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Referentes tcnicos para la cualificacin del talento humano
que trabaja con primera infancia
La cualifiacin
del talento humano que
E QU IPO T CNICO
Profesionales especializados
Doris Andrea Surez Prez
Hellen Maldonado Pinzn
Tabla de contenido
Importancia de la cualificacin del talento humano
que trabaja con primera infancia................................................................. 13
Qu se entiende por cualificacin del talento humano .................................. 15
Cules son los propsitos de la cualificacin del talento humano............. 17
Principios pedaggicos................................................................................................25
Elementos prcticos para el diseo, implementacin,
acompaamiento, monitoreo, seguimiento y
evaluacin de los procesos de cualificacin ........................................................27
La articulacin del plan de cualificacin con las lneas de
accin de la gestin de la poltica pblica.............................................................28
La articulacin del plan de cualificacin
con la Ruta Integral de Atenciones.........................................................................28
La construccin del plan de cualificacin............................................................29
La gestin pedaggica de los planes de cualificacin......................................33
La gestin territorial de los planes de cualificacin.........................................36
El acompaamiento, monitoreo, seguimiento y
evaluacin de los procesos de cualificacin del talento humano...............37
Para terminar....................................................................................................44
Bibliografa........................................................................................................48
Carta de la ministra
Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio
social, y que la educacin ser su rgano maestro. Una educacin,
desde la cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire
un nuevo modo de pensar y nos incite a descubrir quines somos en
una sociedad que se quiera ms a s misma. [] Por el pas prspero y
justo que soamos: al alcance de los nios.
Colombia al filo de la oportunidad
Gabriel Garca Mrquez
Introduccin
Durante los ltimos quince aos Colombia ha venido afianzando procesos para hacer
que la primera infancia ocupe un lugar relevante en la agenda pblica, lo cual ha
derivado en la consolidacin de una poltica pblica cuyo objetivo fundamental ha sido
la promocin del desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia. Esta
poltica se expresa en atenciones, ofertas de programas y proyectos que inciden en la
generacin de mejores condiciones para las nias, los nios y sus familias en los primeros
aos de vida, constituyndose en una gran oportunidad de desarrollo integral para ellos
y ellas y para el desarrollo sostenible del pas.
Desde el ao 2009, el Ministerio de Educacin Nacional, mediante la formulacin
de la Poltica Educativa para la Primera Infancia, abri un camino para visibilizar y trazar
acciones que buscan garantizar el derecho que tienen todas las nias y los nios menores
de seis aos a una oferta que permita el acceso a una educacin inicial de calidad.
Actualmente, el Ministerio de Educacin Nacional asume y desarrolla la lnea
tcnica de la educacin inicial desde el marco de la atencin integral, como un derecho
impostergable y como uno de los estructurantes de la atencin integral, la cual busca
potenciar de manera intencionada el desarrollo integral de la primera infancia partiendo
del reconocimiento de sus caractersticas y de las particularidades de los contextos
en que los viven las nias y los nios, favoreciendo tambin las interacciones que se
generan en ambientes enriquecidos a travs de experiencias pedaggicas y prcticas de
cuidado. Lo anterior en coherencia con lo previsto en el marco de la Estrategia Nacional
para la Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre, desde la cual se viene
impulsando un conjunto de acciones intersectoriales y articuladas que estn orientadas
a promover y garantizar el desarrollo integral de la primera infancia desde un enfoque
de derechos, el cual se constituye en un horizonte de sentido para asegurar que cada
nia y cada nio cuente con las condiciones necesarias para crecer y vivir plenamente
su primera infancia.
