DEL TRABAJO COMO BANDERA REVOLUCIONARIA A LA CONSTITUCIN DESAHUCIADA: UN ESTUDIO

DEL ARTCULO

123

He ah, pues, seores, lo que es, en esencia,

la Constitucin de un pas: la suma de los
factores reales de poder que rigen en ese pas.
Ferdinand Lasalle, Qu es una Constitucin?

Julio Csar Gonzlez Moreno

La Revolucin mexicana representa la ruptura poltica ms radical del siglo pasado.

Como acontecimiento histrico transform las estructuras polticas, econmicas y
sociales del rgimen porfirista, marcando el triunfo de un grupo heterogneo con
valores, tendencias polticas e intereses distintos, algunos de ellos ms bien
conservadores que lograron acomodarse entre las facciones revolucionarias ms
moderadas. Tambin tuvo como efecto la creacin y desarrollo de distintas
instituciones que moldearon la vida del pas y cuyas consecuencias son perceptibles
hasta nuestros das. Los distintos grupos revolucionarios que entraron a la lucha
armada perseguan fines distintos; los zapatistas buscaban la reivindicacin campesina
(tierra y libertad), los maderistas que queran elecciones libres y democrticas (bajo el
principio de no reeleccin), los jvenes obregonistas que buscaban la industrializacin
del pas y la defensa de la propiedad privada, etc. Todos estas luchas pronto se
encontraron con el problema de tener que institucionalizar sus propuestas, as los
esfuerzos se encaminaron a la re-fundacin del Estado mexicano y a convocar a formar
un nuevo constituyente. La Constitucin de 1917 represent la materializacin de estos
altos valores e ideales revolucionarios. En este sentido la discusin sobre el artculo 123
nos revela hasta qu punto exista un verdadero compromiso por convertir en realidad
y proteger con un marco jurdico al sector obrero.
Durante gran parte de los 71 aos de dominio del hegemnico partido oficial se
invoc a los artculos 27 y 123 como moneda de cambio para recibir el apoyo de
campesinos y obreros respectivamente. Sin embargo, el giro en la propuesta de poltica
econmica que el pas presenci hace ya ms de 30 aos (algunos lo ubican con la
llegada a la presidencia de Miguel de la Madrid y otros con las privatizaciones y

reformas constitucionales durante la gestin de Carlos Salinas de Gortari) modific

totalmente no slo el discurso y la estructura de apoyos, ya de facto cooptados por
sindicatos charros, sino tambin en lo esencial las relaciones jurdicas de los
trabajadores.
Es por esto que no me parece un ejercicio ocioso preguntar Qu significan las
conquistas revolucionarias en el Mxico de hoy? Es hoy en da el artculo 123, pese o
gracias a sus transformaciones, el smil de la reivindicacin revolucionaria que
pretendi ser? En este breve texto hago un recuento histrico de lo que signific para el
constituyente la discusin del artculo 123, qu relacin de proteccin guarda, si
alguna, para el trabajador en el actual esquema neoliberal y hago una crtica siguiendo
a Lasalle acerca de la Constitucin como papel muerto.
GNESIS DEL ARTCULO 123
En su ya clsico libro Gnesis de los artculos 27 y 123 de la Constitucin Poltica de
1917, Pastor Rouaix presenta un anlisis de los antecedentes y causas de la Revolucin,
as como de la formacin del constituyente del 17. Posteriormente, y esta es la parte
ms rica del libro, Rouaix nos habla de la discusin y aprobacin de los artculos 27 y
123. Lo interesante aqu es que el autor fue parte importante del contenido de estos
artculos. No nos habla el especialista en derecho constitucional o el historiador, sino
que de voz de uno de los participantes podemos adentrarnos en los calurosos debates
que se vivieron en Quertaro. El inici de los debates se conform por un pequeo
grupo de diputados de manera un tanto informal, en su libro Rouaix nos dice
Practicamente el director de los debates y presidente de hecho, del ptit comit, fue
el que esto escribe; por el puesto que desempeaba como miembro del Gabinete del
Seor Carranza y sobre todo, por sus antecedentes personales que le daban la confianza
de los diputados todos1 Esto ltimo lo coloc en una posicin privilegiada, pues de
facto perteneca a los carrancistas que estaban en el gobierno lo cual lo legitimaba
como un hombre institucional, sin embargo aquellos que se colocaban en el ala radical
lo respetaban pues tena un pasado revolucionario.
Los primeros diez das del mes de enero se fueron en sesiones diarias matutinas en las
que un grupo de diputados, presididos por el ingeniero Rouaix, discuta ciertas
propuestas y conceptos, algunos tachados claramente de radicales. Las sesiones no
1 Pastor Rouaix, Gnesis de los artculos 27 y 123 de la Constitucin Poltica de 1917, Mxico,
Partido Revolucionario Institucional, Comisin Nacional editorial del CEN, 1984, p 91.

