Ley Organica de Proteccion Juridica Del Menor

Ley Orgnica de Proteccin Jurdica del Menor
(Disposicin
Vigente)

Ley Orgnica 1/1996, de 15 enero
RCL 1996\145
MENORES-CODIGO CIVIL-ENJUICIAMIENTO CIVIL.

Proteccin Jurdica del Menor, que
modifica parcialmente el Cdigo Civil (LEG 1889, 27) y la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEG
1881, 1).
JEFATURA DEL ESTADO

BOE 17 enero 1996, nm. 15, [pg. 1225]
SUMARIO
- Sumario
- EXPOSICION DE MOTIVOS
-1
-2
-3
-4
- TITULO I. De los derechos de los menores [arts. 1 a 11]
- CAPITULO I. Ambito y principios generales [arts. 1 a 2]
- Artculo 1. Ambito de aplicacin
- Artculo 2. Principios generales
- CAPITULO II. Derechos del menor [arts. 3 a 9]
- Artculo 3. Referencia a Instrumentos Internacionales
- Artculo 4. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
- Artculo 5. Derecho a la informacin
- Artculo 6. Libertad ideolgica
- Artculo 7. Derecho de participacin, asociacin y reunin
- Artculo 8. Derecho a la libertad de expresin
- Artculo 9. Derecho a ser odo
- CAPITULO III. Medidas y principios rectores de la accin administrativa [arts. 10 a
11]
- Artculo 10. Medidas para facilitar el ejercicio de los derechos
- Artculo 11. Principios rectores de la accin administrativa
- TITULO II. Actuaciones en situacin de desproteccin social del menor e instituciones
de proteccin de menores [arts. 12 a 25]
- CAPITULO I. Actuaciones en situaciones de desproteccin social del menor [arts.
12 a 22]
- Artculo 12. Actuaciones de proteccin
- Artculo 13. Obligaciones de los ciudadanos y deber de reserva
- Artculo 14. Atencin inmediata
- Artculo 15. Principio de colaboracin
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- Artculo 16. Evaluacin de la situacin