Desde esta perspectiva, y en consideracin a que las prcticas de atencin integral
a la primera infancia han sido construidas a lo largo del tiempo y han respondido a
diferentes momentos histricos y sociales, las concepciones y saberes que subyacen
a dichas prcticas deben ser abordadas de manera explcita a travs de procesos de
cualificacin del talento humano, de modo que respondan a la necesidad de armonizar
las prcticas de gestin y de atencin con los marcos de poltica y los horizontes de
comprensin sobre los cuales ha avanzado el pas en torno a la atencin integral de
la primera infancia. Por lo tanto, la cualificacin del talento humano se asume como un
proceso permanente y de largo plazo que se orienta a incrementar la calidad de las
acciones que llevan a cabo los diferentes actores que trabajan con o para la
primera infancia en diversos contextos.
De acuerdo con lo anterior, y atendiendo a la importancia de contar con un
talento humano idneo como aspecto sustancial en la atencin integral de la
primera infancia, se adelant un proceso de discusin pblica del documento
base, que cont con la participacin de 400 actores claves. Dicho documento
contena el alcance, los propsitos y las caractersticas que definiran esta
orientacin.
Este proceso de discusin pblica guarda coherencia con el documento que
hoy presentamos al pas, en relacin con la importancia de generar espacios de
construccin conjunta de conocimiento, de participacin activa, de dialogo de
saberes, de reconocimiento de estos y de las experiencias de los responsables
de la atencin integral a la primera infancia. De esta forma se consolida una
postura intersectorial, articulada y de alcance nacional que deriva en las
orientaciones para la cualificacin del talento humano que hoy se comparten.
En consecuencia con lo descrito, el propsito de la orientacin para la
cualificacin del talento humano es contar con un marco de referencia que
aporta elementos comprensivos y prcticos para favorecer la implementacin
de procesos de cualificacin pertinentes y consecuentes con los contextos en los
cuales se encuentra el talento humano. Desde esta perspectiva, se busca incidir
en la realizacin de procesos permanentes e intencionados que contribuyan a
generar las condiciones para la reflexin sobre las prcticas y saberes de los
diferentes actores que trabajan con la primera infancia.
Por todo lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional presenta la
orientacin para la cualificacin del talento humano, desde la cual se pone
de presente la crucial importancia de este proceso para asegurar la calidad
de la gestin relacionada con la atencin integral a las nias y a los nios en
la primera infancia. A partir de este referente se espera aportar elementos para
la consolidacin de procesos de cualificacin en los que los diferentes actores
que se desempean en procura del desarrollo integral de las nias y los nios,
bien sea como planeadores, diseadores o tomadores de decisiones en torno
a las polticas pblicas para la primera infancia, como implementadores de
las mismas o como parte de los equipos de atencin directa que operan los
programas y servicios, reconozcan otras posibilidades de relacin con las nias
y los nios, partan de su reconocimiento como sujetos de derecho y dialoguen
con las diferentes formas de ser, habitar y comprender el mundo que son propias
de su momento de desarrollo.
Se espera, entonces, que este documento proporcione el marco que
contribuya a la generacin y el fortalecimiento de las competencias de las y
los participantes para promover el desarrollo integral de las nias y los nios, el
ejercicio de sus derechos desde sus primeros aos de vida.
Importancia de la
cualificacin del talento
humano que trabaja por
y con primera infancia
La cualificacin del talento humano que trabaja por y con la primera infancia tiene
como sentido el fortalecimiento y transformacin de las prcticas y saberes de los diferentes actores que tienen responsabilidad en la promocin del desarrollo integral de
las nias y los nios en los primeros aos de vida, los cuales pueden identificarse as:
Planeadores, diseadores y tomadores de decisin en torno a las polticas pblicas
para la primera infancia. Son las personas que tienen a su cargo el diseo y planeacin
de las polticas que ataen a la primera infancia. En este grupo se encuentran las autoridades que representan al Gobierno.
