REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL FRANCISCO DE MIRANDA.
ING. CIVIL - VI TRIMESTRE.
PAVIMENTO
PROF: ING. ABERMIL

PROCESO DE CONTRACCIN PBLICA

INTEGRANTES:
DAVID RAGA
ELIAZER SANCHEZ

MAUROA, ABRIL DEL 2015.

I.

REQUISITOS A LA CONVOCATORIA AL PROCESO.-

II.

PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin, son procedimientos pblicos por los cuales se realizan
los contratos pblicos, procesos en los cuales puede participar cualquier persona
que cumpla las bases y requerimientos y este debidamente inscrito en el Registro
Nacional de Contratistas y no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado. Son diversos los tipos de procesos que existen,
dependiendo del tipo de bien o servicio que contratar.
Pero, antes de convocar a procesos de seleccin, segn el Art. 11 de la Ley, la
Entidad deber contar con el expediente debidamente aprobado para la
adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de
recursos y su fuente de financiamiento.
Los procesos de seleccin son los siguientes, que luego explicaremos al detalle:
1.
Licitacin Pblica
2.

Concurso Pblico

3.

Adjudicacin Directa y

4.

Adjudicacin de Menor Cuanta.

Todos estos procesos se inician con la convocatoria y culminan cuando el

otorgamiento de la buena pro haya quedado consentido o cuando se concede el
proceso de seleccin.
1. LICITACIN PBLICA
La licitacin pblica es la modalidad ms importante entre las forras de la
contratacin selectiva, tiene las siguientes variantes:
a.
Licitacin Pblica Nacional. para la adquisicin de bienes y suministros
producidos por empresas que cuentan con planta industrial instalada en el
pas, as como para la ejecucin de obras por empresas que tengan
instalaciones en el pas.
b.

Licitacin Pblica Internacional, para la adquisicin de bienes y suministros

que no se elaboren en el pas o, tratndose de obras, cuando las
caractersticas tcnicas de stas requieran de participacin internacional.

Las modalidades licitatorias son:

1.
Por el Financiamiento.

Con financiamiento de la entidad. Esta asume el costo de la obra, servicio,

compra o suministro.

Con financiamiento de contratista. Quien asume directamente el costo total

o parcial de la obra, servicio, compra o suministro.

Con financiamiento de terceros, en condiciones similares a los dos

anteriores, ms los costos financieros. El compromiso lo adquiere el tercero con el
postor y con la Entidad.
1.

Por el Alcance del Contrato.-

Llave en mano. Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o servicios
necesarios para el funcionamiento de la prestacin del objeto del contrato;

Administracin controlada. Cuando el contratista se limita a la direccin

dtcnica y econmica de la prestacin;

Concurso-oferta. El postor concurre ofertando: expediente

ejecucin de obra, plazos y tambin el terreno.
1.

tcnico,

CONCURSO PUBLICO

Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general, de servicios

de consultora y de arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes establecidos
por la Ley Anual de Presupuesto.
a.
Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata con
terceros, ya sean stos personas naturales o jurdicas, para desarrollar
actividades tcnicas como limpieza, vigilancia, reparaciones y otras similares.
b.

Se entiende por servicios de consultora aquellos de carcter profesional,

altamente calificados, prestados por personas naturales o jurdicas para
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones,
gerencias, auditoras especiales distintas a las previstas en el Decreto
Legislativo N 850 y las asesoras profesionales especializadas.

Clases de Concurso Pblico.1.

Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y/o empresas
que presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el pas.
2.

Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de

consultora que slo se pueden prestar contando con participacin
internacional.

3.

Se entiende por arrendamiento el contrato por el cual el contratista se

obliga a ceder temporalmente a la Entidad el uso de un bien a cambio de una
renta convenida.

1.

ADJUDICACIN DIRECTA

Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o

arrendamiento de bienes; para la contratacin de servicios en general, de servicios

de consultora y de ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos en

la Ley Anual de Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o
selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido
para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto. Requiere de
publicacin para la convocatoria del proceso y para el otorgamiento de la Buena
Pro.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando:
a.
El monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por
ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la
Ley Anual de Presupuesto; y
b.

Una Licitacin Pblica o Concurso Pblico ha sido declarado desierto en

dos (2) oportunidades.

