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PREINVERSION (FOSEP)
1-Historia
El Fondo Salvadoreo para Estudios de Preinversin -FOSEP, es una entidad
financiera de derecho pblico con personalidad jurdica y domicilio en la Ciudad
de San Salvador.
Fue creado mediante Decreto Legislativo No. 532, con fecha 18 de mayo de
1978 (D.O. No. 102 Tomo No. 259 del 2/6/78).
Con el objeto de readecuar su estructura organizativa, administrativa a la
dinmica que conlleva la demanda cada vez ms creciente de financiamiento
de preinversin del sector pblico y privado, fue sustituida su Ley creadora,
mediante el Decreto Legislativo No. 775 de fecha 25 de abril de 1991 (D.O. No.
90, Tomo No. 311 del 20/5/91).
Con fecha 19 de junio de 1997 se emiti el Decreto Legislativo No. 38 mediante
el que se estableci que la Dependencia de enlace del Gobierno con el FOSEP,
sea el Ministerio de Hacienda.
2-reas de trabajo
1. DIRECCIN SUPERIOR
En el perodo que se informa la actividad administrativa y operativa del
Consejo Directivo se orient a estar en permanente seguimiento de aquellas
actividades relevantes que implica el que hacer fundamental del FOSEP,
durante el ao, se registraron 49 reuniones de trabajo, en los cuales el Consejo
analiz y se dict las diferentes polticas y medidas administrativas y
operativas tendientes a lograr los objetivos estratgicos de manera eficaz y
eficiente de la Institucin.
2. GERENCIA
Esta unidad adems de ser la unidad responsable de ejecutar y hacer que se
cumplan los acuerdos del Consejo Directivo, tambin ejerce la direccin,
coordinacin, orientacin y supervisin de las diferentes actividades y objetivos
de todas las unidades administrativas y operativas que conforman la estructura
organizativa administrativa de FOSEP.
Por lo que esta unidad ejecut todo lo correspondiente al logro de los objetivos
tanto de corto plazo como de los estratgicos del FOSEP.
3. ASESORA JURDICA
Las actividades de esta Unidad, esencialmente estuvieron orientadas a
proporcionar la asesora oportuna al Consejo Directivo, a la Presidencia y a la
Gerencia y no menos importante fueron los dictmenes emitidos a la
Subgerencia Tcnica cuando sta lo solicit.
Por otra parte tambin elabor los diferentes contratos de consultora y Cartas
de Entendimiento que se requirieron durante las operaciones del FOSEP para el
ao 2009.
As tambin tuvo la responsabilidad de elaborar los distintos contratos de
suministros de bienes y servicios requeridos para el buen funcionamiento del
FOSEP.
4. SUBGERENCIA TCNICA
El quehacer fundamental de esta Unidad se resume as:
En primer lugar, se le proporcion un seguimiento tcnico eficiente a 17
estudios con el objeto de garantizar la calidad tcnica exigida por las entidades
de financiamiento internacionales o nacionales.
Tambin se dio la asistencia tcnica a los usuarios en la preparacin de las
solicitudes de financiamiento, Trminos de Referencia y Costos para las nueve
solicitudes que ingresaron en el perodo que se informa.
No menos importante es la actividad que se efectu, tendiente a identificar
nuevos estudios a financiar con fondos del FOSEP, con el objeto ltimo de
cumplir con uno de sus objetivos estratgicos que es el de incrementar la
colocacin de recursos financieros.
Con el desarrollo de esta actividad se logr la identificacin de once estudios
con potencial de convertirse en solicitudes de financiamiento ante el FOSEP.
5. DEPARTAMENTO FINANCIERO CONTABLE
4-Estructura organizativa
5-Financiamiento de estudios
EL FOSEP tiene como objetivo la concesin de recursos financieros en calidad
de prstamos a usuarios del sector pblico y privado, con el fin de que puedan
costearse total o parcialmente el pago de actividades y estudios de
preinversion, que contribuyan a la consecucin de los objetivos adoptados en
los planes nacionales de desarrollo.
Estudios de preinversin
Es una investigacin realizada por un equipo de profesionales de diversas
especialidades.
Permite al beneficiario:
-Conocer el destino ms adecuado de un capital antes de invertirlo.
-Determinar beneficios y beneficiarios.
-Disear el proyecto y obtener todos, los insumos para la ejecucin del mismo.
6-Poltica institucional
Administrar y reinvertir los recursos financieros provenientes de las
recuperaciones de los prstamos otorgados por el BID destinndolos al
financiamiento de estudios y actividades de preinversin que demande el
sector pblico y privado.
La poltica de crdito del FOSEP est en armona con la poltica de preinversion
e inversin del Estado, lo cual asegura al tener como requisitos para financiar
estudios, el que cuente con la autoridad del Ministerio de Hacienda.
La ley del FOSEP fue elaborada considerando que es necesaria la existencia de
una institucin que facilite en cualquier momento del ao, fondos para
controlar estudios de preinversin, lo que se convierte en un apoyo del GOES.
