en tres zonas: accidentada, en un 65%; la semiplana, en un
25%, y la plana, en un 10% del territorio. Las principales elevaciones son los
cerros Tepoztepec, Machohua, del Toro y Alquitrn. Al poniente de Chilpancingo,
se encuentra la sierra del Culebreado.
Los climas predominantes son el subhmedo semiclido, el subhmedo clido y el

subhmedo templado. La temperatura vara de 15 a 24 C. Las lluvias se

presentan normalmente de junio a septiembre, con una precipitacin media anual
de 1,650 milmetros. Los meses ms calurosos son de marzo a mayo, y los meses
de diciembre y enero los ms fros.
Flora: La vegetacin est compuesta por selva baja caducifolia, con especies de
mezquite, huizache, cazahuate, etc. Existen tambin bosques de pino y encino.
Fauna: Se encuentra camalen, tigrillo, tejn, venado, iguana, conejo, alacrn,
gaviln, zopilote, garcilla, huilota, trtola, mazacuata, coralillo, chachalaca,
paraso, calandria, cardenal, ardilla, zorrillo, mapache, ratn, as como gran
variedad de aves.
Recursos naturales: Forestalmente, se explotan el pino, el encino y el oyamel;
adems, cuenta con importantes yacimientos de oro, plata, antimonio, cobre,
hierro, estao, plomo, amatista, cristal de roca, carbones, calizas, canteras,
fluoritas, cuarzo, pirofilitas, dolomita, brucita y talco.
Poblacin: El Conteo de Poblacin y Vivienda 2010, indica que en el municipio hay
241 717 habitantes de los cuales 115,443 son hombres y 126,274 mujeres. El
77.9% de la poblacin se concentra en la cabecera municipal.
Salud: Se cuenta con dos hospitales generales, una clnica hospital, un hospital
regional militar, una unidad de medicina familiar del ISSSTE, el Hospital del Nio y
la Madre Guerrerense, as como con el centro de rehabilitacin y educacin
especial del DIFGuerrero; 251 mdicos generales, 173 especialistas y 641
enfermeras.
Fiestas y tradiciones: El 13 de junio se festeja a San Antonio; el 15 de agosto a la
Virgen Santa Mara de la Asuncin, patrona del lugar; la Feria de Navidad y Ao
Nuevo inicia el domingo anterior al 24 de diciembre con el Paseo del Pendn y
termina el 6 de enero, el Paseo del Pendn es un desfile conformado por los
Barrios de la ciudad que recorrer las principales calles de la ciudad, con danzas y
carros alegricos, representativas de todas las Regiones del Estado, encabezado
por las autoridades Municipales y Estatales y la Seorita Flor de Nochebuena.
Turismo: El Gobierno del estado, con el objeto de impulsar el turismo, implement
el programa Circuito Turstico ChilpancingoRo Azul. Asimismo en la capital del
Estado, destacan diversos edificios de estilo neoclsico que merecen ser
visitados, como la histrica Catedral Santa Mara de la Asuncin. La importancia
de este Monumento Histrico se debe a que de septiembre de 1813 a enero de
1814, Chilpancingo fue sede del Primer Congreso de Anhuac, donde el
Generalsimo Jos Mara Morelos y Pavn, presentar el documento
"Sentimientos de la Nacin.1

Diagnostico pormenorizado textual:

En pobreza alimentaria Guerrero, con respecto de las 32 entidades, ocup el lugar
dos tanto en porcentaje de poblacin en pobreza como en porcentaje de poblacin
en pobreza extrema. Por lo tanto, se ubica dentro de las cinco entidades con
mayor pobreza en el pas. En 2010, del total de la poblacin que habitaba en el
estado, 67.6 por ciento se encontraba en situacin de pobreza con un promedio de
carencias de 3.4, lo cual represent 2, 290,679. Chilpancingo de los Bravo,
122,250 personas, (50.2 por ciento) Por otra parte, los que concentraron mayor
nmero de personas en pobreza son:
1. Acapulco de Jurez, 405,499 personas (51.6 por ciento)
2. Chilpancingo de los Bravo, 122,250 personas, (50.2 por ciento)
3. Chilapa de lvarez, 94,173 personas, (82.2 por ciento)
4. Taxco de Alarcn, 72,012 personas, (59.2 por ciento)
5. Zihuatanejo de Azueta, 64,303 personas, (53.6 por ciento)2
2http://www.coneval.gob.mx/coordinacion/entidades/Documents/Guerrero/principal
/12informe2012.pdf Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social. Informe de pobreza y evaluacin en el estado de Guerrero 2012. Mxico,
D.F. CONEVAL., 2012.
Por grado de rezago social, de las 135 localidades que integran el municipio, tres
tienen un grado Muy Alto de rezago, con una poblacin de 237 habitantes; 17
tienen un grado Alto con una poblacin de 4, 914 habitantes; 29 tienen un grado
medio con una poblacin de 12, 221 habitantes, 17 tienen grado Bajo con una
poblacin de 34,021 habitantes y cuatro tienen un grado Muy bajo con una
poblacin de 189, 984 habitantes.
Educacin: Los servicios educativos se ofrecen a travs de 416 escuelas, a las
que asisten 88, 602 alumnos atendidos por 4,207 maestros en 2, 962 grupos. En
el nivel preescolar se cuenta con 145 escuelas a las que asisten 13, 673 alumnos
atendidos por 667 maestros en 637 grupos.
En el nivel primaria se cuenta con 125 escuelas a las que asisten 33, 198 alumnos
atendidos por 1, 192 maestros en 1, 269 grupos. El ndice de retencin en el ciclo
escolar 200-2010 fue del 96.3 %, en tanto que el ndice de aprobacin fue del
79.2%.
En el nivel medio bsico se cuenta con 65 escuelas a las que asisten 14, 088
alumnos atendidos por 557 maestros en 459 grupos. El ndice de retencin en el
ciclo escolar 2009-2010 fue del 93.7%, en tanto que el ndice de aprobacin fue
del 79.2%.
Capacitacin para el trabajo: se atendieron 2, 233 alumnos con 120 maestros en
22 escuelas con 250 grupos. El ndice de retencin en el ciclo escolar 2009-2010
fue de 89.5%, en tanto que el ndice de aprobacin fue del 97.2%. H.
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CIUDAD
CAPITAL DEL ESTADO DE GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2012-2015
13

En el nivel medio Terminal tcnico se cuenta con tres escuelas a las que asisten
739 alumnos atendidos por 62 maestros en 22 grupos. El ndice de retencin en el
ciclo escolar 2009-2010 fue del 100.0% y el ndice de aprobacin fue del 59.8%.
En el nivel medio superior bachillerato se cuenta con 24 escuelas a las que asisten
9,939 alumnos atendidos por 484 maestros en 275 grupos. El ndice de retencin
en el ciclo escolar 2009-2010 fue del 94.9% y el ndice de aprobacin fue de
53.3%.
La educacin en el nivel Normal es atendida por 302 maestros en cinco escuelas,
a las que asisten 911 alumnos divididos en 50 grupos. El ndice de retencin en el
ciclo escolar 2009-2010 fue del 97.2% en tanto que el ndice de aprobacin fue del
99.6%.
En el nivel superior se cuenta con 27 escuelas a las que asisten 13,821 alumnos
que son atendidos por 803 maestros.
En total el 7.8% de la poblacin de 15 aos y ms es analfabeta, de los cuales el
62.6% son mujeres.
Vivienda: en el 2010 el nmero de viviendas contabilizadas sum 56,518, con un
promedio de 4.2 ocupantes por vivienda.
El servicio de energa elctrica beneficia a 45 localidades, registrando una
cobertura municipal del 98.3%, el servicio de agua entubada se dispone en 33
localidades y presenta una cobertura municipal del 74.8%, en tanto que el 94.7%
de las viviendas cuentan con drenaje sanitario.
Actividad comercial y de abasto: se desarrolla a travs de 284 establecimientos
comerciales de ventas al mayoreo y 5,474 de ventas al menudeo; 155
establecimientos de servicios esparcimiento, culturales y deportivos y otros
servicios recreativos, 1,524 establecimientos de servicios de alojamiento temporal
y de preparacin de alimentos y bebidas, 1,416 de industria manufactureras, 11
mercados pblicos, tres tianguis, un rastro mecanizado, una tienda el IMSS, dos
tiendas del ISSSTE, 19 puntos de venta de leche fortificada, 26 tiendas y dos
almacenes DICONSA.
Vas y medios de comunicacin: estn integrados por 44.9 kilmetros de
carreteras federales pavimentadas de cuota, 74.3 kilmetros de carreteras
troncales federales pavimentadas, 13.9 kilmetros de carreteras alimentadoras
pavimentadas, 8.0 kilmetros de carreteras alimentadoras revestidas, 66.9
kilmetros de caminos rurales pavimentados, 146.0 kilmetros de caminos rurales
revestidos y 74.0 kilmetros de caminos rurales de terracera, una administracin
postal, tres agencias postales, dos oficinas MEXPOST, dos administracin
telegrficas, una sucursal postal, 1,931 unidades de servicio pblico de transporte
y 21, 333 viviendas con lnea telefnica fija. H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO
DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CIUDAD CAPITAL DEL ESTADO DE
GUERRERO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
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Poblacin econmicamente activa: ascendi a 97, 669 personas, de stas el