- Artculo 17. Actuaciones en situaciones de riesgo
- Artculo 18. Actuaciones en situacin de desamparo
- Artculo 19. Guarda de menores
- Artculo 20. Acogimiento familiar
- Artculo 21. Servicios especializados
- Artculo 22. Informacin a los familiares
- CAPITULO II. De la tutela [art. 23]
- Artculo 23. Indices de tutelas
- CAPITULO III. De la adopcin [arts. 24 a 25]
- Artculo 24. Adopcin de menores
- Artculo 25. Adopcin internacional
- Disposicin adicional primera
- Disposicin adicional segunda
- Disposicin adicional tercera
- Disposicin transitoria nica
- Disposicin derogatoria nica
- Disposicin final primera
- Disposicin final segunda
- Disposicin final tercera
- Disposicin final cuarta
- Disposicin final quinta
- Disposicin final sexta
- Disposicin final sptima
- Disposicin final octava
- Disposicin final novena
- Disposicin final dcima
- Disposicin final undcima
- Disposicin final duodcima
- Disposicin final decimotercera
- Disposicin final decimocuarta
- Disposicin final decimoquinta
- Disposicin final decimosexta
- Disposicin final decimosptima
- Disposicin final decimoctava
- Disposicin final decimonovena
- Disposicin final vigsima
- Disposicin final vigesimoprimera
- Disposicin final vigesimosegunda
- Disposicin final vigesimotercera
- Disposicin final vigesimocuarta
EXPOSICION DE MOTIVOS.
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1.
La Constitucin Espaola de 1978 al enumerar, en el captulo III del Ttulo I , los principios rectores de la
poltica social y econmica, hace mencin en primer lugar a la obligacin de los Poderes Pblicos de asegurar la
proteccin social, econmica y jurdica de la familia y dentro de sta, con carcter singular, la de los menores.
Esta preocupacin por dotar al menor de un adecuado marco jurdico de proteccin trasciende tambin de
diversos Tratados Internacionales ratificados en los ltimos aos por Espaa y, muy especialmente, de la
Convencin de Derechos del Nio, de Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, ratificada por Espaa el
30 de noviembre de 1990 , que marcan el inicio de una nueva filosofa en relacin con el menor, basada en un
mayor reconocimiento del papel que ste desempea en la sociedad y en la exigencia de un mayor
protagonismo para el mismo.
Esta necesidad ha sido compartida por otras instancias internacionales, como el Parlamento Europeo que, a
travs de la Resolucin A 3-0172/92, aprob la Carta Europea de los Derechos del Nio.
Consecuente con el mandato constitucional y con la tendencia general apuntada, se ha llevado a cabo, en los
ltimos aos, un importante proceso de renovacin de nuestro ordenamiento jurdico en materia de menores.
Primero fue la Ley 11/1981, de 13 de mayo , de modificacin de la Filiacin, Patria Potestad y Rgimen
Econmico del Matrimonio, que suprimi la distincin entre filiacin legtima e ilegtima, equipar al padre y a la
madre a efectos del ejercicio de la patria potestad e introdujo la investigacin de la paternidad.
Despus se han promulgado, entre otras, las Leyes 13/1983, de 24 de octubre , sobre la tutela; la Ley
21/1987, de 11 de noviembre , por la que se modifican determinados artculos del Cdigo Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil en materia de adopcin; la Ley Orgnica 5/1988, de 9 de junio , sobre exhibicionismo y
provocacin sexual en relacin con los menores; la Ley Orgnica 4/1992, de 5 de junio , sobre reforma de la Ley
reguladora de la competencia y el procedimiento de los Juzgados de Menores; y la Ley 25/1994, de 12 de julio ,
por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE , sobre la coordinacin de
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusin televisiva.
De las Leyes citadas, la 21/1987, de 11 de noviembre , es la que, sin duda, ha introducido cambios ms
sustanciales en el mbito de la proteccin del menor.
A raz de la misma, el anticuado concepto de abandono fue sustituido por la institucin del desamparo, cambio
que ha dado lugar a una considerable agilizacin de los procedimientos de proteccin del menor al permitir la
asuncin automtica, por parte de la entidad pblica competente, de la tutela de aqul en los supuestos de
desproteccin grave del mismo.
Asimismo, introdujo la consideracin de la adopcin como un elemento de plena integracin familiar, la
configuracin del acogimiento familiar como una nueva institucin de proteccin del menor, la generalizacin del
inters superior del menor como principio inspirador de todas las actuaciones relacionadas con aqul, tanto
administrativas como judiciales; y el incremento de las facultades del Ministerio Fiscal en relacin con los
menores, as como de sus correlativas obligaciones.
No obstante, y pese al indudable avance que esta Ley supuso y a las importantes innovaciones que introdujo,
su aplicacin ha ido poniendo de manifiesto determinadas lagunas, a la vez que el tiempo transcurrido desde su
promulgacin ha hecho surgir nuevas necesidades y demandas en la sociedad.
Numerosas instituciones, tanto pblicas como privadas las dos Cmaras Parlamentarias, el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General del Estado y diversas asociaciones relacionadas con los menores, se han hecho eco
de estas demandas, trasladando al Gobierno la necesidad de adecuar el ordenamiento a la realidad de nuestra
sociedad actual.
2.
La presente Ley pretende ser la primera respuesta a estas demandas, abordando una reforma en profundidad
de las tradicionales instituciones de proteccin del menor reguladas en el Cdigo Civil .
En este sentido y aunque el ncleo central de la Ley lo constituye, como no poda ser de otra forma, la
modificacin de los correspondientes preceptos del citado Cdigo, su contenido trasciende los lmites de ste
para construir un amplio marco jurdico de proteccin que vincula a todos los Poderes Pblicos, a las
instituciones especficamente relacionadas con los menores, a los padres y familiares y a los ciudadanos en
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general.
Las transformaciones sociales y culturales operadas en nuestra sociedad han provocado un cambio en el
status social del nio y como consecuencia de ello se ha dado un nuevo enfoque a la construccin del edificio
de los derechos humanos de la infancia.
Este enfoque reformula la estructura del derecho a la proteccin de la infancia vigente en Espaa y en la
mayora de los pases desarrollados desde finales del siglo XX, y consiste fundamentalmente en el
reconocimiento pleno de la titularidad de derechos en los menores de edad y de una capacidad progresiva para
ejercerlos.
El desarrollo legislativo postconstitucional refleja esta tendencia, introduciendo la condicin de sujeto de
derechos a las personas menores de edad. As, el concepto ser escuchado si tuviere suficiente juicio se ha
ido trasladando a todo el ordenamiento jurdico en todas aquellas cuestiones que le afectan. Este concepto
introduce la dimensin del desarrollo evolutivo en el ejercicio directo de sus derechos.
Las limitaciones que pudieran derivarse del hecho evolutivo deben interpretarse de forma restrictiva. Ms an,
esas limitaciones deben centrarse ms en los procedimientos, de tal manera que se adoptarn aquellos que
sean ms adecuados a la edad del sujeto.
El ordenamiento jurdico, y esta Ley en particular, va reflejando progresivamente una concepcin de las
personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su
propio medio personal y social; de participar en la bsqueda y satisfaccin de sus necesidades y en la
satisfaccin de las necesidades de los dems.
El conocimiento cientfico actual nos permite concluir que no exite una diferencia tajante entre las necesidades
de proteccin y las necesidades relacionadas con la autonoma del sujeto, sino que la mejor forma de garantizar
social y jurdicamente la proteccin a la infancia es promover su autonoma como sujetos. De esta manera
podrn ir construyendo progresivamente una percepcin de control acerca de su situacin personal y de su
proyeccin de futuro. Este es el punto crtico de todos los sistemas de proteccin a la infancia en la actualidad.
Y, por lo tanto, es el reto para todos los ordenamientos jurdicos y los dispositivos de promocin y proteccin de
las personas menores de edad. Esta es la concepcin del sujeto sobre la que descansa la presente Ley: las
necesidades de los menores como eje de sus derechos y de su proteccin.
El Ttulo I comienza enunciando un reconocimiento general de derechos contenidos en los Tratados
Internacionales de los que Espaa es parte, que adems deben ser utilizados como mecanismo de
interpretacin de las distintas normas de aplicacin a las personas menores de edad.
Por otra parte, del conjunto de derechos de los menores, se ha observado la necesidad de matizar algunos de
ellos, combinando, con una parte, la posibilidad de su ejercicio con la necesaria proteccin que, por razn de la
edad, los menores merecen.
As, con el fin de reforzar los mecanismos de garanta previstos en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo , de
Proteccin Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen, se prohbe la
difusin de datos o imgenes referidos a menores de edad en los medios de comunicacin cuando sea contrario
a su inters, incluso cuando conste el consentimiento del menor. Con ello se pretende proteger al menor, que
puede ser objeto de manipulacin incluso por sus propios representantes legales o grupos en que se mueve.
Completa esta modificacin la legitimacin activa al Ministerio Fiscal.
El derecho a la participacin de los menores tambin se ha recogido expresamente en el articulado, con
referencia al derecho a formar parte de asociaciones y a promover asociaciones infantiles y juveniles, con
ciertos requisitos, que se completa con el derecho a participar en reuniones pblicas y manifestaciones
pacficas, establecindose el requisito de la autorizacin de los padres, tutores o guardadores.
La Ley regula los principios generales de actuacin frente a situaciones de desproteccin social, incluyendo la
obligacin de la entidad pblica de investigar los hechos que conozca para corregir la situacin mediante la
intervencin de los Servicios Sociales o, en su caso, asumiendo la tutela del menor por ministerio de la ley.
De igual modo, se establece la obligacin de toda persona que detecte una situacin de riesgo o posible
desamparo de un menor, de prestarle auxilio inmediato y de comunicar el hecho a la autoridad o sus agentes
ms prximos. Con carcter especfico se prev, asimismo, el deber de los ciudadanos de comunicar a las
autoridades pblicas competentes la ausencia del menor, de forma habitual o sin justificacin, del centro escolar.
De innovadora se puede calificar la distincin, dentro de las situaciones de desproteccin social del menor,
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entre situaciones de riesgo y de desamparo que dan lugar a un grado distinto de intervencin de la entidad
pblica. Mientras en las situaciones de riesgo, caracterizadas por la existencia de un perjuicio para el menor que
no alcanza la gravedad suficiente para justificar su separacin del ncleo familiar, la citada intervencin se limita
a intentar eliminar, dentro de la institucin familiar, los factores de riesgo, en las situaciones de desamparo,
donde la gravedad de los hechos aconseja la extraccin del menor de la familia, aqulla se concreta en la
asuncin por la entidad pblica de la tutela del menor y la consiguiente suspensin de la patria potestad o tutela
ordinaria.
Subyace a lo largo de la Ley una preocupacin basada en la experiencia extrada de la aplicacin de la Ley
21/1987 , por agilizar y clarificar los trmites de los procedimientos administrativos y judiciales que afectan al
menor, con la finalidad de que ste no quede indefenso o desprotegido en ningn momento.
Esta es la razn por la que, adems de establecerse como principio general, el de que toda actuacin habr
de tener fundamentalmente en cuenta el inters del menor y no interferir en su vida escolar, social o laboral, se
determina que las resoluciones que aprecien la existencia de la situacin de desamparo debern notificarse a
los padres, tutores y guardadores, en un plazo de cuarenta y ocho horas, informndoles, asimismo, y, a ser
posible, de forma presencial y de modo claro y comprensible, de las causas que dieron lugar a la intervencin de
la Administracin y de los posibles efectos de la decisin adoptada.
Respecto a las medidas que los Jueces pueden adoptar para evitar situaciones perjudiciales para los hijos,
que contempla actualmente el Cdigo Civil en el artculo 158 , se amplan a todos los menores, y a situaciones
que exceden del mbito de las relaciones paterno-filiales, hacindose extensivas a las derivadas de la tutela y
de la guarda, y se establece la posibilidad de que el Juez las adopte con carcter cautelar al inicio o en el curso
de cualquier proceso civil o penal.
En definitiva, se trata de consagrar un principio de agilidad e inmediatez en todos los procedimientos tanto
administrativos como judiciales que afectan a menores para evitar perjuicios innecesarios que puedan derivar de
la rigidez de aqullos.
Mencin especial merece el acogimiento familiar, figura que introdujo la Ley 21/1987. Este puede constituirse
por la entidad pblica competente cuando concurre el consentimiento de los padres. En otro caso, debe dirigirse
al Juez para que sea ste quien constituya el acogimiento. La aplicacin de este precepto ha obligado, hasta
ahora, a las entidades pblicas a internar a los menores en algn centro, incluso en aquellos casos en los que la
familia extensa ha manifestado su intencin de acoger al menor, por no contar con la voluntad de los padres con
el consiguiente perjuicio psicolgico y emocional que ello lleva consigo para los nios, que se ven privados
innecesariamente de la permanencia en un ambiente familiar.
Para remediar esta situacin, la presente Ley recoge la posibilidad de que la entidad pblica pueda acordar en
inters del menor un acogimiento provisional en familia. Este podr ser acordado por la entidad pblica cuando
los padres no consientan o se opongan al acogimiento, y subsistir mientras se tramita el necesario expediente,
en tanto no se produzca resolucin judicial. De esta manera, se facilita la constitucin del acogimiento de
aquellos nios sobre los que sus padres han mostrado el mximo desinters.
Hasta ahora, la legislacin conceba el acogimiento como una situacin temporal y por tanto la regulacin del
mismo no haca distinciones respecto a las distintas circunstancias en que poda encontrarse el menor, dando
siempre a la familia acogedora una autonoma limitada en cuanto al cuidado del menor.
Una reflexin que actualmente se est haciendo en muchos pases es si las instituciones jurdicas de
proteccin de menores dan respuesta a la diversidad de situaciones de desproteccin en la que stos se
encuentran. La respuesta es que tanto la diversificacin de instituciones jurdicas como la flexibilizacin de las
prcticas profesionales, son indispensables para mejorar cualitativamente los sistemas de proteccin a la
infancia. Esta Ley opta en esta direccin, flexibilizando la acogida familiar y adecuando el marco de relaciones
entre los acogedores y el menor acogido en funcin de la estabilidad de la acogida.
Atendiendo a la finalidad del mismo, se recogen tres tipos de acogimiento. Junto al acogimiento simple,
cuando se dan las condiciones de temporalidad, en las que es relativamente previsible el retorno del menor a su
familia, se introduce la posibilidad de constituirlo con carcter permanente, en aquellos casos en los que la edad
u otras circunstancias del menor o su familia aconsejan dotarlo de una mayor estabilidad, ampliando la
autonoma de la familia acogedora respecto a las funciones derivadas del cuidado del menor, mediante la
atribucin por el Juez de aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempeo de sus responsabilidades.
Tambin se recoge expresamente la modalidad del acogimiento preadoptivo que en la Ley 21/1987 apareca
nicamente en la Exposicin de Motivos, y que tambin existe en otras legislaciones. Esta Ley prev la
posibilidad de establecer un perodo preadoptivo, a travs de la formalizacin de un acogimiento con esta
finalidad, bien sea porque la entidad pblica eleve la propuesta de adopcin de un menor o cuando considere
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necesario establecer un perodo de adaptacin del menor a la familia antes de elevar al Juez dicha propuesta.
Con ello, se subsanan las insuficiencias de que adoleca el artculo 173.1 del Cdigo Civil diferenciando entre
los distintos tipos de acogimiento en funcin de que la situacin de la familia pueda mejorar y que el retorno del
menor no implique riesgos para ste, que las circunstancias aconsejen que se constituya con carcter
permanente, o que convenga constituirlo con carcter preadoptivo. Tambin se contemplan los extremos que
deben recogerse en el documento de formalizacin que el Cdigo Civil exige.
En materia de adopcin, la Ley introduce la exigencia del requisito de idoneidad de los adoptantes, que habr
de ser apreciado por la entidad pblica, si es sta la que formula la propuesta, o directamente por el Juez, en
otro caso. Este requisito, si bien no estaba expresamente establecido en nuestro derecho positivo, su exigencia
aparece explcitamente en la Convencin de los Derechos del Nio y en el Convenio de La Haya sobre
proteccin de menores y cooperacin en materia de adopcin internacional y se tena en cuenta en la prctica
en los procedimientos de seleccin de familias adoptantes.
La Ley aborda la regulacin de la adopcin internacional. En los ltimos aos se ha producido un aumento
considerable de las adopciones de nios extranjeros por parte de adoptantes espaoles. En el momento de la
elaboracin de la Ley 21/1987 no era un fenmeno tan extendido y no haba suficiente perspectiva para
abordarlo en dicha reforma. La Ley diferencia las funciones que han de ejercer directamente las entidades
pblicas de aquellas funciones de mediacin que puedan delegar en agencias privadas que gocen de la
correspondiente acreditacin. Asimismo, establece las condiciones y requisitos para la acreditacin de estas
agencias, entre los que es de destacar la ausencia de fin de lucro por parte de las mismas.
Adems se modifica el artculo 9.5 del Cdigo Civil estableciendo la necesidad de la idoneidad de los
adoptantes para la eficacia en nuestro pas de las adopciones constituidas en el extranjero, dando de esta
manera cumplimiento al compromiso adquirido en el momento de la ratificacin de la Convencin de Derechos
del Nio de Naciones Unidas que obliga a los Estados Parte a velar por que los nios o nias que sean
adoptados en otro pas gocen de los mismos derechos que los nacionales en la adopcin.
Finalmente, se abordan tambin en la presente Ley algunos aspectos de la tutela, desarrollando aquellos
artculos del Cdigo Civil que requieren matizaciones cuando afecten a menores de edad. As, la tutela de un
menor de edad debe tender, cuando sea posible, a la integracin del menor en la familia del tutor. Adems se
introduce como causa de remocin la existencia de graves y reiterados problemas de convivencia y se da en
este procedimiento audiencia al menor.
En todo el texto aparece reforzada la intervencin del Ministerio Fiscal, siguiendo la tendencia iniciada con la
Ley 21/1987, ampliando los cauces de actuacin de esta institucin, a la que, por su propio Estatuto,
corresponde la representacin de los menores e incapaces que carezcan de representacin legal.
Otra cuestin que se aborda en la Ley es el internamiento del menor en centro psiquitrico y que con el
objetivo de que se realice con las mximas garantas por tratarse de un menor de edad, se somete a la
autorizacin judicial previa y a las reglas del artculo 211 del Cdigo Civil, con informe preceptivo del Ministerio
Fiscal, equiparando, a estos efectos, el menor al presunto incapaz y no considerando vlido el consentimiento
de sus padres para que el internamiento se considere voluntario, excepcin hecha del internamiento de
urgencia.
3.
La Ley pretende ser respetuosa con el reparto constitucional y estatutario de competencias entre Estado y
Comunidades Autnomas.
En este sentido, la Ley regula aspectos relativos a la legislacin civil y procesal y a la Administracin de
Justicia, para los que goza de habilitacin constitucional especfica en los apartados 5, 6 y 8 del artculo 149.1
.
No obstante, se dejan a salvo, en una disposicin final especfica, las competencias de las Comunidades
Autnomas que dispongan de Derecho Civil, Foral o especial propio, para las que la Ley se declara subsidiaria
respecto de las disposiciones especficas vigentes en aqullas.
Asimismo, cuando se hace referencia a competencias de carcter administrativo, se especifica que las
mismas corresponden a las Comunidades Autnomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla, de conformidad con el
reparto constitucional de competencias y las asumidas por aqullas en sus respectivos Estatutos.
4.
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Por ltimo se incorpora a la Ley la modificacin de una serie de artculos del Cdigo Civil con el fin de depurar
los desajustes gramaticales y de contenido producidos por las sucesivas reformas parciales operadas en el
Cdigo.
Al margen de otras reformas que tan slo afectaron tangencialmente a la institucin de la tutela, la Ley
13/1983, de 24 de octubre, modific el Ttulo X del Libro I del Cdigo Civil, rubricado De la tutela, de la curatela
y de la guarda de los menores o incapacitados y mejor el rgimen de la tutela ordinaria que ya contemplaba el
Cdigo Civil. Asimismo, la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, dio una nueva redaccin a los artculos que
regulan la tutela asumida por ministerio de la ley por las entidades pblicas y cuya reforma ahora se aborda.
La coexistencia de estas dos vertientes de la institucin de la tutela demanda una armona interna en el
Cdigo Civil que la Seccin Primera, de Derecho Privado, de la Comisin General de Codificacin ha cubierto a
travs de la modificacin de los artculos citados que, tras la reforma de 1983, ya resultaban incoherentes o de
compleja aplicacin prctica.
De este modo, y dado que la Ley tiene como objetivo bsico la proteccin de los menores de edad a travs de
la tutela administrativa se ha incorporado la modificacin de otros artculos en su gran mayora conexos con esta
materia.
TITULO I.
De los derechos de los menores
CAPITULO I.
Ambito y principios generales
Artculo 1.
Ambito de aplicacin
La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo son de aplicacin a los menores de dieciocho aos que se
encuentren en territorio espaol, salvo que en virtud de la ley que les sea aplicable hayan alcanzado
anteriormente la mayora de edad.
Artculo 2.
Principios generales
En la aplicacin de la presente Ley primar el inters superior de los menores sobre cualquier otro inters
legtimo que pudiera concurrir. Asimismo, cuantas medidas se adopten al amparo de la presente Ley debern
tener un carcter educativo.
Las limitaciones a la capacidad de obrar de los menores se interpretarn de forma restrictiva.
CAPITULO II.
Derechos del menor
Artculo 3.
Referencia a Instrumentos Internacionales
Los menores gozarn de los derechos que les reconoce la Constitucin y los Tratados Internacionales de los
que Espaa sea parte, especialmente la Convencin de Derechos del Nio de Naciones Unidas y los dems
derechos garantizados en el ordenamiento jurdico, sin discriminacin alguna por razn de nacimiento,
nacionalidad, raza, sexo, deficiencia o enfermedad, religin, lengua, cultura, opinin o cualquier otra
circunstancia personal, familiar o social.
La presente Ley, sus normas de desarrollo y dems disposiciones legales relativas a las personas menores de
edad, se interpretarn de conformidad con los Tratados Internacionales de los que Espaa sea parte y,
especialmente, de acuerdo con la Convencin de los Derechos del Nio de Naciones Unidas de 20 de
noviembre de 1989 .
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Los poderes pblicos garantizarn el respeto de los derechos de los menores y adecuarn sus actuaciones a
la presente Ley y a la mencionada normativa internacional.
Artculo 4.
Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
1. Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Este derecho
comprende tambin la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, as como del secreto de las
comunicaciones.
2. La difusin de informacin o la utilizacin de imgenes o nombre de los menores en los medios de
comunicacin que puedan implicar una intromisin ilegtima en su intimidad, honra o reputacin, o que sea
contraria a sus intereses, determinar la intervencin del Ministerio Fiscal, que instar de inmediato las medidas
cautelares y de proteccin previstas en la Ley y solicitar las indemnizaciones que correspondan por los
perjuicios causados.
3. Se considera intromisin ilegtima en el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen del menor, cualquier utilizacin de su imagen o su nombre en los medios de comunicacin que pueda
implicar menoscabo de su honra o reputacin, o que sea contraria a sus intereses incluso si consta el
consentimiento del menor o de sus representantes legales.
4. Sin perjuicio de las acciones de las que sean titulares los representantes legales del menor, corresponde
en todo caso al Ministerio Fiscal su ejercicio, que podr actuar de oficio o a instancia del propio menor o de
cualquier persona interesada, fsica, jurdica o entidad pblica.
5. Los padres o tutores y los poderes pblicos respetarn estos derechos y los protegern frente a posibles
ataques de terceros.
Artculo 5.
Derecho a la informacin
1. Los menores tiene derecho a buscar, recibir y utilizar la informacin adecuada a su desarrollo.
2. Los padres o tutores y los poderes pblicos velarn porque la informacin que reciban los menores sea
veraz, plural y respetuosa con los principios constitucionales.
3. Las Administraciones pblicas incentivarn la produccin y difusin de materiales informativos y otros
destinados a los menores, que respeten los criterios enunciados, al mismo tiempo que facilitarn el acceso de
los menores a los servicios de informacin, documentacin, bibliotecas y dems servicios culturales.
En particular, velarn porque los medios de comunicacin en sus mensajes dirigidos a menores promuevan
los valores de igualdad, solidaridad y respeto a los dems, eviten imgenes de violencia, explotacin en las
relaciones interpersonales o que reflejen un trato degradante o sexista.
4. Para garantizar que la publicidad o mensajes dirigidos a menores o emitidos en la programacin dirigida a
stos, no les perjudique moral o fsicamente, podr ser regulada por normas especiales.
5. Sin perjuicio de otros sujetos legitimados, corresponde en todo caso al Ministerio Fiscal y a las
Administraciones pblicas competentes en materia de proteccin de menores el ejercicio de las acciones de
cese y rectificacin de publicidad ilcita.
Artculo 6.
Libertad ideolgica
1. El menor tiene derecho a la libertad de ideologa, conciencia y religin.
2. El ejercicio de los derechos dimanantes de esta libertad tiene nicamente las limitaciones prescritas por la
Ley y el respeto de los derechos y libertades fundamentales de los dems.
3. Los padres o tutores tiene el derecho y el deber de cooperar para que el menor ejerza esta libertad de
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modo que contribuya a su desarrollo integral.