Equipos tcnicos de las instituciones y entidades. Se trata de todas aquellas personas pertenecientes a entidades e instituciones que tienen bajo su responsabilidad la
implementacin de las polticas que han sido establecidas para la primera infancia
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y de sus reas afines. La cualificacin involucra a los equipos de trabajo que median
en los procesos de diseo y de aplicacin de los planes y programas para la atencin
integral a la primera infancia, los equipos tcnicos encargados del tema de primera infancia en las instituciones y los actores que tienen como funcin el acompaamiento
tcnico, el seguimiento, la evaluacin y la supervisin.
Equipos de atencin directa o que operan los programas y servicios. Pertenecen a
este grupo aquellas personas que interactan de manera cotidiana o espordica con
las nias, los nios y sus familias, brindando un servicio especfico en el marco de la
atencin integral.
Equipos de entidades que apoyan la implementacin de las polticas de primera
infancia. Son destinatarios en este grupo las ONG, grupos comunitarios, actores sociales de base, supervisores de servicios y comunicadores sociales. En cuanto a los
actores sociales de base, especialmente en contextos geogrficos de difcil acceso y en
poblaciones que tienen una lengua propia (nativa o de seas), la cualificacin facilita
la comprensin, la comunicacin efectiva y la prestacin de los servicios a las nias y
los nios pertenecientes a esas comunidades. Esta cualificacin debe desarrollar un
dilogo intercultural que respete las cosmovisiones de su cultura.
La cualificacin del talento humano constituye un proceso permanente y de largo
plazo que se orienta a incrementar la calidad de las acciones que llevan a cabo los diferentes actores que trabajan con la primera infancia en los diversos contextos en los
cuales tiene lugar la atencin, con el fin de garantizar las realizaciones de las nias y
los nios. En este sentido, la cualificacin del talento humano no se reduce a capacitaciones puntuales o procesos instruccionales destinados a la difusin de informacin
sobre la primera infancia o el desarrollo de las nias y los nios, sino que constituye un
proceso permanente de resignificacin y reorientacin de las formas de relacin con
las nias y los nios, de las comprensiones que poseen los diferentes actores sobre la
primera infancia, del desarrollo en este momento del ciclo vital y de las prcticas que
realizan cotidianamente para promover el desarrollo humano de las nias y los nios.
Con esta perspectiva, la cualificacin del talento humano que trabaja con la primera infancia va ms all del otorgamiento de certificaciones o ttulos. Su sentido es
que los diferentes actores que trabajan con y para la primera infancia lleven a cabo
acciones cada vez ms intencionadas en funcin de promover el desarrollo infantil.
Para ello es fundamental que los actores puedan reconocer los saberes y experiencias
desde los cuales construyen sus formas de relacin con las nias y los nios, y puedan
resignificarlas en el dilogo y con el conocimiento que hoy posee nuestra sociedad sobre la atencin a la primera infancia.
Los procesos de cualificacin de los actores que trabajan con la primera infancia
responden as a la necesidad de armonizar las prcticas de gestin y de atencin con
los marcos de poltica y los horizontes de comprensin con los cuales cuenta el pas
sobre el desarrollo infantil, con la importancia de incorporar los nuevos conocimientos y desarrollos que, desde diferentes campos disciplinares y de prctica (pedagoga,
pediatra, psicologa, etc.), han venido ensanchando la comprensin de la primera infancia como momento del ciclo vital, con el imperativo de incrementar la calidad de
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En cuarto lugar, los procesos de cualificacin deben permitir que las y los par-
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atienden integralmente a las nias y a los nios, equipos tcnicos que trabajan directamente con la primera infancia y grupos de apoyo con los cuales cuenta la sociedad civil
para la implementacin de las polticas pblicas dirigidas a esta poblacin.