62.8% son hombres y el 37.2% son mujeres.
De las 94,456 personas ocupadas en los diferentes sectores econmicos, el
62.2% correspondi a los hombres y el 37.8% restante a mujeres.
Agricultura: en el 2010, la superficie sembrada de cultivos cclicos fue de 9,970.,
hectreas y la cosechada fue de 9,875.0 hectreas, registrando una produccin de
29,914.0 toneladas. Siendo los principales cultivos maz con 23,356.4 toneladas;
sorgo forrajero con 4,963.5 y jitomate, 517.0 toneladas.
Ganadera: En 2010 el inventario ganadero estaba conformado por 38,625
cabezas de porcinos, 28,569 bovinos, 16,965 caprinos, 900 ovinos y 6,832 aves.
La produccin de carne en canal fue de 1,395.8 toneladas, de las cuales 668.7
corresponden a bovinos y 481.1 porcinos principalmente.
Recursos naturales: posee una superficie de 20,675 hectreas con bosque o
selva, de donde en el 2010, se produjeron 36,485.3 metros cbicos de madera en
rollo de especies como pino, encino y oyamel; aportando el 17.2% de la
produccin total estatal, ubicndose como el segundo productos forestal en el
estado.3
h. ayuntamiento del municipio de Chilpancingo de los bravo ciudad capital del
estado de guerrero plan municipal de desarrollo 2012-2015
15

GRFICAS ESTADSTICAS4
CUADRO COMPARATIVO DE CRECIMIENTO HOMBRES Y MUJERES EN
CHILPANCINGO
AO 1995
AO 2000
AO 2005
AO 2010
PORCENTAJ
E
DE
CRECIMIEN
TO
19952010
POBLACI
170368
192947
214219
241717
141.87%
ON TOTAL
POBLACI
83363
92873
102055
115443
138.48%
ON
HOMBRE
S
POBLACI
87005
100074
112164
126274
145.13%
ON
MUJERES
4 Fuente: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/#C Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

3.3 Contextualizacin del Proyecto.

CLASIFICACIN Y USO DEL SUELO

El suelo existente en el municipio se clasifica como chernozem o negro y los estepa praire o
pradera con descalcificacin, los primeros son considerados aptos para el desarrollo de la
agricultura, mientras que los segundos son propicios para la explotacin ganadera y
forestal.

La superficie censada por la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) es de 160,290

hectreas, de las cuales el 49.8 por ciento pertenecen al rgimen ejidal; el 38.1 por ciento a
comunidades agrarias; el 0.8 por ciento a la pequea propiedad y el 11.3 por ciento al
rgimen fundo legal. La superficie destinada a la agricultura es de 64,040 hectreas que
representan el 39.9 por ciento de la extensin territorial municipal, de las cuales el 94.5 por
ciento son de temporal y el 5.4 por ciento de trigo. La actividad ganadera en el municipio se
practica en una superficie de 49,510 hectreas de agostadero; las prcticas son extensivas
aunque con bajos rendimientos, el 99.9 por ciento son pastos cultivados y el 0.1 por ciento
pastos naturales.

POBLACIN

La poblacin del municipio tiene grupos tnicos como: tlapaneco, zapoteco, nahuatl,
mixteco, popoluca, etc... Evolucin Demogrfica.

