Conclusiones Del Congreso de ESyS de Zaragoza

I CONGRESO INTERNACIONAL DE ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA
La Economa se encuentra con las Personas

Economy meets People Lconomie va la rencontre des Personnes LEconomia es troba
amb les Persones Ekonomia Pertsonekin elkartzen da A Economa atpase coas Persoas
ndice
Presentacin <3>
Resmenes por eje <6>
Eje 1: Dilogos entre la ESS, las administraciones pblicas y otras organizaciones sociales <6>
Eje 2: Innovacin ciudadana en consumo <14>
Eje 3: Oportunidades y retos de las finanzas ticas <21>
Eje 4: Generacin y transferencia de conocimiento en ESS: Aportaciones desde el feminismo
y otras economas <27>
Eje 5: Creacin y sostenibilidad de tejido econmico social y solidario <30>
Eje 6:Economa Social y Solidaria en el medio rural <34>
Licencia: Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
A modo de presentacin
El primer congreso de Economa Social y Solidaria (ESyS) se cerr
el 29 de noviembre de 2014 con la sensacin de haber cumplido en

parte la expectativa de haber construdo un lugar donde la Economa se encuentre con las personas. Cuando surgi la idea de celebrar
dicho congreso, lo fundamental era la apertura de un espacio amplio y diverso que sirviera de momento de intercambio de prcticas,
experiencias y reflexiones, as como para el crecimiento del debate
y la reflexin para el movimiento de ESyS y sus entornos ms o
menos cercanos. Junto a esto, desde el principio, uno de los objetivos
marcados era fortalecer el dilogo con las personas que desarrollan
o aplican las polticas pblicas dentro de los diferentes niveles de las
administraciones y gobiernos, locales, autonmicos y nacionales.
En el diseo de la programacin del congreso participaron como no
poda ser de otra manera, las diferentes redes territoriales y sectoriales de la Red de Economa Alternativa y Solidaria que desde hace
ms de dos dcadas son algunos, pero no los nicos, actores fundamentales en la puesta en marcha de realidades sociales y productivas que se reconocen dentro del movimiento de la Economa Social
y Solidaria. Esa experiencia y su despliegue estatal e internacional
fue a que hizo posible un programa ambicioso tanto en contenidos
como en personas y experiencias participantes, que hicieron que la
ciudad de Zaragoza fuera durante tres das, el centro de la ESyS.
A continuacin reflejamos parte de los datos de participacin del
encuentro:
200 entidades distintas

30% de los participantes, pertenecientes a entidades de
REAS. 70% de otras organizaciones. Lo que demuestra el
haber conseguido atraer y poner a dialogar a los distintos
agentes que componen el tercer sector.
38% de los participantes, de Aragn. 60% de fuera de Aragn
(principalmente, Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia; tambin
de Canarias, Andaluca, Galicia y otras Comunidades Autnomas). Del mbito internacional (2%) han participado desde
Francia, Italia, Portugal, Ecuador y Japn. Si bien no es un gran
porcentaje, cumple las expectativas de un primer congreso.
Tcnicos de varios ayuntamientos y diputaciones de Aragn,
Comunidad de Madrid, Comunidad Valenciana, Catalunya
y Pas Vasco.
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Congreso internacional de Economa Social y Solidaria - Zaragoza 2014
Al margen de los nmeros y datos de participacin es interesante

adems sealar que las valoraciones a posteriori del congreso, realizadas por las personas asistentes, reflejan altos grados de satisfaccin. Estas valoraciones se recogieron gracias a una encuesta de
evaluacin que se realiz entre las personas participantes que pasa
a ser material fundamental para la continuacin del trabajo iniciado en el congreso y que refuerza la idea antes expresada de objetivo
cumplido. Un objetivo complicado ya que de lo que se trataba era
de dar pasos adelante en los ejes fundamentales que recogen la
realidad de la Economa Social y Solidaria, y que articularon los
momentos de encuentro durante los das del congreso.
Estos ejes fueron recorriendo las preguntas fundamentales presentadas en los trabajos previos del Congreso que involucraron no
slo, al comit organizador, si no a redes y personas de referencia
en los diferentes mbitos trabajados. Dichas preguntas se trabajaron manejando diferentes formatos, como mesas redondas, talleres
de trabajo abiertos y limitados, charlas inspiradoras, espacios de
encuentro abierto y acompaado de experiencias. Haciendo una
mencin especial a la gala de entrega de premios que a modo de
colofn del congreso, sirvi como reconocimiento de alguna de las
experiencias emblemticas de la ESyS. Toda esta programacin se
distribuy en diferentes espacios pblicos de la ciudad de Zaragoza. La intencin presente en cada uno de estos momentos de trabajo fue tambin cruzar la Economa Social y Solidaria con otras
formas de entender la Economa, como la economa feminista, la
ecologista, la economa del conocimiento o experiencias en alza
como el consumo colaborativo y consciente. Es interesante sealar
como los trabajos se enfocaron en ampliar el marco de reflexin
y a la vez recoger propuestas concretas de transformacin de los
mbitos de trabajo sean a nivel local como global, todo ello contrapunteado por experiencias de trabajo avanzadas en otros entornos
internacionales, donde las expresiones del movimiento de ESyS
presenta desarrollos diferentes an bebiendo de bases conceptuales idnticas o muy similares.
Una vez acabado el congreso el desafo que se plantea para el movimiento de Economa Social y Solidaria es estar a la altura de las
expectativas generadas. Para ello el trabajo ms que terminar acaba
de empezar. Se trata ahora de hacer una extensin y puesta en contacto de las propuestas elaboradas conjuntamente durante dichos
das de encuentro. Para ello, es interesante subrayar que ya se han ido
celebrando devoluciones de las conclusiones de dicho congreso en
diferentes territorios, con grupos de trabajo temticos y sectoriales,
as como que se han iniciado las conversaciones para la continuacin
del congreso con la celebracin, quizs, de una segunda edicin.
Este documento que presentamos trata de recoger la riqueza de

las discusiones y encuentros que tuvieron lugar durante los das
del congreso y tambin durante su preparacin. Para ello hemos
estructurado los contenidos situando en primer lugar, un decantado de propuestas concretas destinadas a las diferentes administraciones pblicas, para despus hacer un volcado de los materiales
completos de los diferentes ejes. Este trabajo de posproduccin ha
sido posible gracias a la financiacin aportada por las compaeras
y compaeros de Reas Euskadi.
Para terminar con estos prrafos a modo de introduccin es necesario agradecer a todas las personas que de alguna u otra manera
hicieron posible la celebracin del Primer Congreso internacional de Economa Social y Solidaria, haciendo mencin especial al
ayuntamiento de Zaragoza y a Reas red de redes.
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Eje 1: Dilogos entre la ESyS,

las administraciones
pblicas y otras
organizaciones sociales
Uno de los retos ms importantes a los que se enfrenta la economa solidaria es aumentar sus niveles de relacin e intercambio con los diferentes
agentes e instituciones sociales que tienen un papel central en las transformaciones de nuestra sociedad. Contaremos con la participacin de representantes de administraciones pblicas, sindicatos, partidos polticos, instituciones pblicas y entidades e iniciativas de economa social y solidaria.
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En este eje se realizaron tres momentos o sesiones de trabajo:
Sesin 1: Dialogo institucional y desarrollo legislativo