Esta gama de actores que participan en los procesos de cualificacin, as como en
el marco de la atencin integral, demandan una gestin intersectorial y articulada, lo
cual invita, en primer lugar, a no disgregar necesariamente los procesos de cualificacin por sectores, por perfiles o roles especficos, sino a aprovechar esta diversidad
para favorecer el intercambio de saberes, experiencias y la articulacin en la prctica misma; en segundo lugar, busca posibilitar la construccin de aprendizajes especficos relativos a la particularidad de las acciones que adelantan los diferentes participantes. Se trata, entonces, de implementar procesos de cualificacin que sean lo
suficientemente flexibles para favorecer la construccin colectiva de conocimiento
en medio de la diversidad de responsabilidades, experiencias y saberes, y la profundizacin en aspectos particulares atinentes a las prcticas de gestin o atencin que
desarrolla cada actor. Lo cual no significa que no se realicen procesos de cualificacin
especficos a sectores o roles definidos cuando la particularidad de los temas a abordar as lo amerite.
La cualificacin del talento humano que trabaja con la primera infancia se orienta
por los siguientes propsitos que representan un ncleo comn de conocimientos, valores y sentidos que deben orientar sus prcticas:
La comprensin, por parte de los diferentes actores, de las nias y los nios
como sujetos de derechos que juegan un papel activo y participativo en su proceso de desarrollo.
El reconocimiento del papel de las interacciones entre adultos, nias y nios
en la promocin del desarrollo infantil y en el ejercicio de los derechos de la
niez en la primera infancia.
La comprensin de la diversidad de las nias, nios, familias y comunidades
en los procesos de atencin integral.
El reconocimiento de que las prcticas de gestin y de atencin a la primera
infancia se constituyen de manera dinmica, son cambiantes en el tiempo y
deben fortalecerse de manera permanente para que los derechos de las nias y
los nios se realicen de manera efectiva.
El desarrollo de capacidades orientadas a la construccin de ambientes seguros que potencien el desarrollo de las nias y los nios.
El conocimiento de las polticas pblicas y los horizontes construidos en el
pas para promover el desarrollo de la primera infancia, que indica las necesidades de articulacin para que la atencin integral a las nias y los nios en los
primeros aos de vida se convierta en realidad.
El desarrollo de habilidades que favorezcan la gestin de cooperacin necesaria para trabajar desde la integralidad y la dinamizacin de escenarios de
mutua escucha entre los distintos sectores y actores involucrados.
Ejes nucleares
Para lograr los anteriores propsitos se ha considerado que los procesos de cualificacin deben propiciar la construccin de conocimientos y aprendizajes alrededor de
los siguientes ejes nucleares, definidos como aquellos contenidos de carcter transversal que proporcionan un marco de comprensin genrico. Dichos ejes son:
Estos ejes permiten reunir a toda una diversidad de actores que trabajan con la primera infancia alrededor de unos aprendizajes comunes. El primer eje, concepciones de
niez y de desarrollo infantil, apunta a que las y los participantes:
Reconozcan e interacten con las nias y los nios como sujetos de derechos
desde el momento mismo en que comienza su vida.
Se identifiquen a s mismos como promotores de ambientes que favorecen
los procesos de desarrollo al propiciar experiencias enriquecidas, garantizar
la seguridad de las nias y los nios y potenciar su capacidad para participar
activamente en ellos.
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diferentes momentos de la primera infancia, as como el rol del juego, la exploracin de medio, la expresin artstica y la literatura en dicho desarrollo.
Reconozcan que la atencin a la primera infancia implica procesos de desarrollo humano colaborativos entre las nias, los nios y los adultos que comparten un mismo espacio vital.
Se considera, de este modo, que el desarrollo infantil constituye un conocimiento
clave para los actores que trabajan con la primera infancia y les permite llevar a cabo
sus acciones, comprendiendo que los primeros aos de
vida son crticos para el desarrollo del cerebro, la construccin de relaciones de las nias y los nios consigo
mismos, con sus pares y con los adultos con quienes interactan, y sientan las bases de sus aprendizajes posteriores. En la medida en que se construya una perspectiva
de desarrollo infantil, los actores que trabajan con y por
la primera infancia pueden implementar prcticas en
las que la planeacin, los proyectos de atencin integral,
la sistematizacin y documentacin de los progresos de
las nias y los nios se caractericen por partir de sus necesidades de desarrollo, por la redefinicin permanente
de las prcticas de atencin y por el direccionamiento de
la gestin de la poltica pblica (Flrez, 2013).