La poblacin total de municipio en el ao 2000 es de 69,089 habitantes, de los cuales

33,512 son hombres y 35,577 son mujeres, representando el 48.5 por ciento y 51.5 por
ciento respectivamente; a nivel estado su participacin es de 2.2 por ciento. La tasa de
crecimiento anual de 1995-2000 es de 2.37 por ciento. En 1990, la poblacin urbana es de
34.3 por ciento y la poblacin rural es de 65.7 por ciento. La densidad de poblacin es de
43.10 habitantes por kilmetro cuadrado. En 1990, la poblacin por edad, de 0 a 14 aos es
de 42.8 por ciento, de 15 a 64 aos es de 52.5 por ciento, de 65 aos a ms es de 4.2 por
ciento y no especificado es de 0.5 por ciento. La PEA represent el 36.1 por ciento, la PEI
es 61.0 por ciento y no especificado es de 2.9 por ciento.

Religin. La poblacin de este municipio practica la religin catlica principalmente, ya

que se representa el 91.5%, la protestante o evanglica el 3.4% y la no especificada el 5%.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Educacin Respecto a la educacin, el municipio cuenta con la infraestructura adecuada

para satisfacer los requerimientos de enseanza bsica preescolar, primaria, secundaria y
nivel medio superior.

En este municipio predomina el idioma espaol en un 98 por ciento y la lengua indgena un

dos por ciento. En 1990, la poblacin analfabeta es de 8,869 habitantes y la poblacin
alfabeta es de 25,546 habitantes, con respecto a la poblacin de 15 aos y ms. En el
aspecto cultural se cuenta en la cabecera municipal con centro de la cultura y biblioteca
pblica municipal.

Salud. En el municipio la asistencia mdica es proporcionada por la Secretara de Salud

(SSA) y el Instituto de Seguridad y Servicio Social para los trabajadores del Estado
(ISSSTE), estos servicios estn concentrados en la cabecera municipal, cuentan con centros
y dispensarios mdicos.

Abasto.

Cuenta con un mercado pblico, un tianguis y dos centros receptores de productos bsicos.
Deporte. Para las actividades recreativas se cuenta con jardn pblico, cine, centros de
bailes, balnearios y playas.

La actividad deportiva esta dominada por el bsquetbol, ftbol, voleibol.

Vivienda.

De acuerdo a datos estadsticos sociodemograficosdel 2000el total de viviendas del

municipio es de 15,311 viviendas de las cuales el 62.66% cuenta con agua entubada, el
45.01% con drenaje, y el 92.20% con energia elctrica.

Con lo que respecta al rgimen de propiedad tenemos que el 84.4% de las viviendas son
propias, y el 15.6% son rentadas. En relacin a la construccin presenta las siguientes
caractersticas: El 39.89% es de adobe, el 57.09% de cemento, el 2.36 de madera o asbesto
y el 0.66% no especificado. Servicios Pblicos.

El ayuntamiento proporciona a la poblacin de la cabecera municipal los servicios de

seguridad pblica, alumbrado pblico, jardn pblico, calles empedradas, transporte,
panten, energa elctrica 70%, agua potable 40%, alcantarillado 2% y mercado municipal.

Medios de Comunicacin:

Los medios de comunicaciones estn concentrados principalmente en la cabecera

municipal, el municipio cuenta con los servicios de administracin de correos y de
telgrafos, as como aparatos automticos de telfonos, radiodifusora, telefona rural; en la
mayora de las localidades cuentan con algunos de stos servicios.

Vas de Comunicacin

Se comunica a travs de la carretera federal nmero 200. Adems cuenta con una
infraestructura caminera integrada por 52.6 kilmetros de carretera pavimentada y 138.6
kilmetros de camino rural; en cuanto a los servicios de transporte cuenta con transporte

forneo, y en el interior se cuenta con el servicio de transporte colectivo, como: taxis,

microbuses, camionetas de mudanzas.

ACTIVIDAD ECONMICA

Principales Sectores, Productos y Servicios Agricultura: Destaca la produccin de maz,

frjol, jamaica, meln y sanda. Ganadera: Especies pecuarias tanto de ganado mayor como
de ganado menor, de las primeras destacan los bovinos, porcinos, caprinos, ovinos y
equinos, respecto a la segunda, existen aves de engorda y postura, as como colmenas.
Industria Fbrica de muebles, la copra, purificadora de agua y taller de carpintera.