Cont con la participacin de 16 personas vinculadas a partidos
polticos, sindicatos y entidades de la economa social y solidaria,
que conversaron abiertamente a partir de dos breves exposiciones
sobre las motivaciones del sector de la economa social que llevaron a promover la 1 Ley de Economa Social de Espaa en el
2011,y por otro lado se explic el proceso llevado en Catalunya
por la XES para crear un borrador de ley de Economa Social y
Solidaria de Catalunya.
En la primera exposicin se defendi la importancia de crear
plataformas unitarias, dentro de las diversas de familias que comprende la Economa Social, que canalicen el dialogo institucional
y su presencia en las mesas del dialogo social, as como la necesidad de que la ESyS opine y hable de todo, y no slo de lo que le
afecta directamente como sector.
La ESyS tiene como reto revertir la visin, aun extendida en muchos mbitos institucionales y agentes polticos y empresariales,
de ser el sustento de lo precario, o la actividad econmica paliativa
para enfrentar el desempleo o resolver los desmanes de la economa capitalista.
Bajo esas premisas la Confederacin Espaola de Economa Social (CEPES), promovi desde el 2007 la creacin de una ley que
reconociera al sector de la Economa Social. En el ao 2011, se
aprob en el congreso la Ley de Economa Social de Espaa.
En la segunda exposicin se contextualiz la redaccin de un borrador de ley de Economa Social y Solidaria para Catalunya, en la
que por primera vez en el Estado Espaol surge de una peticin a
nivel institucional (Parlament de Catalunya) en la que se reconoce
a la Economa Solidaria junto a la Economa Social.
La XES toma iniciativa, y se propone la redaccin de un borrador
de ley, cuyo objetivo principal es abrir un proceso de participacin
y reflexin, no slo con las entidades de la economa solidaria, sino
tambin con los movimientos sociales y otros agentes interesados en
el desarrollo y fomento de la economa social y solidaria, y en ltimo trmino exponerlo ante los partidos polticos. La elaboracin de
este proyecto de ley sobre economa social y solidaria, est sirviendo
para aclarar diversos conceptos marco buscando centrar la identidad
diferenciadora de las entidades y agentes de la economa social y
solidaria en la forma de hacer economa frente a la frmula jurdica.
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Uno de los aspectos ms relevantes del borrador de ley, es que pone

de relieve que la ESyS es una economa centrada en solventar necesidades de la poblacin buscando a la vez la transformacin de la
economa capitalista. Adems hay que sealar que el concepto del
salario mximo, as como la definicin de un abanico salarial dentro
de las empresas, son 2 de los puntos destacables dentro del borrador.
Tras las exposiciones hubo una discusin de la que rescatamos lo
siguiente:
La necesidad de romper con la dicotoma pblico-privada,

e incorporar la ESyS como otro actor, buscando un dilogo
sobre lo pblico, lo privado de mercado, lo privado fuera de
mercado o de ESyS, y lo comn.
Es importante disponer de medidas de promocin desde las
instituciones, buscando la implicacin de las instituciones
para que apoyen el desarrollo de la ESyS, adoptando polticas
pblicas de fomento de la ESyS.
El reconocimiento diferencial entre la economa social y la economa solidaria, no hace incompatible generar sujeto poltico
donde estn juntos todas las familias de la economa social.
Mesa redonda: Experiencias y buenas prcticas de Compra Pblica

tica y Clusulas Sociales
Esta mesa redonda tuvo la intencin de favorecer el efecto multiplicador de experiencias y buenas prcticas existentes en materia
de CPE y clusulas sociales como ejemplo concreto de dilogo entre administraciones pblicas y organizaciones de economa social
y solidaria (ESS).
En dicha mesa se presentaron las experiencias de Ciudades por el
comercio justo a cargo de David Comet, del rea de Accin Social y Cooperacin de IDEAS, y el Programa de compra responsable
del Ayuntamiento de Barcelon, a cargo de Josep M. Mir Pascual,
Director de Proyectos de Innovacin Social, rea de Calidad de
Vida, Igualdad y Deportes del Ayuntamiento de Barcelona.
La conclusin fuerte derivada de esta mesa fue que en materia
de CPE y clusulas sociales es fundamental pasar de actuaciones
puntuales y aisladas a actuaciones sistemticas, mediante instrucciones tcnicas y reservas de mercado. Para ello es necesario:
Liderazgo poltico.
Negociacin con la Economa Social y Solidaria y el funcionariado, con el fin de dotar de estabilidad a las medidas ante
los cambios polticos y contar con seguridad jurdica.
Tener en cuenta las posibilidades del tejido empresarial de la

ESS realmente existente en el territorio.
Crear catlogos de productos y servicios de la ESyS para favorecer su acceso a contratos menores y procedimientos negociados.
Establecer en las licitaciones reservas de mercado, condiciones de solvencia tcnica social, criterios sociales de adjudicacin y condiciones especiales de ejecucin de carcter social.
Dar ms peso a la calidad del producto o servicio que al precio en la valoracin de las ofertas presentadas a licitaciones
pblicas, especialmente en aquellas relacionadas con prestaciones de carcter social.
Taller de elaboracin colectiva: Listo para llevar? Construyendo una

agenda de polticas pblicas locales desde la economa solidaria
El taller recoge ideas organizadas en tres mbitos, para poder trabajar
en mayor profundidad y presentar a administraciones locales, partidos
polticos, agencias de desarrollo local y otros agentes, ciudadana...:
1. Cuidado de nuestra tierra y medio ambiente (soberana energtica,
energas renovables, iniciativas en transicin, soberana alimentaria, gestin de residuos, recuperacin de la agricultura local).
Desarrollo por parte de las corporaciones locales de planes de

actuacin para lograr el balance 0 energtico, en relacin
al consumo y produccin de energa a travs de renovables
con los siguientes objetivos:
Autonoma energtica en cuanto a produccin y
consumo.
Mejora de la eficiencia energtica
Para ello se deben cumplir las siguientes necesidades:
Auditora energtica en cada corporacin.
Plan de actuaciones en base a esa auditora energtica.
Plan de activacin de recursos locales.
Concienciacin social.
Modelos de gestin colectiva de la demanda.
Cambio de modelo.
Desarrollo de una poltica pblica de fomento de las 3Rs que

permita la contratacin por lotes (por fraccin de residuos)
priorizando entidades de ESyS, con medidas que favorezcan/
primen que estas entidades de ESyS realicen programas de
sensibilizacin/visibilizacin de estas buenas prcticas de gestin de residuos.
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Objetivos:
Reforzar el cumplimiento de la ley de residuos estatal: priorizacin del orden de las 3Rs.
Fomentar que la gestin de residuos se sustente en
polticas de inclusin sociolaboral (fines sociales).
Sensibilizar a toda la ciudadana en 3Rs.
Necesidades:
Decisin poltica consensuada.

Solvencia tcnica de las entidades de ESyS ejecutantes.
Clausulas sociales especficas.
Asignacin de presupuesto especfico.
Desarrollo de una poltica que favorezca la dinamizacin

agroecolgica en los municipios para la produccin y consumo de alimentos de proximidad. Bancos de tierras - parques agrarios. El objetivo base es el desarrollo de la soberana
alimentaria a escala local.
Necesidades:
Implicacin en los objetivos a los mltiples agentes.

Formacin.
Diagnstico y anlisis previo de la realidad alimentaria produccin y consumo.
Creacin de redes de confianza entre agentes.
2. Gestin pblica de la economa local. Este punto se desarroll en
varios puntos:
Compra (tica) pblica responsable controlada y fiscalizada porque es transversal (intervienen diferentes reas de la
entidad local) con elementos de control sobre las empresas
adjudicatarias. Existe fiscalizacin por parte de la ciudadana,
y suministro y acceso a informacin transparente.
Objetivos:

Favorecer el crecimiento de la ESyS

Aumento de la empleo local.
Favorecer productos de proximidad.
Incrementar calidad y precio justo.
Necesidades:
Reserva de mercado.
Identificar en los pliegos clausulas de control.
Transversalidad entre las reas de gestin de las entidades locales.
Socializar la economa a travs de la gestin directa y la autogestin de los recursos pblicos. El Ayuntamiento facilita
recursos para la actividad econmica productiva siguiendo
criterios de la ESyS, desde la gestin directa y la promocin
de la gestin comunitaria de bienes cooperativos.
Objetivos:
Generar tejido productivo desde la ESyS.

Facilitar la cohesin social.
Aumentar ingresos pblicos.
Necesidades:
Para la gestin directa:
Plan de viabilidad.
Personal administracin.
Tierras e infraestructuras.
Distribucin de recursos.
Desarrollar presupuestos participativos para cambiar los
procesos de diseo presupuestario y de toma de decisin de
ingresos y gastos.
Objetivos:

Aumentar la cultura poltica de la ciudadana.

Democratizar las instituciones.
Fijar una cuota mnima de presupuesto participativo.
Asegurar un mnimo de participacin para llevar a
cabo los proyectos.
Necesidades:
Pedagoga para explicar los presupuestos.

