CICLO 2015-I Mdulo: I

Unidad: III

Semana: 05

AUDITORAAMBIENTAL
CPC. GLADYS SANCHEZ ROJAS

AUDITORAAMBIENTAL
Base Constitucional y legal. Planificacin de
la Auditora Ambiental.
mbito y normatividad de la Auditora
Ambiental. Metodologas
Marco Estructural de Gestin AmbientalMEGA
Cdigo de Medio Ambiental y los Recursos
Naturales, criterio bsicos para el
planeamiento de la Auditora Ambiental
Ejecucin de la Auditoria Ambiental.
Evaluacin de la Gestin Administrativa
Ambiental

 Evaluacin y determinacin de los Impactos

Ambientales ms significativos. Elaboracin,
supervisin y comunicacin de hallazgos.
Reportes de Avance de la Auditora.
Elaboracin y Modelo de Estructura de
Archivo de Papeles de Trabajo.
Estructura y contenido del Informe de
Auditora Ambiental.

ORIENTACIONES
A las tutoras, tanto
telemticas como
presenciales, el alumno de
educacin a distancia deber
acudir habiendo ledo la
unidad correspondiente.

CONTENIDOS TEMTICOS
Evaluacin de la GestinAdministrativa
Ambiental (Guas y Programas deAuditoria):
Direccin y Polticas.
Organizacin.
Planeamiento
Ejecucin y Funcionamiento

OBJETIVOS
Define qu es un proyecto y analiza la direccin de
proyecto.
Analiza la relacin entre direccin de proyecto ,
direccin de programas y gestin de portafolio
Analiza el rol de director de proyecto

Evaluacin de la GestinAdministrativa
Ambiental (Guas y Programas de
Auditoria): Direccin y Polticas.

DE LA GUA DE AUDITORA AMBIENTAL

GUBERNAMENTAL
Antecedentes y Marco Legal La Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, aprobada el 23 de Julio de 2002, en su
artculo 10 seala que la accin de control es la herramienta esencial
del Sistema, por la cual el personal tcnico de sus rganos
conformantes, mediante la aplicacin de las normas, procedimientos y
principios que regulan el control gubernamental, efecta la verificacin
y evaluacin, objetiva y sistemtica, de los actos y resultados
producidos por la entidad en la gestin y ejecucin de los recursos,
bienes y operaciones institucionales. Como consecuencia de
las acciones de control se emitirn los informes correspondientes, los
mismos que se formularn para el mejoramiento de la gestin de la
entidad, incluyendo el sealamiento de responsabilidades que, en su
caso, se hubiera identificado.

En su artculo 16, seala que la Contralora General es el

ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de
autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera,
que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia
el control gubernamental, orientando su accionar al
fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades,
la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los
Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la
ciudadana para su adecuada participacin en el control social

En su artculo 22, inciso, atribuye a la CGR emitir disposiciones y/o

procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones
contra la corrupcin administrativa, a travs del control
gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad
de a gestin pblica, as como la adopcin de mecanismos de
transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerndose el concurso de la ciudadana y organizaciones de la
sociedad civil.

El Congreso de la Repblica del Per, por Ley N 28422 emitida

el 24 de Noviembre de 2004, modific el artculo 22, inciso i, de
la Ley N 27785, donde precisa como atribucin de la Contralora
General de la Repblica el efectuar las acciones de control
ambiental y sobre los recursos naturales, as como de los bienes
que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los
procesos administrativos y judiciales, si los hubiere a las
comisiones competentes del Congreso de la Repblica.

La Resolucin de Contralora N 112-2000-CG del 22 de junio de

2000, aprob la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin
Ambiental, la cual establece en su quinto considerando que la
auditora ambiental y de los recursos naturales constituye una
herramienta efectiva que debe soportarse en una gua metodolgica
construida en base a la sistematizacin de experiencias, con la
investigacin y la interaccin auditor - naturaleza, a fin de uniformizar
mtodos y procedimientos de auditora ambiental; susceptible de
mejoramiento y actualizacin posterior en base a nuevas normas
legales y tecnologas a utilizarse en este gnero de auditora. Por
tales motivos, resulta necesario desarrollar y actualizar la referida
gua metodolgica.

1.1.2 Objetivos de la Gua

Son objetivos de la presente gua:
o Proveer al Sistema Nacional de Control de la Repblica del Per,
una herramienta metodolgica que facilite la realizacin de las
acciones de control ambiental o auditoras ambientales, unificando
procedimientos.
o Establecer lineamientos, criterios y metodologas para el desarrollo
de la auditora ambiental gubernamental, sin limitar la creatividad de
quien las realice. o Actualizar la Gua Metodolgica aprobada con
Resolucin de Contralora N 112-2000-CG del 22 de Junio de 2000.

CAPITULO I : DE LA POLITICAAMBIENTAL
Artculo 1.- LINEAMIENTOS DE LA POLITICAAMBIENTAL.
La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del
medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el
desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una
adecuada calidad de vida. Su diseo, formulacin y aplicacin estn
sujetos a los siguientes lineamientos:
1. La conservacin del
medio ambiente y de los
recursos naturales para
satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las
presentes y futuras
generaciones. El Estado
promueve el equilibrio
dinmico entre el desarrollo
socio-econmico, la
conservacin y el uso
sostenido del ambiente y los
recursos naturales.