El segundo eje, intersectorialidad e integralidad en
la atencin, seala la necesidad de que las y los participantes en los procesos de cualificacin reconozcan:
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na dignidad.
El favorecimiento y fortalecimiento de los vnculos de las nias y los nios
consigo mismos, con sus familias y con las personas responsables de su cuidado y del desarrollo de interacciones significativas.
La promocin de la construccin de su autonoma y autodeterminacin, y el
favorecimiento de la construccin del sentido de identidad personal y colectiva en la diversidad.
La materializacin del conjunto de sus acciones, intencionadas y efectivas, relacionadas con la creacin de ambientes enriquecidos, seguros, protectores,
incluyentes, participativos y democrticos.
La promocin del bienestar de las gestantes, las nias y los nios, la prevencin de condiciones que los alteren, el tratamiento de la enfermedadcon calidad y calidez, y la rehabilitacin de su estabilidad emocional y funcionalpara
llevar una existencia autnoma y activa.
El favorecimiento de experiencias pedaggicas y de experiencias significativas que privilegien y promuevan el disfrute, el esparcimiento, la libre expresin creativa y el deseo de ser en relacin con el mundo.
Entornos
Los entornos son espacios fsicos, sociales y culturales donde habitan los seres humanos, en los que se produce una intensa y continua interaccin entre ellas y ellos y el
contexto que les rodea. Con el propsito de organizar la atencin integral a la primera
infancia, se han identificado cuatro entornos en los cuales es necesario asegurar que
existan las condiciones humanas, materiales y sociales que hagan posible ese desarrollo y el pleno ejercicio de los derechos (Fundamentos polticos, 2013: 124).
Aunado a lo anterior, poner de presente en los procesos de cualificacin que los
diversos entornos en los cuales se desarrollan las nias y los nios permiten vincular
la gran diversidad de actores responsables de la gestin y la atencin integral a las nias
y los nios de primera infancia. Por esto los participantes, indistintamente de su rol,
deben reconocer los diversos entornos desde los cuales se promueven y generan las
condiciones para el ejercicio de los derechos de las nias y los nios:
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Entorno hogar
Entorno salud
Entorno educativo
Entorno espacio pblico
Ejes
temticos
particulares
Ejes
temticos
nucleares
Procesos de
cualificacin del
talento humano
Ruta
Integral de
Atenciones
Entornos
Principios pedaggicos
Lo anterior implica que los procesos de cualificacin del talento humano que trabaja
con y para la primera infancia responden a tres principios pedaggicos bsicos, a saber:
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Principio de flexibilidad
Insta a concebir e implementar procesos de cualificacin abiertos en sus mtodos,
contenidos y estrategias, de modo que sean pertinentes para la amplia gama de actores, saberes, experiencias, contextos y prcticas involucradas. Este principio plantea,
entonces, que en los procesos de cualificacin, si bien son importantes las metodologas, los contenidos y las estrategias, estos siempre deben contextualizarse en las
particularidades de los participantes y sus necesidades de aprendizaje.
Principio de autonoma
Plantea, como intencionalidad
de los procesos de cualificacin,
que los actores que trabajan en
la gestin de la poltica pblica y en la atencin integral a la
primera infancia amplen la capacidad de reflexionar sobre sus
acciones y construirse como sujetos de cambio que permanentemente buscan aprender de s
mismos, de las nias y de los nios, de la arquitectura institucional, de las situaciones que se
les presentan y de los otros actores con quienes se relacionan.