Pesca:

La explotacin pesquera en el municipio es considerada como una Actividad importante,

que a corto plazo representar un derrame econmico municipal, el desarrollo de la pesca
se realiza en la playa Azul, playa el Carrizal, la Barrita, la Laguna, el Camalote y el
Embarcadero. Turismo Cuenta con varios atractivos tursticos, entre ellos la playa "Azul",
la playa "El Carrizal", "La Barita", "El Camote" y "Embarcadero". Comercio: El sistema de
comercializacin est apoyado por establecimiento comerciales privados, diseminados en el
municipio.
El sector oficial cuenta con un mercado y un tianguis dominical. Adems cuenta con
tiendas rurales de la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO),
distribuidas el diferentes localidades. Servicios:
La Cabecera Municipal proporciona los siguientes servicios: farmacia, ferreteras, hoteles,
restaurantes, muebleras, reparacin de aparatos elctricos y de zapatos, bancos,
consultorios mdicos, centros nocturnos, talleres mecnicos, hojalatera y abarrotes. Otras
localidades cuentan con algunos de stos servicios. Centros Turisticos Cuenta con
actividades recreativas como jardn publico, cines, centros de baile, balnearios y playas

muy atractivas. Poblacin Econmicamente Activa por Sector Sector Primario 44.88%
Sector Secundario 13.15% Sector Terciario 39.74% No especificado 2.23%.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURSTICOS

Arquitectnicos: Parroquia de San Miguel Arcngel, en la cabecera municipal, Ruinas de la

fabrica textil en la comunidad de aguas blancas. El cerro de la campana en la col. ETI,
Coyuca de Benitez. Sitio Cultural y cvico en la comunidad de los cimientos.
Histricos: Monumento erigido al caudillo de la Independencia Hermenegildo Galeana
(1762-1814), monumento a doa Mara Faustina Bentez de lvarez. Fiestas Populares: Del
20 al 30 de septiembre a San Miguel Arcngel, el 8 de diciembre, la Pursima Concepcin;
el 15 de mayo San Isidro Labrador. Del 06 al 16 de abril la fiesta tradicional de la "feria de
la palmera" 03 de mayo da de la Santa Cruz.
Danzas Tradicionales Danza "el guajolote" originaria de la comunidad de Tepetixtla,
perteneciente a este municipio.
Msica Orquesta musical del C. Ethel Diego Gzman (q,e,p,d,) "los hermanos chinos" de la
comunidad en el espinalillo. Koyuca 2000, conjunto tropical de gran aceptacin dirigida
por los hemanos Mndez Vega.
Alimentos: Mariscos como el ceviche de pescado y pulpo los camarones al mojo de ajo,
ostiones entre otros. Adems, relleno de puerco, barbacoa, consom de chivo, iguana en
salsa verde, pescado a la talla Guinatan. Bebidas: Chilate, preparado con cacao, canela,
arroz dorado, entre otros ingredientes, la tuba extrada de la palma de coco, las aguas
preparadas con frutas de la regin, como sanda, tamarindo, jamaica, limn, papaya y coco.
Artesanas Productos de madera, sombreros de palma, hechos a mano y hamacas.

En el Municipio Hay 47945 catlicos, 1939 protestantes, 28 juadicos, 436 otra religiones,
1599 ninguna.

Hay 12285 habitantes sin instruccin primaria, 5483 son hombres y 6802 son mujeres.

14878 solteros, 8132 son hombre y 6746 mujeres.

4394 casados por el civil. 2092 son hombres, 2302 mujeres.

555 enlaces religiosos, 261 hombres 294 mujeres.

14267 casados por civil y religioso, 6807 hombres, 7460 mujeres.

3131 uniones libres, 1408 son hombres, 1651 mujeres.

621 separados, 154 hombre, 467 mujeres.

173 divorciados, 50 hobres, 123 mujeres.

Poblacin econmicamente activa.14441, 12172 hombres, 2200 mujeres.

13841 ocupados, 11681 hombres, 2100 mujeres.
600 desocupados, 491 hombres, 100 mujeres.