7-Financiamientos
construccin y operacin, las cuales debern ser emitidas por las autoridades
competentes, acompaando de una actualizacin de la evaluacin econmica y
de impacto ambiental.
C. ACTIVIDADES DE PREINVERSIN
1. PROYECTOS PILOTOS Y PRUEBAS NECESARIAS
Este comprende el financiamiento de pruebas piloto y otras actividades
necesarias, en adicin a los estudios correspondientes ya analizados, para
evaluar la viabilidad tcnica, ambiental, econmica y financiera de un proyecto
o grupo de proyectos.
Tambin comprende el desarrollo de actividades de fortalecimiento
institucional, para entidades involucradas en la ejecucin de proyectos de
inversin.
7.2-Requisitos de elegibilidad
Los Requisitos de Elegibilidad son:
2. ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
Como requisito para financiamiento de este tipo de estudio debe plantearse, el
problema a solucionar y en la medida de lo posible, las alternativas de solucin
deben estar claramente identificadas.
Debern identificarse sus posibles beneficios y costos, beneficiarios, impacto
ambiental y dems aspectos pertinentes para su ejecucin y operacin.
3. ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Este a nivel preliminar (prefactibilidad), demostrar que el proyecto objeto de
estudio es econmica y financieramente rentable, tcnicamente viable con una
evaluacin completa del impacto ambiental.
Los estudios especficos que se financien con carcter no reembolsable,
debern estar orientados a evaluar proyectos en los sectores de salud,
saneamiento ambiental, educacin y medio ambiente incluyendo recursos
naturales que beneficien directamente a grupos de poblacin de bajos ingresos
y/o reas econmicamente deprimidas y a promover una mayor participacin
de la mujer en la actividad econmica. Estas condiciones pueden variar segn
las condiciones que establezca el donante de los fondos, para lo que el FOSEP
acta como administrador de los mismos.
4. DISEOS FINALES
Deber demostrar que el proyecto es factible en los aspectos tcnicos,
econmicos, ambientales, financieros e institucionales, a travs de un estudio
completo de factibilidad.
5. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
Se deber contar con un estudio de factibilidad parcial o total.
6. ACTIVIDADES DE PREINVERSIN
a. PROYECTOS PILOTO PRUEBAS Y OTRAS
Actividades tales como ejecucin de proyectos piloto, pruebas y otras
necesarias para evaluar la viabilidad tcnica, ambiental, econmica y
financiera de un proyecto o grupo de proyectos, podrn financiarse siempre y
cuando previamente se haya realizado cuando menos estudios a nivel de
prefactibilidad.
A. RECURSOS FINANCIEROS
El FOSEP cuenta con recursos financieros provenientes: del aporte de capital
otorgado por el Gobierno Central para su creacin y desarrollo; fondos
provenientes de los contratos de prstamo con el Banco Interamericano de
Desarrollo - BID y de las utilidades acumuladas obtenidas de las operaciones
ordinarias del Fondo.
B. FORMAS DE FINANCIAMIENTO
1. FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE
Financiamiento reembolsable a entidades pblicas centralizadas y
descentralizadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o
jurdicas del sector privado.
2. FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
El financiamiento con carcter no reembolsable solamente se har a entidades
del Gobierno Central, entidades descentralizadas y organismos no
gubernamentales (siempre y cuando existiera fondos provenientes de un
convenio de asignacin no reembolsable).
3. USOS DE RECURSOS FINANCIEROS
Tanto para el financiamiento reembolsable como para el financiamiento no
reembolsable, el uso de esos recursos debern ser utilizados con exclusividad
8-Procesos y reglamentacin
8.1-Marco legal y reglamentacin del FOSEP
El FOSEP cuenta con su Ley Orgnica que le proporciona el marco normativo,
definiendo su naturaleza jurdica de corporacin financiera de fomento al
desarrollo econmico y social, mediante la concesin de crditos o donaciones
para cubrir los costos de los estudios y actividades de preinversin que
requieren los usuarios (inversionistas).
Para normar y regular sus operaciones el FOSEP cuenta con su Reglamento
General, Manuales, Guas e Instructivos, Formatos, su Registro Nacional de
Consultores, etc.; as como instrumentos legales y administrativos derivados de
los prstamos o donaciones que recibe de Organismos Financieros
Internacionales.
9-Procedimientos
9.1-Tipos de concursos para la contratacin de consultores
Una vez calificadas las ofertas tcnicas presentadas por los consultores mediante la
realizacin de concurso pblico o privado, se procede a la negociacin de costos con la
firma consultora ubicada en primer lugar en la escala de mritos, tomando como base para
la revisin el presupuesto estimado por la institucin solicitante y la oferta econmica
presentada por la empresa consultora; si no se llega a un acuerdo con este consultor, se
repite el proceso con la ubicada en el segundo lugar y de ser necesario con las que siguen
en orden de mrito. Luego de ser adjudicado el estudio, a continuacin se preparan los
instrumentos legales de financiamiento y de consultora para ser suscrito entre las partes
interesadas, sometindose a las aprobaciones pertinentes y posteriormente se da la orden
de inicio.