contaron con la formulacin clsica de presidente y secretario, ni siquiera se tomaban

actas (se hicieron algunos apuntes que, con lstima nos dice Rouaix, se han perdido).
Entre los diputados hubo debates y argumentaciones de todo tipo, y pese a que en lo
general se aceptaban o intentaban suavizar la radicalidad de algunas propuestas, las
resoluciones finales se aceptaban con reservas. Empero, el dictamen final de las
resoluciones unific lo que muchos estimaron como irresoluble entre las facciones. El
13 de enero se concluy el proyecto del 123, logrando que sus colaboradores y otros 46
diputados lo apoyaran. Podramos decir que el Congreso tena la satisfaccin de ver
uno de los objetivos revolucionarios plasmado como totalidad pese a las divergencias
en lo particular, y as quienes presentaron el proyecto decan:
Creemos por dems encarecer a la sabidura de este Congreso Constituyente la
alta importancia de plantear en nuestra Legislacin los problemas relacionados
con el trabajo, toda vez que una de las aspiraciones ms legitimas de la
Revolucin Constitucionalista ha sido la de dar satisfaccin cumplida a las
urgentes necesidades de las clases trabajadoras del pas, fijando con precisin
los derechos que les corresponden en sus relaciones contractuales con el capital
() dada la desventajosa situacin en que han estado los ramos de la industria,
el comercio, la minera y la agricultura.2
Los prrafos siguientes nos hablan de la necesidad de implementar el proyecto del 123,
emulando a otros pases en los que se puede observar que el desarrollo y prosperidad
econmica est unido a la reforma social que el Estado ha aplicado. Esto lo anotan los
diputados como la primera justificacin, la de alcanzar a los pases que han reconocido
que proteger a los trabajadores es palanca de desarrollo. Adems, lneas ms abajo se
nos dice que se espera que la iniciativa sea aprobada para llenar el vaco que existe en
los cdigos y para mantener el equilibrio deseado en las relaciones jurdicas de
trabajadores y patrones, subordinadas a los intereses morales de la humanidad en
general3. Las aspiraciones conforman una especie de anhelo por despegar en lo
econmico y poltico tras el derrumbe comercial debido a la lucha armada y la
esperanza de lograr establecer una relacin de justicia e igualdad dentro de los lmites
del capitalismo nacional.
De verdad es posible creer, al leer estos textos, que exista un nimo renovador y
de reivindicacin de uno de los sectores ms desprotegidos del capitalismo
preindustrial del norte y el sur y la naciente sociedad industrial del centro. En unas
2 Ibid., p. 93 - 94.
3 Loc cit.

lneas que, si bien pueden parecernos ahora como aseveraciones moderadas, leemos
que Sabido es como se arreglaban las desavenencias surgidas entre los patronos y los
trabajadores del pas; se imponan en todo caso la omnmoda voluntad de los
capitalistas por el incondicional apoyo

que les brinda el Poder Pblico 4. El

Constituyente cree, o quiere hacernos creer en una prctica radical de cmo se usa y
con qu fines el poder. La poltica es para servir, y si la Revolucin nos cost tanto, que
mejor que servir a quienes en ella lucharon.
Asevero que la Revolucin tena un afn de componer otro pas y de asumir un
ideario no slo en el discurso sino tambin, y ms importante an, en lo material. En
uno de los ltimos prrafos se manifiesta la destruccin de la tienda de raya. En este
punto, no quiero sonar romntico, pero creo que el dictamen del 123 muestra la
transicin del rgimen porfirista a la construccin del Estado revolucionario. La
formacin de una lite que pese a las desavenencias muestra la pluralidad de objetivos
que cree necesarios adoptar. No parece superfluo mencionar la novedad que presenta
el 123: jornada de ocho horas, un da de descanso a la semana, licencia con maternidad
pagada, salario mnimo que baste para las necesidad bsicas, participacin de
utilidades, derecho a formar sindicatos, a la huelga, a la indemnizacin y todas las
fracciones en las que el Estado afirma actuar como rbitro para solucionar todas las
diferencias con los patrones, entre otras.
EL ARTCULO 123 HOY