Artculo 7.
Derecho de participacin, asociacin y reunin
1. Los menores tiene derecho a participar plenamente en la vida social, cultural, artstica y recreativa de su
entorno, as como a una incorporacin progresiva a la ciudadana activa.
Los poderes pblicos promovern la constitucin de rganos de participacin de los menores y de las
organizaciones sociales de infancia.
2. Los menores tiene el derecho de asociacin que, en especial, comprende:
a) El derecho a formar parte de asociaciones y organizaciones juveniles de los partidos polticos y sindicatos,
de acuerdo con la Ley y los Estatutos.
b) El derecho a promover asociaciones infantiles y juveniles e inscribirlas de conformidad con la Ley. Los
menores podrn formar parte de los rganos directivos de estas asociaciones.
Para que las asociaciones infantiles y juveniles puedan obligarse civilmente, debern haber nombrado, de
acuerdo con sus Estatutos, un representante legal con plena capacidad.
Cuando la pertenencia de un menor o de sus padres a una asociacin impida o perjudique al desarrollo
integral del menor, cualquier interesado, persona fsica o jurdica, o entidad pblica, podr dirigirse al Ministerio
Fiscal para que promueva las medidas jurdicas de proteccin que estime necesarias.
3. Los menores tiene derecho a participar en reuniones pblicas y manifestaciones pacficas, convocadas en
los trminos establecidos por la Ley.
En iguales trminos, tienen tambin derecho a promoverlas y convocarlas con el consentimiento expreso de
sus padres, tutores o guardadores.
Artculo 8.
Derecho a la libertad de expresin
1. Los menores gozan del derecho a la libertad de expresin en los trminos constitucionalmente previstos.
Esta libertad de expresin tiene tambin su lmite en la proteccin de la intimidad y la imagen del propio menor
recogida en el artculo 4 de esta Ley .
2. En especial, el derecho a la libertad de expresin de los menores se extiende:
a) A la publicacin y difusin de sus opiniones.
b) A la edicin y produccin de medios de difusin.
c) Al acceso a las ayudas que las Administraciones pblicas establezcan con tal fin.
3. El ejercicio de este derecho podr estar sujeto a las restricciones que prevea la Ley para garantizar el
respeto de los derechos de los dems o la proteccin de la seguridad, salud, moral u orden pblico.
Artculo 9.
Derecho a ser odo
1. El menor tiene derecho a ser odo, tanto en el mbito familiar como en cualquier procedimiento
administrativo o judicial en que est directamente implicado y que conduzca a una decisin que afecte a su
esfera personal, familiar o social.
En los procedimientos judiciales, las comparecencias del menor se realizarn de forma adecuada a su
situacin y al desarrollo evolutivo de ste, cuidando de preservar su intimidad.
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2. Se garantizar que el menor pueda ejercitar este derecho por s mismo o a travs de la persona que
designe para que le represente, cuando tenga suficiente juicio.
No obstante, cuando ello no sea posible o no convenga al inters del menor, podr conocerse su opinin por
medio de sus representantes legales, siempre que no sean parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a
los del menor, o a travs de otras personas que por su profesin o relacin de especial confianza con l puedan
transmitirla objetivamente.
3. Cuando el menor solicite ser odo directamente o por medio de persona que le represente, la denegacin
de la audiencia ser motivada y comunicada al Ministerio Fiscal y a aqullos.
CAPITULO III.
Medidas y principios rectores de la accin administrativa
Artculo 10.
Medidas para facilitar el ejercicio de los derechos
1. Los menores tienen derecho a recibir de las Administraciones pblicas la asistencia adecuada para el
efectivo ejercicio de sus derechos y que se garantice su respeto.
2. Para la defensa y garanta de sus derechos el menor puede:
a) Solicitar la proteccin y tutela de la entidad pblica competente.
b) Poner en conocimiento del Ministerio Fiscal las situaciones que considere que atentan contra sus derechos
con el fin de que ste promueva las acciones oportunas.
c) Plantear sus quejas ante el Defensor del Pueblo. A tal fin, uno de los Adjuntos de dicha institucin se har
cargo de modo permanente de los asuntos relacionados con los menores.
d) Solicitar los recursos sociales disponibles de las Administraciones pblicas.
3. Los menores extranjeros que se encuentren en Espaa tienen derecho a la educacin. Tienen derecho a la
asistencia sanitaria y a los dems servicios pblicos los menores extranjeros que se hallen en situacin de
riesgo o bajo la tutela o guarda de la Administracin pblica competente, aun cuando no residieran legalmente
en Espaa.
4. Una vez constituida la guarda o tutela a que se refiere el apartado anterior de este artculo, la
Administracin pblica competente facilitar a los menores extranjeros la documentacin acreditativa de su
situacin, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Artculo 11.
Principios rectores de la accin administrativa
1. Las Administraciones pblicas facilitarn a los menores la asistencia adecuada para el ejercicio de sus
derechos.
Las Administraciones pblicas, en los mbitos que les son propios articularn polticas integrales
encaminadas al desarrollo de la infancia por medio de los medios oportunos, de modo muy especial, cuanto se
refiera a los derechos enumerados en esta Ley. Los menores tienen derecho a acceder a tales servicios por s
mismos o a travs de sus padres o tutores o instituciones en posicin equivalente, quienes a su vez, tiene el
deber de utilizarlos en beneficio de los menores.
Se impulsarn polticas compensatorias dirigidas a corregir las desigualdades sociales. En todo caso, el
contenido esencial de los derechos del menor no podr quedar afectado por falta de recursos sociales bsicos.
Las Administraciones pblicas debern tener en cuenta las necesidades del menor al ejercer sus
competencias, especialmente en materia de control sobre productos alimenticios, consumo, vivienda, educacin,
sanidad, cultura, deporte, espectculos, medios de comunicacin, transportes y espacios libres en las ciudades.
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Las Administraciones pblicas tendrn particularmente en cuenta la adecuada regulacin y supervisin de