Existe un Comit Tcnico de Seguimiento, quien le da seguimiento tcnico al estudio,
evaluando el trabajo realizado por el consultor, su funcin concluye hasta que el estudio es
entregado a entera satisfaccin del propietario.
Este Comit Tcnico est integrado por: un funcionario del FOSEP, un Representante del
Ministerio de Hacienda y un funcionario del usuario o propietario del proyecto.
En operaciones de financiamiento al sector privado y organismos no gubernamentales, no
se conforman Comits Tcnicos de Seguimiento; sino que el FOSEP nombra a un
funcionario del Departamento Tcnico como Responsable de la Operacin de Crdito.
Para participara en los concursos los consultores deben estar inscritos en este
registro y deben mantener actualizada su informacin.
CONSULTORES: Los consultores pueden inscribir y formar parte del RNC al
completar el formulario de inscripcin y enviarlo a nuestras oficinas.
El estar inscritos en el RNC y mantener actualizada su informacin les habilita
participar en los concursos del FOSEP de su especialidad.
USUARIOS: El registro se pone a disposicin de los usuarios de Fondo.
Los usuarios del Fondo pueden proponer otros consultores con los cuales el
RNC se amplia.
Autorizacin del sistema contable, registros contables y registros IVA. Todo ante un
contador pblico certificado
Aqu se muestra
los pasos detallados de algunos de los
requisitos mencionados.
1. Inscripcin de la empresa ante el Ministerio de Hacienda.
1.1.
Obtencin del NIT
De acuerdo al Ministerio de Hacienda los requisitos para obtener
el NIT son:
a) Personas naturales.
1. Si los tramites son realizados por una persona autorizada
debe presentarse el formulario F-210 completamente
lleno y firmado por el contribuyente y autorizacin
autenticada en la que se indique el nmero de folio del
formulario antes referido, nombre y nmero de DUI de la
persona que realizara el trmite y la gestin especfica a
realizar en el Ministerio de Hacienda, debiendo presentar
original y fotocopia simple y legible del DUI o pasaporte (slo
para extranjeros) del contribuyente, y fotocopia simple y
legible del DUI de la persona autorizada para efectuar el
trmite.
2. Si el trmite es realizado a travs de apoderado, debe anexar
original y fotocopia simple y legible del poder en el cual debe
sealarse el trmite especfico a efectuar en el Ministerio de
Hacienda, anexar fotocopia simple y legible del DUI o
pasaporte (extranjeros) del contribuyente y del apoderado. Si
se trata de salvadoreos residentes en el extranjero, presentar
DUI. o pasaporte salvadoreo vigente, o pasaporte de pas de
residencia y certificacin de partida de nacimiento reciente
con modificaciones o marginaciones si las tuviere. Si el
Mayores de 18 aos.
3. Documento nico de Identidad (DUI).
4. Comprobante de pago.
5. Si comparece personalmente no necesita llenar el Formulario
F-210, ya que le ser completado por el personal del rea de
registro de contribuyentes de forma automatizada.
Menores de 18 aos.
b) Personas Jurdicas.
Pasos a seguir:
1. Pago del NIT en el departamento de colectura del Ministerio
de Hacienda.
1.2.
(PRESENTAR
UNO
DE
LOS
con
los
documentos
II)Para los efectos legales de la presente solicitud, adjunto comprobante(s) de pago de los
Derechos Regstrales de Empresa y Registro de Local(es), agencia(s) o sucursal(s)
correspondiente el ao ____________ , nmero _______________ y balance inicial de fecha
_____________________________; y
III) Sealo para recibir Notificaciones los medios siguientes: Telfono____________ Fax____________
direccin electrnica _____________________________, de los cuales autorizo indistintamente se
utilice cualquiera de ellos; por lo que adicionalmente, comisiono a
_________________________________________________, Con NIT________________, para recibir y retirar
documentacin y/o notificaciones del presente trmite. (relacionar nombre segn documento de
identidad)_________________________________________________________
(Lugar y fecha de la solicitud)
F.__________________________________
Propietario/Apoderado ((La firma de la solicitud debe ser legalizada por Notario si no la presenta personalmente el firmante
II)Para los efectos legales de la presente solicitud, adjunto comprobante(s) de pago de los
Derechos Regstrales de Empresa y Registro de Local(es), agencia(s) o sucursal(s)
correspondiente el ao ____________, nmero _______________ y balance inicial de fecha
______________________________; y III) Sealo para recibir Notificaciones los medios siguientes:
Telfono____________ Fax____________ direccin electrnica _____________________________, de los
cuales autorizo indistintamente se utilice cualquiera de ellos; por lo que adicionalmente,
comisin.________________________________________ Con NIT_______________ para recibir y retirar
documentacin y/o notificaciones del presente trmite. (relacionar nombre segn documento de
identidad)_____________________________________________
(Lugar y fecha de la solicitud)
F.__________________________________
Representante legal/Apoderado/Gerente (La firma de la solicitud debe ser legalizada por Notario si no la presenta
personalmente el firmante)
Bibliografa
www.fosep.com.sv/