Pedagoga para ayudar a la participacin.
Mltiples herramientas de participacin (presenciales y digitales).
Aumentar la cultura en urbanismo de la gente.
Uso social del suelo infrautilizado. Favorecer el valor de

uso frente al valor de cambio en el suelo rstico y espacios
urbanos infrautilizados para desarrollar actividad econmica
social y comunitaria ( agrcola, microempresarial, ).
Objetivos:

Vincular la economa al territorio/relocalizacin.

Generacin de empleo local.
Apropiacin colectiva de espacio.
Conectar la ciudad con la tierra.
Desarrollo comunitario.
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Necesidades:

Normativa.
Mapeo/Inventario.
Actores econmicos y sociales.
Instrumentos econmicos.
Colaboracin pblico-comunitaria.
Para la auto-gestin social:
Parques ciudadanos de ESyS: espacio, equipamiento,

logstica, asesoramiento, educacin, y financiacin
(Fiare).
Incentivar conversin de pequea y mediana empresa a ESyS.
Conectar con parques (para la ESyS):
agrarios
peri-urbanos
micro industriales
3. Desarrollo econmico local alternativo. (pactos locales de

empleo, territorios socialmente responsables, emprendizaje en
economa social, circuitos locales de financiacin tica y alternativa)
Fomento de la soberana local mediante polticas pblicas

que fomenten la soberana local en los mbitos estratgicos
de la economa.
Objetivos:

Crear empleo
Aumentar soberana y reducir dependencia
Empoderamiento ciudadano
Generar espacios de autogestin econmica
Necesidades:
Regulacin favorable
Creacin de grupos locales de vnculo comunitario
Voluntad poltica
Plan de comunicacin
Fomento del empleo en la ESyS. Crear un centro de empoderamiento laboral que incluya:
Talleres de alfabetizacin en la ESyS, formacin
dual, conocimiento y acceso a buenas prcticas, intercambios de aprendizaje laboral,
Creacin de nuevas empresas cooperativas en la ESyS.
Mutualizacin de servicios.
Crear una bolsa de trabajos y servicios dentro de la
ESyS.
Fomentar redes y proyectos conjuntos (cadenas productivas).

Objetivos:
Generacin de empleo local en el mbito de la ESyS

(6 principios)
Empoderamiento socio econmico
Generar tejido productivo sostenible
Fomentar la intercooperacin y el trabajo en red
Necesidades:

Diagnstico de la situacin local y del entorno

Mercado laboral formal e informal
Del tejido productivo y de necesidades locales
Financiacin, promocin y difusin
Personas para su desarrollo
Coordinacin con entidades, movimientos,
Desarrollo de los Mercados sociales en colaboracin con

los actores de la ESyS.
Objetivos:
Crear una red que ane produccin, distribucin,

consumo y finanzas que permita la satisfaccin de
las necesidades cotidianas desconectando del sistema capitalista.
Fomento del consumo responsable.
Necesidades:

Sensibilizacin
Visibilizacin
Moneda social
Plataforma web
Espacios comerciales y culturales cercanos
Ferias rotativas peridicas
Incluir intercambios de todo tipo (no slo monetarios)
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Eje 2: Innovacin
ciudadana en consumo
El consumo es en la actualidad uno de los campos de mayor
experimentacin y crecimiento en economa solidaria y un mbito
fundamental para lograr cambios econmicos estructurales que
pasen por una transformacin de los modos de vida actuales. Las
experiencias que repiensan el consumo desde la prctica ofrecen una
riqueza de extraordinario valor, aunque no exenta de dificultades y
retos importantes que trataremos de abordar.
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Entendemos el consumo responsable o consumo consciente y

transformador (CCT) como un acto de transformacin social
que parte del individuo y que se fundamenta en la toma de conciencia sobre las propias decisiones de consumo. Los objetivos de
estos cambios de actitud y estilos de vida son bsicamente dos:
uno, que nuestra forma de vivir tenga un impacto positivo en la
sociedad que contribuya a reducir los impactos ambientales y sociales del modelo econmico actual, y dos, que estos cambios supongan una transformacin cultural que resignifique la idea de
bienestar bajo la idea de consumir menos y vivir mejor.
A continuacin listamos una serie de medidas y polticas pblicas
que creemos que deberan impulsarse desde las instituciones para
favorecer los estilos de vida sostenibles:
Movilidad: un sector prioritario de accin fiscal. Se podran revisar al alza los tipos del Impuesto sobre Hidrocarburos, para llegar a medias europeas; y gravar el uso ms que
la tenencia del vehculo.
Consumo energtico en el hogar: potencial fiscal y tarifario.
Gravar la cantidad de electricidad consumida en vez
su valor.
Diferenciar tipos impositivos segn la bondad ambiental del mix elctrico o la tarifa elegida.
Plantear una estructura tarifaria progresiva (por bloques crecientes) de manera que los consumos bsicos
sean muy accesibles pero los consumos superfluos o
excesivos queden penalizados econmicamente (diferenciacin por tramos).
Intentar que la tarifa actual permita proveer recursos
para financiar la transicin a un modelo de generacin y consumo elctrico ms sostenibles.
Impuesto sobre las emisiones de carbono (Impuesto
del Carbono Aadido)
Imposicin sobre los Certificados energticos de las
Viviendas (ICV): Impuesto que podra ir asociado
al IBI y gravar a los propietarios de inmuebles en
funcin del indicador de eficiencia energtica del
edificio.
Asignacin personal de carbono (sistemas de Cuotas Domsticas Comercializables de Emisin o de
Energa): consisten bsicamente en la asignacin de
una cantidad de emisiones de carbono por persona
en un periodo de tiempo.
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Agua: reforzar el ahorro y la progresividad.

Implantar o profundizar la progresividad por tramos
en los cnones autonmicos de saneamiento. Establecer los bloques tarifarios en funcin del consumo per
cpita real, cruzando datos con el padrn municipal.
Alimentacin y otros consumos: un IVA ms verde.

Estructurar los tipos reducidos y sper-reducidos
en base a criterios ambientales.
Revisar el rgimen especial de la agricultura y la ganadera, buscando establecer tipos menores a productos procedentes de modelos de produccin ecolgica
o de ganadera extensiva y a productos alimenticios
de menor impacto
Residuos domsticos: potencial de otros sistemas de pago

y gestin.
Expandir los sistemas de pago por generacin.
Expandir los impuestos obligatorios sobre las bolsas
de plstico de un solo uso.
Implantar obligatoriamente los Sistemas de Depsito, Devolucin y Retorno de envases (SDDR).
Polticas culturales y educativas.

Incorporar enfoques de consumo ms transformadores que incluyan cuestiones ms all de la compra,
como los ritmos de vida, las necesidades, el concepto
de bienestar, etc.
Aprovechar el potencial de las agencias e institutos
de consumo, asegurando que se trabaja por el fomento del consumo responsable y los estilos de vida
sostenibles desde una visin amplia de los mismos.
Aplicar la perspectiva de gnero tambin en las polticas de consumo.
Incorporar criterios de sostenibilidad en la formulacin
de las polticas de educacin formal o currculo formativo que adolecen especialmente de esta carencia.
Es muy positivo que unas prcticas econmicas que fomentan el

aprovechamiento de recursos y la cultura del compartir lleguen
a capas de poblacin amplias, ya que ponen en duda algunos de
los pilares de la sociedad de consumo. Para que este fenmeno se
base en fundamentos slidos y crebles es importante tener claros
cules son los referentes que promueven un cambio de paradigma
econmico para no perder credibilidad ni generar confusin, as
como para poder desaprobar intrusos. Y se apunta que las redes
de economa social y solidaria deberan ser estos referentes.
En cuanto al papel de la administracin pblica, creemos que debera:
Favorecer el desarrollo formas de CC que estn bien atadas

en trminos legales y fiscales y que son el fundamento de
nuevos modelos de negocio.
Encontrar frmulas para facilitar el encaje fiscal de los ingresos generados. Hay que tener en cuenta la aparicin de
negocios encubiertos.
Los derechos laborales tambin son importantes: hay que
vigilar que las plataformas de CC no se conviertan en formas
de subcontratacin desreguladas y sin derechos laborales.
Existen modelos en el mbito de la movilidad compartida
que facilitan la emisin de facturas de los usuarios que alquilan su coche y garantizan la seguridad de los vehculos.
Reconocer el papel del CC como fenmeno emergente (y
que ha llegado para quedarse). Por ello debe tener un papel
conciliador entre el mundo del CC y los sectores econmicos
que se puedan sentir amenazados.
Los modelos de gestin pblico-cooperativa-comunitaria