aquellos espacios, centros y servicios, en los que permanecen habitualmente nios y nias, en lo que se refiere
a sus condiciones fsico-ambientales, higinico-sanitarias y de recursos humanos y a sus proyectos educativos,
participacin de los menores y dems condiciones que contribuyan a asegurar sus derechos.
2. Sern principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos, los siguientes:
a) La supremaca del inters del menor.
b) El mantenimiento del menor en el medio familiar de origen salvo que no sea conveniente para su inters.
c) Su integracin familiar y social.
d) La prevencin de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal.
e) Sensibilizar a la poblacin ante situaciones de indefensin del menor.
f) Promover la participacin y la solidaridad social.
g) La objetividad, imparcialidad y seguridad jurdica en la actuacin protectora garantizando el carcter
colegiado e interdisciplinar en la adopcin de medidas.
TITULO II.
Actuaciones en situacin de desproteccin social del menor e instituciones de proteccin de menores
CAPITULO I.
Actuaciones en situaciones de desproteccin social del menor
Artculo 12.
Actuaciones de proteccin
1. La proteccin del menor por los poderes pblicos se realizar mediante la prevencin y reparacin de
situaciones de riesgo, con el establecimiento de los servicios adecuados para tal fin, el ejercicio de la guarda, y,
en los casos de desamparo, la asuncin de la tutela por ministerio de la Ley.
2. Los poderes pblicos velarn para que los padres, tutores o guardadores desarrollen adecuadamente sus
responsabilidades, y facilitarn servicios accesibles en todas las reas que afectan al desarrollo del menor.
Artculo 13.
Obligaciones de los ciudadanos y deber de reserva
1. Toda persona o autoridad, y especialmente aquellos que por su profesin o funcin, detecten una situacin
de riesgo o posible desamparo de un menor, lo comunicarn a la autoridad o sus agentes ms prximos, sin
perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise.
2. Cualquier persona o autoridad que tenga conocimiento de que un menor no est escolarizado o no asiste
al centro escolar de forma habitual y sin justificacin, durante el perodo obligatorio, deber ponerlo en
conocimiento de las autoridades pblicas competentes, que adoptarn las medidas necesarias para su
escolarizacin.
3. Las autoridades y las personas que por su profesin o funcin conozcan el caso actuarn con la debida
reserva.
En las actuaciones se evitar toda interferencia innecesaria en la vida del menor.
Artculo 14.
Atencin inmediata
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Las autoridades y servicios pblicos tienen obligacin de prestar la atencin inmediata que precise cualquier
menor, de actuar si corresponde a su mbito de competencias o de dar traslado en otro caso al rgano
competente y de poner los hechos en conocimiento de los representantes legales del menor, o cuando sea
necesario, del Ministerio Fiscal.
Artculo 15.
Principio de colaboracin
En toda intervencin se procurar contar con la colaboracin del menor y su familia y no interferir en su vida
escolar, social o laboral.
Artculo 16.
Evaluacin de la situacin
Las entidades pblicas competentes en materia de proteccin de menores estarn obligadas a verificar la
situacin denunciada y a adoptar las medidas necesarias para resolverla en funcin del resultado de aquella
actuacin.
Artculo 17.
Actuaciones en situaciones de riesgo
En situaciones de riesgo de cualquier ndole que perjudiquen el desarrollo personal o social del menor, que no
requieran la asuncin de la tutela por ministerio de la Ley, la actuacin de los poderes pblicos deber
garantizar en todo caso los derechos que le asisten y se orientar a disminuir los factores de riesgo y dificultad
social que incidan en la situacin personal y social en que se encuentra y a promover los factores de proteccin
del menor y su familia.
Una vez apreciada la situacin de riesgo, la entidad pblica competente en materia de proteccin de menores
pondr en marcha las actuaciones pertinentes para reducirla y realizar el seguimiento de la evolucin del
menor en la familia.
Artculo 18.
Actuaciones en situacin de desamparo
1. Cuando la entidad pblica competente considere que el menor se encuentra en situacin de desamparo,
actuar en la forma prevista en el artculo 172 y siguientes del Cdigo Civil , asumiendo la tutela de aqul,
adoptando las oportunas medidas de proteccin y ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
2. Cada entidad pblica designar el rgano que ejercer la tutela de acuerdo con sus estructuras orgnicas
de funcionamiento.
Artculo 19.
Guarda de menores
Adems de la guarda de los menores tutelados por encontrarse en situacin de desamparo, la entidad pblica
podr asumir la guarda en los trminos previstos en el artculo 172 del Cdigo Civil , cuando los padres o tutores
no puedan cuidar de un menor o cuando as lo acuerde el Juez en los casos en que legalmente proceda.
Artculo 20.
Acogimiento familiar
El acogimiento familiar, de acuerdo con su finalidad y con independencia del procedimiento en que se
acuerde, revestir las modalidades establecidas en el Cdigo Civil .
Artculo 21.
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Servicios especializados
1. cuando la entidad pblica acuerde la acogida residencial de un menor, teniendo en cuenta que es
necesario que tenga una experiencia de vida familiar, principalmente en la primera infancia, procurar que el
menor permanezca internado durante el menor tiempo posible, salvo que convenga al inters del menor.
2. Todos los servicios, hogares funcionales o centros dirigidos a menores, debern estar autorizados y
acreditados por la entidad pblica.
La entidad pblica regular de manera diferenciada el rgimen de funcionamiento de los servicios
especializados y los inscribir en el registro correspondiente a las entidades y servicios de acuerdo con sus
disposiciones, prestando especial atencin a la seguridad, sanidad, nmero y cualificacin profesional de su
personal, proyecto educativo, participacin de los menores en su funcionamiento interno, y dems condiciones
que contribuyan a asegurar sus derechos.
3. A los efectos de asegurar la proteccin de los derechos de los menores, la entidad pblica competente en
materia de proteccin de menores deber realizar la inspeccin y supervisin de los centros y servicios
semestralmente y siempre que as lo exijan las circunstancias.
4. Asimismo, el Ministerio Fiscal deber ejercer su vigilancia sobre todos los centros que acogen menores.
Artculo 22.
Informacin a los familiares
La entidad pblica que tenga menores bajo su guarda o tutela deber informar a los padres, tutores o
guardadores sobre la situacin de aqullos cuando no exista resolucin judicial que lo prohba.
CAPITULO II.
De la tutela
Artculo 23.
Indices de tutelas
Para el ejercicio de la funcin de vigilancia de la tutela que atribuyen al Ministerio Fiscal los artculos 174 y
232 del Cdigo Civil , se llevar en cada Fiscala un Indice de Tutelas de Menores.
CAPITULO III.
De la adopcin
Artculo 24.
Adopcin de menores
La adopcin se ajustar a lo establecido por la legislacin civil aplicable.
Artculo 25.
Adopcin internacional
1. En materia de adopcin internacional, corresponde a las entidades pblicas:
a) La recepcin y tramitacin de las solicitudes, ya sea directamente o a travs de entidades debidamente
acreditadas.
b) La expedicin, en todo caso, de los certificados de idoneidad y, cuando lo exija el pas de origen del
adoptando, la expedicin del compromiso de seguimiento.
c) La acreditacin, control, inspeccin y la elaboracin de directrices de actuacin de las entidades que
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realicen funciones de mediacin en su mbito territorial.