Principio de constructividad
Desde el cual se plantea que las
prcticas de gestin de la poltica y de la atencin integral a la
primera infancia, y los saberes y
conocimientos sobre ello nunca
son estticos, sino que se encuentran en una dinmica permanente de resignificacin. La
constructividad, entonces, hace
referencia a la necesaria comprensin y reconocimiento de que los participantes de los procesos de cualificacin
siempre poseen unos saberes y experiencias de los cuales se debe partir para propiciar
los cambios esperados en las interacciones y formas de gestin de la poltica pblica, y
de la atencin a las nias y los nios.
Elementos prcticos
para el diseo, la
implementacin,
acompaamiento,
monitoreo, seguimiento
y evalucacin de los
procesos de cualificacin
El diseo, implementacin y seguimiento de los procesos de cualificacin del
talento humano que trabaja con y para la primera infancia se caracterizan por
tres elementos, a saber:
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Preconcepcin
Gestacin
Nacimiento a primer mes
Primer mes a tres aos
Tres a seis aos
y, en segundo lugar, los adultos, familias y cuidadores que acogen a las nias y los nios
en el contexto de la familia.
Adems de los destinatarios y de los momentos de la primera infancia que organizan la RIA, esta define los entornos en los cuales se concretan las acciones:
El entorno hogar
El entorno salud
El entorno educativo
El entorno espacio pblico
Finalmente, la RIA especifica tres tipos de atenciones: las atenciones universales,
las atenciones especializadas y las atenciones diferenciales. Las primeras corresponden a todas aquellas acciones que apuntan a garantizar la atencin bsica, entendida como atencin fundamental y no como mnima o elemental, destinada a
todas las nias y los nios en la primera infancia y a
sus familias; las segundas incluyen las acciones que
responden a situaciones especficas de vulneracin o
riesgo a las que se encuentran expuestos las nias y
los nios; las terceras son aquellas que reconocen las
particularidades socioculturales y la diversidad de los
procesos de desarrollo infantil que pueden tener lugar
y parten, precisamente, de esa diversidad para llevar a
cabo las acciones orientadas a la promocin del desarrollo infantil.
Como se describi anteriormente, el plan de cualificacin del talento humano en el territorio se debe articular con la RIA. La RIA permite reconocer la estructura de la atencin integral a la primera infancia en el territorio
y realizar un diagnstico tendiente a identificar los puntos crticos de la misma. Entre
tanto, el plan de cualificacin se construye, precisamente, para incidir en los puntos
crticos de la gestin de la poltica pblica y de la atencin, y para optimizar, la RIA. De
este modo, el plan de cualificacin cobra vida en funcin de hacer realidad la RIA para
el territorio, favoreciendo la construccin de los conocimientos, el desarrollo de las
capacidades y el fortalecimiento de las acciones que permiten avanzar en la calidad de
la gestin de la poltica pblica para la atencin integral a la primera infancia.
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Sobre la base de este conocimiento, la construccin del plan de cualificacin se puede realizar a partir de las
respuestas que se puedan dar a las siguientes preguntas:
Tabla 1. Preguntas que orientan el diseo del plan de cualificacin
Pregunta
Cules son las prioridades establecidas por las polticas nacionales y territoriales
de primera infancia en torno a los siguientes aspectos?
espacio pblico).
Quines son los actores que atienden a la primera infancia en los diferentes
entornos y que tienen bajo su responsabilidad la gestin de la poltica pblica de
atencin integral a la primera infancia, as como de las atenciones universales,
diferenciales y especficas a la primera infancia?
Transformaciones prcticas
que se busca lograr en la gestin
de la poltica y la atencin a las
nias y los nios, a travs de la
cualificacin del talento humano
en el corto, mediano y largo plazo.
(contina)
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Identificacin de posibles
oferentes de la cualificacin
que tengan conocimiento y
experiencia en el campo de la
primera infancia.
Identificacin de los aspectos
que los oferentes deben
tener en cuenta y fortalecer
para desarrollar procesos
de cualificacin que sean
pertinentes para los objetivos de
cualificacin trazados.