A la hora de encarar la gestin de espacios, equipamientos y servicios pblicos, la administracin debe abandonar la visin paternalista que hace que muchas veces se quieran impulsar proyectos
interesantes pero no se permita por miedo a la iniciativa ciudadana
no prevista. Los proyectos no deben ser el fin en s mismo sino
instrumentos de participacin comunitaria que, adems, deben
basarse en el empoderamiento y liderazgo de vecinos y vecinas.
Es importante la coherencia dentro de la administracin y de sus
polticas pblicas. Hace falta un reconocimiento mutuo de las partes a la hora de negociar, por lo tanto, la sociedad civil y los movimientos sociales tambin debe romper sus propios tabs respecto
a la administracin.
A nivel de prcticas concretas proponemos:
La puesta en marcha de modelos de gestin de espacios,

servicios y equipamientos pblico-cooperativo-comunitarios basados en tres grandes premisas. Una, que los
proyectos tengan como objetivo la viabilidad econmica
independiente de la administracin. Dos, que la titularidad del suelo y los edificios se mantenga pblica. Y tres,
que se establezcan cesiones para la gestin comunitaria a
largo plazo.
Desarrollar estrategias de negociacin y/o colaboracin
que sean hasta cierto punto replicables y, por lo tanto, es
importante favorecer el intercambio de ideas e informacin y el
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establecimiento de redes de relacin. En este sentido, destaca

el papel que pueden jugar los mapeos para identificar la masa
crtica existente; tres ejemplos: mapa Barcelona+Sostenible
(http://bcnsostenible.cat/), el mapa de la Economa Solidaria
catalana,Pam a Pam (http://pamapam.org/ca) y la Consumpedia
del CRIC (http://opcions.org/consumpedia).
Promocin socioeconmica desde las economas comunitarias

Ante la evidencia de que las respuestas individuales son muy limitadas, es importante encontrar y dar respuestas colectivas. Adems,
es importante vincular estas experiencias colectivas con un contexto social ms amplio, como parte del modelo de desarrollo local y
econmico, y ah la administracin juega un papel importante: las
instituciones pblicas tienen que ser un ejemplo, tienen que implicarse en la ESS y utilizarla.
A la hora de establecer colaboraciones con la administracin proponemos lo siguiente:
Identificar a las personas que trabajan y tienen un cierto liderazgo desde dentro y que son cercanas a nuestros planteamientos.
Construir alianzas con personas u organizaciones clave que
estn alrededor de la administracin, tanto del mbito tcnico como del mbito poltico y ciudadano.
Entender tambin quines son los actores mejor posicionados dentro de la sociedad civil para hacer la interlocucin,
dada la diversidad de actores en el mbito ciudadano.
Igual no hay que esperar a que toda la administracin cambie
sino aprovechar las brechas que hay para impulsar proyectos concretos que vayan abriendo ms la brecha, como elementos tractores.
Acercarse a la administracin con un aval; con un agente
importante que avale las propuestas que se hacen desde la
sociedad civil (por ejemplo, la Universidad).
El gran reto de la escala

En la puesta en comn de los distintos proyectos que han asumido
el objetivo de querer ganar escala y romper el techo de cristal que
muchas veces limita a las prcticas econmicas alternativas, encontramos cuatro grandes bloques sobre los que trabajar:
Relacin entre matriz o centro y grupos locales:

Es importante tener todo por escrito; tener documentos que
explicitan el funcionamiento en red y los derechos y deberes
de todos. Esta normativa puede cuestionarse y no debe ser
inamovible. Adems hay 4 grandes bloques que condicionan
la relacin y que hay que definir bien: la relacin econmica;

la relacin poltica y/o de servicios; la relacin de participacin y la relacin en cuanto a imagen y comunicacin.
Gestin de los tiempos y ritmos de crecimiento:
Es importante saber manejar los tiempos de crecimiento de
manera adecuada para cuidar tanto aspectos internos (participacin, calidad del trabajo) como externos (calidad del
producto o servicio, comunicacin). Para ello es importante
anticipar posibles incrementos de escala no esperados; tener habilidades y capacidades para fomentar la participacin y la toma de decisiones de calidad; y perder el miedo a
la financiacin externa para el proceso de crecimiento.
Fomento de la participacin:
En los proyectos que quieren mantener la calidad democrtica y el empoderamiento de las bases, fomentar una participacin de calidad es clave.
Crecer ms all de lo viable:
Disputar hegemonas pasa por no acomodarse en lo viable
sino apostar por romper techos de cristal. Dos elementos
clave en este planteamiento son: uno, basarse en el apoyo
mutuo y el crecimiento en red para coordinarse, compartir
conocimientos y recursos, y dos, hacer poltica tanto en el
mbito institucional (cambiar modelo econmico) como en
el mbito social (transformacin de la demanda). Desde la
institucional, pedir avales de apoyo desde el gobierno como
apoyo a la economa solidaria.
Dimensionando el papel de las monedas sociales en la ESyS

An sabiendo que las monedas sociales i/o complementarias tienen un potencial de transformacin, conviene regular la ambicin de los proyectos de moneda, y pensar que nos moveremos
en unos mrgenes de transformacin pequeos para poco a poco
ir ensanchndolos.
Estas son algunas propuestas en relacin a las monedas que se
promueven desde las redes de ESyS:
Entender la moneda como un paso avanzado una vez ya se

ha consolidado una masa crtica de entidades, consumidores y administracin suficiente (no empezar la casa por el
tejado); plantearla cuando las entidades lo vean como una
necesidad y no como un acto de militancia.
Enfocar los esfuerzos de las redes en llegar al comercio minorista, ya que sin l no se puede plantear una moneda que
permita ser una alternativa cotidiana.
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Es importante promover una moneda que tenga claros los

criterios de a cumplir por parte de las empresas, por lo que las
auditoras y balances sociales son fundamentales.
Buscar las sinergias con las finanzas ticas, por ejemplo, que
alguna cuenta corriente de Fiare d los intereses en moneda
social.
La implicacin y uso de moneda local/social por parte de la
administracin le puede dar un empuje de credibilidad y de
capacidad de transformacin mucho mayor a las monedas.
Eje 3: Oportunidades
y retos de las
finanzas ticas
Las alternativas financieras basadas en principios ticos y democrticos
son una de las realidades organizativas ms destacadas en la economa
solidaria. Su potencial de crecimiento en los prximos aos es altsimo
si se logran aprovechar las oportunidades existentes y se enfrentan con
xito los retos que supone atender una mayor demanda tanto de acceso a
crdito como de ahorro consciente y de servicios de operativa bancaria.
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Planteamiento y contenidos
El motivo articulador del Eje de Finanzas ticas del I Congreso Internacional de Economa Social y Solidaria fue situar las
finanzas ticas como herramientas al servicio de las estrategias
de desarrollo de la economa solidaria y de construccin de mercados sociales.
El eje se inaugur con una conferencia de Jordi Garcia Jan, cooperativista, docente y miembro activo de la XES (Xarxa dEconomia Solidaria de Catalunya), sobre la interrelacin entre las finanzas ticas y la economa solidaria. En la conferencia tambin se
present la Mesa de Sistema de Finanzas ticas.
Las sesiones del eje tuvieron un doble componente. Por una parte,
la presentacin de herramientas innovadoras de financiacin, tanto en el mbito del micromecenazgo y de nuevos tiles de financiacin a nivel local, como de nuevas propuestas de prstamos participativos y de formas de financiacin de capital a nivel europeo.
Por otra, se celebraron dos talleres para debatir con las entidades
de economa solidaria cmo afrontar los retos que tienen planteados las finanzas ticas:
Cmo contribuir a la construccin de mercados sociales.