La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por

invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por
excepcin, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
o en quien stos hubieran delegado la funcin, mediante resolucin sustentatoria,
podr exonerar al proceso de seleccin del requisito establecido, siempre que en
el lugar en que se realice la adquisicin o contratacin no sea posible contar con
un mnimo de tres (3) proveedores y que los bienes, servicios o ejecucin de obras
a adquirir o contratar estn destinados a satisfacer necesidades de la Entidad en
la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las
convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la
Pequea y Microempresa - PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre
las pequeas y microempresas.
Tanto para la Adjudicacin Directa pblica como para la Adjudicacin Directa
Selectiva, la declaracin de desierto obliga a una segunda convocatoria del mismo
tipo que se utiliz en la primera.
1.
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o
Concurso Pblico, segn corresponda. Este tipo de proceso se convoca para:
1.
La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; as como para la
contratacin de servicios en general, servicios de consultora y de ejecucin de
obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones pblicas o
concursos pblicos, segn corresponda;
2.

Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencia de

las exoneraciones sealadas en el Artculo 19 de la Ley;

3.

Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del

Artculo 32 de la Ley; y

4.

La contratacin de expertos independientes para que asesoren a los

Comits Especiales o los integren.

Las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y

servicios as como para la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME,
segn lo dispuesto en los Artculos 93 y 100.
I.
EXONERADOS DE PROCESOS DE SELECCIN.a.

Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa

que establezca el Reglamento;

a.

Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean

nicas;

b.

En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con

la presente Ley;

c.

Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a
Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. En
ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo
u operativo de acuerdo al Reglamento;

d.

Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su

funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;

e.

Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;

f.

Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles

ocupados por la Entidad, siempre y cuando la renta no se incremente en una
tasa mayor al crecimiento del ndice general de precios al por mayor; y,

g.

Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el

Reglamento.

XVII.

COMIT ESPECIAL
Segn el artculo 23 de la Ley, para cada proceso de seleccin la Entidad
designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso. Asimismo
podr designar un Comit Especial permanente para los casos previstos en el
Artculo 17 de la presente Ley.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de personas que tengan conocimiento tcnico de

los bienes o servicios a adquirir. En caso de bienes sofisticados, servicios

especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren
en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector
Pblico. El Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, designar mediante resolucin al Comit Especial encargado
de conducir el proceso de seleccin. En la designacin se indicar el nmero de
miembros, el cual ser siempre impar, con un mnimo de tres (3) y un mximo de
cinco (5) integrantes, los nombres de stos y de los miembros suplentes y quin
actuar como presidente.
La designacin del Comit Especial podr ser para ms de un proceso de
seleccin, siempre que as lo establezca la resolucin mediante la cual se
formaliza el encargo y se cumplan las condiciones sealadas en la Ley y el
presente Reglamento.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
I.
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que
define la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin
a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se
considerar el Valor Referencial establecido por la Entidad para la adquisicin
o contratacin prevista y los montos establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios,
arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisiciones o contrataciones que conlleven adicional o
complementariamente la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto
principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin
que represente la mayor incidencia porcentual.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como
complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o
contratacin objeto del contrato.
II.
DETERMINACIN DEL PROCESO DE SELECCIN.Segn el Artculo 49 del Reglamento las segn el calendario de los procesos
de seleccin contendr las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas
en el presente Reglamento:
1.
Convocatoria;
2.

Venta de Bases;

3.

Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;

4.

Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas;

5.

Presentacin y entrega de propuestas;

6.

Evaluacin de propuestas; y

7.
III.

Otorgamiento de la Buena Pro.

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

1.

La convocatoria de los procesos de seleccin se efecta mediante

publicaciones, en el Diario el Oficial el Peruano y el diario de mayor circulacin
local, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento.
2.
Convocatoria.3.

Venta de Bases.-

Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el
Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener
obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a.
Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b.

c.

El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o

contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este
detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso
de obras, en un Expediente Tcnico;
Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d.

Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad

de participacin de los postores;

e.

La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;

f.

El calendario del proceso de seleccin;

g.

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;

h.

i.
j.

La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la

operacin. En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como
anexo el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico;
Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y

k.

Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Las Bases debern adems indicar las condiciones especiales, criterios y factores
a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de
prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en
equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con el bien,
servicio u obra por adquirir o contratar.
Segn el artculo 47 del Reglamento, toda persona que desee participar en un
proceso de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa debe
comprar las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio,
bastar que uno de sus integrantes las haya adquirido.
Igualmente, deben comprar las Bases los postores de ejecucin y consultora de
obras en procesos de adjudicacin de menor cuanta.
Las Bases estarn a disposicin de los interesados, a fin de que stos puedan
informarse sobre su contenido durante el plazo establecido para su venta.
Las Bases se venden desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
despus de haber quedado integradas, bajo responsabilidad del Comit Especial.
La persona que adquiere las Bases se adhiere al proceso de seleccin en el
estado en que ste se encuentre.
El precio de venta de las Bases ser fijado por la Entidad y no puede exceder el
costo directo de reproduccin de los documentos que la integran.
1.
Segn el artculo 51 del Reglamento los adquirientes de Bases podrn
formular consultas o solicitar la aclaracin de cualquiera de sus extremos, o
plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial es el rgano encargado de absolver las consultas, aclarar
las Bases o se pronunciar sobre las solicitudes, segn corresponda, mediante
un pliego absolutorio que, debidamente fundamentado y sustentado, se har
de conocimiento de todos los adquirientes en forma simultnea y quedar a
disposicin de stos en el local de la Entidad.
Las respuestas y aclaraciones a las Bases se consideran como parte
integrante de stas y del contrato.
Al absolver las consultas, el Comit Especial no podr exigir requerimientos
mayores ni distintos que los originalmente establecidos en las Bases.
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley
debe contener un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el
que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y
un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se
harn de conocimiento oportuno y simultneo de los adquirentes de las Bases
y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
2.
Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;
Segn el Artculo 52 del Reglamento, mediante escrito debidamente
fundamentado, los adquirientes podrn formular observaciones a las Bases, las
que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que

se refiere el Artculo 25 de la Ley o de cualquier disposicin en materia de

adquisiciones y contrataciones del Estado.
El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas y, de ser el caso,
las acoger comunicando a todos los adquirientes la correccin a que haya
lugar.
En caso que el Comit Especial no acoja las observaciones formuladas, las
elevar junto con un informe tcnico al CONSUCODE, el mismo que resolver
en ltima instancia, dentro de los plazos establecidos en el presente
Reglamento. El CONSUCODE notificar su pronunciamiento al Comit
Especial, de conformidad con el Artculo 24.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de
recurso alguno.
Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si stas
no se han presentado dentro del plazo indicado, las Bases quedarn
integradas como reglas definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas en
ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn sea el caso, sin perjuicio de lo que eventualmente
resuelva el Tribunal a raz de una impugnacin.
La integracin de las Bases deber informarse al CONSUCODE cuando ste
hubiese emitido pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el Comit Especial
deber remitirle una copia autenticada de las Bases integradas en el mismo
momento en que notifique a los adquirientes.
3.
Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas;
4.

Presentacin y entrega de propuestas;

Segn el artculo 30. de la Ley, la presentacin de propuestas y el otorgamiento de

la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en
acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de
Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera
el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados
por el Reglamento.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores
que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se
publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.
Segn el artculo 55 del Reglamento las propuestas se presentarn en dos (2)
sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas

correlativamente empezando por el nmero uno. La ltima hoja ser firmada por el
postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo
el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o
mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la
de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, las
propuestas que sean presentadas en cada uno de los tems contendrn todos los
conceptos antes indicados.
Segn el artculo 59 el acto de presentacin de propuestas y apertura de sobres
se desarrollar de la siguiente manera:
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los postores en el
orden en que adquirieron las Bases, para que entreguen los sobres que contienen
las propuestas tcnicas y econmicas. Si al momento de ser llamado el postor no
se encuentra presente, se le tendr por desistido de participar en el proceso. Si
algn postor es omitido, podr acreditarse con la presentacin del comprobante
del pago de las Bases. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar
propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor. La propuesta tcnica se presentar en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad
de miembros que conforman el Comit Especial.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit
Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit
Especial los devolver al postor, tenindolos por no presentados, salvo que ste
exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y
el Notario Pblico o Juez de Paz autenticar una copia de la propuesta, la cual
mantendr en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin o
deje consentir la devolucin.
Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
a.
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde la
presentacin de la misma, para que el postor los subsane, en cuyo caso la
propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva
enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el
defecto pueda corregirse en el mismo acto.
b.

Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas

tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz
proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados

y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que
as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en
acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluacin de las propuestas tcnicas.
c.

Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Notario Pblico o Juez

de Paz proceder a abrir en acto pblico, los sobres de las propuestas
econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido
lo que se har de conocimiento de los postores.

d.

Las propuestas econmicas sern presentadas en original y con el nmero

de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial, aplicndose el procedimiento
establecido para las propuestas tcnicas, salvo en lo referente a las omisiones
o errores en los que no cabe subsanacin alguna. Sern evaluadas en la fecha
prevista en las Bases.

e.

En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de

precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar la sumatoria de la
propuesta de mayor puntaje y, de existir alguna incorreccin aritmtica, deber
corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponde. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.

1.

El mtodo de Evaluacin y Calificacin de Propuestas que ser establecido

en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo
total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
Segn el Artculo 65 del Reglamento la evaluacin integral de una propuesta
comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta
econmica.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se
establezcan en las Bases del proceso.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la
propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no
menos de cincuenta (50) debern ser asignados para la propuesta econmica,
excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo contrario.
Dicha asignacin de puntajes deber estar expresada en las Bases.
La propuesta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo
total, el cual equivale al mayor puntaje total calculado como se describe en el
presente Reglamento. La Buena Pro se otorga a la propuesta evaluada como
la mejor.
En la evaluacin no se tomarn en cuenta las disposiciones sobre reajuste de
precio aplicables al perodo de ejecucin del contrato.

Para la evaluacin tcnica, las Bases establecern los requerimientos mnimos

a cumplir para que la propuesta sea admitida. Asimismo, sealarn los factores
necesarios para la evaluacin, los puntajes mximos que se le asignan y los
respectivos criterios de evaluacin y calificacin.
Las garantas comerciales, de funcionamiento u otras anlogas, as como el
plazo de entrega, el mantenimiento del bien requerido y similares, sern
considerados siempre factores tcnicos.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la oferta econmica de menor monto.
2.
Evaluacin de propuestas;
3.

Otorgamiento de la Buena Pro.

La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga

el mejor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos separados para la
evaluacin y calificacin y para el otorgamiento de la Buena Pro.
El Comit Especial anunciar la propuesta ganadora, indicando el orden en que
han quedado calificados los postores, a travs de un cuadro comparativo.
Cualquier postor podr solicitar en el mismo acto o por escrito, copia del acta de
otorgamiento de la Buena Pro y detalle de las calificaciones otorgadas a las
propuestas, documentacin que le ser entregada dentro del da siguiente de la
solicitud, bajo responsabilidad del Comit Especial.
El Comit Especial notificar en forma inmediata con el acta de otorgamiento de la
Buena Pro a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de
la Entidad.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
a.
Con preferencia a favor de las pequeas y/o microempresas ganadoras, de
conformidad con la Ley N 27268; o
b.

A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el

caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o

c.

A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus

propuestas, siempre que aqullos manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato; o

d.
I.

A travs de sorteo en el mismo acto.

LOS CONTRATOS

Segn el artculo 36 el contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la

pro forma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad
durante el proceso de seleccin. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan
las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar
otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las

caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el

proceso de seleccin.
Segn el artculo 41 los contratos de bienes, servicios u obras incluirn
necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
1.
Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo, sin
perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato,
se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.
2.

Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o

interpretacin del contrato surja entre las partes una discrepancia, sta ser
definida mediante el procedimiento de conciliacin extrajudicial o arbitraje,
segn lo acuerden las partes.

3.

Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de

incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que
haya sido previamente observada por la Entidad, esta ltima podr resolver el
contrato, en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del
acuerdo o resolucin en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho acuerdo o resolucin ser aprobado por autoridad del mismo
nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda
resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el
contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la
Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya
emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.