Las funciones de mediacin a realizar por las entidades acreditadas sern las siguientes:
Informacin y asesoramiento a los interesados en materia de adopcin internacional.
Intervencin en la tramitacin de expedientes de adopcin ante las autoridades competentes, tanto
espaolas como extranjeras.
Asesoramiento y apoyo a los solicitantes de adopcin en los trmites y gestiones que deben realizar en
Espaa y en el extranjero.
Slo podrn ser acreditadas las entidades sin nimo de lucro inscritas en el registro correspondiente, que
tengan como finalidad en sus estatutos la proteccin de menores, dispongan de los medios materiales y equipos
pluridisciplinares necesarios para el desarrollo de las funciones encomendadas y estn dirigidas y administradas
por personas cualificadas por su integridad moral y por su formacin en el mbito de la adopcin internacional.
Las entidades pblicas podrn retirar la acreditacin concedida, mediante expediente contradictorio a aquellas
entidades de mediacin que dejen de cumplir las condiciones que motivaran su concesin o que infrinjan en su
actuacin el ordenamiento jurdico.
2. La comunicacin entre las autoridades centrales espaolas competentes y las autoridades competentes de
otros Estados se coordinar de acuerdo con lo previsto en el Convenio relativo a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en materia de Adopcin Internacional, hecho en La Haya el 29 de mayo de 1993 y ratificado por
Espaa mediante Instrumento de 30 de junio de 1995 .
3. En las adopciones internacionales nunca podrn producirse beneficios financieros distintos de aquellos que
fueran precisos para cubrir los gastos estrictamente necesarios.
4. Las entidades pblicas competentes crearn un registro de reclamaciones formuladas por las personas
que acudan a las entidades acreditadas de este artculo.
Notas de vigencia
Derogado por disp. derog. nica de Ley 54/2007, de 28 diciembre RCL\2007\2383.
Disposicin adicional primera.

Se aplicarn las normas de la jurisdiccin voluntaria a las actuaciones que se sigan:
1 Para adoptar las medidas previstas en el artculo 158 del Cdigo Civil .
2 Contra las resoluciones que declaren el desamparo y la asuncin de la tutela por ministerio de la Ley y la
idoneidad de los solicitantes de adopcin.
3 Para cualesquiera otras reclamaciones frente a resoluciones de las entidades pblicas que surjan con
motivo del ejercicio de sus funciones en materia de tutela o guarda de menores.
En el indicado procedimiento, los recursos se admitirn, en todo caso en un solo efecto.
Quedar siempre a salvo el ejercicio de las acciones en la va judicial ordinaria.
Disposicin adicional segunda.
Para la inscripcin en el Registro espaol de las adopciones constituidas en el extranjero, el encargado del
Registro apreciar la concurrencia de los requisitos del artculo 9.5 del Cdigo Civil .
Disposicin adicional tercera.
Con excepcin de las declaraciones de incapacitacin y de prodigalidad, las dems actuaciones judiciales
previstas en los Ttulos IX y X del Libro I del Cdigo Civil se ajustarn al procedimiento previsto para la
jurisdiccin voluntaria, con las siguientes particularidades:
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1 Tanto el Juez como el Ministerio Fiscal actuarn de oficio en inters del menor o incapaz, adoptando y
proponiendo las medidas, diligencias y pruebas que estimen oportunas. Suplirn la pasividad de los particulares
y les asesorarn sobre sus derechos y sobre el modo de subsanar los defectos de sus solicitudes.
2 No ser necesaria la intervencin de Abogado ni Procurador.
3 La oposicin de algn interesado se ventilar en el mismo procedimiento, sin convertirlo en contencioso.
Disposicin transitoria nica.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley se regirn por la normativa
anterior.
Disposicin derogatoria nica.
Queda derogado el Decreto de 2 de julio de 1948 , por el que se aprueba el texto refundido de la Legislacin
sobre Proteccin de Menores y cuantas normas se opongan a la presente Ley.
Disposicin final primera.
El artculo 9.4 del Cdigo Civil tendr la siguiente redaccin:
El carcter y contenido de la filiacin, incluida la adoptiva y las relaciones paterno-filiales, se regirn por la
Ley personal del hijo y si no pudiera determinarse sta, se estar a la de la residencia habitual del hijo.
Disposicin final segunda.
El artculo 9.5 del Cdigo Civil , prrafos tercero, cuarto y quinto, tendr la siguiente redaccin:
Para la constitucin de la adopcin, los Cnsules espaoles tendrn las mismas atribuciones que el Juez,
siempre que el adoptante sea espaol y el adoptando est domiciliado en la demarcacin consular. La
propuesta previa ser formulada por la entidad pblica correspondiente al ltimo lugar de residencia del
adoptante en Espaa. Si el adoptante no tuvo residencia en Espaa en los dos ltimos aos, no ser necesaria
propuesta previa, pero el Cnsul recabar de las autoridades del lugar de residencia de aqul informes
suficientes para valorar su idoneidad.
En la adopcin constituida por la competente autoridad extranjera, la Ley del adoptando regir en cuanto a
capacidad y consentimientos necesarios. Los consentimientos exigidos por tal Ley podrn prestarse ante una
autoridad del pas en que se inici la constitucin o, posteriormente, ante cualquier otra autoridad competente.
En su caso, para la adopcin de un espaol ser necesario el consentimiento de la entidad pblica
correspondiente a la ltima residencia del adoptando en Espaa.
No ser reconocida en Espaa como adopcin la constituida en el extranjero por adoptante espaol, si los
efectos de aqulla no se corresponden con los previstos por la legislacin espaola. Tampoco lo ser, mientras
la entidad pblica competente no haya declarado la idoneidad del adoptante, si ste fuera espaol y estuviera
domiciliado en Espaa al tiempo de la adopcin.
Disposicin final tercera.
El artculo 149 del Cdigo Civil tendr la siguiente redaccin:
El obligado a prestar alimentos podr, a su eleccin, satisfacerlos, o pagando la pensin que se fije, o
recibiendo y manteniendo en su propia casa al que tiene derecho a ellos.
Esta eleccin no ser posible en cuanto contradiga la situacin de convivencia determinada para el alimentista
por las normas aplicables o por resolucin judicial. Tambin podr ser rechazada cuando concurra justa causa o
perjudique el inters del alimentista menor de edad.
Disposicin final cuarta.
El Juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de cualquier pariente o del Ministerio Fiscal, dictar:
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1 Las medidas convenientes para asegurar la prestacin de alimentos y proveer a las futuras necesidades
del hijo, en caso de incumplimiento de este deber, por sus padres.
2 Las disposiciones apropiadas a fin de evitar a los hijos perturbaciones daosas en los casos de cambio de
titular de la potestad de guarda.
3 En general, las dems disposiciones que considere oportunas, a fin de apartar al menor de un peligro o de
evitarle perjuicios.
Todas estas medidas podrn adoptarse dentro de cualquier proceso civil o penal o bien en un procedimiento
de jurisdiccin voluntaria.
Disposicin final quinta.
El artculo 172 del Cdigo Civil queda redactado como sigue:
1. La entidad pblica a la que, en el respectivo territorio, est encomendada la proteccin de los menores,
cuando constate que un menor se encuentra en situacin de desamparo, tiene por ministerio de la Ley la tutela
del mismo y deber adoptar las medidas de proteccin necesarias para su guarda, ponindolo en conocimiento
del Ministerio Fiscal, y notificando en legal forma a los padres, tutores o guardadores, en un plazo de cuarenta y
ocho horas. Siempre que sea posible, en el momento de la notificacin se les informar de forma presencial y de
modo claro y comprensible de las causas que dieron lugar a la intervencin de la Administracin y de los
posibles efectos de la decisin adoptada.
Se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del
imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los
menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material.
La asuncin de la tutela atribuida a la entidad pblica lleva consigo la suspensin de la patria potestad o de la
tutela ordinaria. No obstante, sern vlidos los actos de contenido patrimonial que realicen los padres o tutores
en representacin del menor y que sean beneficiosos para l.
2. Cuando los padres o tutores, por circunstancias graves, no puedan cuidar al menor, podrn solicitar de la
entidad pblica competente que sta asuma su guarda durante el tiempo necesario.
La entrega de la guarda se har constar por escrito dejando constancia de que los padres o tutores han sido
informados de las responsabilidades que siguen manteniendo respecto del hijo, as como de la forma en que
dicha guarda va a ejercerse por la Administracin.
Cualquier variacin posterior de la forma de ejercicio ser fundamentada y comunicada a aqullos y al
Ministerio Fiscal.
Asimismo, se asumir la guarda por la entidad pblica cuando as lo acuerde el Juez en los casos en que
legalmente proceda.
3. La guarda asumida a solicitud de los padres o tutores o como funcin de la tutela por ministerio de la Ley,
se realizar mediante el acogimiento familiar o el acogimiento residencial. El acogimiento familiar se ejercer por
la persona o personas que determine la entidad pblica. El acogimiento residencial se ejercer por el Director
del centro donde sea acogido el menor.
4. Se buscar siempre el inters del menor y se procurar, cuando no sea contrario a ese inters, su
reinsercin en la propia familia y que la guarda de los hermanos se confe a una misma institucin o persona.
5. Si surgieren problemas graves de convivencia entre el menor y la persona o personas a quien hubiere sido
confiado en guarda, aqul o persona interesada podr solicitar la remocin de sta.
6. Las resoluciones que aprecien el desamparo y declaren la asuncin de la tutela por ministerio de la Ley
sern recurribles ante la jurisdiccin civil sin necesidad de reclamacin administrativa previa.
Disposicin final sexta.
El artculo 173 del Cdigo Civil , tendr la siguiente redaccin:
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1. El acogimiento familiar produce la plena participacin del menor en la vida de familia e impone a quien lo
recibe las obligaciones de velar por l, tenerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo y procurarle un formacin
integral.
Este acogimiento se podr ejercer por la persona o personas que sustituyan al ncleo familiar del menor o por
responsable del hogar funcional.
2. El acogimiento se formalizar por escrito, con el consentimiento de la entidad pblica, tenga o no la tutela o
la guarda, de las personas que reciban al menor y de ste si tuviera doce aos cumplidos. Cuando fueran
conocidos los padres que no estuvieran privados de la patria potestad, o el tutor, ser necesario tambin que
presten o hayan prestado su consentimiento, salvo que se trate de un acogimiento familiar provisional a que
hace referencia el apartado 3 de este artculo.
El documento de formalizacin del acogimiento familiar, a que se refiere el prrafo anterior, incluir los
siguientes extremos:
1 Los consentimientos necesarios.
2 Modalidad del acogimiento y duracin prevista para el mismo.
3 Los derechos y deberes de cada una de las partes, y en particular:
a) La periodicidad de las visitas por parte de la familia del menor acogido.
b) El sistema de cobertura por parte de la entidad pblica o de otros responsables civiles de los daos que
sufra el menor o de los que pueda causar a terceros.
c) La asuncin de los gastos de manutencin, educacin y atencin sanitaria.
4 El contenido del seguimiento que, en funcin de al finalidad del acogimiento, vaya a realizar la entidad
pblica, y el compromiso de colaboracin de la familia acogedora al mismo.
5 La compensacin econmica que, en su caso, vayan a recibir los acogedores.
6 Si los acogedores actan con carcter profesionalizado o si el acogimiento se realiza en hogar funcional,
se sealar expresamente.
7 Informe de los servicios de atencin a menores.
Dicho documento se remitir al Ministerio Fiscal.
3. Si los padres o el tutor no consienten o se oponen al mismo, el acogimiento slo podr ser acordado por el
Juez, en inters del menor, conforme a los trmites de la Ley de Enjuiciamiento Civil . La propuesta de la entidad
pblica contendr los mismos extremos referidos en el nmero anterior.
No obstante, la entidad pblica podr acordar en inters del menor, un acogimiento familiar provisional, que
subsistir hasta tanto se produzca resolucin judicial.
La entidad pblica, una vez realizadas las diligencias oportunas, y concluido el expediente, deber presentar
la propuesta al Juez de manera inmediata y, en todo caso, en el plazo mximo de quince das.
4. El acogimiento del menor cesar:
1 Por decisin judicial.
2 Por decisin de las personas que lo tienen acogido, previa comunicacin de stas a la entidad pblica.
3 A peticin del tutor o de los padres que tengan la patria potestad y reclamen su compaa.
4 Por decisin de la entidad pblica que tenga la tutela o guarda del menor, cuando lo considere necesario
para salvaguardar el inters de ste odos los acogedores.
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Ser precisa resolucin judicial de cesacin cuando el acogimiento haya sido dispuesto por el Juez.
5. Todas las actuaciones de formalizacin y cesacin del acogimiento se practicarn con la obligada
reserva.
Disposicin final sptima.
Se introduce en el Cdigo Civil un nuevo artculo con el nmero 173 bis, con la siguiente redaccin:
Artculo 173 bis.
El acogimiento familiar, podr adoptar las siguientes modalidades atendiendo a su finalidad:
1 Acogimiento familiar simple, que tendr carcter transitorio, bien porque de la situacin del menor se
prevea la reinsercin de ste en su propia familia bien en tanto se adopte una medida de proteccin que revista
un carcter ms estable.
2 Acogimiento familiar permanente, cuando la edad u otras circunstancias del menor y su familia as lo
aconsejen y as lo informen los servicios de atencin al menor. En tal supuesto, la entidad pblica podr solicitar
del Juez que atribuya a los acogedores aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempeo de sus
responsabilidades, atendiendo en todo caso al inters superior del menor.
3 Acogimiento familiar preadoptivo, que se formalizar por la entidad pblica cuando sta eleve la propuesta
de adopcin del menor, informada por los servicios de atencin al menor, ante la autoridad judicial, siempre que
los acogedores renan los requisitos necesarios para adoptar, hayan sido seleccionados y hayan prestado ante
la entidad pblica su consentimiento a la adopcin, y se encuentre el menor en situacin jurdica adecuada para
su adopcin.
La entidad pblica podr formalizar, asimismo, un acogimiento familiar preadoptivo cuando considere, con
anterioridad a la presentacin de la propuesta de adopcin, que fuera necesario establecer un perodo de
adaptacin del menor a la familia. Este perodo ser lo ms breve posible y, en todo caso, no podr exceder del
plazo de un ao.
Disposicin final octava.
El artculo 174.2 del Cdigo Civil queda redactado como sigue:
2. A tal fin, la entidad pblica le dar noticia inmediata de los nuevos ingresos de menores y le remitir copia
de las resoluciones administrativas y de los escritos de formalizacin relativos a la constitucin, variacin y
cesacin de las tutelas, guardas y acogimientos. Igualmente le dar cuenta de cualquier novedad de inters en
las circunstancias del menor.
El Fiscal habr de comprobar, al menos semestralmente, la situacin del menor, y promover ante la Juez las
medidas de proteccin que estime necesarias.
Disposicin final novena.
El artculo 175.1 del Cdigo Civil queda redactado como sigue:
1. La adopcin requiere que el adoptante sea mayor de veinticinco aos. En la adopcin por ambos
cnyuges basta que uno de ellos haya alcanzado dicha edad. En todo caso, el adoptante habr de tener, por lo
menos, catorce aos ms que el adoptado.
Disposicin final dcima.
El artculo 176 del Cdigo Civil quedar redactado como sigue:
1. La adopcin se constituye por resolucin judicial, que tendr en cuenta siempre el inters del adoptando y
la idoneidad del adoptante o adoptantes para el ejercicio de la patria potestad.
2. Para iniciar el expediente de adopcin es necesaria la propuesta previa de la entidad pblica a favor de
adoptante o adoptantes que dicha entidad pblica haya declarado idneos para el ejercicio de la patria potestad.
La declaracin de idoneidad podr ser previa a la propuesta.
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No obstante, no se requiere propuesta cuando en el adoptando concurra alguna de las circunstancias