Las exigencias del capital imponen su lgica a las relaciones sociales y polticas.
Muestra de ello es la continua reforma y adecuacin de la Constitucin y las dems
reglamentaciones internas

a las recomendaciones de organismos econmicos

internacionales para cumplir con las tareas del modelo neoliberal. Si bien, sera motivo
de otro seminario hacer un recuento de todos los cambios que ha experimentado el
artculo 123, creo que es necesario explicar por qu creo que el 123 es radicalmente
distinto.
Los modelos econmicos y sus respectivas polticas guiaron al pas durante todo el siglo
pasado en lo que respecta a su ordenamiento jurdico. Las nuevas tecnologas, los
cambios globales, las nuevas formas de hacer poltica pblica, los cambios
demogrficos y de diversificacin del comercio y la industria: el cambio es inminente.
Ninguna Constitucin podra permanecer esttica, contemplando la realidad de los
4 Ibid., p. 95.

principios de siglo. Sin embargo, el proceso legislativo no acude slo al llamado de

estos cambios, genera estos cambios al adecuar las necesidades externas del capital a lo
que la realidad nacional exige. En lo general podramos decir que el artculo no ha sido
tan manoseado, sin embargo la relacin de facto nos dice lo contrario. En qu
puestos privilegiados se respeta la jornada de 8 horas? Cundo se pagan las horas
extras? Vemos la equidad salarial en hombres y mujeres que realizan el mismo
trabajo? No se criminaliza la huelga y el paro? No es lo escrito lo que ha cambiado,
sino el ideal que persigue el poder.
El Estado actual no necesita reivindicar la actividad revolucionaria. El Estado
actual exhibe un discurso de modernidad, desarrollo y progreso. La reglamentacin de
la Ley Federal del Trabajo y la reforma constitucional del 2012 son muestra de ello. La
flexibilizacin laboral, los contratos a prueba, el desmoronamiento de facto de la
organizacin laboral, un salario mnimo que no alcanza para vivir de manera digna. El
modelo econmico sobrepasa la tradicin de un artculo que enarbolaba las luchas
obreras del siglo antepasado y los anhelos de justicia de los Constituyentes del 17.
Significa hoy algo el marco jurdico del artculo 123? Quien lo invoca como defensa
grita solo en el desierto.
LA CONSTITUCIN DESAHUCIADA

Siguiendo a Lasalle puedo concluir que el artculo 123 demuestra, como un ejemplo de
intensa actualidad lo moribunda que se encuentra la Constitucin. Los constantes
llamados desde el poder y sus aliados como los medios de comunicacin a respetar y
reforzar el Estado de derecho son muestra de ello. Como dice Lasalle en su ensayo
Qu es la constitucin? la Constitucin que refleja el dominio total de los factores
reales de poder no necesita reforzar su idea de legitimidad, tampoco necesita hacer un
llamado a fieles y pecadores para plegarse al texto. En la creencia de que los
problemas constitucionales no son, primariamente, problemas de derecho, sino de
poder; la verdadera Constitucin de un pas slo reside en los factores reales de y
efectivos de poder que en ese pas rigen 5. El proceso de acumulacin de capital se
encuentra aislado dentro del mbito del poder gubernamental, no cuenta con el apoyo
del sector obrero, campesino y en buena parte del popular. Dejar morir, o hacer morir a
la Constitucin es el consejo que nos deja Lasalle. La realidad, los factores reales de

5 Ferdinand Lasalle, Qu es la Constitucin?, trad. Wenceslao Roces, Madrid, Ariel, 1989, p. 119.

poder, lo que cada uno de nosotros como parte de un grupo es efectivamente como
parte de la Constitucin no existe en el artculo 123.

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, art. 123.

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