(contina)
32 Referentes tcnicos para la cualificacin del talento humano que trabaja con primera infancia
Capacidades, conocimientos
y competencias pedaggicas
que deben poseer los equipos
pedaggicos para favorecer la
transformacin de las prcticas a
partir de los procesos educativos.
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38 Referentes tcnicos para la cualificacin del talento humano que trabaja con primera infancia
Objetivo
general
Preguntas
Resultados
Actividades
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Importante sealar que los procesos de cualificacin a implementar deben contar con
un conjunto de indicadores que permitan determinar la incidencia de la cualificacin
en las maneras de gestionar la poltica pblica y atender integralmente a las nias y los
nios, estos deben ser puestos a discusin y complementados, ampliados, ajustados o
armonizados con los diversos instrumentos de planeacin existentes en el territorio.
Una vez definidos los aspectos sobre los cuales se va a llevar a cabo el acompaamiento,
monitoreo, seguimiento y evaluacin, se dar paso a la construccin de los indicadores
que permiten establecer de manera concreta cmo se va desenvolviendo el proceso de
cualificacin y los resultados que va alcanzando. En este contexto, es clave comprender
que un indicador constituye una frmula o un enunciado que permite reunir evidencia
para visibilizar el modo en que la cualificacin se est llevando a cabo y los resultados
que produce.
Para ello, es clave tener en cuenta que:
Debe ser especfico para el nivel del cual se espera obtener informacin, es
decir, que no se pueden utilizar, por ejemplo, indicadores de proceso para medir resultados.
Se debe propender por un nmero equilibrado de indicadores, teniendo en perspectiva que es mejor contar con un pequeo nmero sobre aspectos trazadores del
proceso de cualificacin que con muchos indicadores que dificulten la recoleccin y
el anlisis de la informacin. Escoger indicadores trazadores posibilita identificar los
puntos crticos del proceso de cualificacin.
Los indicadores, por otro lado, deben estar en lnea con las metas frente a las
Indicador
Medios de
verificacin
Objetivo general
Objetivo especfico
Resultados
Actividades
Las metas son aportadas por el plan de cualificacin en la medida en que corresponden a la especificacin detallada de los objetivos, resultados y actividades del proceso
educativo, tanto en su gestin curricular y pedaggica como en su gestin territorial.
Los medios de verificacin se corresponden con aquellos soportes de la informacin
que se utiliza para alimentar los indicadores como, por ejemplo, informes de gestin.
La tabla 4 constituye un ejemplo de la relacin existente entre meta, indicador y medio de verificacin.
Tabla 4. Relacin existente entre meta, indicador y medio de verificacin
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42 Referentes tcnicos para la cualificacin del talento humano que trabaja con primera infancia
Objetivo especfico
Los procesos de
cualificacin inciden
en la transformacin
de los entornos de
desarrollo de las
nias y los nios.
Meta
Indicador
Acciones orientadas a
asegurar las condiciones
de seguridad de los
entornos en los que se
encuentran las nias y
los nios de la primera
infancia en el territorio.
Medios de
verificacin
Planes de manejo
y protocolos
diseados para
la prevencin y
gestin integral
del riesgo que
son resultado
del proceso de
cualificacin.
Con la definicin del tipo de informacin que se requiere para el proceso de seguimiento, la determinacin de las fuentes de datos y el establecimiento del tamao de la muestra, el equipo responsable de este seguimiento tiene los insumos suficientes para construir los instrumentos para la
recoleccin de datos. Estos instrumentos pueden ser de corte cuantitativo y cualitativo. Los instrumentos de corte cuantitativo recogen datos que pueden ser representados numricamente, como
por ejemplo, el nmero de sesiones de formacin en las cuales ha participado un actor, el nmero de
actores participantes, el nmero de sectores convocados o el nmero de participantes que alcanzaron los logros propuestos en el proceso de cualificacin. Los instrumentos de corte cualitativo buscan la produccin de datos que evidencien los significados construidos por los actores como, por
ejemplo, los conocimientos sobre desarrollo infantil construidos y su aplicacin prctica en la cotidianidad de la atencin a las nias y los nios.