Cmo transformar el ahorro en prstamo.
En las sesiones del Eje se combin la visin local con la internacional, en la que se cont con la participacin de La Nef (Francia),
y TAMA (cooperativa europea de reciente creacin integrada por
varias entidades de finanzas ticas y alternativas).
Este Eje fue coordinado por la Mesa de Sistema de Finanzas
ticas, red sectorial de REAS Red de Redes constituida este ao
e integrada por las herramientas de finanzas ticas y solidarias
vinculadas a las redes de economa solidaria. Todas ellas comparten la conviccin de que la actividad financiera debe orientarse a
la promocin de la economa solidaria y el mercado social, para
lo cual se deben aplicar criterios de cooperacin entre ellas y de
imbricacin y complicidad con las propias redes. Actualmente la
Mesa incluye tanto entidades de seguros ticos (CAES), como
bancos ticos (Fiare Banca Etica), pasando por cooperativas de
servicios financieros ticos y solidarios (Coop57) y herramientas
de financiacin de los sectores desfavorecidos del Sur (asociaciones Oikocredit).
Sesin 1: Las finanzas ticas, una herramienta al servicio de

la economa solidaria. Presentacin de la Mesa de Sistema de
Finanzas ticas
Ideas fuerza:
Continan sumndose nuevas herramientas de financiacin

colectiva y solidaria al variado abanico de las ya existentes.
Se manifiesta la necesidad de construir procesos de evaluacin y acompaamiento de las nuevas herramientas.
La bsqueda de complementariedad y cruce entre las diferentes herramientas mejorar las necesidades de acceso a crdito de las entidades de la economa social y solidaria.
Se pone de manifiesto como a pesar de la crisis econmica, las solicitudes de crdito que cubren las diferentes herramientas de financiacin se ven acompaadas de un alto
ndice de seguridad en cuanto a su devolucin.
Se constata una continua relacin entre las herramientas financieras y las entidades demandantes de crdito que hace
que cada vez sean ms variados los servicios ofrecidos.
Dentro de esta capacidad de innovacin se ve la posibilidad
de empezar a incluir crditos personales orientados al consumo de bienes y servicios de entidades de la economa social
y solidaria.
Se menciona la necesidad de buscar mecanismos para unificar los diferentes balances sociales que ya se utilizan dentro
del movimiento de economa social y solidaria.
Se pone de manifiesto la implicacin de las diferentes organizaciones de trabajar en el desarrollo de los mercados sociales territoriales como mecanismo de aumentar la potencia y la
implantacin territorial de las diferentes entidades de la ESyS.
Sesin 2: Una nueva experiencia de finanzas transformadoras a nivel

europeo: TAMA cooperativa
La charla tuvo como objetivo presentar esta nueva herramienta
de finanzas ticas. TAMA Cooperativa es un fondo ciudadano
europeo de inversin. Es fruto de la unin de 6 cooperativas de
finanzas ticas de 4 pases: La Nef (Francia), La Cf (Francia),
Crdal (Blgica), Hefboom (Blgica), OekoGeno (Alemania) y
Fiare (Espaa). Las siglas se refieren a There Are Many Alternatives y la sede est en Bruselas. Tiene la misin de dar visibilidad
a las finanzas ticas y a la economa social, solidaria y ecolgica a
nivel europeo y tiene el objetivo de captar ahorro para invertirlo
-23-
-24-
en proyectos emblemticos europeos de transicin. Las inversiones

pueden ser tanto en forma de prstamo subordinado como participacin en capital y pueden ser de entre 50.000 y 300.000 .
Una de las primeras entidades invertidas ha sido Ideas (entidad de
cooperacin para el desarrollo espaola) con 150.000 . TAMA
empezar a emitir bonos a partir de febrero de 2015, cuando la
CNMV europea lo apruebe. Web: http://www.tama-coop.eu/
Por ser un proyecto tan nuevo y an en fase de creacin despert
mucho inters en relacin al funcionamiento y objetivos de la
cooperativa y se resolvieron muchas dudas. La sesin dio paso
a un amplio e interesante debate sobre la interrelacin de las
diferentes herramientas existentes dentro del estado y su complementariedad hasta el momento. Se visualiz todava la fase
de construccin y consolidacin de las diferentes herramientas y
la necesidad de acompaamiento de los proyectos de economa
social y solidaria, en relacin a la peticin de apoyo econmico
para su desarrollo.
Sesin 3: Financiacin con nuevos instrumentos: micromecenazgos a

pequea escala de proyectos de transformacin social
La charla gir alrededor de la presentacin de las experiencias
de plataformas de micromecenazgo de la Nef (Francia) y Goteo
(Espaa). La Nef explic la plataforma Prt de chez moi que
han puesto en marcha para financiar proyectos ms pequeos de
lo habitual y con una vinculacin local muy fuerte. La estrategia
era ampliar el abanico de servicios financieros para iniciativas que
pueden tener menos garantas (bancarias) pero que parecen slidos y con facilidades para recuperar la inversin. Lo presentaron
como una experiencia muy exitosa porqu el 100% de los proyectos presentados han conseguido el total de financiacin y algunos
ya finalizaron el retorno econmico en los plazos sealados. Goteo
expuso la estrategia aqu en territorio espaol, basada en una filosofa de estndares abiertos de financiacin colectiva, sealando
el xito de buena parte de los proyectos sociales financiados a pesar
de que son la minora en proporcin a los de mbito cultural. Sin
embargo destac que la clave del xito para su logro es la comunicacin y las redes que tenga el propio proyecto para hacerlo llegar
a la gente y no tanto la herramienta en s misma. Se mostraron
abiertos a poder establecer lneas de colaboracin con otras entidades para poder impulsar proyectos conjuntos.
El espacio suscit mucho inters en el pblico por el hecho de
ser un nuevo formato ms gil y flexible de financiacin y que
est resultando muy exitoso en muchos mbitos actualmente.

Participaron ciudadana en general pero tambin organizaciones de
la economa social y solidaria. Dentro de las propias organizaciones
de finanzas ticas todava no se ha planteado firmemente la apuesta
por este tipo de herramientas, dado que actualmente plataformas
como Goteo han asumido una parte pequea de la posible
demanda de financiacin de proyectos vinculados a la economa
social y solidaria. Probablemente en un futuro se vern las posibles
lneas de colaboracin en funcin de la demanda social.
Sesin 4: Retos de las finanzas ticas: las finanzas ticas y la

construccin de mercados sociales
Las diferentes organizaciones intentaron mostrar su compromiso
firme y activo en la construccin de mercados sociales en los territorios donde estn presentes. Repasando el abanico de servicios
y proyectos existentes, cada uno de ellos mostr su vinculacin en
el territorio con la construccin de los mercados sociales a nivel
local. Se escenific que el reto todava es terminar de ofrecer la
variabilidad de productos y servicios financieros que necesitan las
entidades de economa social y solidaria y a la vez que stas hagan
una apuesta clara tambin por slo consumir y construir finanzas
ticas. Desde las diferentes organizaciones se expuso el grado de
compromiso y las diferentes estrategias para profundizar en ello,
que van de lo ms poltico y de articulacin de un discurso comn,
a lo ms prctico en cuanto a la respuesta de necesidades concretas
de financiacin.
El espacio suscit mucho inters tanto en la ciudadana individual
como en entidades. Buena parte de las iniciativas ms punteras en
construccin de mercados sociales articulados, como pueden ser
Aragn, Euskal Herria, Madrid y Catalunya no quisieron perderse
la oportunidad de poner encima la mesa los retos de este momento. La crisis econmica ha perjudicado mucho a algunas organizaciones y se han vivido momentos muy duros para muchas de ellas.
Sin embargo habra que sealar un proceso que ha dado lugar a
la consolidacin de espacios de intercambio de informacin entre
organizaciones, un reforzamiento de la organizacin de ferias de
economa solidaria en estos territorios con una visibilidad pblica
importante y un estrechamiento del margen de consumo interno
entre las organizaciones. Se termin sealando que todava quedan muchas otras lneas de trabajo posible para explorar en los
prximos tiempos.
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Sesin 5: Retos de las finanzas ticas: Convertir el ahorro en crdito