siguientes:
1 Ser hurfano y pariente del adoptante en tercer grado por consanguinidad o afinidad.
2 Ser hijo del consorte del adoptante.
3 Llevar ms de un ao acogido legalmente bajo la medida de un acogimiento preadoptivo o haber estado
bajo su tutela por el mismo tiempo.
4 Ser mayor de edad o menor emancipado.
3. En los tres primeros supuestos del apartado anterior podr constituirse la adopcin, aunque el adoptante
hubiere fallecido, si ste hubiese prestado ya ante el Juez su consentimiento. Los efectos de la resolucin
judicial en este caso se retrotraern a la fecha de prestacin de tal consentimiento.
Disposicin final undcima.
El artculo 177 del Cdigo Civil quedar redactado como sigue:
1. Habrn de consentir la adopcin, en presencia del Juez, el adoptante o adoptantes y el adoptado mayor
de doce aos.
2. Debern asentir a la adopcin en la forma establecida en la Ley de Enjuiciamiento Civil :
1 El cnyuge del adoptante, salvo que medie separacin legal por sentencia firme o separacin de hecho por
mutuo acuerdo que conste fehacientemente.
2 Los padres del adoptando que no se hallare emancipado, a menos que estuvieran privados de la patria
potestad por sentencia firme o incursos en causa legal para tal privacin. Esta situacin slo podr apreciarse
en procedimiento judicial contradictorio, el cual podr tramitarse como dispone el artculo 1827 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil .
No ser necesario el asentimiento cuando los que deban prestarlo se encuentren imposibilitados para ello,
imposibilidad que se apreciar motivadamente en la resolucin judicial que constituya la adopcin.
El asentimiento de la madre no podr prestarse hasta que hayan transcurrido treinta das desde el parto.
3. Debern ser simplemente odos por el Juez:
1 Los padres que no hayan sido privados de la patria potestad, cuando su asentimiento no sea necesario
para la adopcin.
2 El tutor y, en su caso, el guardador o guardadores.
3 El adoptando menor de doce aos, si tuviere suficiente juicio.
4 La entidad pblica, a fin de apreciar la idoneidad del adoptante, cuando el adoptando lleve ms de un ao
acogido legalmente por aqul.
Disposicin final duodcima.
El primer prrafo del artculo 211 del Cdigo Civil tendr la siguiente redaccin:
El internamiento por razn de trastorno psquico, de una persona que no est en condiciones de decidirlo por
s, aunque est sometida a la patria potestad, requerir autorizacin judicial. Esta ser previa al internamiento,
salvo que razones de urgencia hiciesen necesaria la inmediata adopcin de la medida, de la que se dar cuenta
cuanto antes al Juez y, en todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas. El internamiento de menores, se
realizar en todo caso en un establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los
servicios de asistencia al menor.
Disposicin final decimotercera.
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El artculo 216 del Cdigo Civil tendr un segundo prrafo con la siguiente redaccin:
Las medidas y disposiciones previstas en el artculo 158 de este Cdigo podrn ser acordadas tambin por
el Juez, de oficio o a instancia de cualquier interesado, en todos los supuestos de tutela o guarda, de hecho o de
derecho, de menores e incapaces, en cuanto lo requiera el inters de stos.
Disposicin final decimocuarta.
El artculo 234 del Cdigo Civil tendr un ltimo prrafo con la siguiente redaccin:
Se considera beneficiosa para el menor la integracin en la vida de familia del tutor.
Disposicin final decimoquinta.
Sern removidos de la tutela los que despus de deferida incurran en causa legal de inhabilidad, o se
conduzcan mal en el desempeo de la tutela, por incumplimiento de los deberes propios del cargo o por notoria
ineptitud de su ejercicio, o cuando surgieran problemas de convivencia graves y continuados.
Disposicin final decimosexta.
El Juez, de oficio o a solicitud del Ministerio Fiscal, del tutelado o de otra persona interesada, decretar la
remocin del tutor, previa audiencia de ste si, citado, compareciere. Asimismo se dar audiencia al tutelado si
tuviere suficiente juicio.
Disposicin final decimosptima.
Se aade un segundo prrafo al artculo 260 del Cdigo Civil con la siguiente redaccin:
No obstante, la entidad pblica que asuma la tutela de un menor por ministerio de la Ley o la desempee por
resolucin judicial no precisar prestar fianza.
Disposicin final decimoctava.
1. Los artculos del Cdigo Civil que se relacionan a continuacin quedarn redactados como sigue:
Prrafo segundo del artculo 166:
Los padres debern recabar autorizacin judicial para repudiar la herencia o legado deferidos al hijo. Si el
Juez denegase la autorizacin, la herencia slo podr ser aceptada a beneficio de inventario.
Prrafo segundo del artculo 185:
Sern aplicables a los representantes dativos del ausente, en cuanto se adapten a su especial
representacin, los preceptos que regulan el ejercicio de la tutela y las causas de inhabilidad, remocin y excusa
de los tutores.
Artculo 271:
El tutor necesita autorizacin judicial:
1 Para internar al tutelado en un establecimiento de salud mental o de educacin o formacin especial.
2 Para enajenar o gravar bienes inmuebles, establecimientos mercantiles o industriales, objetos preciosos y
valores mobiliarios de los menores o incapacitados, o celebrar contratos o realizar actos que tengan carcter
dispositivo y sean susceptibles de inscripcin. Se excepta la venta del derecho de suscripcin preferente de
acciones.
3 Para renunciar derechos, as como transigir o someter a arbitraje cuestiones en que el tutelado estuviese
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interesado.
4 Para aceptar sin beneficio de inventario cualquier herencia, o para repudiar sta o las liberalidades.
5 Para hacer gastos extraordinarios en los bienes.
6 Para entablar demanda en nombre de los sujetos a tutela, salvo en los asuntos urgentes o de escasa
cuanta.
7 Para ceder bienes en arrendamiento por tiempo superior a seis aos.
8 Para dar y tomar dinero a prstamo.
9 Para disponer a ttulo gratuito de bienes o derechos del tutelado.
10. Para ceder a terceros los crditos que el tutelado tenga contra l, o adquirir a ttulo oneroso los crditos
de terceros contra el tutelado.
Artculo 272:
No necesitarn autorizacin judicial la particin de herencia ni la divisin de cosa comn realizadas por el
tutor, pero una vez practicadas requerirn aprobacin judicial.
Artculo 273:
Antes de autorizar o aprobar cualquiera de los actos comprendidos en los dos artculos anteriores el Juez
oir al Ministerio Fiscal y al tutelado, si fuese mayor de doce aos o lo considera oportuno, y recabar los
informes que le sean solicitados o estime pertinentes.
Artculo 300:
El Juez, en procedimiento de jurisdiccin voluntaria, de oficio o a peticin del Ministerio Fiscal, del propio
menor o de cualquier persona capaz de comparecer en juicio, nombrar defensor a quien estime ms idneo
para el cargo.
Artculo 753:
Tampoco surtir efecto la disposicin testamentaria en favor de quien sea tutor o curador del testador, salvo
cuando se haya hecho despus de aprobadas definitivamente las cuentas o, en el caso en que no tuviese que
rendirse stas, despus de la extincin de la tutela o curatela.
Sern, sin embargo, vlidas las disposiciones hechas en favor del tutor o curador que sea ascendiente,
descendiente, hermano, hermana o cnyuge del testador.
Artculo 996:
Si la sentencia de incapacitacin por enfermedades o deficiencias fsicas o psquicas no dispusiere otra
cosa, el sometido a curatela podr, asistido del curador, aceptar la herencia pura y simplemente o a beneficio de
inventario.
Prrafo tercero del artculo 1057:
Lo dispuesto en este artculo y en el anterior se observar aunque entre los coherederos haya alguno
sometido a patria potestad o tutela, o a curatela por prodigalidad o por enfermedades o deficiencias fsicas o
psquicas; pero el contador partidor deber en estos casos inventariar los bienes de la herencia, con citacin de
los representantes legales o curadores de dichas personas.
Artculo 1329:
El menor no emancipado que con arreglo a la Ley pueda casarse podr otorgar capitulaciones, pero
necesitar el concurso y consentimiento de sus padres o tutor, salvo que se limite a pactar el rgimen de
separacin o el de participacin.
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Artculo 1330:
El incapacitado judicialmente slo podr otorgar capitulaciones matrimoniales con la asistencia de sus
padres, tutor o curador.
Nmero 1 del artculo 1459:
Los que desempeen algn cargo tutelar, los bienes de la persona o personas que estn bajo su guarda o
proteccin.
Por muerte, insolvencia, incapacitacin o declaracin de prodigalidad de cualquiera de los socios y en el
caso previsto en el artculo 1699.
Por muerte, incapacitacin, declaracin de prodigalidad, quiebra o insolvencia del mandante o del
mandatario.
2. Quedan modificados los siguientes artculos del Cdigo Civil :
En los artculos 108 , 823 y 980 , quedan suprimidas, respectivamente, las palabras plena, plena y
plenamente.
En los artculos 323 y 324 , se sustituyen, respectivamente, las palabras tutor y tutores por curador y
curadores.
Queda suprimido el prrafo tercero del artculo 163 .
En el primer prrafo del artculo 171 se eliminan las palabras no se constituir la tutela, sino que.
Al final del ltimo prrafo de este mismo artculo171 se agrega la frase o curatela, segn proceda.
El nmero 1 del artculo 234 , se sustitiye por el siguiente:
Al cnyuge que conviva con el tutelado.
En el artculo 852 se sustituye y 5 por 5 y 6.
En el artculo 855 se sustituye y 6 por 5 y 6; 169 por 170, y se suprime su ltimo prrafo.
Queda suprimido el prrafo segundo del artculo 992 y en el tercero, que parar a ser segundo, se elimina la
palabra tambin.
Se agrega un segundo prrafo al artculo 1060 del siguiente tenor:
El defensor judicial designado para representar a un menor o incapacitado en una particin, deber obtener
la aprobacin del Juez, si ste no hubiera dispuesto otra cosa al hacer el nombramiento.
El nmero 2 del artculo 1263 queda sustituido por el siguiente:
Los incapacitados.
En el nmero 1 del artculo 1291 las palabras sin autorizacin judicial sustituyen a sin autorizacin del
consejo de familia.
En el artculo 1338 se sustituyen las palabras El menor por El menor no emancipado.
En el nmero 1 del artculo 1393 se sustituyen las palabras declarado ausente por declarado prdigo,
ausente.
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Disposicin final decimonovena.