Finalmente, el anlisis de la informacin se realiza en dos niveles: en un primer nivel, contrastando la informacin de los indicadores con las metas especificadas para la implementacin; en un
segundo nivel, agregando los resultados arrojados por los indicadores y su contraste alrededor de
unas preguntas claves sobre el proceso de implementacin, tales como:
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Para terminar
El diseo e implementacin de los planes de cualificacin implica una ruta que comienza con el diagnstico o construccin del mapa de la atencin integral a la primera infancia en el territorio, previsto en el marco del Plan de Atencin Integral. Este mapa identifica las prioridades de atencin integral a nivel nacional y territorial, y precisa tanto
las metas por alcanzar, en trminos de la calidad de la gestin de la poltica pblica y de
la atencin integral, como la distancia que existe entre esas metas y las prcticas reales.
En este sentido, el mapa debe permitir reconocer la estructura de la gestin de la poltica
pblica y de la atencin y, para ello, es fundamental incorporar las lneas de accin para
la sostenibilidad de la poltica y basarse en la Ruta Integral de Atenciones.
El mapa de la atencin integral a la primera infancia en el territorio permite especificar los actores que van a ser cualificados, as como los puntos crticos de la gestin
y de la atencin que deben ser fortalecidos para incrementar la calidad de la atencin
integral a las nias y los nios. Los puntos crticos identificados se traducen en un
objetivo general del plan de cualificacin, relacionado con la mejora de la calidad, y en
unos objetivos especficos que precisan, de manera mucho ms concreta, los aspectos
de la gestin de la poltica pblica y de la atencin integral que se quieren fortalecer a
travs del proceso educativo. Es importante que los objetivos especficos no se desagreguen en funcin de objetivos sectoriales, sino que ms bien se estructuren en funcin de las instancias de articulacin y de los entornos en los que transcurre la vida de
las nias y los nios para as garantizar la articulacin entre las y los participantes y la
construccin de ncleos comunes de aprendizaje.
Sobre la base de los objetivos generales y especficos se definen las comprensiones
y transformaciones que deberan construir los actores para que se mejore la calidad
de la gestin de la poltica pblica y la atencin integral a las nias y los nios. Estas comprensiones y transformaciones definen, entonces, la estructura curricular del
proceso de cualificacin en trminos de los aprendizajes que se quieren lograr por las
personas participantes, los contenidos que se quieren abordar conocimientos comunes y conocimientos especficos segn los roles de los actores, las metodologas
para lograr esos aprendizajes, las actividades que se llevarn a cabo, los materiales
requeridos y todo el soporte logstico y administrativo.
Una vez trazados los objetivos y la estructura curricular del plan de cualificacin , se
definen los aspectos sobre los cuales se har acompaamiento, monitoreo, seguimiento y evaluacin, se construyen los indicadores y la estrategia de produccin, y anlisis
de informacin para la realizacin del seguimiento.
Finalmente, el plan de cualificacin se implementa en el territorio a la par que se
realiza el proceso de acompaamiento, monitoreo, seguimiento y evaluacin, y se realizan los ajustes necesarios para el logro de los objetivos definidos. Una vez se ha implementado en su totalidad, se generan las condiciones que permiten establecer los
aprendizajes del proceso educativo y ajustar el plan, e introducir mejoras para los procesos posteriores que se realizarn en el corto, mediano y largo plazo.
Crditos
fotogrficos
Bibliografa
Comisin Intersectorial de Primera Infancia (2013). Estrategia de atencin integral a la primera infancia: fundamentos
polticos, tcnicos y de gestin. Bogot.
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Notas
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DOCUMENTO NO. 19
Referentes tcnicos para la cualificacin del talento humano
que trabaja con primera infancia