2. La orientacin de la educacin ambiental, a fin de

alcanzar el desarrollo sostenido del pas, entendido
como el uso de la biosfera por el ser humano, de tal
manera que produzca el mayor y sostenido beneficio
para las generaciones actuales, manteniendo su
potencialidad para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las generaciones futuras.
3. El aprovechamiento de los recursos
naturales y de los dems elementos
ambientales de modo compatible con el
equilibrio ecolgico y el desarrollo en armona
con el inters social y de acuerdo con los
principios establecidos en este Cdigo.

4. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, la

conservacin de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural
en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el
aprovechamiento sostenido de las especies, como elementos
fundamentales para garantizar y elevar la calidad de vida de la
poblacin.
6. Efectuar las acciones de
control de la
5. Observar fundamentalmente el principio
de la prevencin, entendindose que la
proteccin ambiental no se limita a la
restauracin de daos existentes ni a la
defensa contra peligros inminentes, sino a
la eliminacin de posibles daos
ambientales.

contaminacin ambiental,
debiendo ser realizadas,
principalmente, en las
fuentes emisoras.
Los costos de la
prevencin, vigilancia
recuperacin y
compensacin del
deterioro ambiental corren
a cargo del causante del
perjuicio.

7. La rehabilitacin de las zonas que resulten

perjudicadas como consecuencia de actividades
humanas para ser destinadas al bienestar de las
poblaciones afectadas.
8. Tomar en cuenta que el ambiente no slo
constituye un sector de la realidad nacional, sino un
todo integral de los sectores y actividades
humanas. En tal sentido, las cuestiones y
problemas ambientales deben ser considerados y
asumidos globalmente y al ms alto nivel como
cuestiones y problemas de poltica general, no
pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en
consideracin o de prestar su concurso a la
conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales.

9. Velar porque las

actividades que se lleven a
cabo dentro del territorio
nacional y en aquellas
zonas donde ejerce
soberana y jurisdiccin no
afecten el equilibrio
ecolgico de otros pases
o de zonas de jurisdiccin
internacional. Asimismo, la
actividad del Estado debe
estar dirigida a velar para
que las actividades que se
lleven a cabo en zonas
donde no ejerce soberana
ni jurisdiccin no afecten el
equilibrio ecolgico del
pas.

CAPITULO II : DE LA PLANIFICACION
AMBIENTAL
Artculo 3.- LA POLITICAAMBIENTAL Y
LOS PLANES DE DESARROLLO.
Los preceptos de carcter general y los
principios de poltica ambiental contenidos
en este Cdigo y en las normas que se
dicten con posterioridad a su
promulgacin, sern obligatoriamente
tomadas en cuenta en los planes de
desarrollo que los gobiernos nacional,
regionales y locales formulen, de acuerdo
con la Constitucin.

Artculo 4.- OBJETO.

La planificacin ambiental tiene

por objeto crear las condiciones
para el restablecimiento y
mantenimiento del equilibrio
entre la conservacin del medio
ambiente y de los recursos
naturales para el desarrollo
nacional con el fin de alcanzar
una calidad de vida compatible
con la dignidad humana.

Artculo 5.- ELEMENTOS.

La planificacin ambiental
comprende el ordenamiento del
territorio, de los asentamientos
humanos y de los recursos para
permitir una utilizacin adecuada
del medio ambiente a fin de
promover el desarrollo econmico
sostenido.

Artculo 6.- PARTICIPACION

EN MECANISMOS DE
PLANIFICACION.
En los mecanismos de
planificacin participan la
sociedad, los gobiernos
nacional, regionales y locales.

Artculo 7.- CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL.

Para el ordenamiento ambiental, la autoridad competente considerar
fundamentalmente los siguientes criterios:
1. La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema.
2. La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de
la poblacin y las actividades econmicas predominantes.
3. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades
humanas o fenmenos naturales.
4. El equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales.
5. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades.
6. La capacidad asimilativa del rea.
7. Los hbitos y costumbres de cada regin.

CAPITULO III : DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE

Artculo 8.- ESTABLECE LA OBLIGACION DE
ELABORAR EIA.

Todo proyecto de obra o actividad,

sea de carcter pblico o privado,
que pueda provocar daos no
tolerables al ambiente, requiere de
un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) sujeto a la aprobacin de la
autoridad competente.
En particular, deber elaborarse un
EIA con respecto a las siguientes
actividades:
a) Irrigaciones, represamientos,
hidroelctricas y otras obras
hidrulicas.
b) Obras de infraestructura vial y de
transporte.
c) Urbanizaciones.
d) Instalacin de oleoductos,
gaseoductos y similares.

e) Proyectos de desarrollo energtico.

f) Actividades mineras, pesqueras y
forestales.
g) Obras y actividades permitidas en reas
protegidas.
h) Industrias qumicas, petroqumicas,
metalrgicas, siderrgicas o cualquier
actividad que pueda generar emanaciones,
ruidos o algn tipo de dao intolerable.
i) Construcciones y ampliaciones de zonas
urbanas.
j) Empresas agrarias.
La autoridad competente queda facultada
a exigir este requisito en proyectos que
puedan generar daos no tolerables
distintos a los sealados anteriormente.

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIN SUGERIDAS

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GRACIAS