La Ley de Enjuiciamiento Civil quedar modificada en el siguiente sentido:
1. Los actuales artculos 1910 a 1918 de la Ley de Enjuiciamiento Civil , pasarn a integrar la Seccin
Tercera del Ttulo IV del Libro III, titulada Medidas provisionales en relacin con los hijos de familia.
2. La Seccin Segunda del Ttulo IV del Libro III , se denominar Medidas relativas al retorno de menores en
los supuestos de sustraccin internacional y comprender los artculos 1901 a 1909 , ambos inclusive, con el
siguiente contenido:
Artculo 1901.
En los supuestos en que, siendo aplicable un convenio internacional, se pretenda la restitucin de un menor
que hubiera sido objeto de un traslado o retencin ilcita, se proceder de acuerdo con lo previsto en esta
Seccin.
Artculo 1902.
Ser competente el Juez de Primera Instancia en cuya demarcacin judicial se halle el menor que ha sido
objeto de un traslado o retencin ilcitos.
Podr promover el procedimiento la persona, institucin u organismo que tenga atribuido el derecho de
custodia del menor, la autoridad central espaola encargada del cumplimiento de las obligaciones impuestas por
el correspondiente convenio y, en representacin de sta, la persona que designe dicha autoridad.
Las actuaciones se practicarn con intervencin del Ministerio Fiscal y los interesados podrn actuar bajo la
direccin de Abogado.
La tramitacin del procedimiento tendr carcter preferente y deber realizarse en el plazo de seis semanas
desde la fecha en que se hubiere solicitado ante el Juez la restitucin del menor.
Artculo 1903.
A peticin de quien promueva el procedimiento o del Ministerio Fiscal, el Juez podr adoptar la medida
provisional de custodia del menor prevista en la Seccin siguiente de esta Ley y cualquier otra medida de
aseguramiento que estime pertinente.
Artculo 1904.
Promovido el expediente mediante la solicitud a la que se acompaar la documentacin requerida por el
correspondiente convenio internacional, el Juez dictar, en el plazo de veinticuatro horas, resolucin en la que
se requerir a la persona que ha sustrado o retiene al menor, con los apercibimientos legales, para que en la
fecha que se determine, que no podr exceder de los tres das siguientes, comparezca en el juzgado con el
menor y manifieste:
a) Si accede voluntariamente a la restitucin del menor a la persona, institucin y organismo que es titular del
derecho de custodia; o, en otro caso,
b) Si se opone a la restitucin por existir alguna de las causas establecidas en el correspondiente convenio
cuyo texto se acompaar al requerimiento.
Artculo 1905.
Si no compareciese el requerido, el Juez dispondr a continuacin del procedimiento de su rebelda citando a
los interesados y al Ministerio Fiscal a una comparecencia que tendr lugar en plazo no superior a lo cinco das
siguientes y decretar las medidas provisionales que juzgue pertinentes en relacin con el menor.
En la comparecencia se oir al solicitante y al Ministerio Fiscal y en su caso y separadamente, al menor sobre
su restitucin. El Juez resolver por auto dentro de los dos das siguientes a contar desde la fecha de la
comparecencia, si procede o no la restitucin, teniendo en cuenta el inters del menor y los trminos del
correspondiente convenio.
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Artculo 1906.
Si compareciese el requerido y accediere a la restitucin voluntaria del menor, se levantar acta acordando el
Juez, mediante auto, la conclusin del procedimiento y la entrega del menor a la persona, institucin y
organismo titular del derecho de custodia, as como lo procedente en cuanto a costas y gastos.
Artculo 1907.
Si en la primera comparecencia el requerido formulase oposicin a la restitucin del menor, al amparo de las
causas establecidas en el correspondiente convenio, no ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 1817 de
esta Ley, ventilndose la oposicin ante el mismo Juez por los trmites del juicio verbal. A este fin:
a) En el mismo acto de comparecencia sern citados todos los interesados y el Ministerio Fiscal, para que
expongan lo que estimen procedente y, en su caso, se practiquen las pruebas, en ulterior comparecencia, que
se celebrar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 730 y concordantes de esta Ley dentro del plazo
improrrogable de los cinco das a contar desde la primera.
b) Asimismo, tras la primera comparecencia el Juez oir, en su caso, separadamente al menor sobre su
restitucin y podr recabar los informes que estime pertinentes.
Artculo 1908.
Celebrada la comparecencia y, en su caso, practicadas las pruebas pertinentes dentro de los seis das
posteriores, el Juez dictar auto dentro de los tres das siguientes, resolviendo, en inters del menor y en los
trminos del convenio, si procede o no su restitucin. Contra dicho auto slo cabr recurso de apelacin en un
solo efecto, que deber resolverse en el improrrogable plazo de veinte das.
Artculo 1909.
Si el Juez resolviese la restitucin del menor, en el auto se establecer que la persona que traslad o retuvo al
menor abone las costas del procedimiento as como los gastos en que haya incurrido el solicitante, incluidos los
del viaje y los que ocasione la restitucin del menor al Estado de su residencia habitual con anterioridad a la
sustraccin, que se harn efectivos por los trmites previstos en los artculos 928 y concordantes de esta Ley.
En los dems supuestos, se declararn de oficio las costas del procedimiento.
Disposicin final vigsima.
El Ministerio Fiscal velar para que, incoado un procedimiento sobre reclamacin frente a las resoluciones de
las entidades pblicas que surjan con motivo del ejercicio de sus funciones en materia de tutela o de guarda, se
resuelvan en el mismo expediente todas las acciones e incidencias que afecten a un mismo menor. A tal efecto,
promover ante los rganos jurisdiccionales las actuaciones oportunas previstas en la legislacin procesal.
Disposicin final vigesimoprimera.
1. El artculo 5, en sus apartados 3 y 4 ; el artculo 7 en su apartado 1 ; el artculo 8, en su apartado 2 letra c)
; el artculo 10, en sus apartados 1 y 2 letras a), b) y d) ; los artculos 11 , 12 , 13 , 15 , 16 , 17 , 18 en su
apartado 2 , 21 en sus apartados 1, 2 y 3 , y el artculo 22 , son legislacin supletoria de la que dicten las
Comunidades Autnomas con competencia en materia de asistencia social.
2. El artculo 10, en su apartado 3 , el artculo 21, en su apartado 4 , el artculo 23 , las disposiciones
adicionales primera , segunda y tercera , la disposicin transitoria nica y las disposiciones finales
decimonovena y vigsima , se dictan al amparo del artculo 149.1.2, 5 y 6 de la Constitucin .
3. Los restantes preceptos no orgnicos de la Ley, as como las revisiones al Cdigo Civil contenidas en la
misma, se dictan al amparo del artculo 149.1.8 de la Constitucin y se aplicarn sin perjuicio de la normativa
que dicten las Comunidades Autnomas con competencia en materia de Derecho Civil, Foral o Especial.
Disposicin final vigesimosegunda.
Las entidades pblicas mencionadas en esta Ley son las designadas por las Comunidades Autnomas y las
ciudades de Ceuta y Melilla, de acuerdo con sus respectivas normas de organizacin.
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Disposicin final vigesimotercera.

