INTRODUCCION

2.2 CMAC COMO EMPRESAS DE PROPIEDAD MUNICIPAL

La Ley Municipal 27972, considera a la CMAC como Banca Municipal. En el
Art.71 seala que las Empresas se crean por una o ms municipales
provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la Legislacin
especial sobre la materia.
Tales Empresas son reguladoras separadamente del Rgimen Empresarial de
las Municipalidades, es decir que las CMAC escapan de la definicin de
Empresas Municipales propiamente dichas, las cuales se circunscriben por
mandato legal expreso a la prestacin de servicios pblicos, adems solo
pueden ser creadas por ley, y estas si se encuentran sujetas al control de la
contralora General de la Republica.
Asimismo, las CMAC se rigen por principios de solvencia econmica e
institucional, rentabilidad, eficiencia, sostenibilidad y competitividad, objetivos
que guardan mayor relacin y coherencia con las empresas privadas que con
la actividad promotora del Estado.
De acuerdo a la Ley Orgnica Municipal (LOM), clasifica a la calidad de
accionistas en dos tipos de Empresas:
Las Empresas Municipales
Reguladas por la LOM, a travs de ellas solo se pueden prestar servicios
pblicos, es decir, las Municipalidades ejercen una gestin pblica propiamente
dicha.
Las Empresas Privadas
Tiene una Regulacin Privada.
En el caso de las CMAC, son autorizadas por la SBS y a travs de ellas se
presta el servicio de intermediacin financiera, el cual no constituye un servicio
pblico, sino ms bien de inters pblico, sujeto a una regulacin y supervisin
especializada, a travs de la SBS.
En base a ello la calidad de accionista en el caso de las CMAC, dista mucho de
un tratamiento Pblico, toda vez que a travs de ellas se realiza una actividad
privada de inters pblico, es decir, sujeta a la supervisin estatal.
En la LOM se consideran dentro de la nomenclatura Bienes Municipales

Las Acciones

Participaciones de las Empresas Municipales

Los caudales
Bonos
Participaciones sociales
Derechos o cualquier otro bien que represente valores cuantificables
econmicamente.

En el Art.56 de la LOM, nos permite diferenciar entre acciones de Empresas

Municipales y de otras Empresas, en las cuales las Municipalidades tambin
detenten la calidad de socios, encontrndose en estas ltimas las CMAC. Nos
menciona que las Municipalidades pueden ser accionistas de Empresas
privadas, es decir, a travs de las cuales no se ejerce parte de sus funciones
como rgano de gobierno cercano a la poblacin.
La calidad de socio que detenta la Municipalidad en las CMAC, las mismas
que se circunscriben a la calidad de socio rentista, es decir, que se beneficia de
las utilidades distribuibles, las cuales puede destinar a la realizacin de obras
pblicas segn lo nombrado en la Ley de Cajas Municipales de Ahorro y
crdito.
Qu Limites encontramos en el derecho de propiedad de las
Municipalidades como accionistas de una CMAC?
Las Municipalidades al detentar la calidad de accionistas ejercen un derecho
de propiedad a travs del cual encarnan la junta general de accionistas,
crendose una suerte de ficcin permitida por Ley, toda vez que solo existe un
socio, por lo tanto no se constituira una junta.
La Municipalidad constituye una entidad regida por rgano colegiados, la
voluntad de dicha entidad, se forma o nace a travs de una junta reunin de los
miembros de consejo, lo cual suple en cierta forma la actuacin de la junta.
La principal limitacin al accionista radica en las funciones conferidas al
Directorio, las cuales, segn la Ley General de Sociedades corresponden a la
junta. Dicha distincin evita justamente la actuacin del gobierno local como
gestor indirecto.

CONCLUSIONES

Los directores y gerentes deben difundir con transparencia y sencillez las

razones principales que compelen a las CMAC a fortalecer su patrimonio
efectivo, sin lo cual no podrn ampliar sus operaciones y asegurar su
sobrevivencia en el sistema durante los prximos aos.

http://netbankdes.com/aplication/webroot/archivos/130320033258reforzamiento
%20patrimonial%20y%20el%20derecho%20de%20propiedad%20del
%20accionista%20unico.pdf

http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/normas/lom.pdf