Segn el Reglamento y en el Ttulo III, sobre los Contratos, menciona que el

contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas
y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato, tambin forman parte de ste.
En los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el contrato se
formalice mediante una orden de compra o de servicios, salvo los casos de obras
y consultora de obras, en los que debe suscribirse el respectivo documento.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo
y, supletoriamente, por las normas del Cdigo Civil.
Los contratos sern suscritos por el funcionario que cuente con las facultades
suficientes para ello. Antes de la suscripcin, el postor al que se le hubiera
otorgado la Buena Pro deber presentar la constancia vigente de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de obras,
de disponer de la capacidad libre de contratacin que expedir el CONSUCODE.
Consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el postor ganador o su representante
debidamente autorizado, deber cumplir con suscribir el contrato dentro del plazo
sealado en las Bases. Para tal efecto, la Entidad deber citarlo con no menos de
cinco (5) das de anticipacin, sealando una fecha que no podr exceder a los

diez (10) das siguientes a la fecha de consentido el otorgamiento de la Buena

Pro.
3. En caso de que el postor ganador no se presente en el da previsto, la Entidad
lo citar para una nueva fecha, la cual no podr exceder de los cinco (5) das
siguientes de la originalmente sealada para la firma del contrato. Si el postor no
se presenta en esta segunda oportunidad perder la Buena Pro. En este supuesto,
sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la Entidad llamar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, el
cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el postor ganador,
incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si
el postor llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la Entidad
declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable.
Los plazos de vigencia de los contratos se computan por das naturales, desde el
da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases, en el presente Reglamento o en el propio
contrato. Los plazos referidos a la ejecucin de los contratos y al cumplimiento de
determinadas obligaciones o prestaciones se computan tambin por das
naturales. En ambos casos, son de aplicacin supletoria los Artculos 183 y 184
del Cdigo Civil. El contrato finaliza con su liquidacin, de acuerdo con lo
dispuesto en el Artculo 139.
Las Bases pueden considerar que el plazo del contrato sea por uno o ms
ejercicios presupuestales, hasta un mximo de tres (3) aos o, tratndose de
obras, por el plazo previsto para su culminacin.
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer
los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente
designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el
Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las
formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al Valor Referencial en ms del
veinte por ciento (20%) de ste, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con
idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta
adicional por un monto equivalente a la diferencia entre el Valor Referencial y la
propuesta econmica.(*)
La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que
establezca el Reglamento.
En cuanto a la Liquidacin del contrato, el contrato culmina con la liquidacin, la
misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista segn los
plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo sta pronunciarse sobre

aqulla en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad

del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo,
debidamente fundamentado, en el plazo antes sealado la liquidacin presentada
por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales. La
liquidacin debidamente aprobada cerrar el expediente de la adquisicin o
contratacin.
El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato dentro de los
quince (15) das siguientes de haberse realizado la ltima prestacin. La Entidad
deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento
dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con
las observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso de que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la
Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las
partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin ylo
arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los Artculos 185 ylo 186.
En cuanto a la resolucin del contrato, mencional la Ley que, las partes podrn
resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso
fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva
la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber
contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
En la resolucin de los contratos de obra, sta se paralizar en forma inmediata,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, ello no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y levantarn un
acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta con el Notario
Pblico o el Juez de Paz. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad
de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo
164.

En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin

se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas
conforme a lo dispuesto en los Artculos 142 y 144, pudiendo la Entidad optar por
culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administracin
directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de seleccin que
corresponda de acuerdo con el Valor Referencial respectivo.
Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el
saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo incumpli,
salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
I.
II.

GARANTIAS

Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
condiciones sern reguladas en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las
mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de
Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva.
Pueden ser:
1.
2.

La carta fianza

3.

La pliza de caucin

Estas debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin

automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de
Banca y Seguros.
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
La garanta podr ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado
oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el
contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de
propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de

resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la

Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
Del mismo modo, se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento cuando
transcurridos tres das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no
hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en la liquidacin final
del contrato debidamente consentida o ejecutoriada. Esta ejecucin ser solicitada
por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
I.
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de
orden interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, estn
exoneradas del proceso de seleccin respectivo, previa opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica. Dicha opinin deber emitirse dentro del
plazo de quince (15) das de presentada la solicitud. Transcurrido este plazo sin
que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad tendr por aprobada
la solicitud, sin perjuicio del control posterior.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley,
son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no comprometen la seguridad
nacional ni el orden interno.
II.
Adquisiciones y Contrataciones de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional.III.