Las presentaciones y el debate giraron alrededor de la necesidad
de incrementar el acceso al crdito a las organizaciones de economa social, a la vez que se limita la cantidad de liquidez que
actualmente tienen la mayora de entidades de finanzas ticas. Cada
entidad abord la cuestin desde su propia realidad y situacin en
concreto. Aunque por lo general hubo bastante coincidencia en
resaltar la importancia de un mayor y mejor conocimiento de las
necesidades de financiacin de las empresas y organizaciones de la
economa social y solidaria, as como de una continua innovacin
por parte de las entidades de finanzas ticas. Se debati tambin
sobre la ampliacin a nuevos sectores econmicos (por ejemplo
crditos personales para consumo en empresas del mercado social),
sobre el inters de unificar sistemas de auditora o balance social de
las organizaciones, fomentar la intercooperacin y la creacin de
empresas sociales, crear nuevos productos financieros (de ahorro y
financiacin) con distintas caractersticas, etc.
Por ser ya el ltimo da y por la tarde, hubo menos gente y las personas presentes tampoco estuvieron tan participativas. No obstante,
s que hubo muchas intervenciones interesantes y se constat la necesidad de incrementar el crdito a organizaciones de la economa
social en unas condiciones adecuadas a las caractersticas del sector.
Eje 4: Generacin
y transferencia de
conocimiento en ESyS:
aportaciones desde
el feminismo y otras
economas
La Economa Social y Solidaria es un campo privilegiado para poner
en prctica las teoras que entienden la economa como algo ms que la
asignacin eficaz de recursos. Construir un tejido productivo que sita a
las personas y su contexto social y ecolgico en el centro significa que stas
pueden decidir qu, cmo y para qu se produce. La produccin se pone
al servicio de la sostenibilidad de la vida, tanto de la humana como del
entorno ecolgico donde se desarrolla.
-27-
-28-
A travs de este eje se abord la centralidad del papel del conocimiento, la informacin y las redes relacionales, afectivas y reproductivas en el marco de una nueva organizacin y naturaleza
de la produccin y el trabajo que se ha venido definiendo como
ascenso del capitalismo cognitivo. Las aportaciones no se limitaron a realizar una descripcin de este ascenso, sino que tambin se
analizaron los procesos de resistencia que produce y reproduce.
Las aportaciones tericas y prcticas que nutrieron este eje fueron:
marco general de los comunes, economa social de conocimiento y
economa feminista.
Dado que la autoorganizacin productiva del conocimiento ya ocupa una posicin central en todos los niveles de la ESyS (produccin,
redes de distribucin y consumo, finanzas, etc.) y que la manera en
que dicho factor productivo se pone en valor dentro de los contornos
de la ESyS tiene muchsimo margen de mejora, nos centramos en
aquellas experiencias de ESyS cuya actividad tiene mayor sincrona
con las definiciones convencionales de la economa del conocimiento: iniciativas de desarrollo o basadas en software y hardware libre,
de cultura libre, de produccin y distribucin energticas, de formacin e investigacin, etc. pero tambin damos entrada a entidades
de servicios personales, que habitualmente se han incluido ms en
el sector de servicios de trabajo intensivo que en las economas del
conocimiento. Particularmente, el campo de la economa colaborativa, de necesario arraigo social, debera ser un campo prioritario de
innovacin e implementacin dentro de la ESyS.
La economa social del conocimiento (ESC) supone un rgimen
de produccin en que se maximiza el acceso al principal factor
productivo, el conocimiento, a travs de medidas que lo convierten en un recurso comn y abierto y que lo hacen accesible al
conjunto de la poblacin debido a la intensidad de los procesos
de cuidado y formacin del talento humano y a la democracia y
distribucin implcitas en sus procesos productivos. A la vez que
prioriza la sostenibilidad de tales procesos mediante medidas y
regmenes de prcticas destinadas a enfrentar los problemas de
reproduccin de la vida
Principales aportaciones y retos para la ESyS en la generacin y

transferencia del concimiento:
Persistencia del peso del rgimen fordista en la produccin

de ESyS y, por tanto, cierta marginalidad de las EESyS con
fuerte peso de la economa del conocimiento
Dificultad de encontrar una produccin con utilidad social y
no solo con utilidad para el mercado
Dar la centralidad oportuna a la reproduccin social dentro

de la organizacin del trabajo en las EESyS.
Incorporar a la ESyS a los tramos de produccin basada en
el I+i.
Principales Orientaciones dirigidas a la administracin:
Necesidad de articular e implementar polticas sociales que

garanticen la reproduccin social
Cambiar criterios de contratacin de servicios y gestin de
recursos vinculados a la reproduccin social por parte de la
administracin. Mayor peso de la calidad del servicio frente
a la rentabilidad del mismo.
Especificadas las caractersticas del capitalismo cognitivo y
por tanto del mercado laboral (intermintencia, incertidumbre, tendencia a la gratuidad) se ven necesarias rentas (directas e indirectas) no asociadas exclusivamente a la vinculacin con el mercado laboral.
Las instituciones educativas son una de las instituciones fundamentales de reproduccin social, en la que se han visto (al
menos) vas de democratizacin: comedores escolares gestionados por las AMPAS que incluyera comedores de cercana
pero tambin recursos educativos abiertos, de manera que el
material formativo (libros) fuera accesible.
Se pueden apuntar aqu propuestas que las de REAS_Euskadi ya dicen que tenan de cambio en las regulaciones de
contratacin pblica, incentivos e ndices de calidad social,
tipos de lotes, etc.
Modificar el rgimen de propiedad intelectual con el objetivo
de maximizar el acceso al conocimiento y a los procesos productivos de mayor valor agregado de capas tradicionalmente
excluidas y la sostenibilidad de las condiciones biosociales de
produccin.
Impulsar la investigacin (en la universidad y en las EESyS)
e innovacin desde ecosistemas de ESyS.
Establecer sistemas eficaces de validacin del conocimiento
socialmente til acumulado y distribuido por parte de distintas entidades sociales, de modo que la posicin de sus participantes mejore dentro del mercado laboral y se fomenten
estos procesos de investigacin + formacin + innovacin
dentro de las EESyS constituidas, mejorando su competividad y productividad.
-29-
Eje 5: Creacin y
sostenibilidad del tejido
econmico social y
solidario
El modelo empresarial tradicional se est viendo cuestionado por sus
formas de organizar y gestionar el trabajo asalariado, basado en fuertes
desigualdades e incapaz de garantizar empleo a sectores cada vez ms
amplios de la poblacin. Las alternativas que ofrece la economa social
y solidaria continan en expansin, aunque no exentas de amenazas de
precarizacin, atomizacin y vulnerabilidad si no pensamos colectivamente cmo fortalecer las herramientas para su creacin y consolidacin.
-30-
La economa social y solidaria se presenta en la actualidad como