Tienen carcter de Ley ordinaria los artculos 1 ; 2 ; 5, apartados 3 y 4 ; 7, apartado 1 ; 8 apartado 2 letra c ;
10, apartados 1 y 2, letras a, b y d, 3 y 4 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 , 23 , 24 y 25 ; las
disposiciones adicionales primera , segunda y tercera ; la disposicin transitoria ; la disposicin derogatoria , y
las disposiciones finales primera a vigsimo-segunda y vigesimocuarta .
Los preceptos relacionados en el prrafo anterior se aplicarn segn lo previsto en la disposicin adicional
vigesimoprimera.
Disposicin final vigesimocuarta.
La presente Ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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Anlisis: Ley Orgnica de Proteccin Jurdica del Menor
Anlisis del documento

Historia de la norma
Normativa que ha afectado a esta norma
(Disposicin Vigente)
Ley 54/2007, de 28 diciembre.
RCL 2007\2383
disp. derog. nico: deroga art. 25 .

Normativa que desarrolla o complementa esta norma
Ley 14/2002, de 25 julio.
LCyL 2002\408
afecta.
Normativa afectada por esta norma
Ley de 24 abril 1958.
RCL 1958\764
modificado por disp. final 19.

(Disposicin Derogada)
Decreto de 2 julio 1948.
RCL 1948\944
derogado por disp. derog. nico.

Real Decreto de 24 julio 1889.
LEG 1889\27
art. 9.ap. 4: modificado por disp. final 1. Su anterior numeracin era art. 9.ap.
4.
art. 9.ap. 5 prr. 5: modificado por disp. final 2. Su anterior numeracin era
art. 9.ap. 5 prr. 5.
art. 149: modificado por disp. final 3.
art. 173 BIS: aadido por disp. final 7.
art. 174.ap. 2: modificado por disp. final 8. Su anterior numeracin era art.
174.ap. 2.
art. 175.ap. 1: modificado por disp. final 9. Su anterior numeracin era art.
175.ap. 1.
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art. 211.prr. 1: modificado por disp. final 12. Su anterior numeracin era art.
211.prr. 1.
art. 216.prr. 2: aadido por disp. final 13.
art. 234.ltimo prrafo: aadido por disp. final 14.
art. 260.prr. 2: aadido por disp. final 17.
art. 166.prr. 2: modificado por disp. final 18. 1. Su anterior numeracin era
art. 166.prr. 2.
art. 185.prr. 2.
art. 271: modificado por disp. final 18. 1.
art. 1057.prr. 3.
art. 1459.prr. 1.1: modificado por disp. final 18. 1. Su anterior numeracin
era art. 1459.prr. 1.1.
art. 1700.ap. 3: modificado por disp. final 18. 1. Su anterior numeracin era
art. 1700.ap. 3.
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art. 1732.prr. 1.3: modificado por disp. final 18. 1. Su anterior numeracin
era art. 1732.prr. 1.3.
art. 108 inciso destacado: suprimido por disp. final 18. 2.
art. 163.prr. 3: suprimido por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era art.
163.prr. 3.
art. 171.prr. 1 inciso destacado: suprimido por disp. final 18. 2. Su anterior
numeracin era art. 171.prr. 1 inciso.
art. 171.ltimo prrafo: aadido en cuanto que se aade "o curatela, segn
proceda" por disp. final 18. 2.
art. 234.nm. 1: sustituido por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era art.
234.nm. 1.
art. 323: sustituido en cuanto el inciso "tutor" pasa a ser "curador" por disp.
final 18. 2.
art. 324: sustituido en cuanto el inciso "tutores" pasa a ser "curadores" por
disp. final 18. 2.
art. 852: sustituido en cuanto que el inciso "y 5" pasa a ser "5 y 6" por disp.
final 18. 2.
art. 855.ltimo prrafo: suprimido por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin
era art. 855.ltimo prrafo.
art. 855.prr. 1.2: sustituido en cuanto el inciso "169" pasa a ser "170" por
disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era art. 855.prr. 1.2.
art. 855.prr. 1: sustituido en cuanto que el inciso "y 6" pasa a ser "5 y 6"
por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era art. 855.prr. 1.
art. 992.prr. 2: suprimido por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era art.
992.prr. 2.
art. 992.prr. 2: modificado y renumerado por disp. final 18. 2. Su anterior
numeracin era art. 992.prr. 3.
art. 1060.prr. 2: aadido por disp. final 18. 2.
art. 1263.prr. 1.2: sustituido por disp. final 18. 2. Su anterior numeracin era
art. 1263.prr. 1.2.
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art. 1291.prr. 1.1: sustituido en cuanto que las palabras "sin autorizacin del
consejo de familia" pasan a ser "sin autorizacin judicial" por disp. final 18. 2. Su
anterior numeracin era art. 1291.prr. 1.1.
art. 1338: sustituido en cuanto que el inciso "el menor" pasa a ser "el menor no
emancipado" por disp. final 18. 2.
art. 1393.prr. 1.1: sustituido en cuanto que las palabras "declarado ausente"
pasan a ser "declarado prdigo, ausente" por disp. final 18. 2. Su anterior
numeracin era art. 1393.prr. 1.1.
(Disposicin Derogada en parte.)
Real Decreto de 3 febrero 1881.
LEG 1881\1
Secc. 3: aadido por disp. final 19. 1.

Secc. 2: por disp. final 19. 2.
Secc. 2: reestructurado por disp. final 19. 2. Esta seccin agrupaba, con
anterioridad a la modificacin, los arts. 1901 a 1918..
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Ley Organica de Proteccion Juridica Del Menor

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Ley Orgnica de Proteccin Jurdica del Menor

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MENORES-CODIGO CIVIL-ENJUICIAMIENTO CIVIL.

JEFATURA DEL ESTADO

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- Artculo 16. Evaluacin de la situacin

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modo que contribuya a su desarrollo integral.

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Las Administraciones pblicas tendrn particularmente en cuenta la adecuada regulacin y supervisin de

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realicen funciones de mediacin en su mbito territorial.

Disposicin adicional primera.

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No obstante, no se requiere propuesta cuando en el adoptando concurra alguna de las circunstancias

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Ley 54/2007, de 28 diciembre.

disp. derog. nico: deroga art. 25 .

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modificado por disp. final 19.

Decreto de 2 julio 1948.

derogado por disp. derog. nico.

Real Decreto de 24 julio 1889.

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art. 176: modificado por disp. final 10.

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Real Decreto de 3 febrero 1881.

Secc. 3: aadido por disp. final 19. 1.

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