Regmenes de Excepcin.-

a. Situacin de Urgencia.Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e

imprevisible de determinado bien o servicio compromete en forma directa e
inminente la continuidad de los servicios esenciales o de las operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a
la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o
cantidad, segn sea el caso, necesario para llevar a cabo el proceso de seleccin
que corresponda. La situacin de urgencia debe entenderse como una medida
temporal ante un hecho de excepcin que determina una accin rpida a fin de
adquirir o contratar lo indispensable para paliar la urgencia, sin perjuicio de que se
realice el proceso de seleccin correspondiente para las adquisiciones y
contrataciones definitivas.
a.
Situacin de Emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa
nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse
a los requisitos formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al
Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto Supremo correspondiente y
al Ministerio de Economa y Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo

que establecen las normas presupuestales. El resto de la actividad necesaria para

completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no tendr el carcter de
emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley.
La situacin de emergencia la Entidad deber adquirir o contratar lo necesario
para remediar los desastres o dems hechos producidos que tengan el carcter de
emergencia, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes; despus de
lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan.
La exoneracin de procesos de seleccin por la causal de situacin de
emergencia a que se refiere el presente numeral, se aprueba de conformidad con
el procedimiento dispuesto en el Artculo 20 de la Ley.
Mediante Decreto Supremo, que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se declara las zonas en estado de emergencia, as como a las
Entidades involucradas en dicha declaratoria segn lo establecido en la Ley del
Sistema Nacional de Defensa Civil. Asimismo, el citado Decreto Supremo
determinar el plazo del estado de emergencia, el cual no puede exceder de
sesenta (60) das naturales, pudiendo ser prorrogado por una sola vez.
I.
RECURSOS IMPUGNATORIOS
Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver
las solicitudes y reclamaciones que formulen los postores con arreglo a las normas
de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de
cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.
Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se
resolvern obligatoriamente mediante los procedimientos de conciliacin o
arbitraje. Si la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes debern someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias
no resueltas o resuelva la controversia definitivamente.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral designados
de conformidad a lo que establezca el Reglamento.
El laudo arbitral ser inapelable, definitivo y obligatorio para las partes. Asimismo,
se comunicar de inmediato al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones, quien
impondr las sanciones correspondientes.
Las discrepancias relacionadas con actos administrativos producidos desde la
convocatoria hasta la suscripcin del contrato, inclusive, solamente podrn dar
lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El Reglamento
establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas.
Por esta va no se podrn impugnar las Bases.
La apelacin ser conocida por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad que convoc al proceso. Lo resuelto por esta instancia
puede ser materia de recurso de revisin presentado ante el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el
expediente correspondiente, bajo responsabilidad.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa cabe nicamente contra lo
resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; dicha
interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el referido Tribunal.

1. Recurso de apelacin.Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos dictados dentro del
desarrollo del proceso de seleccin, con excepcin de las resoluciones del Titular
del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
El recurso de apelacin se presentar ante el Comit Especial, quien lo elevar,
para su correspondiente resolucin, al Titular del Pliego o a la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda. Esta competencia es
indelegable.
Las Bases no podrn impugnarse por esta va.
Las apelaciones deben interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de
haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar y resolverse dentro
de los cinco (5) das siguientes de haber sido interpuestas.
Las apelaciones contra los actos anteriores a la presentacin de propuestas o al
otorgamiento de la Buena Pro no suspenden el proceso de seleccin sino desde
un (1) da antes de la celebracin de dichos actos, da desde el cual se
suspender hasta que los recursos interpuestos sean resueltos.
Cuando, segn lo previsto en las Bases, la presentacin de propuestas y el
otorgamiento de la Buena Pro se realicen en un solo acto, las apelaciones pueden
formularse en ese momento, debiendo regularizarse dentro de los cinco (5) das
posteriores.
Despus de otorgada la Buena Pro, cualquier apelacin que se interponga
suspende el proceso de seleccin hasta que dicho recurso y, en su caso, el de
revisin sean resueltos.
Cuando la Buena Pro haya quedado firme administrativamente, los actos
posteriores slo pueden ser impugnados hasta el quinto da posterior a la ltima
fecha prevista para la suscripcin del contrato.
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Estar dirigido al Presidente del Comit Especial;
2.

Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de

documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que
acredite tal representacin;

3.

Sealar domicilio procesal y nmero de facsmil o direccin electrnica

propia, si los tuviere;

4.

El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la

pretensin;

5.

Los fundamentos de hecho;

6.

Los fundamentos de derecho;

7.

Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;

8.

El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el

Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese
el caso;

9.

Firma del impugnante o de su representante;

10.

Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y

11.

Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos

pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea
cautiva.

La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber

contener tres (3) partes claramente diferenciables:
a.
b.

La expositiva, en la que se indica los antecedentes y la determinacin de

los puntos controvertidos;

c.

La considerativa, en la que se desarrolla el anlisis de cada uno de los

puntos controvertidos sobre la base de los fundamentos de hecho y de
derecho, as como de la evaluacin de los medios probatorios
correspondientes; y

d.

La resolutiva, en la que se expone la decisin respecto de cada uno de los

extremos del petitorio.

2. Recurso de revisin.Mediante el recurso de revisin se impugnan:

a.
Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el
recurso de apelacin;
b.
c.

La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin; y

Las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, segn corresponda, distintas a las derivadas de la interposicin
del recurso de apelacin.

El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a

partir del da siguiente de la notificacin o publicacin de la resolucin respectiva,
lo que ocurra primero. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del
recurso de apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del vencimiento
del plazo para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
Los requisitos de admisibilidad del recurso de revisin son los siguientes:
1.
Estar dirigido al Presidente del Tribunal;

2.

Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de

documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que
acredite tal representacin;

3.

Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y nmero de facsmil o

direccin electrnica propia, si lo tuviesen;

4.

El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la

pretensin;

5.

Los fundamentos de hecho;

6.

Los fundamentos de derecho;

7.

Las pruebas instrumentales pertinentes;

8.

El comprobante del pago de la tasa correspondiente;

9.

La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 176;

10.

Firma del impugnante o de su representante, si lo hubiere;

11.

Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y

12.

Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas,

concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa
sea cautiva en la circunscripcin donde se origin el recurso.

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las

siguientes formas:
a.
En caso de considerar que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal
declarar infundado el recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del
mismo.
b.

Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o

interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas
conexas o complementarias, o en la misma se hubiere apreciado
indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal
declarar fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin impugnada.

c.

Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la

evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal
adems efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la

Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier ulterior

impugnacin administrativa a dicho otorgamiento.
d.

Cuando se contravengan las normas de un debido proceso, se infrinjan las

formas sustanciales en los actos practicados o se incurra en las dems
causales de nulidad previstas en el Artculo 57 de la Ley, de tal modo que no se
pueda resolver sobre el fondo del asunto, el Tribunal declarar nula la
resolucin recurrida, en virtud del recurso interpuesto o de causales detectadas
en el expediente, siendo irrelevante que se pronuncie sobre el petitorio. En este
caso, el Tribunal determinar claramente el estado al que se retrotrae el
proceso de seleccin.

e.

Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o

procedencia, el Tribunal lo declarar inadmisible o improcedente, segn
corresponda.

f.

Cuando el Tribunal declare infundado o improcedente el recurso de

revisin, ordenar la ejecucin de la garanta referida en el Artculo 176.

Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter
general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn
precedente de observancia obligatoria, el cual ser determinado clara y
expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que debern ser
publicadas en el diario oficial El Peruano. Los precedentes de observancia
obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o
por norma legal o reglamentaria.
La interposicin de un recurso impugnativo suspende el proceso de seleccin en
la etapa en que se encuentre, segn lo previsto en el Artculo 167. Si el proceso de
seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la
suspensin afectar al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado formando
parte de un conjunto.
I.
Las partes pueden establecer en el contrato que cualquier controversia
sobre la ejecucin o interpretacin de ste deber solucionarse por conciliacin
o arbitraje.
Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de
resolver las solicitudes y reclamaciones que formulen los postores con arreglo
a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus
resoluciones son de cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.
Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se
resolvern obligatoriamente mediante los procedimientos de conciliacin o
arbitraje. Si la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes debern someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las
diferencias no resueltas o resuelva la controversia definitivamente.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral
designados de conformidad a lo que establezca el Reglamento.