una alternativa real y viable en la produccin de tejido econmico
que est en crecimiento. La situacin de crisis actual ha evidenciado las prioridades del sistema econmico imperante que no slo
se muestra incapaz de sostener la vida y el planeta, sino que genera destruccin primando la consecucin del mximo beneficio en
el menor plazo posible. Si queremos evitar la eminente catstrofe
medioambiental, econmica y social, necesitamos una economa
que se integre y respete el territorio en el que se desarrolla y que
d respuesta a las necesidades de su poblacin generando tanto
riqueza econmica como tiempo para la reproduccin social.
Para ello, debemos ampliar los criterios y parmetros de evaluacin
del xito de las organizaciones productivas de manera que, por una
parte, incluyan aspectos como la conciliacin, el uso responsable
de los recursos ambientales, el cuidado de los vnculos, la democratizacin de las organizaciones, el aprendizaje y socializacin del
conocimiento y la responsabilidad compartida, etc. Es necesario
tambin asumir que estos procesos aumentan los costes de la produccin y de la misma manera que, por ejemplo, incluir la huella
ecolgica repercute en el coste de fabricacin de un automvil,
los procesos de democratizacin interna conllevan un aumento de
costes en forma de tiempo y energa, por lo que no es posible mantener la productividad como unos de los principales criterios del
buen funcionamiento empresarial.
Sin pretender obviar las terribles consecuencias que para muchas
personas est teniendo la crisis, creemos que en la actualidad se
abre la posibilidad de realizar un desplazamiento que apueste por
una cultura en la que nos responsabilicemos de generar y gestionar
el tejido productivo introduciendo valores ticos y dando prioridad
a la bsqueda de una distribucin ms justa de la riqueza. Estamos
frente a una gran oportunidad que las instituciones polticas deben
respaldar y fomentar.
Propuestas dirigidas a la administracin
Fomento de una cultura del emprendimiento y el autoempleo social y ambientalmente responsable que a la vez sea
realista incorporando los valores de solidaridad, cooperacin
e interdependencia.
Desarrollo de polticas de empleo que velen por sistemas integrales e integrados basadas en las necesidades del territorio.
Estas polticas deben perseguir una mayor tasa de empleo de
personas con riesgo de exclusin social. Fomento de la contratacin y sensibilizacin y capacitacin sobre este modelo
-31-
-32-
de emprendizaje como alternativa real y viable para estos colectivos a travs de una formacin especializada.
Inclusin de referentes empresariales y organizativos de la
ESyS en los programas educativos en todos los niveles, incluyendo los ciclos formativos y los estudios universitarios.
Aumento de los programas educativos que favorezcan la iniciativas emprendedoras y empresariales desde la infancia e introducir dichas iniciativas en los programas de universidades y
escuelas de negocios las prcticas de ESyS como otro modelo,
especificando sus beneficios, propuestas y experiencias.
Inclusin de las dimensiones organizacionales, relacionales y
de contexto dando importancia a los niveles de democracia
interna en las organizaciones en los programas de formacin
y acompaamiento empresarial.
Fomento y visibilizacin del cooperativismo en general, y de
los grupos cooperativos en particular, como herramienta para
dar respuesta de forma colectiva a la diversidad de necesidades sociales y econmicas existentes.
Aumento de la presencia de programas de acompaamiento, formacin, consolidacin y consultoras a entidades de la
ESyS.
Aumento de la investigacin sobre los modelos empresariales y organizacionales de la ESyS exitosos as como de la
difusin y promocin de sus elementos clave.
Diseo de nuevas polticas de acceso a la financiacin para
este tipo de empresas que favorezcan la creacin de nuevos
proyectos as como el mantenimiento de los ya existentes.
Concesin de prstamos blandos, mejora de la legislacin de
mecenazgo, creacin de clausulas fiscales que deriven parcialmente los beneficios de entidades y empresas privadas con altos beneficios a empresas de ESyS, moratoria de crditos durante la creacin empresarial, ampliacin de los programas de
ayudas pblicas a fondo perdido para la creacin de actividad
econmica, no slo para la puesta en marcha sino para la mejora o creacin de nuevos productos/servicios, adaptacin digital, etc. Investigacin e inclusin en los planes de desarrollo
econmico y fomento del empleo de modelos emergentes de
intercambio a travs de monedas sociales, de bancos de tiempo
u otros sistemas de trueque de la economa desmonetarizada.
Flexibilizacin y adaptacin de la legislacin empresarial a
las iniciativas que hacen empresa y emprenden tanto en el
mbito urbano como rural que se vienen activando desde la
ltima dcada y que estn muy expandidas en otros pases de
Europa. Ampliar el concepto de empresa incluyendo ms
dimensiones que permitan un modelo organizacional ms
ecosistmico generado desde abajo y no exclusivamente desde las legislaciones.
Desarrollo y promocin de formacin especfica para los

proyectos de la economa social que cubra aspectos jurdicos,
comerciales, comunicativos, financieros y tecnolgicos adaptados a los distintos tipos de emprendimientos, el nivel de
madurez de los proyectos y las necesidades de las redes en los
que estn insertos.
Fortalecimiento de redes intra e inter-sectoriales de ESyS
con dotacin de recursos que faciliten el apoyo mutuo, y la
generacin y socializacin de conocimiento.
Inclusin en los concursos y subvenciones de criterios ticos,
calidad tcnica, arraigo en el territorio y responsabilidad social para las empresas y entidades que participan en las contrataciones pblicas.
Incorporacin de parmetros de evaluacin del xito y el crecimiento de las empresas que vayan ms all de los resultados
econmicos y tengan en cuenta dimensiones como las condiciones laborales, los niveles de democracia interna, el retorno
a las comunidades en las que se sustenta la actividad, etc.
Garanta de participacin y financiacin del tejido econmico solidario creado desde el movimiento vecinal a travs de
la contratacin y en la gestin de recursos barriales, municipales y locales.
-33-
Eje 6: Economa Social

y Solidaria en el
medio rural
Las diversas presiones econmicas y polticas a las cuales est sometido
el medio rural estn provocando un importante despoblamiento, que se
acenta por la falta de oportunidades y servicios. Nuevos proyectos y
redes arraigados en el territorio estn surgiendo como respuestas transformadoras desde enfoques agroecolgicos y solidarios, promoviendo la
soberana alimentaria, la conservacin y la dinamizacin del territorio,
relocalizando las relaciones campo-ciudad.
-34-
Se ha elaborado una carta por la soberana alimentaria, con 30 organizaciones y partidos polticos del Estado Espaol, en el que se
reconoce el papel estratgico que debe de tener la alimentacin,
al tener una influencia directa en nuestra salud, calidad de vida,
bienestar humano, y por descontado en la supervivencia de las pequeas explotaciones agrarias.
Adems, la gobernanza y la participacin ciudadana, se consideran claves a la hora de buscar una transicin duradera. Y en este
sentido, se plantea que la bsqueda de soluciones para desarrollar
alternativas que hagan frente al sistema agroalimentario y al modelo territorial imperante, no se pueden plantear sin espacios democrticos donde la sociedad civil pueda decidir cules deben de
ser sus estrategias a desarrollar para solventar la crisis econmica,
sociocultural y ambiental a la cual estamos sometidos.
Y el papel que la banca tica y solidara es fundamental, para hacer frente a los grandes problemas del mundo agrario. Es por ello
que plataformas como REAS y Plataforma Rural deben de buscar
sus nodos de confluencia para generar alternativas paralelas a las
instituciones que miran hacia otro lado. Sin embargo, consideramos que el papel que deben de jugar las administraciones locales
es prioritario y deben de asumir con responsabilidad el principio
de subsidiariedad, concretando actuaciones especficas, con presupuestos definidos y que puedan ser evaluados por los agentes
sociales con la finalidad de ver su grado de cumplimiento y reorientarlos segn las necesidades que vayan surgiendo.
Y por ltimo, las dimensiones feministas y ecologistas son esenciales si queremos caminar hacia sociedades ms justas.
Medidas a implementar desde las instituciones locales

En el mbito de la gobernanza alimentaria:
Creacin de Consejos Agroalimentarios, espacios donde

participe la administracin, la sociedad civil y los actores interesados, en los que se definan las estrategias a desarrollar
por el municipio y se vele por su cumplimiento.
Elaboracin de planes, figuras de ordenacin territorial y
acuerdos de custodia del territorio participativos para proteger el patrimonio natural y promover las buenas prcticas
agrarias, involucrando en el proceso a los agentes locales interesados as como al personal tcnico y de investigacin.
Para todo ello es esencial contar con la actividad y punto de
vista de las organizaciones de base como figuras de gestin social y sostenible del territorio, as como buscar la cooperacin
con otros municipios, siendo parte de redes municipalistas
-35-
-36-
En el mbito de la proteccin y gestin territorial:
Actualizar, ampliar o realizar estudios y anlisis sobre el territorio en base a censos agrarios, mapas de cambios de uso,
catastro, etc., con el fin de definir, delimitar y proteger el paisaje agrario, las cuencas hidrogrficas y las costas, as como
todos sus elementos patrimoniales.
Para ello pueden utilizarse figuras como Parques Agrarios
municipales o supramunicipales, acompaadas de Planes de
Gestin y dinamizacin de la agricultura de proximidad mediante acciones concretas y presupuestos anuales.
Asegurar la gestin colectiva de los bienes comunales con las
ordenanzas necesarias.
Crear ordenanzas relativas al suelo agrario con el objetivo
de aprovechar tierras agrarias infrautilizadas, tanto pblicas
como privadas, para la produccin agroecolgica.
Impulsar huertos de autoconsumo y jardines alimentarios
en solares, parques y jardines del municipio con dotacin de
infraestructuras municipales y gestionado por colectivos vecinales.
Favorecer la implantacin de las zonas de puerto pesquero
en la cercana de los centros costeros de los municipios, con
el fin de favorecer la creacin de puntos de venta directa y la
mejor insercin pesquera en la vida del municipio.
En el mbito de la dinamizacin del sector agroalimentario:

Este objetivo puede ser alcanzado a partir de:
Ofrecer planes formativos municipales o supramunicipales

sobre prcticas agroecolgicas, creacin y manejo de cooperativas y entidades de la economa social y solidaria, circuitos
cortos de comercializacin, transformacin agroalimentaria,
normativas sanitarias, etc.
Fomentar la contratacin de agentes de empleo y desarrollo
local para la promocin, implantacin y acompaamiento de
polticas activas de empleo relacionadas con el sector agroalimentario.
Facilitar el trabajo remunerado de las mujeres en el sector
mediante la adaptacin de la maquinaria, medidas de conciliacin familiar y laboral, priorizando su acceso a la tierra o,
por ejemplo, prestando asesoramiento sobre la ley de titularidad compartida de las explotaciones agrarias.
La puesta en marcha de lneas financieras, subvenciones
pblicas y desgravaciones fiscales para apoyar iniciativas de
produccin agroecolgica y de proximidad, transiciones de la
agricultura convencional a la agroecolgica, etc.
Facilitar la incorporacin de personas jvenes al sector mediante planes formativos, con la cesin provisional de vivienda, acceso a los recursos productivos, etc.
Impulsar la creacin de empresas pblicas de produccin primaria y de servicios y acometer cesiones o acondicionamiento de infraestructuras municipales o mancomunadas para su
uso pblico.
En el mbito de la gestin de los recursos productivos:
Debe garantizarse un acceso a los recursos productivos (tierra, agua, semillas) justo y sostenible, priorizando la gestin
colectiva y comunal. Por ejemplo con:
Creacin de bancos, fondos u otras figuras de gestin, con
suelo pblico o privado, para facilitar el acceso a la tierra, generando mecanismos que favorezcan su intercambio y eviten
el mercado especulativo.
Impulsar o apoyar bancos y ferias de intercambio de semillas,
as como acuerdos con centros de investigacin para la conservacin de la diversidad gentica asociada a la agricultura
y la ganadera.
En relacin a las prcticas productivas, impulsar el conocimiento agroecolgico a partir de la recuperacin de los saberes locales.
Promover un buen uso del agua a travs de asesoramiento,
formacin y ayudas pblicas que permitan mejorar los sistemas de riego hacia un uso ms eficiente y adecuado a las
caractersticas del territorio, conservando las infraestructuras
tradicionales.
Siendo conscientes, tambin, de la necesidad de defender los
municipios de amenazas sobre sus recursos naturales mediante declaraciones como libres de fracking y libre de transgnicos, por ejemplo mediante una mocin municipal a la
que se de seguimiento.
En el mbito de la comercializacin y el consumo de proximidad:
Fortalecer la compra pblica alimentaria de proximidad,

agroecolgica y de comercio justo en la restauracin colectiva, a partir, por ejemplo, de la introduccin de criterios en los
pliegos de condiciones de adjudicaciones.
Impulso de mercados de venta directa, ferias y otras frmulas
de comercializacin de alimentos de proximidad, ecolgicos y
de comercio justo, as como facilitar la creacin de grupos de
consumo, por ejemplo mediante la cesin de espacios logsticos
Puesta en marcha de campaas informativas y de sensibilizacin para mejorar el conocimiento de dichos canales de
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-38-
comercializacin de productos locales agroecolgicos e incentivar su consumo.

En aquellos municipios que dispongan de centrales de abastos (Mercabarna, Mercamadrid, etc), Mercados Municipales
y/o Lonjas de titularidad pblica, establecer criterios tcnicos
y polticos para favorecer decididamente la comercializacin
de alimentos de proximidad y agroecolgicos.
Establecer o apoyar mecanismos de certificacin participativa de productos locales y producidos bajo criterios agroecolgicos, tanto a nivel municipal como supramunicipal.
En el mbito del cambio cultural:
Revalorizar el papel de las personas del sector primario en la

sociedad, en especial de los agricultores y agricultoras, dndoles la palabra en espacios de debate y formacin, por ejemplo
en centros educativos, seminarios o talleres del municipio,
como asesores en proyectos de huertos escolares y comedores
colectivos ecolgicos, favoreciendo el intercambio generacional y poniendo en valor el conocimiento tradicional. Se deben priorizar los espacios formativos liderados por mujeres.
Realizar acciones dirigidas a revalorizar el papel de la alimentacin en nuestra salud, en la cultura y en la economa,
desde la perspectiva del valor poltico que suponen los cuidados y la reproduccin de la vida.
Todas las propuestas transformadoras deben ir obligatoriamente acompaadas de polticas en el mbito de la igualdad
de gnero, especialmente aquellas con objetivos educativos
como campaas o actividades de formacin.
Fomentar con diferentes actividades formativas una relacin
de respeto y reciprocidad con la naturaleza de la que somos
parte. Hablar de asuntos como el calentamiento global, el
abuso de pesticidas o fertilizantes qumicos en la agricultura,
pueden ser algunos ejemplos.
Organizacin de campaas de estimulacin de la participacin ciudadana, as como formacin en la prctica del funcionamiento de grupos, comunicacin, cooperacin, toma de
decisiones colectivas, etc.
Han participado en la elaboracin de estos puntos:

Plataforma Rural
Coordinadora Europea de Va Campesina
Ecologistas en Accin
Amigos de la Tierra, Comunidad de Madrid
Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional
(CERAI)
Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos (ISEC) de la

Universidad de Crdoba
Grupo de investigacin Paisaje y Territorio en Espaa y Amrica Latina, Universidad Autnoma de Madrid
Cardiff University, Reino Unido
UNED
Plataforma por la Huerta Zaragozana
Proyecto Agros
Red TERRAE
Revista Soberana Alimentaria, Biodiversidad y Culturas
FUHEM
Emas
Ingeniera Sin Fronteras de Valencia
Parque Agroecolgico Soto del Grillo, ayuntamiento de Rivas
Vaciamadrid
Parque Agrario de Fuenlabrada, ayuntamiento de Fuenlabrada
Huertas Life Km0 del ayuntamiento de Zaragoza
Izquierda Unida
Ganemos Madrid
Comunaria
COCEDER
Terra Franca
Perifries
Gara s.coop.mad
Germinando iniciativas sociombientales s.coop.mad
Altekio, iniciativas hacia la sostenibilidad s.coop.mad
Heliconia s.coop.mad
Cyclos s.coop.mad
RIPESS EU
-39-

Conclusiones Del Congreso de ESyS de Zaragoza

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I CONGRESO INTERNACIONAL DE ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA

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Licencia: Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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La necesidad de romper con la dicotoma pblico-privada,

Mesa redonda: Experiencias y buenas prcticas de Compra Pblica

Congreso internacional de Economa Social y Solidaria - Zaragoza 2014

Tener en cuenta las posibilidades del tejido empresarial de la

Taller de elaboracin colectiva: Listo para llevar? Construyendo una

Desarrollo por parte de las corporaciones locales de planes de

Desarrollo de una poltica pblica de fomento de las 3Rs que

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Decisin poltica consensuada.

Desarrollo de una poltica que favorezca la dinamizacin

Implicacin en los objetivos a los mltiples agentes.

Favorecer el crecimiento de la ESyS

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Generar tejido productivo desde la ESyS.

Para la gestin directa:

Aumentar la cultura poltica de la ciudadana.

Pedagoga para explicar los presupuestos.

Uso social del suelo infrautilizado. Favorecer el valor de

Vincular la economa al territorio/relocalizacin.

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Para la auto-gestin social:

Parques ciudadanos de ESyS: espacio, equipamiento,

3. Desarrollo econmico local alternativo. (pactos locales de

Fomento de la soberana local mediante polticas pblicas

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Fomentar redes y proyectos conjuntos (cadenas productivas).

Generacin de empleo local en el mbito de la ESyS

Diagnstico de la situacin local y del entorno

Desarrollo de los Mercados sociales en colaboracin con

Crear una red que ane produccin, distribucin,

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Entendemos el consumo responsable o consumo consciente y

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Agua: reforzar el ahorro y la progresividad.

Alimentacin y otros consumos: un IVA ms verde.

Residuos domsticos: potencial de otros sistemas de pago

Polticas culturales y educativas.

Es muy positivo que unas prcticas econmicas que fomentan el

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En cuanto al papel de la administracin pblica, creemos que debera:

Favorecer el desarrollo formas de CC que estn bien atadas

Los modelos de gestin pblico-cooperativa-comunitaria

La puesta en marcha de modelos de gestin de espacios,

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establecimiento de redes de relacin. En este sentido, destaca

Promocin socioeconmica desde las economas comunitarias

El gran reto de la escala

Relacin entre matriz o centro y grupos locales: